省域視野下中小學勞動教育的現實困境與突破路徑

汪豪浩

摘要當前中小學勞動教育實踐創(chuàng)新不斷涌現，但也面臨著諸多發(fā)展困境和瓶頸。推進中小學勞動教育高質量發(fā)展，省級層面應明確現實問題、樹立前瞻意識、利用系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌專家資源、堅持協(xié)同發(fā)力，有效破解中小學勞動教育發(fā)展困境。

關鍵詞 勞動教育；系統(tǒng)思維；一體化課程建構；課堂教學基本規(guī)范

中圖分類號G63

文獻標識碼B

文章編號1002-2384（2022）04-0014-04

2020年，中共中央、國務院以及教育部先后印發(fā)《關于全面加強新時代大中小學勞動教育的意見》和《大中小學勞動教育指導綱要（試行）》（以下簡稱《意見》和《綱要》）之后，各地對貫徹落實勞動教育提出了不同要求，中小學勞動教育的實踐創(chuàng)新不斷涌現，取得了一定的成就，但也不可避免地出現了諸多新問題，需要相關部門從區(qū)域層面進行頂層設計，共同探尋解決路徑。

作為中部地區(qū)教育人口大省，河南教育人植根中原文明和中華民族傳統(tǒng)文化的深厚土壤，長期關注中小學勞動教育問題，在推進中小學勞動教育高質量發(fā)展方面進行了很多前瞻性探索?！毒V要》發(fā)布以來，全省堅持“明確價值導向、樹立前瞻意識、利用系統(tǒng)思維、統(tǒng)籌專家資源、堅持協(xié)同發(fā)力”的推進思路，不斷探索突破中小學勞動教育困境的有效路徑。

一段時間以來，勞動教育無指導綱要，無課程標準，無明確的核心素養(yǎng)培養(yǎng)目標。隨著勞動教育課程的開發(fā)與實施，學生的勞動素養(yǎng)有所提升，但各地中小學勞動教育在理念、課程、體系、保障、均衡等方面面臨亟待突破的困境。

其一，有教育，無勞動，過度重視“育分”和口頭說勞動。一方面，多數學校的勞動教育課時常被學科教學擠占，有的甚至形同虛設；另一方面，不少教師在勞動教育中多采用“你說我講”“口頭說勞動”等方式，以說代勞、以教代勞現象普遍，學生并未親自動手、親身體驗、真實參與，勞動主體性體現不夠，勞動教育有形無實。

其二，有勞動，無課程，強調活動開展，忽視勞動育人。中小學勞動教育常常以“主題活動”的形式開展，面臨著育人功能弱化的困境。在學校組織開展勞動活動過程中，由于參與勞動的次數少、時間短、參與感低，活動淺嘗輒止，缺乏深度體驗，學生興趣逐步喪失，最終導致勞動被學生視為一項作業(yè)被動完成，勞動的教育意義大打折扣。

其三，有課程，不系統(tǒng)，勞動教育碎片化。目前，面對學校中支離破碎的勞動教育元素，一些學校和地區(qū)試圖通過整合資源編制勞動教育課程，但課程的開發(fā)與設計缺乏系統(tǒng)性、科學性和開放性。一些地方在教材建設上明顯缺乏課程標準指引，各自為政，甚至脫節(jié)、缺項，學段和學齡鏈條沒有形成，或內在知識邏輯紊亂，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和大中小學系統(tǒng)推進，對階段性、連貫性和進階性體現得不夠充分，學生未能真正接受系統(tǒng)的勞動教育。

其四，有系統(tǒng)，缺機制，勞動教育保障機制缺乏，可持續(xù)性不高。勞動教育存在一定的特殊性，完備的師資力量、特定的外部環(huán)境與資源的支持、勞動知識與技能的專業(yè)指導是確保其順利開展的必要條件。但當前中小學在勞動教育中普遍存在專業(yè)專任師資隊伍短缺、活動課程實踐場所單一、課程教學資源缺乏積累、課程設置缺乏整體性、課程設備陳舊老化、課程經費充裕性無法保證等現象。

其五，有發(fā)展，不均衡，各學段、各地區(qū)勞動教育開展情況極不均衡。由于各地、各校、授課教師對勞動教育的思想認識、發(fā)展基礎存在差異，專業(yè)指導、社會資源、政府支持等資源分配差異存在差異，導致區(qū)域間、學校間、學段間勞動教育的發(fā)展不均衡，也包括城市學校和農村學校的不均衡。

上述問題在較長一段時間普遍存在?！兑庖姟泛汀毒V要》頒布以來，情況雖有所改善，但仍然存在著偏功利化的勞動教育價值認識、低門檻化的勞動教育師資隊伍、較狹窄化的勞動教育資源開發(fā)、功能弱化的勞動教育評價激勵、支持虛化的勞動教育組織保障等瓶頸問題，勞動教育的高質量發(fā)展還需從省級層面謀劃布局，突出重點，抓住關鍵，分步推進。

探尋新時代勞動教育高質量發(fā)展之路，需要以前瞻30年的眼界，在規(guī)范發(fā)展的基礎上，遵循特色發(fā)展、高質量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的四重邏輯路徑。

其一，規(guī)范發(fā)展階段：讓勞動教育“站”起來。新時代勞動教育首先要經歷規(guī)范發(fā)展的階段，需要至少從課時、課程、活動等八個方面讓勞動教育站起來：課表上體現起來，課程上開設起來，活動上開展起來，隊伍上建設起來，基地上利用起來，制度上完善起來，機制上保障起來，人氣上烘托起來。

其二，特色發(fā)展階段：讓勞動教育“好”起來。規(guī)范的勞動教育體系建立之后，各地各校將因地制宜開展勞動活動，勞動特色逐漸凸顯，勞動教育進入特色發(fā)展階段。穩(wěn)定的勞動教育課時安排、專業(yè)的勞動教育師資隊伍、系統(tǒng)的特色勞動教育課程、豐富的勞動教育實踐活動、完善的勞動教育評價機制，將成為五個重要的特色發(fā)展指標。

其三，高質量發(fā)展階段：讓勞動教育“優(yōu)”起來。各地勞動教育特色逐步形成之后，模式多樣、案例豐富、生機勃勃的一區(qū)一域的勞動教育將進入高質量發(fā)展階段。其中，更加系統(tǒng)的體系發(fā)展、更加豐富的課程統(tǒng)整、更加科學的課程實施、更加健全的推進機制、更加綜合的育人功能，將為高質量勞動教育注入蓬勃動力。

其四，可持續(xù)發(fā)展階段：讓勞動教育“強”起來。勞動教育的持續(xù)優(yōu)質開展是順應時代快速發(fā)展的必需。勞動教育的可持續(xù)發(fā)展階段，需要在系統(tǒng)發(fā)展的基礎上，從不同層面關注八個“不”的實施要素：全面發(fā)展的育人目標堅定不移，勞動教育的師資隊伍毫不松散，勞動教育的課程建設不斷發(fā)展，勞動課程的教育課時從不削減，勞動實踐活動的開展絕不淡化，勞動教育的成果研發(fā)不斷延續(xù)，勞動實踐基地的作用不斷發(fā)揮，對勞動教育的評價激勵功能不斷強化。另外，從長遠發(fā)展來看，勞動教育還應打破時空邊界，在傳承性與時代性之間、本土性與國際性之間架設時間與空間的課程“橋梁”。

勞動教育課程化是培養(yǎng)學生勞動素養(yǎng)、促進學生全面發(fā)展、實施勞動教育的重要途徑。但當前各地勞動教育課程化不足問題比較突出。一是課程規(guī)范不足，部分學校未將勞動作為必修課開設。二是課程資源匱乏，常規(guī)的勞動教育器材缺乏，勞動教育的校內外實踐基地稀缺，學生校外勞動實踐不足。三是課程實施主體缺位，勞動教育專任教師匱乏，家庭參與不足。四是課程素養(yǎng)目標模糊，除勞動能力受到格外重視外，勞動觀念、勞動習慣和品質、勞動精神三大勞動教育內核沒有得到充分體現。五是課程實踐要素不全，主題選擇不新穎、教學目標不明確、情境創(chuàng)設不充分、內容學情不匹配、勞動實踐不突出、勞動場域不開放、課程環(huán)節(jié)不完整等問題普遍存在。在這種情況下，我們需要借助系統(tǒng)思維，建構全鏈條一體化勞動教育課程體系。

其一，編制原則貫通12年基礎教育。一是系統(tǒng)性。勞動教育課程要依據有關文件的精神和要求，從小學到高中進行縱深的銜接與協(xié)調，避免勞動教育碎片化和項目混同化，形成勞動教育課程在目標、內容、素養(yǎng)、教學、評價等方面的統(tǒng)一。二是科學性。勞動教育課程需要在項目選擇、目標確立、內容設置、講解說明、實踐淬煉、勞動周開展等方面體現科學性，實現新時代勞動教育特點、各學段學生特點、在地生活實際特點三者的有機結合。三是開放性。勞動教育本身是包容、開放、多元的，因此課程構建需要與其他學科融會貫通，并注重與其他場域的協(xié)同，多方位擴充勞動教育的內涵與外延。四是時代性。新時代勞動教育課程不僅需要為培育學生的勞動素養(yǎng)提供支撐，而且要站在時代發(fā)展的潮頭，密切關注勞動新產業(yè)的發(fā)展和新形態(tài)的融合。

其二，系統(tǒng)思維貫穿一體化課程建構。首先，序列化銜接課程目標與內容。課程要依據《綱要》要求，結合學生特點，縱向從一年級到高三，科學確立課程目標，各學段間進階有序，各有側重。設置課程內容要以個體的生活經驗為起點，有所銜接，有所區(qū)別，形成各學段教育內容的一體化鏈條。其次，一體化開展課程實施與實踐。勞動教育課程實施需要在兼顧各地差異的基礎上，統(tǒng)一基本要求，緊密聯(lián)系生活，將勞動教育融入真實的生活情境，注重學生親自動手、親身體驗、親歷勞動的完整過程。最后，統(tǒng)一化聚焦素養(yǎng)培育與評價。勞動教育課程需要從課程總目標、階段目標、單元目標、活動實踐、交流評價、課程評價等方面，全面聚焦勞動觀念、勞動能力、勞動習慣和品質、勞動精神四個方面的勞動素養(yǎng)，每個學段勞動教育目標的確立要以勞動素養(yǎng)為準繩，體現階段性。同時，評價方式要將過程性評價和結果性評價相結合，注重勞動素養(yǎng)發(fā)展與整體素養(yǎng)發(fā)展的統(tǒng)一。

基于2021年河南省中小學勞動教育150節(jié)省級優(yōu)質課的評選情況，筆者發(fā)現新老交替下勞動教育課型與新勞動教育不匹配。參評課例呈現出四種傾向：勞動與技術課的重技術教育傾向、綜合實踐活動課的重問題探究傾向、科學課的重知識傳授傾向、學科融合課的內容雜糅傾向。另外，課堂“講”勞動、課上“聽”勞動、校園“喊”勞動、基地“看”勞動、家中“演”勞動、表單“評”勞動等有形無質的現象也層出不窮。這種勞動教育的“四不像”課型樣態(tài)，體現出一些區(qū)域或學校對勞動教育目標的窄化、矮化、異化，亟須通過建立規(guī)范科學的課堂形態(tài)來匹配新勞動教育的時代需求。

專業(yè)勞動教育師資的大面積缺乏和勞動教育課堂教學的不規(guī)范開展制約了勞動教育高質量發(fā)展。從省級層面統(tǒng)籌勞動教育專家資源，深度發(fā)掘協(xié)同育人資源，規(guī)范勞動教育課堂教學，建立資源共建共享機制，對于各地突破勞動教育發(fā)展瓶頸具有重要意義。

其一，整合專家資源，建立區(qū)域性勞動教育研究指導組織。省級層面可以遴選優(yōu)秀勞動教育專家，建立研究指導組織，發(fā)揮專家對勞動教育教學工作的決策咨詢、理論研究、實踐指導等作用，提高勞動教育工作科學化專業(yè)化水平。河南省在“河南省大中小學勞動教育研究指導中心”的基礎上，已籌備成立“河南省中小學勞動教育研究指導中心”“河南教育學會中小學勞動教育專業(yè)委員會”等區(qū)域性勞動教育社團組織，為中小學勞動教育一體化運行提供專家指導與服務，逐步改變勞動教育師資不足的狀況。

其二，發(fā)揮專家優(yōu)勢，研制中小學勞動教育課堂教學基本規(guī)范。針對勞動教育“四不像”課型樣態(tài)所暴露的問題，省級層面需要發(fā)揮組織中的專家作用，研制中小學勞動教育課堂教學基本規(guī)范。河南省即將出臺《中小學勞動教育教學基本要求》，要求在課程實施中強化“教學目標中體現勞動課程的核心素養(yǎng)、勞動教育中創(chuàng)設真實的勞動情境場域、勞動主題中選擇符合學情的勞動項目、教育過程中提供充分的學生活動時長、項目實施中突出完整的學生實踐經歷、交流評價中升華勞動課程的育人價值、拓展延伸中強化勞動教育的育人功效、課程評價中回應教學目標的素養(yǎng)達成”八個環(huán)節(jié)，促進勞動教育規(guī)范開展，落地生根。

其三，建立共享機制，擴增勞動教育典型案例示范引領價值。建立優(yōu)質的勞動教育資源共享機制，有利于實現勞動教育從點到面的兼顧與均衡。一是制度性組織開展區(qū)域勞動教育交流活動。2021年河南省利用三個月時間面向全省組織開展了“中小學勞動教育系列性展示交流活動”，課例展示、專家點評、經驗交流相結合，貫通小初高三個學段，兼顧城市學校和農村學校，做到了普適性和針對性相統(tǒng)一。二是信息化擴增交流活動的展示價值。河南省利用覆蓋全省的“遠程互動教研平臺”組織開展交流活動，現場展示與遠程觀摩相結合，每場活動參會人數超過2000人，活動效果良好。三是數字化分享勞動教育典型案例資源包。在省級優(yōu)質課一等獎基礎上，河南省組織開展了“中小學勞動教育精品課例及專家報告”視頻拍攝錄制工作，形成的數字化勞動教育資源包將推送至全省各地，逐步發(fā)揮典型案例的示范作用。

一是組織各類培訓活動，提升勞動教育的觀念認識。圍繞《意見》《綱要》和本省《勞動教育實施意見》等政策文件，以省或市為單位，分層次開展勞動教育培訓活動，引導學校樹立正確的勞動教育理念。

二是開展經驗交流活動，發(fā)揮先進典型的示范作用。如組織開展省級農村學校勞動教育現場會，把勞動觀摩課開到農田、工廠；利用信息化平臺直播，提升教研活動的實施效果。

三是深化關鍵問題研究，突破勞動教育的育人瓶頸。聚焦勞動育人功能體現、勞動素養(yǎng)培育、勞動教育評價等關鍵問題，開展課題研究，引領廣大教師積極探索新時代勞動教育。

四是組織課程資源研發(fā)，豐富勞動教育的開展渠道。建立以縣為主、政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學勞動教育資源的機制，建立各級各類學校勞動教育課程資源保障機制，統(tǒng)籌使用省級及地方示范性綜合實踐基地，開發(fā)建設新型勞動教育實踐基地。

五是建設勞動教育師資隊伍，促進勞動教育教師的專業(yè)發(fā)展。組織開展專題教研、區(qū)域教研、網絡教研等活動，促進教師專業(yè)發(fā)展；通過協(xié)同創(chuàng)新、校際聯(lián)動、區(qū)域推進，提高勞動教育整體實施水平。同時推動高等學校加強勞動教育師資培養(yǎng)，目前河南省已將中小學勞動教育納入“師范生技能大賽”的參賽范圍。

六是加強組織領導評估，保障勞動教育的深入開展。河南省要求在黨委統(tǒng)一領導下，把勞動教育工作納入政府的重要議事日程，做好區(qū)域內勞動教育發(fā)展總體規(guī)劃；將勞動教育作為各級政府、學校履行教育工作職責的重要內容，納入督導評價體系，完善督導辦法和考核辦法；同時加大對勞動教育政策、措施和成效的宣傳力度，形成尊重勞動、崇尚勞動的濃厚社會氛圍。

（編輯 崔若峰）