青海省西寧市湟源縣 推行分級分類治理 實現(xiàn)廢舊地膜變棄為用

一、基本情況

湟源縣地處黃土高原和青藏高原、青海省東部農(nóng)業(yè)區(qū)和西部牧業(yè)區(qū)結(jié)合部。全縣總面積1545平方公里，現(xiàn)有耕地31.7萬畝，可利用草場132萬畝、林地157萬畝。湟源縣以提高農(nóng)田殘膜回收利用率為目標(biāo)，推動殘膜回收加工利用，建立殘膜回收利用長效機制，促進農(nóng)田廢舊地膜變棄為用，確保田間地頭無裸露殘膜，村莊、道路、林帶無飄掛殘膜，徹底解決農(nóng)田殘膜“冬上樹、春滿天”的現(xiàn)象。

二、主要做法

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理作用。實行屬地管理與部門管理相結(jié)合，將殘膜污染治理納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核內(nèi)容，嚴格督查落實。積極爭取國家、部門項目資金，同時，加大地方財政資金投入，提高各方主體參與農(nóng)田殘膜污染治理工作的積極性。

（二）分類下達任務(wù)。做好統(tǒng)籌規(guī)劃，分情況安排回收任務(wù)。一是全膜覆蓋栽培技術(shù)推廣任務(wù)下達到重點村，回收任務(wù)分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)級政府部門分解到各村，村干部組織人員進行殘膜回收。農(nóng)牧部門兌現(xiàn)殘膜回收補助費1.5元/公斤。二是將全膜覆蓋栽培技術(shù)任務(wù)下達到重點合作社、種植大戶，由合作社、種植大戶進行殘膜回收。農(nóng)牧部門按30元/畝收取殘膜回收保證金，簽訂殘膜回收承諾書。當(dāng)年殘膜回收任務(wù)完成，經(jīng)農(nóng)牧部門驗收合格后退付保證金，并兌現(xiàn)殘膜回收補助費1.5元/公斤。三是全膜覆蓋項目以外所產(chǎn)生的殘膜，如道路、水利工程、城建等建設(shè)項目和林業(yè)生產(chǎn)、中藏藥材種植等，由建設(shè)單位或建設(shè)項目管理單位負責(zé)回收，由項目管理單位落實回收費用。

（三）建立回收利用體系。建立“企業(yè)回收、農(nóng)戶參與、政府監(jiān)管、市場推進”的農(nóng)田殘膜回收再利用體系。政府采取貼息、技改項目、減免資源綜合利用企業(yè)所得稅等優(yōu)惠政策，加大對殘膜回收企業(yè)的支持力度，提高企業(yè)積極性。扶持引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立長期合作關(guān)系，探索“以舊換新”“以銷定收”模式，既向農(nóng)民推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜，又促使農(nóng)民回收舊膜。

三、工作成效

2021年全縣實施全膜覆蓋栽培技術(shù)面積2萬畝，農(nóng)田地膜投入量140噸，實際回收137噸，農(nóng)膜回收率達97.8%。通過農(nóng)田殘膜回收，降低了農(nóng)用地膜殘留率，有效抑制了農(nóng)業(yè)面源污染，為全縣早日實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無污染、無公害、綠色環(huán)保可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。