山西：深化農(nóng)村交通安全固本強(qiáng)基攻堅行動

2021年以來，山西省公安機(jī)關(guān)積極爭取省委、省政府對農(nóng)村交通安全工作的重視支持，省委書記多次批示要求加強(qiáng)農(nóng)村交通安全，抓好農(nóng)用車安全管理。省長主持召開常務(wù)會研究加強(qiáng)農(nóng)村交通安全工作的意見。省政府成立了由兩位副省長任雙組長的固本強(qiáng)基攻堅行動領(lǐng)導(dǎo)組，全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全省公安交管部門緊緊抓住黨委、政府高度重視鄉(xiāng)村振興的有利契機(jī)，堅持源頭防范、標(biāo)本兼治，突出嚴(yán)查嚴(yán)管、部門聯(lián)動，全年查處農(nóng)用車違法載人1.37萬起，依法拘留違法載人的農(nóng)用車無證駕駛?cè)藛T800余人，問責(zé)源頭責(zé)任單位406家。全省全年農(nóng)村道路交通事故死亡人數(shù)、一次死亡3人以上較大事故起數(shù)同比分別下降5.39%、57.14%，有力保障了全省道路交通安全穩(wěn)定。

山西省政府專門部署開展為期半年的農(nóng)用車違法載人專項整治暨固本強(qiáng)基攻堅行動，抽調(diào)省應(yīng)急廳、交通廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳有關(guān)人員駐省公安廳交警總隊合署辦公，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮調(diào)度。各市政府成立由分管安全生產(chǎn)和公安工作的市領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，凝聚工作合力，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）“一地一策”制定工作方案，細(xì)化整治措施，認(rèn)真謀劃部署。整治期間，省領(lǐng)導(dǎo)組辦公室先后召開9次視頻調(diào)度會，組織開展了5個波次的明查暗訪，檢查范圍覆蓋11個市80多個縣，編發(fā)通報、簡報43期，有力推動了領(lǐng)導(dǎo)重視和工作落實。

山西省公安廳交警總隊在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，牽頭起草了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見》，省政府辦公廳于2021年11月印發(fā)執(zhí)行，對當(dāng)前和今后一個時期全省農(nóng)村道路交通安全工作作出全面、系統(tǒng)部署。為明確農(nóng)用車違法載人有關(guān)法律適用問題，省公安廳聯(lián)合應(yīng)急廳、交通廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁農(nóng)用車違法載人的通告》，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法震懾。省公安廳還聯(lián)合住建、市場監(jiān)管、林草等多個職能部門，先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)用車安全管理工作的通知》《農(nóng)用車違法載人移交處置辦法》等規(guī)范性文件，加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，完善執(zhí)法程序，為專項整治工作提供了有力保障。

辦好農(nóng)村的事關(guān)鍵在黨、主要依靠村民自治。山西省各地大力推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)村“兩委”建立健全交通安全工作機(jī)制，指導(dǎo)督促農(nóng)村“兩委”履行交通安全宣傳、教育和管理責(zé)任。全省共有1.8萬個行政村設(shè)立了農(nóng)用車專管員、1.57萬個行政村實行了農(nóng)用車及駕駛?cè)藨艏芾恚謩e占行政村總數(shù)的94.6%和82.5%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共與村委員會簽訂交通安全責(zé)任書2.26萬份，各村委員會共與車主簽訂“拒絕農(nóng)用車違法載人”承諾書46.27萬份。同時，各地加大對黨政干部農(nóng)村交通安全工作履職不力的問責(zé)追責(zé)力度，攻堅行動期間，臨汾、太原等市對發(fā)生農(nóng)用車較大事故、違法載人嚴(yán)重的部分縣鄉(xiāng)政府及農(nóng)村（社區(qū)）委員會主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人員給予了黨紀(jì)政務(wù)處理，有力倒逼責(zé)任落實。

山西省積極發(fā)揮農(nóng)村勸導(dǎo)站源頭防控作用，不斷完善勸導(dǎo)站布局，努力消除管控盲區(qū)。2021年以來，共在車流集中的農(nóng)村路口補(bǔ)建勸導(dǎo)站446個。同時，各地加強(qiáng)農(nóng)村交管力量統(tǒng)籌，全省共發(fā)動1.5萬名綜治網(wǎng)格員、7578名農(nóng)村“路長”、1174名農(nóng)機(jī)協(xié)理員、1310名保險協(xié)保員參與農(nóng)村交通管理。共摸排采集各類農(nóng)用車68.26萬輛，通過“農(nóng)交安”系統(tǒng)共采集勸導(dǎo)日志420余萬條，有效防范化解了農(nóng)用車違法載人出村上路風(fēng)險。針對農(nóng)村道路基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，各地聯(lián)合交通運(yùn)輸部門深入排查治理農(nóng)村道路安全隱患，共完成20處路側(cè)險要路段和平交路口“三必上”“五必上”治理，全省共在2800多個農(nóng)村道路平交路口增設(shè)了信號燈、在4900多個路口增設(shè)了減速帶。

針對容易發(fā)生違法載人問題的綠化、施工、廠礦等重點行業(yè)領(lǐng)域，山西公安交管部門會同住建、交通、市場監(jiān)管等部門大力開展聯(lián)合整治，嚴(yán)肅問責(zé)源頭責(zé)任單位，查處違規(guī)三輪、四輪電動車銷售企業(yè)291家。針對農(nóng)村道路點多線長面廣的特點，各地采取定點查處、巡查管控、組織執(zhí)法小分隊集中查處、開展統(tǒng)一行動等方式，全面加強(qiáng)農(nóng)村“雙違”等突出違法整治，攻堅行動期間，全省共查處農(nóng)村交通違法21.85萬起，同比上升26.97%。

山西公安交管部門堅持把宣傳教育作為治本措施，突出抓好陣地宣傳、巡回宣傳、警示宣傳、進(jìn)村入戶宣傳，著力提升農(nóng)村群眾交通安全意識。2021年以來，全省已進(jìn)行交通安全宣講的行政村達(dá)到1.75萬個，至少已設(shè)置一處固定式宣傳欄的行政村達(dá)到1.73萬個，分別占行政村總數(shù)的100%、99%，全省5323所農(nóng)村中小學(xué)全部完成巡回交通安全宣傳，農(nóng)村群眾交通安全意識有了明顯提升。