異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間溢出效應
——基于綠色創(chuàng)新的視角

王 淑 英，楊 祺 靜

(鄭州大學管理工程學院，河南 鄭州 450001)

0 引言

習近平總書記在黨的十九屆五中全會上強調(diào)構建生態(tài)文明體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型，同時指出“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展要圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展。“既要金山銀山，也要綠水青山”，中國要摒棄單純追求龐大的經(jīng)濟總量，轉向更高標準的質(zhì)量型發(fā)展，就要既看“經(jīng)濟”的臉色，又重視“自然”的氣色。當前，嚴重的環(huán)境污染已成為制約中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的壁壘，由于環(huán)境污染的外部不經(jīng)濟性及環(huán)保產(chǎn)品的公共品屬性，單純依靠市場機制難以有效降低污染，政府出臺的環(huán)境規(guī)制政策能夠對“市場失靈”加以矯正[1]。政府可通過制定一系列環(huán)境法律法規(guī)推動企業(yè)生產(chǎn)方式向綠色化轉型，降低本地污染物排放量，將經(jīng)濟增長的環(huán)境污染問題內(nèi)部化，達到環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，從而實現(xiàn)全社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

綠色創(chuàng)新是關注并實現(xiàn)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的一種創(chuàng)新模式，促進區(qū)域人口、資源和環(huán)境由低水平協(xié)調(diào)向高水平持續(xù)共生邁進[2]。在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進程中，綠色創(chuàng)新作為引領發(fā)展的核心動力，既能以創(chuàng)新驅動舊動能向新動能轉換，又可有效緩解粗放型增長模式帶來的環(huán)境污染問題[3]。短期看，生產(chǎn)企業(yè)能夠借助綠色創(chuàng)新實現(xiàn)高效率的生產(chǎn)模式，有效解決傳統(tǒng)創(chuàng)新帶來的環(huán)境污染問題，降低產(chǎn)品生產(chǎn)全過程對生態(tài)環(huán)境的影響，增強自身的市場競爭力；長期看，當企業(yè)的污染排放量控制在合理范圍內(nèi)，出于經(jīng)濟效益最大化考慮，企業(yè)往往不會選擇持續(xù)性的綠色創(chuàng)新，此時市場力量不足以推動綠色創(chuàng)新，還需要適宜的環(huán)境規(guī)制政策輔助監(jiān)督[4]。

鑒于此，本文突破現(xiàn)有研究的局限性，基于傳統(tǒng)增長理論和外部不經(jīng)濟理論，解析異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展影響的差異以及經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間溢出性，并考慮空間因素下3種類型環(huán)境規(guī)制的直接效應和溢出效應對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響；同時引入綠色創(chuàng)新作為中介變量，探究不同類型環(huán)境規(guī)制是否通過促進綠色創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展及其空間效應，以期為環(huán)境規(guī)制政策的合理制定和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒。

1 文獻回顧與研究假設

1.1 文獻回顧

1.1.1 環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 環(huán)境規(guī)制旨在保護公共環(huán)境，對污染環(huán)境的各種行為進行有效規(guī)制，將全社會為其承擔的成本轉化為其自身承擔的私人成本的一種負外部性行為。目前，關于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的研究，國內(nèi)外學者持有不同意見：一是環(huán)境規(guī)制抑制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。傳統(tǒng)的經(jīng)濟學家從靜態(tài)視角出發(fā)，認為環(huán)境規(guī)制對被規(guī)制的企業(yè)存在負面影響，由于環(huán)境規(guī)制需要企業(yè)將一些外部費用分配到勞動、資本等收入中，從而增加企業(yè)生產(chǎn)成本，迫使企業(yè)改變最優(yōu)生產(chǎn)決策，削弱企業(yè)的市場競爭力[5]。二是環(huán)境規(guī)制有助于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)“波特假說”理論，部分學者認為嚴格而合理的環(huán)境規(guī)制能激發(fā)企業(yè)進行技術創(chuàng)新，獲得產(chǎn)品的創(chuàng)新補償[6-8]。實際上，當面臨較高的減排成本時，企業(yè)往往會選擇投資于創(chuàng)新行為，通過創(chuàng)新生產(chǎn)工藝以滿足新的規(guī)制需要，新的生產(chǎn)程序或產(chǎn)品標準會降低污染和生產(chǎn)成本，并增加產(chǎn)品市場價值，進而彌補甚至超過由環(huán)境規(guī)制帶來的成本。三是環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在非線性的復雜關系。環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展效應可能會受正向“補償效應”與負向“成本效應”的綜合作用，因此兩者間可能呈“U”形或庫茲涅茨曲線[9]關系，忽略環(huán)境規(guī)制內(nèi)生性問題難以客觀識別環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的因果關系以及準確衡量環(huán)境規(guī)制的實施效果[10]。

1.1.2 環(huán)境規(guī)制與綠色創(chuàng)新 綠色創(chuàng)新是綠色發(fā)展與創(chuàng)新驅動的雙重融合，在經(jīng)濟發(fā)展和資源環(huán)境保護中發(fā)揮著重要作用。由于環(huán)境規(guī)制同時存在成本遵從效應、創(chuàng)新補償效應兩方面的正負交叉作用，因而，關于環(huán)境規(guī)制與綠色創(chuàng)新之間的因果關系，現(xiàn)有研究并未得出一致結論?？傊h(huán)境規(guī)制對區(qū)域綠色創(chuàng)新的影響研究主要有以下3種觀點：1)環(huán)境規(guī)制會產(chǎn)生“遵規(guī)成本效應”，傳統(tǒng)學派基于污染產(chǎn)業(yè)轉移假設，認為嚴格的環(huán)境規(guī)制會改變企業(yè)原有生產(chǎn)路徑，給生產(chǎn)活動帶來多重疊加的額外成本，導致企業(yè)的競爭力下降，進而阻礙企業(yè)推進創(chuàng)新改革[11-13]；2)環(huán)境規(guī)制會帶來“倒逼效應”，嚴格的環(huán)境規(guī)制雖在一定程度上限制了企業(yè)的生產(chǎn)運營活動，但同時也促使企業(yè)為適應既定的環(huán)境標準而進行新產(chǎn)品研發(fā)和技術創(chuàng)新，以此提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和市場競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護“雙贏”[14]；3)環(huán)境規(guī)制與綠色創(chuàng)新可能存在“U”形曲線關系，有研究表明現(xiàn)階段環(huán)境規(guī)制強度尚未達到拐點，仍處于下降階段[15]，只有達到特定的經(jīng)濟狀態(tài)，環(huán)境規(guī)制才能顯著促進綠色創(chuàng)新。

綜上，現(xiàn)有研究大多關注環(huán)境規(guī)制與綠色創(chuàng)新、環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關系，鮮有將環(huán)境規(guī)制、綠色創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展納入同一研究框架進行考察，且未考慮環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展可能存在的空間溢出效應。因此，本文基于“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”新發(fā)展理念設計經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綜合評價指標體系，采用熵權法測算綜合指數(shù)，以此作為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的代理變量；在研究環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展效應時，探討不同類型環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的差異性；引入綠色創(chuàng)新這一中介變量，驗證異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間溢出效應，為提升經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平提供新思路和新視角。

1.2 研究假設

由于政策施力點不一致，不同類型的環(huán)境規(guī)制之間存在差異，分別體現(xiàn)了不同的環(huán)境保護傾向及目的，且政策執(zhí)行方式存在差異，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的激勵作用也各有不同[16，17]。在環(huán)境規(guī)制約束下，小型生產(chǎn)企業(yè)難以承受環(huán)境污染所造成的額外成本，出于對產(chǎn)品經(jīng)濟效益的考慮，企業(yè)偏向于選擇將整個生產(chǎn)活動或部分污染密集型生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉移到生態(tài)成本較低的鄰近地區(qū)，因此環(huán)境規(guī)制對相鄰地區(qū)的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在影響。在環(huán)境規(guī)制政策的實施過程中，稀缺資源和良好生態(tài)環(huán)境等自然資本能夠實現(xiàn)經(jīng)濟增長的外生因素內(nèi)部化以及生態(tài)產(chǎn)品和服務價值化，迫使企業(yè)通過綠色創(chuàng)新降低外部性成本，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。環(huán)境規(guī)制通過綠色創(chuàng)新作用于經(jīng)濟發(fā)展，適度的環(huán)境規(guī)制將為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供較好的制度保證，提高經(jīng)濟發(fā)展效率和質(zhì)量[18]?；诖?，本文提出以下假設：

H1：各類型環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響具有空間溢出效應，且不同類型環(huán)境規(guī)制的影響效果存在差異；H2：綠色創(chuàng)新在環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關系中具有中介效應，即環(huán)境規(guī)制可通過促進綠色創(chuàng)新提高經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。

2 研究設計

2.1 基準模型

為準確探究異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響，本文構建了基準模型(式(1))；為進一步考察綠色創(chuàng)新是否在環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中存在中介效應，本文參考溫忠麟等[19]的觀點，設定了中介效應模型(式(2)-式(4))。

HEDit=β0+β1ERit+β2Controlit+εit

(1)

HEDit=α1+cERit+δ1Controlit+ui1+νt1+εit1

(2)

GIit=α2+aERit+δ2Controlit+ui2+νt2+εit2

(3)

(4)

式中：HED表示經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展(*表示模型中加入綠色創(chuàng)新變量)；i、t、ER、GI分別表示省域、年份、環(huán)境規(guī)制、綠色創(chuàng)新；Control為控制變量；u、ν、ε分別表示年份、地區(qū)固定效應、隨機誤差項，c、c′分別表示環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總效應和直接效應，ab表示經(jīng)過中介變量綠色創(chuàng)新的中介效應。

依次考察式(2)-式(4)變量的系數(shù)以判斷中介效應：c顯著說明環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在總效應；系數(shù)a和b顯著則存在中介效應，在此基礎上若c′不顯著，則綠色創(chuàng)新存在完全中介效應，反之綠色創(chuàng)新發(fā)揮部分中介效應；最后比較ab和c′的符號，相同則屬于中介效應，否則為遮掩效應。

2.2 空間計量模型

根據(jù)地理學第一定律[20]可知，距離越近，事物間的關聯(lián)性越強，因此，在傳統(tǒng)計量模型的基礎上，本研究納入空間因素構建空間計量模型，其中空間滯后模型(SLM)反映被解釋變量及其空間滯后項間的關系(式(5))，空間誤差模型(SEM)考慮隨機擾動項的空間滯后項(式(6))，而空間杜賓模型(SDM)綜合考察解釋變量和被解釋變量的空間關系(式(7))。

y=ρWy+βx+ε

(5)

(6)

y=ρWy+βx+θWx+ε

(7)

式中：y為被解釋變量；x為解釋變量；W為空間權重；ρ、β、λ、θ為空間相關估計系數(shù)；ε、μ為誤差項。

2.3 變量定義

2.3.1 被解釋變量：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展(HED) 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展既注重經(jīng)濟數(shù)量，更注重經(jīng)濟質(zhì)量。新時代中國經(jīng)濟發(fā)展背景下，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的涵義應與新發(fā)展理念中“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念保持高度一致。創(chuàng)新是引領經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的第一動力，協(xié)調(diào)是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的表現(xiàn)形態(tài)，綠色是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，開放是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動機制，最根本目的是使共享理念深入人心[21]。對于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有采用全要素生產(chǎn)率[22]、勞動生產(chǎn)率[23]等單一指標進行衡量，容易導致評價結果的片面性，因此，本文借鑒鄭耀群等[24-26]的研究思路，圍繞五大新發(fā)展理念構建綜合評價指標體系，對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展進行綜合分析(表1)，再基于熵權法計算綜合數(shù)值，表示各省域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平。

表1 經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展綜合評價指標體系Table 1 Comprehensive evaluation index system for high-quality economic development

2.3.2 解釋變量：環(huán)境規(guī)制(ER) 多數(shù)學者按照環(huán)境規(guī)制工具類型將環(huán)境規(guī)制分為顯性和隱性兩種，顯性環(huán)境規(guī)制又可分為[27，28]：1)命令控制型環(huán)境規(guī)制(ERA)。政府管理部門制訂環(huán)境標準、污染物排放標準、技術標準以及其他形式的規(guī)章，對工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動進行直接管理、嚴格監(jiān)督和強制干預，以滿足環(huán)境質(zhì)量目標。本文借鑒薄文廣等[29]的研究，以各地區(qū)工業(yè)SO2去除率(%)、環(huán)保系統(tǒng)實有人數(shù)(人)和行政處罰環(huán)境案件數(shù)(起)衡量命令控制型環(huán)境規(guī)制的強度。2)市場激勵型環(huán)境規(guī)制(ERB)。以市場為基礎，利用環(huán)境經(jīng)濟手段將外部費用納入企業(yè)內(nèi)部成本，利用市場機制的價格信號引導企業(yè)的排污行為與治理決策，促進資源的有效利用，并鼓勵低成本高效率的技術革新及擴散的持續(xù)激勵。基于這種規(guī)制模式，企業(yè)能夠權衡污染成本和治理收益，合理安排污染排放量。本文參考王紅梅[30]的研究，綜合考慮建設項目“三同時”環(huán)保投資、排污費收入以及工業(yè)污染治理項目投資，測度市場激勵型環(huán)境規(guī)制的強度。3)公眾參與型環(huán)境規(guī)制(ERC)。其核心推動力是社會公共輿論、社會道德壓力、公眾監(jiān)督、公眾勸說等，公眾通過上述渠道向政府有關管理部門如實反映環(huán)境治理現(xiàn)狀和問題，以保證相關環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)章制度的嚴格落實，提高全社會的環(huán)境治理績效?，F(xiàn)實情況下受能力和水平限制，公民可以參與的環(huán)境規(guī)制方式僅有信訪、環(huán)境起訴、投訴等[31]，因此本文選取信訪辦結總數(shù)、人大建議與政協(xié)提案數(shù)表示公眾參與型環(huán)境規(guī)制的強度。由于不同的環(huán)境規(guī)制測算指標存在量綱差異，本文直接利用熵權法測算各地區(qū)不同類型環(huán)境規(guī)制的強度。

2.3.3 中介變量：綠色創(chuàng)新(GI) 綠色創(chuàng)新是產(chǎn)品和工藝順應綠色化、可持續(xù)化的時代潮流，旨在以最少的人力、資本和能源投入減少污染排放，獲得更多的經(jīng)濟效益、技術進步和綠色生態(tài)空間[32]?，F(xiàn)有關于綠色創(chuàng)新的研究多選用發(fā)明申請授權量、實用型專利申請授權量和R&D經(jīng)費占比作為綠色創(chuàng)新指標，認為全部專利均有助于提高環(huán)境質(zhì)量，未能篩選出與綠色、環(huán)保相關的專利，無法凸顯“綠色創(chuàng)新”。因此，本文借鑒杜江等[33]的研究，選取當年獲得的綠色發(fā)明數(shù)量、綠色實用新型數(shù)量兩個指標，基于熵權法計算各省域綠色創(chuàng)新程度。具體操作是結合世界知識產(chǎn)權組織(WIPO)公布的綠色專利清單中的綠色專利國際專利分類編碼，根據(jù)國家知識產(chǎn)權局專利檢索及分析網(wǎng)站公布的所有專利申請信息，篩選和整理出各省的綠色專利數(shù)據(jù)。

2.3.4 控制變量 為排除其他因素對研究結果產(chǎn)生影響，本文在現(xiàn)有文獻基礎上選取以下控制變量：1)人力資本(HC)。經(jīng)濟發(fā)展水平從總體上決定著人力資本的投入與積累水平，而人力資本的狀況又反作用于經(jīng)濟社會生產(chǎn)的各方面，人力資本正逐步成為中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新優(yōu)勢。一般用平均受教育年限[4]表征人力資本，計算方式為：(小學學歷人數(shù)×6+初中學歷人數(shù)×9+高中(含中專)學歷人數(shù)×12+大學(含大專)學歷人數(shù)×16)/該地區(qū)6歲以上人口總數(shù)。2)固定資產(chǎn)投資(FAI)。固定資產(chǎn)投資是國民經(jīng)濟的重要組成部分，投資增加可促進國民經(jīng)濟總量相應增加，形成投資需求對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用。由于各省的固定資產(chǎn)投資規(guī)模會對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生不可忽視的影響，本文采用各省固定資產(chǎn)投資與省際GDP的比值進行測度。3)金融發(fā)展水平(FD)。金融能為經(jīng)濟發(fā)展提供資金支持，促進資金融通，提高經(jīng)濟發(fā)展效率，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，本文用年末人均金融機構貸款余額表示金融發(fā)展水平。

2.4 數(shù)據(jù)來源

囿于統(tǒng)計數(shù)據(jù)的可得性，本文選用2010-2017年中國30個省(市、區(qū))面板數(shù)據(jù)作為研究樣本，數(shù)據(jù)主要來源于歷年《中國工業(yè)統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒》《中國統(tǒng)計年鑒》《中國環(huán)境年鑒》及國家知識產(chǎn)權局，缺失數(shù)據(jù)運用移動平均法補齊。為消除通貨膨脹的影響，數(shù)據(jù)中所有價值類變量均以2010年為基期進行平減處理。

3 空間計量分析

3.1 空間相關性檢驗

為深入探究我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間集聚特征，運用Stata 15.0對被解釋變量的全局Moran′sI指數(shù)進行相關性檢驗。從表2可以看出，Moran′sI統(tǒng)計量均顯著大于0，說明我國各省域間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展在空間上并非隨機分布，表現(xiàn)出較強的正相關性，即經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平高的地區(qū)間、發(fā)展水平低的地區(qū)間分別相互集聚。因此，本文利用空間計量模型分析經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與各變量的空間關系，以確保結果的客觀性和合理性。

表2 2010-2017年經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的Moran′s I指數(shù)值Table 2 Moran′s I index values for high-quality economic development from 2010 to 2017

3.2 空間計量模型選擇

由表2可知地區(qū)間經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展存在空間相關性，但無法準確判斷選用何種空間計量模型，因此需進行Wald檢驗和LR檢驗(表3)。結果顯示，Hausman檢驗結果均拒絕了原假設，表明在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展模型中固定效應優(yōu)于隨機效應，即采用空間杜賓模型比空間誤差模型或空間滯后模型更合理。參考Elhorst[34]提出的空間面板模型，本文構建固定效應的空間杜賓模型(SDM)，并在回歸中控制個體效應：

表3 空間計量模型的甄別結果Table 3 Screening results of spatial measurement model

HEDit=ρWHEDit+α0+δ1WERit+γControlit+μ

(8)

GIit=ρWGIit+α0+θWERit+γControlit+μ

(9)

(10)

式中：W為空間權重，兩地區(qū)間相鄰為1，反之為0。

4 實證結果與分析

4.1 環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間計量分析

由表4可知，命令控制型、市場激勵型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制的回歸系數(shù)均在1%的水平上顯著為正，說明考慮變量的空間相關性，3種環(huán)境規(guī)制的嚴格實施有助于各地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平的提升。對系數(shù)值大小進行比較，環(huán)境規(guī)制的促進效應從高到低依次為公眾參與型、市場激勵型、命令控制型環(huán)境規(guī)制。這可能是因為公眾積極參與環(huán)境治理和監(jiān)督，通過不同渠道向地方政府反映社會各層級的真實訴求和意見，有助于政府全面了解環(huán)境現(xiàn)狀，及時采取相應治理措施，充分發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“補償效應”；而命令控制型環(huán)境規(guī)制通過政府強制性環(huán)境監(jiān)督解決環(huán)境污染問題存在一定的局限性，雖有可能減少污染物的排放，但在這種情況下中小型生產(chǎn)企業(yè)難以同時實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益，在一定程度上削弱了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水準。與普通面板回歸模型相比，空間杜賓模型的回歸結果能更準確地反映出不同類型環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展效應。比較不同類型環(huán)境規(guī)制的R2值，可知市場激勵型環(huán)境規(guī)制的空間擬合效果優(yōu)于命令控制型和公眾參與型環(huán)境規(guī)制的擬合效果，市場激勵型環(huán)境規(guī)制可直接鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，一方面通過“創(chuàng)新補償”彌補環(huán)境規(guī)制所帶來的成本，另一方面通過“學習效應”積累經(jīng)驗，促使企業(yè)敢于創(chuàng)新，形成環(huán)境保護和經(jīng)濟增長雙贏局面。

表4 3種環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的回歸結果Table 4 Regression results of three kinds of environmental regulations on high-quality economic development

4.2 空間溢出效應估計

為對各變量參數(shù)估計值進行比較，本文列出不同類型環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的直接效應、溢出效應估計結果(表5)。可以看出，不同類型環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展模型中，空間自相關系數(shù)ρ均在1%水平上顯著為正，表明經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平在空間上具有正向外溢效應，且不同類型環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的空間外溢程度不同。

表5 空間溢出效應估計結果Table 5 Estimation results of spatial spillover effect

核心解釋變量方面，除公眾參與型環(huán)境規(guī)制的溢出效應外，不同類型環(huán)境規(guī)制的直接效應及溢出效應回歸系數(shù)均為正，且通過1%水平的顯著性檢驗，說明命令控制型、市場激勵型環(huán)境規(guī)制對本地及鄰近省域的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展均有促進作用，而公眾參與型環(huán)境規(guī)制僅對本地區(qū)的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展有明顯的推動作用，該類型環(huán)境規(guī)制的溢出效應不顯著的主要原因在于大部分公民長期生活在同一地區(qū)，出于對個人生活質(zhì)量/水平的考慮，公民對本地的環(huán)境狀況尤為重視。對比環(huán)境規(guī)制的直接效應回歸系數(shù)及空間溢出效應回歸系數(shù)值可知，命令控制型和市場激勵型環(huán)境規(guī)制對本地的直接效應小于其溢出效應，表明新時代發(fā)展背景下，地方政府采取環(huán)境規(guī)制不僅有助于本地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，更有利于鄰近地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟擴散效應能夠有效實現(xiàn)各地區(qū)環(huán)境和經(jīng)濟的共同發(fā)展。

從控制變量看，人力資本和金融發(fā)展水平直接效應的回歸系數(shù)為負，即人力資本和金融發(fā)展水平對本地經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)生一定阻礙。在溢出效應方面，人力資本、固定資產(chǎn)投資和金融發(fā)展水平對鄰近地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展均有正向溢出影響，說明本地人才規(guī)模和資金儲備量的擴大更容易產(chǎn)生外溢效應，促進人才流動和知識傳播。

4.3 中介效應檢驗

為驗證綠色創(chuàng)新是否在環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間發(fā)揮中介效應，本文結合式(2)-式(4)進行中介效應檢驗，結果如表6所示。所有模型的空間自相關系數(shù)ρ均顯著為正，說明各地區(qū)間綠色創(chuàng)新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平存在空間溢出效應，呈現(xiàn)“一榮俱榮，一損俱損”現(xiàn)象?？傮w上看，不同類型環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展凈效應為正，從影響機制分析，環(huán)境規(guī)制主要通過促進綠色創(chuàng)新實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。具體而言，命令控制型環(huán)境規(guī)制對綠色創(chuàng)新、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的系數(shù)顯著為正，表明綠色創(chuàng)新在命令控制型環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關系中起到部分中介效應，約有51.36%是通過綠色創(chuàng)新的中介作用實現(xiàn)的，地方政府可以通過命令控制型環(huán)境規(guī)制有效激發(fā)創(chuàng)新思維，積極引導綠色創(chuàng)新，進而推動各省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；單獨考慮市場激勵型環(huán)境規(guī)制對綠色創(chuàng)新或對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響，回歸結果均在1%的水平下顯著為正，但市場激勵型環(huán)境規(guī)制、綠色創(chuàng)新與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展三者被納入同一個框架時，市場激勵型環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的正向影響僅通過10%水平的顯著性檢驗，意味著綠色創(chuàng)新在市場激勵型環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展效應中也起到部分中介效應，約有72.95%是通過綠色創(chuàng)新的中介作用實現(xiàn)的，市場激勵型環(huán)境規(guī)制能夠賦予企業(yè)更多的自由選擇權，企業(yè)可以結合自身情況做出最佳選擇，盡可能使排污成本合理化，有效保證污染源排放量的縮減；公眾參與型環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的系數(shù)顯著為負，但比較ab和c′的符號，發(fā)現(xiàn)直接效應與間接效應符號相反，表明綠色創(chuàng)新在公眾參與型環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展效應中存在遮掩效應，其遮掩效應是直接效應的75.6%，可能是因為公眾參與型環(huán)境規(guī)制存在一定的間接性和較長的滯后期，而且公眾參與型環(huán)境規(guī)制需要依靠外力的強烈支持，如公民自身生活受到明顯干擾才會進行投訴，也間接表明公眾參與的積極性和訴說渠道不夠明晰、便捷。

表6 綠色創(chuàng)新在異質(zhì)性環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展間的中介效應Table 6 Mediating effect of green innovation on heterogeneous environmental regulations and high-quality economic development

5 結論與建議

基于傳統(tǒng)增長理論和外部不經(jīng)濟理論，本文結合2010-2017年中國30個省(市、區(qū))的樣本數(shù)據(jù)，運用固定效應的空間杜賓模型考察了異質(zhì)性的環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的直接影響及溢出效應，并探究綠色創(chuàng)新的中介作用機制，研究結論如下：1)根據(jù)空間滯后系數(shù)顯著為正可知，我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展水平存在顯著的空間相關性，即一個地區(qū)的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展并非隨機獨立的，會受到鄰近地區(qū)的正向影響；2)考慮空間因素的影響，除公眾參與型環(huán)境規(guī)制的溢出效應外，不同類型的環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展均存在顯著的正向直接效應和外向溢出性，且溢出效應明顯大于直接效應；3)引入綠色創(chuàng)新這一中介變量后，不同類型的環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的影響具有差異性，其中綠色創(chuàng)新在命令控制型和市場激勵型兩種環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之間發(fā)揮部分中介效應，而在公眾參與型環(huán)境規(guī)制影響經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的過程中具有遮掩作用，即公眾參與型環(huán)境規(guī)制能夠促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，但這種促進作用被綠色創(chuàng)新所掩蓋，導致總效應不顯著。

為進一步增強環(huán)境規(guī)制實施強度，發(fā)揮綠色創(chuàng)新對經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的促進作用，本文提出如下建議：1)加大環(huán)境規(guī)制政策實施強度，充分發(fā)揮經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的輻射帶動作用。環(huán)境規(guī)制政策的增強可有效推動經(jīng)濟向創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展方式轉變。一方面嚴格的環(huán)境規(guī)制政策“倒逼”企業(yè)實施綠色創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)率，引導經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展；另一方面政府應引導企業(yè)在生產(chǎn)過程中注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，同時提高資源配置效率及技術利用效率，進而發(fā)揮環(huán)境規(guī)制對生產(chǎn)效率的積極補償作用。研究表明，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的提升會受到鄰近地區(qū)的影響，則區(qū)域戰(zhàn)略合作能夠有效促進經(jīng)濟中高質(zhì)地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)展低洼地區(qū)外溢，助推全社會經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。2)注重綠色創(chuàng)新的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展效應，實現(xiàn)綠色創(chuàng)新驅動各地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。實踐證明經(jīng)濟發(fā)展與綠色創(chuàng)新可以共存，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，應積極轉變經(jīng)濟發(fā)展模式，提高自主創(chuàng)新能力，培養(yǎng)綠色創(chuàng)新的高級人才，倡導綠色化產(chǎn)品研發(fā)，激發(fā)公眾的創(chuàng)新意識和環(huán)保意識，推動社會向生態(tài)友好型發(fā)展，形成全社會加快促進綠色創(chuàng)新驅動經(jīng)濟發(fā)展邁向高端的新局面。3)有針對性地制定與實施環(huán)境規(guī)制政策以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提高綠色創(chuàng)新水平，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展存在明顯的差異，制定環(huán)境規(guī)制政策不僅要由上而下的頂層設計，也要自下而上的因地制宜，不能采取“一刀切”行為。具體而言，對于高污染排放企業(yè)，生產(chǎn)技術的改進可能不足以達到預期標準，則可以采用污染治理投資、高稅率資源征稅等市場激勵型環(huán)境規(guī)制控制這類企業(yè)的數(shù)量，這有利于大公司模式的崛起，通過規(guī)模效應填補高昂的環(huán)境成本，從而有效降低污染排放。對于積極滿足污染排放標準的企業(yè)，適宜的稅收優(yōu)惠或補貼可激勵企業(yè)綠色創(chuàng)新，在產(chǎn)品生產(chǎn)全過程中努力實現(xiàn)“綠色”與“經(jīng)濟”并重。此外，地區(qū)可利用互聯(lián)網(wǎng)等平臺進行環(huán)保宣傳，讓公眾有意識地通過信訪、人大提案等渠道推動美好家園建設與經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。