林業(yè)資源保護和森林防火管理的思考

梁平平

（貴州林聯(lián)工程咨詢有限公司，貴州 貴陽 550000）

0 引言

在1992 年的全球環(huán)境與發(fā)展大會上，高層領導明確提出了林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的思想觀點。這個思想觀點明確提出，各國首要任務便是把這個思想觀點迅速深層次貫徹落實到各底層以及管理中。伴隨著時代的快速發(fā)展趨勢，各國權威專家的深入分析林業(yè)資源的可持續(xù)得到發(fā)展世界，尤其是我國林業(yè)資源管理者。國家對于林業(yè)資源保護明確提出了相對應的66 項管理指標值和8 項規(guī)范，而伴隨著社會的發(fā)展進步，這種規(guī)范和指標值也在逐步健全。林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展觀具備下列關鍵實際意義：資產(chǎn)、資源、能源及信息內(nèi)容應用經(jīng)濟效益，即社會經(jīng)濟的發(fā)展；也指人民素養(yǎng)、人口數(shù)量承受力、社會道德、社會發(fā)展公平公正、生活習慣及社會發(fā)展可靠性等問題，即社會發(fā)展合力；綠色生態(tài)合承受力、自然環(huán)境資源、復作能力、自我調整能力等，即生態(tài)系統(tǒng)支持力[1]。眾所周知，火災事故是山林資源保護和發(fā)展的克星，本文對林業(yè)資源維護和護林防火工作中的合理對策提出了一些探討。林業(yè)資源如圖1所示。

圖1 林業(yè)資源

1 林業(yè)資源保護的科學研究

1.1 海外林業(yè)資源管理核心理念的研究

林業(yè)資源的大企業(yè)在生產(chǎn)制造具備市場競爭特性和唯一性獲勝的產(chǎn)品的同時，往往會制造木制產(chǎn)品，且具備抵擋外部的特性，不但是由于林業(yè)資源給人們造就木料資源，也與自然環(huán)境生態(tài)體系息息相關。因此，國家政府需要為生產(chǎn)制造林業(yè)資源的產(chǎn)品并且，保持這一產(chǎn)品量與生態(tài)系統(tǒng)的均衡，就務必明確提出相對應的解決方法。

1.2 林業(yè)資源的所有權支配

當前，我國政府部門對林業(yè)資源的管理只推行宏觀經(jīng)濟政策，因而林業(yè)資源的一部分是砍伐者在使用。因此，為了更好地保持這一產(chǎn)品量的均衡，更好地讓林業(yè)資源產(chǎn)品為國家是社會經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻，合理的生產(chǎn)發(fā)展，政府部門也需要大力提倡人們在林業(yè)資源產(chǎn)品公司去工作，各大企業(yè)也需要均衡本身權益和林業(yè)資源，不可以為了響應國家政府部門呼吁，為謀福利而魯莽行事。

1.3 坎坷的林業(yè)資源的探索道路

改革開放以來，為了更好地完成現(xiàn)代化的快速發(fā)展和基本建設，我國對林業(yè)資源管理工作中制定了兩大類對策，即團體所有和人民所有。除此之外，在非林業(yè)管理公有制的條件下，政府部門采用公司和政府部門緊密結合的體系，為合理管理作出了卓越貢獻。這類管理體系是授權委托模式，但若政府部門林業(yè)局管理工作人員工作經(jīng)驗不足、管理不合理，例如表現(xiàn)不積極主動、自主創(chuàng)新能力不夠等，各大企業(yè)的發(fā)展趨勢與預計的林業(yè)資源管理方式將會有矛盾，各大企業(yè)也將遭受重大損失[2]。

1.4 參考外國優(yōu)秀的理論，使我國林業(yè)資源管理再生

在中國全民所有和國有制體系下，授權委托的管理體系應時而生，但在這類獨裁的體系下，很多所說的管控都束手無策，只有任違紀行為和濫伐的行為肆意發(fā)展。因而，林業(yè)資源遭受到破壞，生態(tài)體系也在不平衡。忽略委托代理人、搶掠公有財產(chǎn)、敗壞林業(yè)資源發(fā)展的腐敗階段，使人們的自然環(huán)境資源觀念欠缺，不斷發(fā)生四處消耗浪費，生態(tài)體系也遭受到破壞。林業(yè)資源生態(tài)體系如圖2 所示。

圖2 林業(yè)資源生態(tài)體系

2 林業(yè)資源保護方式

2.1 創(chuàng)建合理有效的監(jiān)督管理規(guī)章制度

現(xiàn)階段，在我國在利用林業(yè)資源的歷程中沒有達到完全的利用率，因而，相關政府機構應建立林業(yè)資源的監(jiān)督制度，創(chuàng)建相關法律法規(guī)，在國家法律方面充分發(fā)揮管控功效，避免林業(yè)資源被人工毀壞，更合理地保護林業(yè)資源。最先，必須維持林業(yè)資源和經(jīng)濟發(fā)展中間的均衡，處罰過多采亂伐林業(yè)資源的人，參考山林類型來搭建監(jiān)督體系，以做到較高的監(jiān)管實際效果。根據(jù)科技進步水準，在林業(yè)管理方法中運用大量的科技，使我們可以獲取大量可利用的資源，與此同時要充足利用林業(yè)資源?，F(xiàn)階段，在我國沒有明確區(qū)劃山林的種類，一部分公司太過重經(jīng)濟效益，無法搞好林業(yè)資源保護工作，即使短時間是經(jīng)濟發(fā)展速率顯著加速，但不利于長期性持續(xù)性的發(fā)展，終將危害社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。必須對山林歸類有清晰的劃分，公司在運營中不但要關注經(jīng)濟發(fā)展權益，還需要高度重視生態(tài)保護，還必須根據(jù)展趨勢更合理地利用林業(yè)資源[3]。

2.2 提升林業(yè)生產(chǎn)模式

現(xiàn)階段，在我國的林業(yè)管理方面持續(xù)提升，但在現(xiàn)實工作仍舊有很多不合理的管理方法狀況，因而，為了更好地保護林業(yè)資源，務必進一步提升生產(chǎn)模式。最先，為了更好地更合理地利用林業(yè)資源，充分開發(fā)設計林業(yè)資源銷售市場。那樣可以盡量挖掘林業(yè)資源的使用價值，防止浪費。合理提升林業(yè)的生產(chǎn)制造幅度，參考優(yōu)秀技術，聘用杰出人才開展林業(yè)生產(chǎn)的指導，使林業(yè)生產(chǎn)制造更高效率、更科學合理，生產(chǎn)制造大量高品質林業(yè)商品，能夠更好地促進本地經(jīng)濟發(fā)展的發(fā)展，能夠更好地保護林業(yè)資源。

2.3 升級林業(yè)保護定義

現(xiàn)階段在我國歸屬于發(fā)達國家，與此同時林業(yè)資源管理方法技術也處在快速發(fā)展中，但是管理時運用的方法欠缺創(chuàng)新性，因而必須融合自己具體情況加強林業(yè)資源的保護。為了防止濫砍濫伐，應當創(chuàng)建監(jiān)管管理體系，并且參照海外的優(yōu)良經(jīng)驗。監(jiān)督機構要按時召開工作會議，擴寬構思，融合林業(yè)資源管理方法中存在的不足，想出對應的解決方法。

3 國家森林火險普查的規(guī)定及貴州省火險普查成效

3.1 國家森林火險普查規(guī)定

我國林草局森林和草原火災風險普查明確提出5點規(guī)定，具體如下。

（1）主動盡職盡責。各個林草主管單位要努力從大局和戰(zhàn)略高度了解認識普查工作中，積極主動配合，深入推進普查任務貫徹落實。

（2）加強項目進度管理。要嚴格執(zhí)行實施意見，按時進行各環(huán)節(jié)普查任務，進一步定期通報制度落到實處，分地區(qū)進行監(jiān)督工作。

（3）加強業(yè)務的培訓。依照分級和全員培訓的要求，進一步加強管理體系，讓調查專業(yè)技術人員通過培訓后才可入崗。

（4）嚴格把控數(shù)據(jù)的質量。不可聘請沒有林草調查工作經(jīng)驗和資質證書的單位擔負普查任務，務必加強整個過程的控制監(jiān)督，確保數(shù)據(jù)的一致性、真實有效以及精確性。

（5）推動成果的運用。要把調查成果及時列入林草領域科學研究運用，進一步為經(jīng)濟社會發(fā)展、防災減災宣傳等重要決定給予關鍵作用。

3.2 貴州省森林火險普查成效

貴州省有豐富的林業(yè)資源，2021 年貴州省第一批全國自然災害風險調查的單項災難類型的普查是貴州省森林和草原火災風險普查。其工作重點是：揭露貴州省森林和草原火災潛在性的風險，揭露重點地區(qū)救災的工作能力，客觀性了解全國各地森林和草原火災風險的水平，是地市政府合理進行森林和草原火災預防和突發(fā)事件應對工作給予權威性和科學性重要依據(jù)。對于森林草原火災致因素和孕災難的環(huán)境，貴州省進行全省森林和大草原易燃物調查、郊外明火調查、氣象調查、火災事故調查、抗災工作能力調查，全方位把握森林和草原火災風險因素信息內(nèi)容，建立森林和草原火災調查數(shù)據(jù)庫以供查詢。

以森林和草原火災風險因素調查數(shù)據(jù)信息作為基礎，分析綜合性災難等數(shù)據(jù)信息，貴州省還開展了森林和草原火災危險因素評定、關鍵風險評定、風險評估、預防區(qū)域劃分等方面的內(nèi)容。在風險評定和區(qū)域劃分中，充分考慮關鍵風險分布的狀況、社會經(jīng)濟發(fā)展情況和綜合性抗災防范能力等要素，進行森林火災事故預防區(qū)域劃分，編制森林和草原風險評定和區(qū)域劃分方案。

4 森林防火管理方法的高效對策

4.1 加強森林防火專業(yè)知識教學和宣傳

在討論山林中火災事故的緣故時，很多人認為夏季的溫度太高、枯草多、戶外燒烤時忘掉徹底熄火、一不小心等?？墒钦f到底，較大的因素是觀念較弱。降低安全事故最有效的辦法是提升森林防火專業(yè)知識的宣傳幅度，堅持開展教學和宣傳。在這一環(huán)節(jié)中，要堅持不懈且通俗化、普遍化、有目的性等標準，在宣傳全過程時要向群眾表明相關森林防火的法律法規(guī)、方針政策。還可以根據(jù)廣播節(jié)目、報刊、電視機向群眾宣傳、或者派宣傳單等，向群眾宣傳森林防火的重要程度和消防安全的專業(yè)知識。在農(nóng)村，可以各家各戶宣傳或通告，還可以開展相關防火安全文明行為的主題活動。

4.2 完善森林防火設施

現(xiàn)階段，我國森林防火設施水平仍處于中等偏上水平，不難看出，我國應完善這方面的設施，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路。如選購救火運輸車輛、建設救火物資儲備庫房、建設防護林帶等。健全設施后，應當按時做好檢修和維護保養(yǎng)，防止因長期沒開展設施檢修和維護保養(yǎng)而產(chǎn)生的損害。此外，在森林大火防范措施中引進信息化管理新技術，消防安全署從某一地區(qū)收到了求助，只需有手機定位、防火移動應用平臺等信息科技適用，就可以馬上精準定位，隨后立即行動。從而，不但可以開展山林的動態(tài)性監(jiān)控，還能夠大幅度降低火災事故出現(xiàn)時的損害。

4.3 貫徹落實防火義務

貫徹落實防火義務，最先要高度重視領導干部的職責和對防火專業(yè)知識的掌握水平，嚴于律己，不可以心存僥幸，提高其組織協(xié)調能力，創(chuàng)建自身義務，簽署防火工作中責任書。僅有那樣從本身開始做起，才可以在部門計劃更完善的管理方案，感染別人，讓大家高度重視防火工作。預防務必到點到位、對策務必貫徹落實、領導干部務必給力、援助務必立即并且規(guī)定獎罰制度，對主要表現(xiàn)積極主動、盡職盡責的人員給與嘉獎，評選為工作中優(yōu)秀模范；有火災危險，及其火災事故產(chǎn)生后隱瞞不報等狀況懲處，導致不良影響的，理應依法追究[4]。

4.4 依規(guī)治火，追究縱火人之責

山林有關公安部門在日常工作上，一定要追責違反規(guī)定的人員，要稽查嚴格，嚴苛遵循現(xiàn)行政策，嚴格執(zhí)行落實“見煙必須查、見火必須罰、成災必須抓”的現(xiàn)行政策。

4.5 創(chuàng)建森林防火的策劃和應急措施

為了更好地融入基本國情，必須完善森林防火管理方面的不足。除此之外，要建立相應應急方案和應急管理規(guī)章制度，隨后依據(jù)情況轉變完善應急方案，能力形成作用完善、運作高效率、指引統(tǒng)一、嚴實檢測的森林防火應急方案。還需要向郊外用火人民群眾明確提出疏堵融合的管理方案。在郊外用火高峰時段，必須事先告知她們應急防火對策，有計劃的組織農(nóng)民燒稻梗，具體做法是消除周邊田坎上的易燃性物質，產(chǎn)生疏堵結合，避免火災事故。正確引導農(nóng)戶人民群眾在互幫互助、自我約束、有原則，產(chǎn)生嚴格、有愛心的協(xié)同防火護林體制。

5 結語

伴隨著現(xiàn)代科技的完善和發(fā)展趨勢，林業(yè)資源也在向現(xiàn)代化發(fā)展。進行林業(yè)資源防火工作中，最重要的是合理監(jiān)管和有效維護林業(yè)資源。現(xiàn)階段，在我國林業(yè)資源發(fā)展趨勢愈來愈變得重要和不容樂觀。因而，在我國政府部門需切合人心和基本國情，完善林業(yè)資源的法律規(guī)范，創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)行政策，提高人民防火觀念，完成森林防火工作的可持續(xù)發(fā)展。