時訊

民生表情

大數(shù)據(jù)

見聞

■ 加強新時代烈士褒揚工作 最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳、中央軍委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強新時代烈士褒揚工作的意見》?！兑庖姟访鞔_，要完善烈士褒揚政策法規(guī)；突出關(guān)愛尊崇，褒揚彰顯烈士家庭甘于犧牲奉獻(xiàn)的精神風(fēng)范，加強烈屬人文關(guān)懷和精神撫慰，突出解決烈屬家庭后續(xù)生活保障、救助幫扶援助等實際問題；優(yōu)化烈屬住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、就業(yè)、教育、司法等服務(wù)專項優(yōu)待內(nèi)容；完善烈士子女教育優(yōu)待政策，拓寬烈屬就業(yè)渠道，加大對烈屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策扶持；鼓勵支持社會力量為烈屬送溫暖、獻(xiàn)愛心。

■ 黑龍江省哈爾濱市：遠(yuǎn)程視頻實現(xiàn)勞動能力鑒定“時空相伴” 最近，哈爾濱市社保中心啟動遠(yuǎn)程視頻勞動能力鑒定工作，為15 名傷殘、臥床無法行走等現(xiàn)場鑒定困難的人員提供視頻鑒定服務(wù)。圖為勞動能力視頻鑒定會現(xiàn)場。（玄志軍 攝）

■ 浙江省東陽市：開展“助企開門紅”行動 最近，東陽市以“市內(nèi)+市外”“線上+線下”模式，幫企業(yè)招工，替農(nóng)民找工作，還推出共享員工補貼、穩(wěn)崗補貼、“留雁春訓(xùn)”特色培訓(xùn)等政策。目前，該市共舉辦招聘會20 場，提供崗位1.7 萬個；為3608 家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補貼1100 萬元，惠及員工8.1 萬人。（盧純佶 金惠娟 杜黛 攝影報道）

■ 新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)：組建社保志愿服務(wù)隊 近日，喀什地區(qū)社保中心組建社保志愿服務(wù)隊，深入企業(yè)和社區(qū)進(jìn)行社保政策宣傳，現(xiàn)場解答群眾反映的疑難問題，并為群眾提供社保卡現(xiàn)場辦理、激活，社保待遇發(fā)放信息維護(hù)、資格認(rèn)證等上門服務(wù)。（楊亞亞 攝）

■ 人社部高質(zhì)量辦結(jié)1210 件全國兩會建議提案 據(jù)統(tǒng)計，2021 年人社部共承辦全國兩會建議提案1210 件，其中十三屆全國人大四次會議建議712 件，全國政協(xié)十三屆四次會議提案498 件，全部高質(zhì)量辦結(jié)，圓滿完成2021 年度建議提案辦理工作。

■ 構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系 最近，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》?！兑庖姟诽岢?，到2025年，更高水平的全民健身公共服務(wù)體系基本建立，人均體育場地面積達(dá)到2.6 平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%，政府提供的全民健身基本公共服務(wù)體系更加完善、標(biāo)準(zhǔn)更加健全、品質(zhì)明顯提升，社會力量提供的普惠性公共服務(wù)實現(xiàn)付費可享有、價格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管，群眾健身熱情進(jìn)一步提高。到2035 年，與社會主義現(xiàn)代化國家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上。

■ 做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作 最近，人力資源社會保障部、發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局印發(fā)《關(guān)于做好2022 年脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作的通知》，進(jìn)一步部署做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作?！锻ㄖ诽岢?，要按照穩(wěn)存量、擴增量、提質(zhì)量的要求，推動全國脫貧人口（含防止返貧監(jiān)測對象）務(wù)工規(guī)模不低于3000 萬人，將160 個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)作為重點地區(qū)，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)返貧的底線。

■ 暢通勞動者維權(quán)渠道 近日，為貫徹黨中央關(guān)于健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制部署，落實加強勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接機制建設(shè)要求，人力資源社會保障部、最高人民法院聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于勞動人事爭議仲裁與訴訟銜接有關(guān)問題的意見（一）》，這是人力資源社會保障部、最高人民法院完善勞動人事爭議多元處理機制、統(tǒng)一裁審法律適用標(biāo)準(zhǔn)、暢通勞動者維權(quán)渠道、維護(hù)勞動人事關(guān)系和諧與社會穩(wěn)定的又一重要舉措。

見識

■ 北京市海淀區(qū)：全面升級“24 小時”自助服務(wù)區(qū)近期，為減少疫情防控期間人員聚集，海淀區(qū)社保中心全面升級了“24小時”社保自助服務(wù)區(qū)，豐富了自助查詢打印內(nèi)容，參保人員不僅可以打印個人參保繳費信息、個人繳費對賬單等，還可以打印社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)信息和社保待遇信息。同時，海淀區(qū)還在街道便民服務(wù)中心設(shè)置“24小時”自助服務(wù)區(qū)，新增10 臺社?？ㄗ灾?wù)終端。

（原昭）

點評：海淀區(qū)秉承全天候24 小時服務(wù)理念，升級、新增自助服務(wù)區(qū)，有效解決群眾“上班沒空辦，下班沒法辦”社保業(yè)務(wù)的困擾，實現(xiàn)社保服務(wù)“全時開放、全年無休”。

■ 河北省邯鄲市永年區(qū)：“進(jìn)一家門，辦兩家事”最近，永年區(qū)人社局針對老年人、殘疾人等群體的特點，提供更加貼心、暖心的社會保障服務(wù)，實現(xiàn)兩個部門、兩項業(yè)務(wù)打包成“一件事”集成辦理。為了避免殘疾人到殘聯(lián)辦理殘疾證、到人社部門辦理享受政府代繳養(yǎng)老保險費需要來回奔波的情況，永年區(qū)人社局與殘聯(lián)開展數(shù)據(jù)共享與信息比對，進(jìn)行兩事合一“打包辦”，讓群眾進(jìn)一個部門、享受兩個部門的服務(wù)。

（董延濤 王紅娟 王素霞）

點評：“進(jìn)一家門，辦兩家事”，跨部門打包“一件事”是值得點贊的利民、惠民之舉。

■ 吉林?。喝ψズ靡咔榉揽睾兔裆Ｕ瞎ぷ髯罱?，吉林省社保局黨組帶領(lǐng)全省社保系統(tǒng)統(tǒng)籌抓好疫情防控和民生保障工作。一是講大局敢沖鋒，系統(tǒng)干部職工總動員齊應(yīng)戰(zhàn)。省社保局黨組要求市縣各級社保局嚴(yán)格落實屬地黨委政府部署，全面投入防疫工作。3 月15日晚，省社保局連夜組建戰(zhàn)疫突擊隊，60 名志愿者集結(jié)下沉到長春市6 個社區(qū)，實施“敲門行動”，對5 萬余戶居民開展核酸檢測等工作。二是講政治保穩(wěn)定，為確保發(fā)放省市縣各級社保齊運轉(zhuǎn)。鑒于居家辦公的特殊情況，省社保局成立工作專班連夜組織調(diào)度，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門安全穩(wěn)妥地開展資金撥款審核工作，及時將省級統(tǒng)籌基金撥付到位。各市縣社保局緊密銜接、高效經(jīng)辦，確保3 月份各項社保待遇按時足額發(fā)放到了全省參保群眾手中。三是講服務(wù)善作為，線上服務(wù)舉措齊發(fā)力。全省社保系統(tǒng)將堅持做到“社保服務(wù)不停辦、網(wǎng)上服務(wù)不停擺”。一方面，提供手機應(yīng)用程序、微信、官網(wǎng)等7 種線上服務(wù)方式，已開展“不見面”經(jīng)辦服務(wù)70 多萬人次。另一方面，迅速組建吉林省社保局服務(wù)熱線應(yīng)急通訊系統(tǒng)，通過呼叫轉(zhuǎn)移的方式將咨詢服務(wù)電話與個人手機號碼關(guān)聯(lián)，并與省人社服務(wù)熱線12333 平臺對接，確保電話有人接、業(yè)務(wù)有人辦，讓廣大群眾對社保服務(wù)省心、放心、安心。

（費維凱）

點評：非常時期，沉著應(yīng)對。吉林省從“敲門行動”到確保發(fā)放、應(yīng)急通訊、線上服務(wù)，發(fā)揮了社保系統(tǒng)垂直管理運轉(zhuǎn)高效、響應(yīng)迅速的優(yōu)勢，一定能打贏疫情防控之戰(zhàn)，全力做好民生保障工作。

■ 山東省金鄉(xiāng)縣：服務(wù)大餐“五位”俱全，“五辦”模式提質(zhì)增效金鄉(xiāng)縣人社局全面推行“五辦”模式，為參保企業(yè)和群眾提供“五位”俱全的服務(wù)“大餐”。一是“服務(wù)到位”，關(guān)聯(lián)事項“打包辦”。將19 個服務(wù)事項打包為“退休一件事”“身后一件事”“工傷待遇一件事”3 個服務(wù)包。二是“思考換位”，壓縮流程“提速辦”。對各項經(jīng)辦業(yè)務(wù)的服務(wù)事項細(xì)梳理，辦理材料大縮減，由依申請被動受理轉(zhuǎn)為主動服務(wù)，經(jīng)辦事項辦理時間大提速。三是“及時補位”，容缺承諾“簡便辦”。依據(jù)書面承諾及大數(shù)據(jù)信息共享核查辦理相關(guān)事項，共減免17 項證明材料。四是“主動站位”，足不出戶“網(wǎng)上辦”。積極推廣網(wǎng)上經(jīng)辦、掌上社保、自助服務(wù)等新業(yè)務(wù)模式，變“群眾跑腿”為“網(wǎng)上辦理”。五是“布局定位”，職能下放“就近辦”。梳理出29 項高頻社保業(yè)務(wù)服務(wù)事項，將職能權(quán)限下放至鎮(zhèn)街基層平臺，提供“一站式”服務(wù)、“全程代辦”服務(wù)、“上門辦”服務(wù)。

（尚浩 李可可）

點評：企業(yè)和群眾辦事跑腿越來越少，辦事材料越來越簡，辦事時限越來越短，辦事體驗越來越好。

■ 重慶市開州區(qū)：“四招式”開展基金專項整治開州區(qū)社保中心采取“四招式”保障社保基金安全。一是“地毯式”排查。以疑點數(shù)據(jù)為切入點，對多人一賬戶、一次性補發(fā)大額待遇等10 種異常情況開展拉網(wǎng)式排查，核實死亡時間有誤、賬戶信息錯誤、服刑人員領(lǐng)待等各類問題62 個，目前已糾正處理48 個。二是“點穴式”抽查。以內(nèi)部稽核的方式按20%的比例對疑點數(shù)據(jù)進(jìn)行抽查，對排查階段核實并處理的問題數(shù)據(jù)100%進(jìn)行復(fù)查，確保問題查找精準(zhǔn)、整改落實到位。同步針對問題數(shù)據(jù)的經(jīng)辦、審核人員開展談話提醒12 人次。三是“推演式”核查。針對發(fā)現(xiàn)的問題線索，采用復(fù)盤推演的方式，直搗問題根源，深入挖掘潛在風(fēng)險，查找出風(fēng)險點5 個，規(guī)范經(jīng)辦流程4 項，完善內(nèi)控制度3 項。四是“清單式”督查。對各階段查找出的違規(guī)領(lǐng)待人員，建立追收臺賬，形成“專人專班”監(jiān)督機制，定期通報、階段總結(jié)、跟蹤整改，確保社?；鸩涣魇?。

（張杰）

點評：開州區(qū)采取“地毯式”排查、“點穴式”抽查、“推演式”核查、“清單式”督查，創(chuàng)新基金監(jiān)管方式，織密基金風(fēng)險防控安全網(wǎng)，全力守護(hù)好老百姓的“救命錢”“養(yǎng)老錢”。

■ 湖北省咸豐縣：開展黨建與社保業(yè)務(wù)雙融合行動“看病有醫(yī)保、養(yǎng)老有社保，就連資格認(rèn)證都到了家門口，黨的政策真好呀！”正在柚子地里剪枝的王金旺高興地說。最近，咸豐縣社保局黨支部來到唐崖鎮(zhèn)彭家溝村開展“主題黨日+社保上門服務(wù)”活動。黨員們深入了解鄉(xiāng)風(fēng)村貌，走進(jìn)田間地頭開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資格認(rèn)證服務(wù)。主題黨日活動有效融合了黨建工作和社保業(yè)務(wù)工作，黨員們表示要不忘初心，將更多惠民服務(wù)送進(jìn)群眾的家門。

（李妮歡）

點評：咸豐縣以黨建引領(lǐng)社保工作，實現(xiàn)“上門服務(wù)”代替“群眾跑腿”，有效提升了群眾的獲得感和幸福感。

■ 安徽省南陵縣：“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點落地近日，南陵縣人社局與工行南陵支行就“社銀一體化”項目舉行揭牌儀式，工行南陵支行正式對接社保信息系統(tǒng)，成為經(jīng)辦社保業(yè)務(wù)的“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點。合作銀行組織人員進(jìn)行社保政策和系統(tǒng)操作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，設(shè)立社保服務(wù)專區(qū)，配備一體化服務(wù)終端，代辦的社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)涉及參保登記、信息查詢、養(yǎng)老待遇資格認(rèn)證等36個高頻服務(wù)事項，打通了服務(wù)群眾的“最后一公里”。

（李文艷）

點評：“社銀一體化”將社保業(yè)務(wù)下沉至銀行網(wǎng)點，拓展延伸了社保服務(wù)半徑，是實現(xiàn)社保、銀行和參保群眾“三贏”的好舉措。

■ 貴州省遵義市：社會保障卡體驗服務(wù)中心啟動運行近日，遵義市首批試點的3 個社會保障卡體驗服務(wù)中心正式啟動運行。遵義市社會保險事業(yè)局與合作銀行共建3 個社會保障卡體驗服務(wù)中心，旨在通過現(xiàn)場體驗，為廣大群眾提供社?？▽ｍ椃?wù)、多種場景用卡的一站式服務(wù)，使群眾真正享受到社?？◣淼母黜棻憷Ｉ鐣Ｕ峡w驗服務(wù)中心還提供制卡、發(fā)卡、換卡，社保待遇查詢、資格認(rèn)證等多項便民服務(wù)。今后還將根據(jù)服務(wù)群眾的情況及時更新升級，拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷完善社?？ā耙豢ㄍā惫δ?。

（向鵲橋）

點評：遵義市以用戶體驗為中心，讓社?？☉?yīng)用場景與應(yīng)用功能落實落地，讓更多群眾享受方便、快捷、高效、優(yōu)質(zhì)的“社保+金融”服務(wù)。

■ 云南省曲靖市：吹響“康乃馨”行動的先鋒號角最近，曲靖市組建了社保服務(wù)先鋒隊，組織實施“適老化”關(guān)愛活動，吹響了社保服務(wù)“康乃馨”行動的先鋒號角?！翱的塑啊毙袆泳唧w包括：一是優(yōu)質(zhì)規(guī)范，完善社保服務(wù)臺賬。建立老年人和殘疾人等特殊群體實名庫，推行就近辦、提速辦、簡便辦、一次打包辦等精細(xì)化、個性化的社保服務(wù)。二是精準(zhǔn)發(fā)力，宣傳“走心”不“走形”，使參保群眾“看得明、聽得懂，算得清、辦得了”。三是務(wù)求實效，奏響暖心服務(wù)強音。開展“三出三進(jìn)三深入”（走出機關(guān)、走出窗口、走出柜臺，走進(jìn)社區(qū)、走進(jìn)廠舍、走進(jìn)家門，深入基層、深入一線、深入群眾）常態(tài)化上門服務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、暖心的“康乃馨”式服務(wù)。

（張寶丹）

點評：“康乃馨”行動提升了人社服務(wù)的質(zhì)感，既要傳播社保好聲音、奏響暖心服務(wù)強音，更要真正把社保服務(wù)送進(jìn)家門、社保權(quán)益落實到個人。

重要啟事

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編讀雙行線·民生微調(diào)查

2022 年本刊新設(shè)“編讀雙行線·民生微調(diào)查”欄目，旨在為讀者搭建關(guān)注民生、交流社保、聚焦熱點、追蹤焦點、探討難點的線上和線下編讀互動平臺，歡迎您解答本刊微信公眾號上的“民生微調(diào)查”問題，也歡迎您對自己關(guān)注的問題提問。本刊將征集答案擇優(yōu)刊發(fā)在雜志上，歡迎廣大讀者參與征答。

為提高社保經(jīng)辦服務(wù)效能，近年來，各地陸續(xù)推出了綜合柜員制服務(wù)改革，向社會和群眾提供了更為優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。你所在的地區(qū)社保綜合柜員制服務(wù)改革總體有哪些特色和亮點？對原有經(jīng)辦標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)、業(yè)務(wù)流程有哪些大刀闊斧的改革？綜合柜員制服務(wù)如何強化風(fēng)險管控？在實際探索中還存在哪些問題需要進(jìn)一步優(yōu)化？

線下“一扇門”，線上“一網(wǎng)辦”

山東省日照市讀者王興強：日照市以集成提效能，推進(jìn)線下辦業(yè)務(wù)“只進(jìn)一扇門”。將市級人社辦事大廳集中進(jìn)駐市政務(wù)服務(wù)大廳，推行政務(wù)服務(wù)集中辦理，實現(xiàn)“多門”變“一門”，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)線上線下集成融合。把基層能辦好的全部下沉到位，方便群眾就近辦事。大力推進(jìn)“一窗受理”改革，市縣同步完成綜合柜員窗口改革，形成“前臺統(tǒng)一受理、后臺分類服務(wù)、統(tǒng)一窗口出件”的人社服務(wù)格局。推動“跨域通辦”改革落實，編制33 個“跨省通辦”事項、45個“全省通辦”事項對接表及“明白紙”，完善跨域通辦銜接機制，建立跨域“就近能辦、異地可辦”的政務(wù)服務(wù)工作機制。同時，日照市以整合促便捷，推進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”。開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化梳理，將所有依申請政務(wù)服務(wù)事項整合進(jìn)山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實現(xiàn)人社政務(wù)服務(wù)“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。不斷優(yōu)化政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦事業(yè)務(wù)流程，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、微信公眾號等多平臺同源辦理，實現(xiàn)網(wǎng)上辦、掌上辦、自助辦、就近辦。此外，日照市以創(chuàng)新促精簡，讓企業(yè)和群眾“一次辦好”。梳理發(fā)布126 項“一次辦好”事項清單，編制“一次辦好”事項服務(wù)指南。大力推進(jìn)減材料、減環(huán)節(jié)，材料壓減比例達(dá)到60%以上，辦理時限壓縮30%以上。采用數(shù)據(jù)共享、部門核驗、告知承諾等方式，實現(xiàn)人社領(lǐng)域34 個證明事項免提交、85 個事項“無證明辦事”，切實減證便民利民。政務(wù)服務(wù)大廳實行“周末不打烊”服務(wù)，積極落實幫辦代辦、延時辦、預(yù)約辦、現(xiàn)場辦、主動辦，真正讓企業(yè)和群眾獲得便利實惠。

“小窗口”構(gòu)筑“防控網(wǎng)”

云南省威遠(yuǎn)縣讀者劉昌林：為守護(hù)好人民群眾的“養(yǎng)老錢”，規(guī)避綜合服務(wù)窗口帶來的風(fēng)險，應(yīng)不斷完善綜合柜員制度，嚴(yán)格實行經(jīng)辦、復(fù)核等不相容崗位分離，做到崗位權(quán)限互斥。成立業(yè)務(wù)風(fēng)險防控稽核工作小組，建立完整的風(fēng)險防控體系，對社保待遇恢復(fù)、認(rèn)定、補發(fā)等多項高風(fēng)險業(yè)務(wù)實施動態(tài)稽核，線上定期通過風(fēng)控系統(tǒng)進(jìn)行隨機檢查，線下不定期抽查高風(fēng)險業(yè)務(wù)的紙質(zhì)資料，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。常態(tài)化開展基金安全警示教育，學(xué)習(xí)社?；鸢踩咐?、警示教育視頻，讓每一名社保工作人員從思想上、行動上當(dāng)好社?；鸬摹笆刈o(hù)神”。

麻煩留給自己，滿意帶給群眾

四川省成都市讀者殷曉強：成都市社保經(jīng)辦服務(wù)綜合柜員制改革實施5 年來，將麻煩留給經(jīng)辦機構(gòu)和工作人員，把滿意帶給企業(yè)和群眾。在亮點特色上，由“分開辦”變“一條龍”，由“來回跑”變“一窗辦”，由“多處問”變“一次答”。在改革舉措上，將分散業(yè)務(wù)歸集至綜柜窗口，將“單項冠軍”培養(yǎng)成“全科人才”。同時，建標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)系統(tǒng)，對事項進(jìn)行再梳理、對流程進(jìn)行再優(yōu)化、對材料進(jìn)行再精簡，以標(biāo)準(zhǔn)化為推行綜合柜員制提供保障。在風(fēng)險防控上，實行綜合柜員制后，一方面，繼續(xù)注重“人防”，細(xì)化經(jīng)辦管理、搞好隊伍建設(shè)、夯實制度保障；另一方面，加大“技防”力度，借助升級后的經(jīng)辦系統(tǒng)，設(shè)置業(yè)務(wù)監(jiān)管單元，有效控制風(fēng)險點，并自動阻止不合規(guī)業(yè)務(wù)。將制度嵌入系統(tǒng)，以信息化干預(yù)風(fēng)險、預(yù)警風(fēng)險，構(gòu)筑社保經(jīng)辦現(xiàn)代治理體系。

社保系統(tǒng)應(yīng)根據(jù)企業(yè)和群眾的新需求和工作實際，進(jìn)一步優(yōu)化綜合柜員制。一方面要拓展廣度，盡可能將更多事項、更多業(yè)務(wù)納入一窗受理；另一方面要提高精度，抓好日常運維，不斷優(yōu)化、完善系統(tǒng)，常態(tài)化、持續(xù)化培訓(xùn)工作人員，提升精準(zhǔn)服務(wù)能力。

“一窗通辦”為社保服務(wù)“智能減壓”

天津市河西區(qū)讀者齊學(xué)霞：天津市自2019 年10月起大力推行綜合柜員制，主要有3 大亮點。一是優(yōu)化經(jīng)辦流程，打通運行難點堵點。全面梳理社保公共服務(wù)事項，編制辦事指南，將業(yè)務(wù)由“多窗分散受理”變?yōu)椤耙淮巴ㄞk”；設(shè)立“綜合柜員經(jīng)辦崗”角色，明確綜合柜員業(yè)務(wù)清單范圍；采取主次叫號模式，實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審核、即時辦結(jié)反饋”。綜合柜員制運行后，窗口總數(shù)大量壓減，經(jīng)辦要件大幅壓縮，業(yè)務(wù)平均辦理時間縮減一半，參保企業(yè)和群眾辦事的成本大幅降低。二是拓寬服務(wù)渠道，緩解經(jīng)辦窗口壓力。首先，廣開渠道“線上辦”。廣泛宣傳引導(dǎo)參保企業(yè)和群眾通過網(wǎng)廳、手機應(yīng)用終端、微信、郵件等“不見面”渠道辦理業(yè)務(wù)。其次，延伸空間“就近辦”。與協(xié)議銀行建立“社銀一體化”服務(wù)網(wǎng)點，靈活就業(yè)人員個人繳費、權(quán)益證明打印等業(yè)務(wù)可在部分銀行網(wǎng)點就近辦理；與農(nóng)商銀行共建了1000 多個“社會保險服務(wù)站”，提供社保待遇領(lǐng)取資格認(rèn)證、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老待遇測算等經(jīng)辦服務(wù)。三是規(guī)范機構(gòu)設(shè)置，夯實組織架構(gòu)基礎(chǔ)。分中心成立稽核風(fēng)控科，負(fù)責(zé)經(jīng)辦服務(wù)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控、內(nèi)控管理及權(quán)限管理等工作，以數(shù)據(jù)稽核防范化解風(fēng)險，通過定期對重點業(yè)務(wù)進(jìn)行抽查等方式，為綜合柜員制運行扎牢“安全網(wǎng)”。

筆者建議，為了更好地適應(yīng)時代發(fā)展，社保系統(tǒng)應(yīng)借助信息化技術(shù)，以參保群眾需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步推動以網(wǎng)上辦事為主導(dǎo)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式，努力提升數(shù)字化治理能力，提升人民群眾對社保服務(wù)的滿意度。

推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦進(jìn)程在信息系統(tǒng)中的可視化

河南省伊川縣讀者李向偉：伊川縣從2019 年開始對全縣的公共服務(wù)窗口進(jìn)行集中整合，實行一站式綜合經(jīng)辦，縣政務(wù)服務(wù)大廳20 個服務(wù)窗口均可以受理包括社保經(jīng)辦服務(wù)在內(nèi)的所有縣域公共服務(wù)業(yè)務(wù)。所有服務(wù)對象被均勻分流到各個服務(wù)窗口，一改以往有的窗口冷清、有的窗口排隊扎堆的情況，大大提高了服務(wù)效率。伊川縣社保經(jīng)辦服務(wù)以“簡單事一次不用跑，復(fù)雜事最多跑一次”為目標(biāo)，不斷加大“網(wǎng)上辦”力度，全縣有1000 多個參保單位安裝了社保經(jīng)辦服務(wù)終端系統(tǒng)，用人單位勞資人員足不出戶就可以在線上辦理社保業(yè)務(wù)。同時，伊川縣社?，F(xiàn)場經(jīng)辦業(yè)務(wù)采取“前臺受理、后臺經(jīng)辦”模式，全程信息化處理。受理崗用高拍儀等設(shè)備將受理材料電子化，然后將相關(guān)信息推送到經(jīng)辦崗進(jìn)行處理，業(yè)務(wù)全部辦結(jié)后，經(jīng)辦結(jié)果在政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)中進(jìn)行反饋。

為進(jìn)一步優(yōu)化提升綜合柜員制改革成果，筆者建議：一是綜合柜員制改革對前臺受理崗工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)要求較高，應(yīng)加強前臺受理崗工作人員的政策知識和服務(wù)能力培訓(xùn)。二是要強化受理崗與經(jīng)辦崗的工作協(xié)同，推進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦進(jìn)程在信息系統(tǒng)中的可視化，建立受理崗與經(jīng)辦崗高效溝通的渠道。三是不斷推進(jìn)社保經(jīng)辦服務(wù)“網(wǎng)上辦”，這樣既方便參保單位和參保群眾，也大大減少了現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)量。

從“整合”到“聯(lián)合”

安徽省銅陵市讀者宋火平：銅陵市“一窗通辦”服務(wù)規(guī)范被安徽省人社廳確立為省內(nèi)社保領(lǐng)域首個地方標(biāo)準(zhǔn)，其綜合柜員制服務(wù)具有以下特點。一是“大一統(tǒng)”，服務(wù)趨全。銅陵市在政務(wù)服務(wù)中心開設(shè)人社綜合服務(wù)大廳，全面囊括社會保險、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)、人事人才方面業(yè)務(wù)。二是“五個一”，化繁為簡。“五個一”即一窗受理、一事綜辦、一表流轉(zhuǎn)、一卡發(fā)放、一次辦結(jié)，將原先按險種和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)分散設(shè)立的40 個窗口整合為10 個綜合柜員制窗口。三是優(yōu)服務(wù)，提質(zhì)增效。銅陵市推動服務(wù)事項網(wǎng)上經(jīng)辦，不斷梳理簡化整合業(yè)務(wù)，實現(xiàn)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)“一次不用跑”，復(fù)雜業(yè)務(wù)“最多跑一次”。此外，銅陵市積極開展社保與醫(yī)保業(yè)務(wù)聯(lián)辦以及“社銀一體化”建設(shè)，實現(xiàn)多項社保事項“就近便民、多點可辦”。

筆者認(rèn)為，綜合柜員制的工作人員流失和缺少培訓(xùn)問題應(yīng)引起重視。建議：一要穩(wěn)定服務(wù)隊伍，二要夯實基層平臺，三要靈活開展培訓(xùn)。