守正創(chuàng)新 辦好群眾出行“實在事”—訪四川省公安廳交警總隊高速公路二支隊支隊長郭楠

文｜本刊記者 李佳芯 通訊員 熊彧 劉雨豪 圖｜高速公路二支隊提供

四川省公安廳交警總隊高速公路二支隊（以下簡稱高速公路二支隊）管轄區(qū)域地處秦巴山脈與成都平原連接地段，以山區(qū)高速公路為主，橋隧占比高，大霧、團(tuán)霧、雨雪冰凍等影響高速公路通行的惡劣天氣頻發(fā)。為有效保障廣大群眾的出行安全，高速公路二支隊自2017年7月成立以來，以“著力鍛造高素質(zhì)過硬高速公安鐵軍，全力打造低隱患暢通高速公路環(huán)境”為目標(biāo)任務(wù)，緊盯路面主戰(zhàn)場，創(chuàng)新管理服務(wù)，全力以赴實現(xiàn)轄區(qū)交通安全態(tài)勢的持續(xù)平穩(wěn)可控。2021年，轄區(qū)百公里死亡率降至2.3%，被四川省公安廳表彰為道路交通事故預(yù)防成效突出單位。近日，本刊記者專訪了高速公路二支隊支隊長郭楠。

本刊記者：為全面預(yù)防和減少高速公路事故的發(fā)生，支隊出了哪些真招、實招？

郭楠：高速公路二支隊肩負(fù)著守衛(wèi)四川高速公路北大門的重任，主要擔(dān)負(fù)著綿陽、廣元、巴中三市境內(nèi)1252公里高速公路的交通安全管理、治安案件查處及部分刑事案件的偵辦工作。其中，G5京昆高速金子山段山勢陡峭，彎道多，冬天易結(jié)暗冰，加之南來北往重型貨車多，易發(fā)生交通事故，被過往駕駛?cè)朔Q為“魔鬼路段”，也曾被公安部列為“十大危險路段”之一。支隊圍繞道路交通事故預(yù)防“減量控大”這一主線，近3年來，通過創(chuàng)新工作思路、務(wù)實工作舉措，牢牢守住了不發(fā)生較大及以上事故的底線，并一舉摘掉了G5京昆高速金子山段“危險路段”的帽子。

按照“主動勤務(wù)、精準(zhǔn)勤務(wù)、有效勤務(wù)”的工作思路，支隊提出了“一隊一案、一路一策”，把事故原因作為調(diào)研重點，緊盯重點人、重點車輛、重點路段，把牢高速公路“入口關(guān)”，嚴(yán)查各類嚴(yán)重交通違法行為，切實消除了安全隱患。同時，堅持每季度與轄區(qū)10家高速公路路營公司召開警企聯(lián)動會議，針對發(fā)現(xiàn)的問題和第三方專業(yè)評估機(jī)構(gòu)的建議，推動各類隱患及時整改。支隊、大隊加入屬地道安委成員單位，推動地方“黨政力量”在省管高速公路實體化運行，與相鄰省市交通管理部門加強聯(lián)勤聯(lián)動，每半年召開一次聯(lián)席會議，不斷健全完善省際高速公路交通安全風(fēng)險防控體系。為了杜絕行人進(jìn)入高速公路引發(fā)的交通事故，今年以來，支隊推動綿陽、廣元、巴中道安辦相繼發(fā)文，聯(lián)動部署開展為期一年的行人進(jìn)入高速公路違法行為專項治理攻堅行動。此外，開展“警院合作”，確立課題攻關(guān)的調(diào)研機(jī)制，組織精干力量成立工作專班定期針對高速公路綜合管理難點、痛點進(jìn)行調(diào)研，拿出針對性強、操作性強、可復(fù)制推廣的措施。

本刊記者：結(jié)合轄區(qū)高速公路的現(xiàn)實條件，支隊怎樣進(jìn)一步提升高速公路交通應(yīng)急管理效能？

郭楠：支隊轄區(qū)內(nèi)的G5京昆高速、G75蘭海高速和G85銀昆高速分別穿越龍門山脈、大巴山脈、秦嶺山脈，均是進(jìn)出川北的主動脈。轄區(qū)屬于山脈到平原的過渡地帶，道路線形復(fù)雜，加上氣候多變，管理難度較大。常態(tài)化磋商、一體化推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化落實，做好高速公路應(yīng)急管理工作是支隊面臨的一個重要課題。

先舉一個例子，在2021年“國慶”交通安保工作中，G5京昆高速公路斷面日均車流量超過14萬輛次，一輛陜西籍小客車在G5京昆高速K1603段發(fā)生輕微交通事故，該車駕駛?cè)诉€在撥打報警電話時，民警就已到達(dá)現(xiàn)場并快速處置。這是支隊采取的“案未報、警已到”處警圈工作模式，即固定一定數(shù)量的路面執(zhí)勤、巡邏、示警和視頻巡邏警力，精準(zhǔn)定人、定責(zé)、定崗，不斷完善轄區(qū)重要點位布位布控、重要路段時段警力覆蓋和動態(tài)巡防巡控，以“一路三方”（高速公安、 高速執(zhí)法、路營公司）為基礎(chǔ)，聯(lián)合“一路N方”（增加消防、保險、醫(yī)療、氣象等部門），實現(xiàn)秩序管控“明職明責(zé)”，事故處置“快處快撤”，減少交通擁堵，杜絕二次事故發(fā)生。同時，組建“無人機(jī)警組”，將警用無人機(jī)運用到重要路段節(jié)點巡航執(zhí)勤的實戰(zhàn)中，打造無人機(jī)巡航+路面巡邏+視頻巡查“三維一體”空地巡防格局，極大地提升了大流量條件下高速公路交通應(yīng)急管控效能。

此外，支隊常態(tài)化聯(lián)合“一路三方”對轄區(qū)道路進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，重點對臨水臨崖、急彎陡坡等路段及道路交通標(biāo)志、標(biāo)牌、防護(hù)欄損壞、施工路段的情況進(jìn)行全面檢查。深化惡劣天氣等突發(fā)事件交通應(yīng)急聯(lián)動，第一時間將應(yīng)急物資、救援設(shè)備擺放到重點路段，一旦遇有突發(fā)情況，能夠快速處置。充分發(fā)揮支隊指揮中心“情督勤指宣”職能，深化警媒協(xié)作，及時發(fā)布交通安全提示信息，為群眾出行提供參考。

本刊記者：面對群眾對平安高速公路的期待和需求，支隊采取了哪些行之有效的創(chuàng)新舉措？

郭楠：創(chuàng)新舉措的生命力在于管用、實用。為滿足群眾出行由“走得了”轉(zhuǎn)向“走得好”，支隊堅持民生導(dǎo)向，依托新建的執(zhí)法辦案中心，組建案偵快反分隊，連續(xù)偵破大案要案，有效打擊了刑事犯罪，凈化了高速公路治安環(huán)境。其中，“擺某危險駕駛案”的偵破，斬斷了一條非法運輸危險化學(xué)品的黑鏈條，堵塞了?；飞a(chǎn)企業(yè)和貨物運輸企業(yè)的各環(huán)節(jié)監(jiān)管漏洞，是全省第一起普通貨車違法運輸危險化學(xué)品碳化鈣案件，為公安部交通管理局部署泛西南六省份聯(lián)合整治貨車交通安全風(fēng)險隱患行動提供了有力支撐。

同時，按照“信息共享、精準(zhǔn)制導(dǎo)、預(yù)防為先”的理念，支隊與高德、百度地圖進(jìn)行深度合作，建立高速公安與互聯(lián)網(wǎng)地圖用戶間信息雙向傳遞通道，聯(lián)合推出警情事件預(yù)警提示、惡劣天氣應(yīng)急保障服務(wù)等舉措，及時將動態(tài)警告信息通過地圖標(biāo)注、語音播報、交通誘導(dǎo)、行前提醒等方式精準(zhǔn)推送給駕駛?cè)?。建立高速公路醫(yī)療救治綠色通道，實現(xiàn)傷員第一時間得到救治，切實降低事故死亡率和致殘率。此外，支隊在綿陽、廣元、巴中片區(qū)推建高速公路交管服務(wù)中心，強化“警?！薄熬贰焙献鳎瑢崿F(xiàn)交通違法處理、事故處理、保險理賠、路產(chǎn)賠付等業(yè)務(wù)一體化辦理，讓群眾少跑路、好辦事。

本刊記者：隊伍建設(shè)是公安工作的根本和保證，支隊如何推動高速公安交警隊伍高質(zhì)量發(fā)展？

郭楠：近年來，支隊深化黨建引領(lǐng)，把忠誠作為首要品格、把學(xué)習(xí)作為終身課題、把奮斗作為畢生追求，努力打造一支干凈擔(dān)當(dāng)、素質(zhì)過硬、群眾滿意的高速公安交警鐵軍。

政治建警永遠(yuǎn)在路上。支隊堅持把黨建引領(lǐng)擺在突出位置，以黨建促隊建、隊建促業(yè)務(wù)，夯實筑牢民警、輔警理想信念根基，永葆對黨絕對忠誠的政治本色。持之以恒地保持“嚴(yán)”的主基調(diào)，一以貫之地堅持從嚴(yán)治警。支隊自成立以來，始終堅持“清單管理、掛圖作戰(zhàn)、銷號推進(jìn)”的每周例會制度，每項工作做到有目標(biāo)、有舉措、有路徑、有時限、有責(zé)任人，支隊領(lǐng)導(dǎo)班子長期駐守一線，督促各大隊在各項工作開展過程中細(xì)化工作清單、落實責(zé)任分工，在執(zhí)行過程中做到職責(zé)分明、督辦到位。

干事創(chuàng)業(yè)，人才先行。全省第二批公安隊伍教育整頓以來，支隊探索創(chuàng)建“一人一檔一管理”工作機(jī)制，建立“人才儲備庫”，加強專業(yè)隊伍建設(shè)，實現(xiàn)了在警力不增加情況下的工作質(zhì)效提升。通過開展隧道應(yīng)急實戰(zhàn)演練，讓民警熟悉、掌握、運用高速公路隧道內(nèi)發(fā)生交通事故應(yīng)急救援的知識、程序和方法，提升統(tǒng)一指揮調(diào)度和綜合應(yīng)急救援能力，完善應(yīng)急救援聯(lián)動機(jī)制。同時，聚焦基層一線民警反映強烈的問題，著力把嚴(yán)管厚愛落到實處，通過建心理咨詢站、建民警之家、建高速公安夜校、建后備人才庫、建警屬交流溝通橋“五建”工程，不斷激勵民警、輔警履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為、銳意創(chuàng)新。

此外，在強化執(zhí)法過程管理方面，加強執(zhí)法數(shù)據(jù)分析，堅持問題導(dǎo)向、靶向治理，研發(fā)高速公安行政處罰自動裁量系統(tǒng)、執(zhí)法監(jiān)督可視化平臺等，緊盯站口執(zhí)勤和事故處理關(guān)鍵領(lǐng)域，切實健全隊伍突出問題的源頭治理機(jī)制，不斷深化執(zhí)法違規(guī)違紀(jì)行為的事前預(yù)防和事中干預(yù)。