雙循環(huán)與自貿(mào)區(qū)升級

劉婭萍

◆摘? 要：近年來，隨著國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系的變化以及我國經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)中國的實際發(fā)展需求，“以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進”的新發(fā)展格局應(yīng)運而生。這種新發(fā)展格局勢必會對我國經(jīng)濟發(fā)展起良好的推動作用，中國應(yīng)該順應(yīng)新發(fā)展格局，做出相應(yīng)調(diào)整。我國自貿(mào)區(qū)分布由上海擴散至全國各地，自貿(mào)區(qū)的數(shù)量擴張，說明其經(jīng)濟效益對于國家經(jīng)濟水平具有重要意義?！半p循環(huán)”新發(fā)展格局要求中國在新的經(jīng)濟形勢下，突破目前中國經(jīng)濟所面臨的困局，對自貿(mào)區(qū)發(fā)展點明方向。中國應(yīng)該積極迎接系列挑戰(zhàn)，抓住新時期機遇，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，完善自貿(mào)區(qū)的相關(guān)政策制度，結(jié)合科學技術(shù)的發(fā)展，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)升級。

◆關(guān)鍵詞：國內(nèi)國際雙循環(huán);國內(nèi)大循環(huán);自貿(mào)區(qū)升級;機遇;對策

一、“國內(nèi)國際雙循環(huán)”的宏觀背景及內(nèi)涵

1.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的宏觀背景

新發(fā)展格局是黨中央基于中國于國內(nèi)、國際經(jīng)濟形勢變化所勾畫的戰(zhàn)略布局。這一戰(zhàn)略部署對于目前我國如何應(yīng)對國際上的經(jīng)濟形勢變化具有重要的指導(dǎo)意義。

2020年的新冠疫情，使國際經(jīng)濟與金融市場受到?jīng)_擊，全球經(jīng)濟一度衰退。個體工商戶紛紛關(guān)閉門店，企業(yè)實行裁員政策以維持公司生存，導(dǎo)致失業(yè)率激增;市場供應(yīng)鏈幾近斷裂，產(chǎn)品供應(yīng)并不能滿足人們的日常生活需要，產(chǎn)品供小于求的局面屢見不鮮;美國等國家積極實行貿(mào)易保護主義，逆全球化的戰(zhàn)略實施使得國際經(jīng)濟環(huán)境面臨不小的壓力，內(nèi)部與外部經(jīng)濟環(huán)境的惡化，導(dǎo)致貿(mào)易和投資的規(guī)模萎縮;中國在國內(nèi)市場上面臨內(nèi)需不足的困境，在國際市場上遭受強大經(jīng)濟體的打壓，使我們意識到必須要理清國內(nèi)國際市場的經(jīng)濟障礙，推動我國經(jīng)濟在國內(nèi)國際市場上暢通運行。

（1）各國為了謀求本國單獨發(fā)展而積極采取系列貿(mào)易保護措施，危害世界經(jīng)濟

世界經(jīng)濟的一體性要求國家經(jīng)濟發(fā)展不能脫離全球經(jīng)濟環(huán)境。以美國為首的發(fā)達經(jīng)濟體，妄圖打破世界各國經(jīng)濟互融互通的發(fā)展格局，屢次實施具有強破壞性和逆全球化的政策，為世界經(jīng)濟融通設(shè)立巨大屏障。單邊主義從根上上不僅會損壞別國利益，同時也會對本國經(jīng)濟造成嚴重傷害。

（2）新冠疫情對全球經(jīng)濟的沖擊

就疫情對世界經(jīng)濟造成的影響來看，單論中國，初期，疫情直接導(dǎo)致了家庭社會生活的中斷，家庭收入來源被切斷，為了響應(yīng)國家政策，社會生產(chǎn)基本停止運轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈幾乎斷裂，此外還造成廣泛的人員傷亡，中國經(jīng)濟受到重創(chuàng)。

（3）經(jīng)濟內(nèi)需不足，對外依賴程度較高

中國制造業(yè)在全球范圍來說，并沒有處在一個高端的位置，主要原因還是接觸不到核心技術(shù)，或者說是產(chǎn)品創(chuàng)新度不夠。在世界經(jīng)濟市場上，我國一直以低廉的勞動力聞名，與別的國家進行貿(mào)易往來時，接觸不到核心技術(shù)，我國企業(yè)只能一直對外進口核心技術(shù)產(chǎn)品。我國需要優(yōu)化企業(yè)結(jié)構(gòu)，企業(yè)對其內(nèi)部進行技術(shù)改革，以提升國際地位。此次的新發(fā)展格局對我國經(jīng)濟形勢做出了正確的判斷，是“轉(zhuǎn)方式、優(yōu)結(jié)構(gòu)、換動力”的最佳契機，可以進一步激發(fā)我國企業(yè)在國內(nèi)與國際市場上的生產(chǎn)活力與創(chuàng)造力。

2.“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的內(nèi)涵

新發(fā)展格局，是中央政府在新的經(jīng)濟形勢下做出的正確判斷。新發(fā)展格局意味著，未來的一段時間內(nèi)，中國經(jīng)濟發(fā)展需要依靠我國國內(nèi)的超級大市場的優(yōu)勢和潛力，以滿足國內(nèi)需求為中心和出發(fā)點，打通國內(nèi)市場在生產(chǎn)、交換、分配、流通等各領(lǐng)域的壁壘，使其循環(huán)流通，運行無阻;在堅持國內(nèi)大循環(huán)為主體的基礎(chǔ)上，運用國際之間的貿(mào)易分工與協(xié)作，促進國內(nèi)國際市場的雙向聯(lián)通。

（1）以國內(nèi)大循環(huán)為主體，絕不是割裂國際市場

新格局以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是要繼續(xù)擴大對外開放程度，并不是以割裂國際市場為目的的“自我封閉”。

（2）新發(fā)展格局以挖掘國內(nèi)市場經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿槌霭l(fā)點

我國的市場規(guī)模宏大，居民消費水平及能力近年來一直有上升趨勢。就目前的狀態(tài)看來，中國內(nèi)需動力不足，對別國產(chǎn)品、企業(yè)依賴程度較深。以國內(nèi)大循環(huán)為主體，就是要提高我國企業(yè)的市場競爭力，擴大內(nèi)需，積極推動企業(yè)向高質(zhì)量型企業(yè)轉(zhuǎn)型、升級。

（3）完善國內(nèi)市場以便更好與國際市場對接，與國際市場的融合反向提高國內(nèi)市場的經(jīng)濟動力

以國內(nèi)大循環(huán)為主體，增加內(nèi)需動力，實現(xiàn)企業(yè)的升級，以便加強國際社會對國內(nèi)企業(yè)的認知程度以及接受程度，營造良好的營商環(huán)境，吸引國內(nèi)外企業(yè)的投資，擴大貿(mào)易規(guī)模，激發(fā)金融市場的活力，積極建設(shè)國際金融中心，探索創(chuàng)新型金融產(chǎn)品，便利國際投融資。

二、自由貿(mào)易區(qū)的形成背景及涵義

1.自由貿(mào)易區(qū)的形成背景

（1）為了便利國家之間交往，結(jié)合相關(guān)國家的地理位置特點以及共謀的互惠政策以協(xié)議的形式訂立下來，自貿(mào)區(qū)由此產(chǎn)生。

（2）在全球范圍內(nèi)協(xié)調(diào)各個國家經(jīng)濟制度差異難以實現(xiàn)，需要一種經(jīng)濟體制，來縮小貿(mào)易范圍，將全球貿(mào)易細分，提高資源、信息流動效率，減小協(xié)調(diào)全球貿(mào)易制度的難度，通過協(xié)調(diào)多個雙方國家的貿(mào)易難題化解由于國際市場體系龐大而造成的系統(tǒng)性風險。

2.自由貿(mào)易區(qū)的涵義

自貿(mào)區(qū)是指簽訂協(xié)議的成員國之間對關(guān)稅等方面進行管理，并進行貿(mào)易活動。

三、關(guān)于新發(fā)展格局引發(fā)的對于中國自貿(mào)區(qū)升級的思考

1.中國自由貿(mào)易區(qū)面臨的機遇

（1）中國國際進口博覽會

進博會不僅是國家級展臺，更是世界型“秀場”。小微企業(yè)可以通過進博會找到發(fā)展理念契合的貿(mào)易伙伴，共謀發(fā)展;國外企業(yè)可以通過進博會近距離地了解中國、觀察中國。

（2）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

消費動力是經(jīng)濟發(fā)展的重要力量，這就要求供給滿足跟隨需求做出適應(yīng)性變化的條件。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革旨在促進供需兩端的對等，以提高產(chǎn)品供給質(zhì)量為手段，減小供需缺口，提高消費者回購率。

（3）“一帶一路”戰(zhàn)略的推進

世界各國通過“一帶一路”戰(zhàn)略的穩(wěn)健推進及深度發(fā)展，在經(jīng)濟發(fā)展和中國政府秉持的發(fā)展理念上重新認識了中國，加大了別的國家與中國合作的意愿。中國堅持求同存異的方針，尊重、理解、遵循國際市場規(guī)則和秩序，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極探索國內(nèi)和國際市場，促進共同發(fā)展。

（4）中國加入全球規(guī)模最大的自貿(mào)區(qū)，RCEP協(xié)定終成

RCEP協(xié)定是巨型的自貿(mào)協(xié)定，中國和日本第一次在自由貿(mào)易方面達成共識，即避免關(guān)稅壁壘，與世界共謀發(fā)展機遇，該協(xié)定鞏固了多邊貿(mào)易體系在經(jīng)濟發(fā)展中的地位，為世界經(jīng)濟帶來新氣象。

2.中國自貿(mào)區(qū)升級面臨的挑戰(zhàn)

（1）自貿(mào)區(qū)的服務(wù)質(zhì)量有待提高

自貿(mào)區(qū)對接的是國際市場，就目前來看，服務(wù)型人才或者專業(yè)人才短缺，導(dǎo)致貿(mào)易服務(wù)質(zhì)量不高，客戶體驗感差?，F(xiàn)如今的貿(mào)易市場缺少專業(yè)型人才，從業(yè)人員大多不具備如流利的外國語言表達能力等專業(yè)能力，良好的服務(wù)質(zhì)量是自貿(mào)區(qū)穩(wěn)健發(fā)展的前提條件。

（2）監(jiān)管制度方面還不完善，監(jiān)管機制存在漏洞

我國金融市場體系發(fā)展并不完善，監(jiān)管覆蓋領(lǐng)域還有空白，并不能完全照顧到整體中國金融市場的發(fā)展。在借鑒國外金融市場模型選擇及對應(yīng)的監(jiān)管策略上，中國需要多加斟酌，結(jié)合我國發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢，對我國金融市場進行判斷，選擇合適的金融監(jiān)管制度，以促進我國金融市場的發(fā)展以及與國際金融市場的接軌。

（3）國內(nèi)循環(huán)內(nèi)需不足

中國一直是勞動密集型企業(yè)占主體地位的經(jīng)濟體，國內(nèi)消費者、企業(yè)群體對國外商品的依存度居高不下，導(dǎo)致資金流出嚴重。提高國內(nèi)需求，就是進行經(jīng)濟體制升級，有利于我國經(jīng)濟發(fā)展。

（4）自貿(mào)區(qū)的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)覆蓋范圍有待提高，促進金融創(chuàng)新的體制不夠完備

從簽訂雙邊貨幣互換協(xié)議到簽訂自主選擇雙邊貨幣結(jié)算協(xié)議，人民幣區(qū)域化更進一步深化;跨境人民幣結(jié)算應(yīng)用范圍漸廣，推動形成人民幣國際化趨勢。中國作為世界第二大經(jīng)濟體，其經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢及現(xiàn)狀，讓國際社會對中國經(jīng)濟發(fā)展做出樂觀預(yù)判。

在自貿(mào)區(qū)使用人民幣結(jié)算時，需要警惕人民幣回流以及對人民幣匯率的影響。

3.關(guān)于中國自貿(mào)區(qū)升級的思考

疫情造成世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟衰退。中國政府面對疫情采取了正確的態(tài)度，并且積極實行預(yù)防疫情、控制疫情的各項政策，始終對災(zāi)難保持敬畏但不妥協(xié)的態(tài)度，中國人民面對疫情持有樂觀的態(tài)度，積極作為，使得中國經(jīng)濟經(jīng)歷了第一季度的低迷狀態(tài)之后，于第二季度開始有所回升，中國經(jīng)濟開始從疫情所帶來的打擊中恢復(fù)。

將新發(fā)展格局與我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)結(jié)合，綜合考慮我國目前的技術(shù)水平與經(jīng)濟發(fā)展方向和未來趨勢，探索我國自貿(mào)區(qū)升級的路徑可能。

（1）增加內(nèi)需動力，實現(xiàn)國內(nèi)大循環(huán)的企業(yè)升級

企業(yè)積極配合國家供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策，挖掘國內(nèi)市場消費潛力，既要穩(wěn)住傳統(tǒng)消費，又要推廣新興消費，如在線網(wǎng)絡(luò)教育、電子交易平臺等運用現(xiàn)代化科學技術(shù)實現(xiàn)發(fā)展的行業(yè)，利用現(xiàn)代化的科技手段，如直播、網(wǎng)紅帶貨等手段，刺激消費，探索國內(nèi)國際市場的可行性方案。企業(yè)也應(yīng)當對公司管理制度、服務(wù)體系進行改革優(yōu)化，提高企業(yè)運行效率，提供高質(zhì)量服務(wù)內(nèi)容。

（2）對于一體化的經(jīng)濟發(fā)展形勢制定相關(guān)政策，實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)國內(nèi)、國際市場的良好聯(lián)結(jié)

國內(nèi)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈銜接不暢，尤其是內(nèi)陸與沿海地區(qū)之間在信息傳遞、產(chǎn)品升級等方面國際化程度參差不齊，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡。政府應(yīng)該加大政策激勵機制，通過人才引進、財稅制度改革、制定系列優(yōu)惠政策改善自貿(mào)區(qū)的營商環(huán)境，吸引國際資本來華投資，為中國經(jīng)濟市場增添新的活力、創(chuàng)造力。

（3）填補監(jiān)管空白，提高監(jiān)管效率

我國金融市場發(fā)展的并不成熟，在選擇金融市場模式及與其對應(yīng)的金融監(jiān)管方案時，要充分考慮到我國情。目前，我國市場還留有大片監(jiān)管空白，在相關(guān)政策制定如準入、退出等方面還存有改善空間，法律對自貿(mào)區(qū)的支持作用還不夠強大。我國政府應(yīng)該加強金融市場的監(jiān)管力度，加大相關(guān)法律體系對金融市場的約束及監(jiān)控，在金融市場上也能做到有法可依、有法必依，形成有效監(jiān)管的金融體系。

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