泰州：強(qiáng)化法治引領(lǐng) 創(chuàng)新智慧管理

近年來(lái)，江蘇省泰州市公安局交警支隊(duì)堅(jiān)持以法治公安建設(shè)為引領(lǐng)，以深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為主線，精心優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)、創(chuàng)新執(zhí)法理念，堅(jiān)持向改革要?jiǎng)恿Α⒁盍?，向?chuàng)新要警力、要戰(zhàn)斗力，系統(tǒng)謀劃和推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)，執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法效能、執(zhí)法公信力得到有效提升。

優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)構(gòu)建執(zhí)法規(guī)范化新格局

支隊(duì)黨委不斷強(qiáng)化法治建設(shè)政治自覺(jué)，堅(jiān)持在學(xué)懂、弄通、指導(dǎo)、做實(shí)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作上下功夫，帶頭集體學(xué)法，將全警學(xué)法任務(wù)和目標(biāo)納入每月績(jī)效考核項(xiàng)目。支隊(duì)就《江蘇省電動(dòng)車管理?xiàng)l例》實(shí)施提請(qǐng)市政府發(fā)布通告，切實(shí)把嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法落到實(shí)處。

環(huán)境越復(fù)雜，任務(wù)越繁重，越要更好發(fā)揮法治的規(guī)范、引領(lǐng)、保障作用。支隊(duì)牽頭完成的《泰州市道路交通安全條例》，為打擊“黃?！辟I分賣分等違法行為提供強(qiáng)有力的法律支撐。在推動(dòng)《條例》施行的同時(shí)，支隊(duì)還制定下發(fā)配套實(shí)施方案和宣傳推廣方案，印制配套“交通安全違法行為處理對(duì)照表”，方便一線民警操作應(yīng)用；開(kāi)展“萬(wàn)人答題、遵法守法”、《學(xué)習(xí)園地》等配套宣傳活動(dòng)，提高群眾對(duì)交通安全法律法規(guī)的知曉率。為提升道路交通事故預(yù)防的科學(xué)性，支隊(duì)探索建立的亡人道路交通事故“三個(gè)一”調(diào)查工作機(jī)制，被列入江蘇省公安廳堅(jiān)決遏制重大道路交通事故10條措施。研究制定了20條工作規(guī)則，下發(fā)43個(gè)規(guī)范文件，匯聚各業(yè)務(wù)部門和執(zhí)勤大隊(duì)力量，統(tǒng)籌推進(jìn)支隊(duì)執(zhí)法管理中心建設(shè)，建立了以法制大隊(duì)為主導(dǎo)、各大隊(duì)法制員為骨干，基層大隊(duì)辦案組為支撐，形成了深入一線、體系完整的法治管理隊(duì)伍，共同分析研判交警全業(yè)務(wù)執(zhí)法工作質(zhì)態(tài)，共享大數(shù)據(jù)研判分析結(jié)果，實(shí)現(xiàn)全市交警工作法治化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管智慧化、效能最大化。

強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)引領(lǐng)提高執(zhí)法專業(yè)化水平

支隊(duì)正視、重視近年來(lái)檢察糾違、上級(jí)通報(bào)、內(nèi)部考評(píng)、社會(huì)監(jiān)督中等暴露出的執(zhí)法問(wèn)題，通過(guò)組織民警定期參加典型案件旁聽(tīng)庭審、集中觀看庭審直播、紅藍(lán)模擬訴訟對(duì)抗、交叉互評(píng)共戳痛點(diǎn)、微課程研究、教官實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)等對(duì)抗式演練方式，盤活內(nèi)部人力資源，組成30個(gè)小教員團(tuán)隊(duì)，分成規(guī)范執(zhí)法、科技應(yīng)用、事故處理、牌證識(shí)別等小組，開(kāi)展針對(duì)性教學(xué)培訓(xùn)、競(jìng)爭(zhēng)性擂臺(tái)比武，實(shí)行全警輪訓(xùn)、每月一訓(xùn)、逢訓(xùn)必考。

在標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法引導(dǎo)方面，支隊(duì)創(chuàng)新編制《交通警察執(zhí)勤執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)手冊(cè)》工具書(shū)，對(duì)機(jī)動(dòng)車不禮讓行人等20余項(xiàng)交通違法行為給出執(zhí)法指導(dǎo)意見(jiàn)。原創(chuàng)編印的執(zhí)法規(guī)范化卷宗——《危險(xiǎn)駕駛案》專刊，為一線執(zhí)法部門提供執(zhí)法理論依據(jù)和參照樣本。梳理提煉的《酒駕現(xiàn)場(chǎng)查處工作口訣》，以執(zhí)法隨身小卡片的形式配發(fā)給全市一線交警、輔警，幫助執(zhí)勤民警、輔警熟悉查處細(xì)節(jié)、把握重點(diǎn)環(huán)節(jié)。組織拍攝了超限、酒駕等違法行為的查處、查緝布控方法等4類微課程，指導(dǎo)基層執(zhí)法，其中微課程《特戰(zhàn)密語(yǔ)》榮獲江蘇省公安廳二等獎(jiǎng)。

在執(zhí)法硬件的升級(jí)改造方面，支隊(duì)投入大量資金整合事故處理大隊(duì)現(xiàn)有營(yíng)房，建成全市交警執(zhí)法管理中心，購(gòu)置生物檢材設(shè)備保管柜，為各基層大隊(duì)統(tǒng)一配備便攜式冰箱、血液冷藏箱，確保交通事故或涉酒案件血樣提取、送檢流程規(guī)范及時(shí)、堵塞人為漏洞。更新窗口單位、辦案區(qū)同步錄音錄像設(shè)備、隨身物品保管箱、卷宗保密柜等，為一線民警、輔警配備更新執(zhí)法記錄儀。對(duì)設(shè)置不合理或存在安全隱患的執(zhí)法辦案場(chǎng)所，按照“標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、實(shí)用、人性”的原則完成升級(jí)改造。

創(chuàng)新執(zhí)法理念提升執(zhí)法現(xiàn)代化管理效能

按照“數(shù)據(jù)賦能+智慧管理+反哺執(zhí)法”總體思路，支隊(duì)集成整合了公安交通管理綜合應(yīng)用平臺(tái)、警務(wù)基礎(chǔ)信息工作平臺(tái)、執(zhí)法音視頻管理系統(tǒng)、涉案財(cái)物管理系統(tǒng)、政法業(yè)務(wù)協(xié)同系統(tǒng)等平臺(tái)信息資源手段，搭建應(yīng)用了智能化、集成化、可視化的交警法治智慧監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)交通違法查處、交通事故處理、車輛駕駛?cè)斯芾?、刑事案件辦理、執(zhí)法監(jiān)督、隊(duì)伍管理等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)和要素實(shí)施全流程、全要素、閉環(huán)式記錄和管理。共建、共享、共管、共治信息數(shù)據(jù)，從執(zhí)法民警、執(zhí)法單位、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)企業(yè)、違法行為、違法人群、監(jiān)控設(shè)備等7個(gè)方向進(jìn)行數(shù)據(jù)分析畫(huà)像。平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行以來(lái)，成效顯著，大幅節(jié)省了警務(wù)資源，刑事案件立案、采取強(qiáng)制措施、結(jié)案及時(shí)率大大提升，道路交通安全隱患整改率、企業(yè)安全隱患整改率均顯著提高。

支隊(duì)以“減負(fù)、提質(zhì)、增效”為原則，在基層交警大隊(duì)建立“交管遠(yuǎn)程執(zhí)法服務(wù)中心”，打造交通事故處理、違法處罰遠(yuǎn)程快速辦理一體化新模式，融合輕微事故遠(yuǎn)程快處、一般事故遠(yuǎn)程調(diào)解、一般程序遠(yuǎn)程處罰三大職能，實(shí)現(xiàn)交管執(zhí)法服務(wù)零距離?！敖还苓h(yuǎn)程執(zhí)法服務(wù)中心”創(chuàng)設(shè)后，節(jié)省了一線民警大量精力和當(dāng)事人的寶貴時(shí)間，交通事故平均處警時(shí)間減少52%，接處警效率提升36%，交管工作質(zhì)效大幅提升。

此外，支隊(duì)創(chuàng)新執(zhí)法辦案品牌，探索建立“偵辦究”一體化辦案機(jī)制，通過(guò)該機(jī)制偵辦的“4·17提供虛假證明文件案”“1·3、8·20偽造國(guó)家機(jī)關(guān)公文證件案”等重大案件在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響，執(zhí)法效果與社會(huì)效果達(dá)到了有機(jī)統(tǒng)一。