穩(wěn)住“中國(guó)糧” 夯實(shí)壓艙石

于文靜

今年以來(lái)，新冠肺炎疫情及地區(qū)沖突導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)增多，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的復(fù)雜性上升。能否夯實(shí)“三農(nóng)”壓艙石，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局至關(guān)重要。今年糧食安全有保障嗎？農(nóng)民增收如何實(shí)現(xiàn)？脫貧攻堅(jiān)成果怎樣鞏固??？農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)鄧小剛接受了記者采訪。

看“三農(nóng)”：壓力之下保持平穩(wěn)運(yùn)行

問(wèn)：今年以來(lái)，國(guó)際形勢(shì)更趨復(fù)雜，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)如何？

答：習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，必須著眼于國(guó)家戰(zhàn)略需要，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤(pán)，做好“三農(nóng)”工作。

今年受疫情點(diǎn)狀散發(fā)、國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)等影響，奪取糧食豐收、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果等確實(shí)面臨更大壓力。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌抓好疫情防控和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)運(yùn)行好勢(shì)頭。

穩(wěn)生產(chǎn)方面，中央出臺(tái)了一系列真金白銀的支持政策。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將糧食和大豆生產(chǎn)目標(biāo)下達(dá)各省份，指導(dǎo)各地抓好冬小麥促弱轉(zhuǎn)壯，協(xié)調(diào)打通農(nóng)民返鄉(xiāng)下田、農(nóng)機(jī)上路作業(yè)、農(nóng)資調(diào)劑調(diào)運(yùn)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，壓實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化產(chǎn)銷(xiāo)銜接。

提收入方面，新建50個(gè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、40個(gè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、200個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)脫貧勞動(dòng)力外出務(wù)工，務(wù)工人數(shù)達(dá)到2773萬(wàn)，實(shí)現(xiàn)全年穩(wěn)崗就業(yè)目標(biāo)的91.85%。

強(qiáng)建設(shè)方面，啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)深化農(nóng)村改革，壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)好、增、快的特點(diǎn)：夏糧生產(chǎn)形勢(shì)好于預(yù)期，“菜籃子”產(chǎn)品平穩(wěn)增產(chǎn)，第一季度農(nóng)村居民人均可支配收入5778元，增速高于城鎮(zhèn)居民，脫貧地區(qū)農(nóng)民收入增速繼續(xù)快于全國(guó)農(nóng)村平均水平。下一步，我們將扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定提供堅(jiān)實(shí)支撐。

保糧食：抓緊抓實(shí)每一季

問(wèn)：今年糧食問(wèn)題備受關(guān)注，我國(guó)糧食生產(chǎn)形勢(shì)如何？

答：春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)展順利、形勢(shì)較好。冬小麥面積穩(wěn)定在3.36億畝，奪取夏糧豐收有基礎(chǔ);春播糧食面積9.4億畝左右，比上年有所增加。

確保全年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上是底線任務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將堅(jiān)決貫徹中央決策部署，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，打好夏糧豐收首戰(zhàn)，奮力奪取早稻豐收，千方百計(jì)奪取秋糧豐收。

秋糧是全年糧食生產(chǎn)的大頭。我們將引導(dǎo)農(nóng)民種足種滿(mǎn)，穩(wěn)定玉米、增加雙季稻、發(fā)展再生稻、擴(kuò)種大豆，力爭(zhēng)秋糧面積只增不減;分區(qū)域分作物制定技術(shù)方案，開(kāi)展巡回指導(dǎo);重點(diǎn)防范東北地區(qū)夏伏旱、南方臺(tái)風(fēng)洪澇、長(zhǎng)江中下游高溫?zé)岷Φ葹?zāi)害，實(shí)現(xiàn)“龍口奪糧”“蟲(chóng)口奪糧”。

穩(wěn)增收：在家在外都要能就業(yè)

問(wèn)：第一季度農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，但仍存在不確定性。如何保障農(nóng)民特別是脫貧人口增收？

答：在各地各部門(mén)努力下，第一季度農(nóng)民收入實(shí)際增長(zhǎng)6.3%、快于城鎮(zhèn)居民2.1個(gè)百分點(diǎn)。但也面臨不少困難和問(wèn)題，如因疫情散發(fā)，農(nóng)民外出務(wù)工就業(yè)壓力加大，部分地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)不暢，農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲。

對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將加強(qiáng)指導(dǎo)，科學(xué)應(yīng)變——

發(fā)展產(chǎn)業(yè)。立足鄉(xiāng)村資源，做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，有序恢復(fù)鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城，持續(xù)抓好脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。

穩(wěn)崗就業(yè)。工資性收入占農(nóng)民收入的四成以上。就近就地就業(yè)方面，要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等項(xiàng)目，推廣以工代賑，運(yùn)用好公益崗位，增加就業(yè)機(jī)會(huì);外出務(wù)工就業(yè)方面，強(qiáng)化農(nóng)民工特別是脫貧勞動(dòng)力技能培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮東西部勞務(wù)協(xié)作、“萬(wàn)企興萬(wàn)村”等幫扶體系作用，確保完成脫貧地區(qū)勞動(dòng)力外出務(wù)工3000萬(wàn)人以上的任務(wù)。

推進(jìn)創(chuàng)業(yè)。一個(gè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目平均可帶動(dòng)6至7個(gè)農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)、17個(gè)人靈活就業(yè)，要繼續(xù)強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)政策扶持，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促增收。

投資興業(yè)。繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村營(yíng)商環(huán)境，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民共同致富。

興產(chǎn)業(yè)：圍繞多種多元做文章

問(wèn)：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點(diǎn)。如何推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿(mǎn)足人們對(duì)美好生活的新需求？

答：今年以來(lái)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢(shì)頭。全國(guó)農(nóng)副食品加工業(yè)營(yíng)業(yè)收入1.26萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.7%;休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游受到青睞，直播帶貨、生鮮配送蓬勃發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額預(yù)計(jì)增長(zhǎng)約10%;國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）季度均值為54.7%，持續(xù)高于50%的榮枯線，體現(xiàn)了主體經(jīng)營(yíng)的信心。

下一步，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將圍繞拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價(jià)值多做文章，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。突出抓好政策促動(dòng)、平臺(tái)拉動(dòng)、主體帶動(dòng)、品牌推動(dòng)。

我們要穩(wěn)定政策，指導(dǎo)各地制定保障農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn);繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。

同時(shí)，要認(rèn)定一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人，發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體;推進(jìn)農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，增加綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品供給。

擴(kuò)投資：全面支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

問(wèn)：鄉(xiāng)村振興需要有力資金支持。今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域投資情況如何？下一步有何舉措？

答：今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，推進(jìn)項(xiàng)目整合。第一季度全國(guó)第一產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資2522億元，同比增長(zhǎng)6.8%。應(yīng)該說(shuō)，在國(guó)內(nèi)外形勢(shì)復(fù)雜多變背景下，取得這個(gè)成果確實(shí)不易。

下一步，我們將加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。重點(diǎn)做好“穩(wěn)、擴(kuò)、引”——

穩(wěn)定增加財(cái)政投入。聚焦糧食穩(wěn)產(chǎn)保供、擴(kuò)種大豆油料、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、現(xiàn)代種業(yè)提升等要害領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)一批重大補(bǔ)貼政策，建設(shè)一批重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)各地進(jìn)一步增加土地出讓收入、擴(kuò)大地方政府債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的規(guī)模。

擴(kuò)大涉農(nóng)信貸規(guī)模。推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信貸直通車(chē)常態(tài)化服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域重大項(xiàng)目信貸投放力度，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目加大配套融資支持。推動(dòng)各地通過(guò)發(fā)行公司信用類(lèi)債券、鄉(xiāng)村振興票據(jù)等市場(chǎng)化方式開(kāi)展項(xiàng)目融資，支持各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸模式。

引導(dǎo)社會(huì)資本投入。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動(dòng)作用，帶動(dòng)社會(huì)資本，鼓勵(lì)各地設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，引導(dǎo)社會(huì)資本高效持久地投入鄉(xiāng)村振興。