供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下的綠色金融發(fā)展研究

黨英鵬

產(chǎn) 權(quán)

產(chǎn)權(quán)表示所有權(quán)人依法對(duì)自己的財(cái)產(chǎn)享有使用、占有和收益處分的權(quán)利，包括了對(duì)財(cái)產(chǎn)的支配權(quán)、使用權(quán)、占有權(quán)等權(quán)益。產(chǎn)權(quán)具有較強(qiáng)的激勵(lì)和約束能力，在資源配置、協(xié)調(diào)方面有著良好的效果。

交易成本

交易成本即交易過(guò)程中所消耗的費(fèi)用，包括了時(shí)間成本、貨幣成本等。從本質(zhì)上來(lái)講，但凡是涉及人類交往、互換的活動(dòng)，都會(huì)有交易成本產(chǎn)生。而在綠色金融發(fā)展的過(guò)程中，各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展實(shí)際上也屬于一種交易的形式，因此也會(huì)涉及到交易成本。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革與定價(jià)

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主要是通過(guò)提高供給產(chǎn)品質(zhì)量為手段，通過(guò)改革的方式實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)在這個(gè)過(guò)程中還可以充分將政府部門的指導(dǎo)作用發(fā)揮出來(lái)，是一種經(jīng)濟(jì)性改革。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，定價(jià)形式主要是根據(jù)市場(chǎng)供求變化、市場(chǎng)份額變化以及業(yè)務(wù)范圍變化來(lái)決定，在這樣的情況下，企業(yè)就可以在一定價(jià)格區(qū)間內(nèi)自由對(duì)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，可以通過(guò)降低價(jià)格的方式吸引更多消費(fèi)者，也可以通過(guò)提高價(jià)格樹(shù)立自身在市場(chǎng)上的形象，無(wú)論企業(yè)采用哪種定價(jià)形式，最終都是為了獲得更高的利益。

我國(guó)綠色金融發(fā)展歷程

2015年，我國(guó)首次提出了建設(shè)綠色金融體系的概念，并在2016年3月明確了建立綠色金融體系的目標(biāo)，同年8月份進(jìn)一步對(duì)建立綠色金融體系的要求進(jìn)行了細(xì)化。在2016年9月的G20杭州峰會(huì)上，我國(guó)首次在會(huì)議上展開(kāi)了對(duì)綠色金融的探討，并制定了《G20綠色金融綜合報(bào)告》，在隨后一段時(shí)間里我國(guó)先后在江西、貴州、浙江、廣東等省開(kāi)始了綠色金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作，進(jìn)一步對(duì)綠色金融產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了明確，并于2019年5月開(kāi)始發(fā)行綠色債券。（圖1）

我國(guó)綠色金融發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

自我國(guó)提出綠色金融概念之后，先后開(kāi)展了綠色金融試點(diǎn)工作，開(kāi)展了綠色債券、綠色信貸等業(yè)務(wù)，先后在多個(gè)省份擴(kuò)大了環(huán)境污染保險(xiǎn)和責(zé)任保險(xiǎn)的覆蓋范圍，同時(shí)對(duì)相關(guān)制度以及管理辦法進(jìn)行了細(xì)化。同時(shí)，我國(guó)當(dāng)前非常重視綠色GDP，在衡量環(huán)境污染對(duì)GDP增長(zhǎng)造成的影響等方面，我國(guó)也領(lǐng)先了很多國(guó)家。

我國(guó)綠色金融發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

在我國(guó)綠色行業(yè)中，所開(kāi)展的很多中、長(zhǎng)期項(xiàng)目的還款周期較長(zhǎng)，針對(duì)綠色項(xiàng)目的資金投入過(guò)于依賴銀行融資，在這樣的情況下，銀行等金融機(jī)構(gòu)會(huì)受到期限錯(cuò)配的影響。也就是說(shuō)在開(kāi)展中長(zhǎng)期綠色項(xiàng)目的過(guò)程中，可能會(huì)存在融資難、融資成本高等問(wèn)題，會(huì)嚴(yán)重制約我國(guó)綠色金融發(fā)展，這也是短期內(nèi)無(wú)法解決的問(wèn)題。

國(guó)外綠色金融的經(jīng)驗(yàn)借鑒

國(guó)外各國(guó)在發(fā)展綠色金融的過(guò)程中，政府部門與綠色金融發(fā)展都有著非常密切的聯(lián)系。比如德國(guó)政策曾采用貼息的方式對(duì)德國(guó)復(fù)興銀行向綠色、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)提供貸款提供了政策上的支持；而英國(guó)政策也專門研究過(guò)向中小企業(yè)提供資金支持的問(wèn)題，要求在這個(gè)過(guò)程中需要引入社會(huì)資本，從而制定了“貸款擔(dān)保計(jì)劃”，尤其是英國(guó)的綠色、環(huán)保企業(yè)成為了重點(diǎn)支持的對(duì)象。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

新時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，客戶對(duì)于產(chǎn)品質(zhì)量的要求更高，市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品供給端也提出了更高的要求。所以只有通過(guò)改革的方式來(lái)達(dá)到優(yōu)化配置資源、提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的，這主要是為了更好的滿足客戶以及市場(chǎng)發(fā)展的需求。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的可行性

改革開(kāi)放以后，我國(guó)已經(jīng)逐漸步入了中等收入國(guó)家的行列，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但是自我國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)之后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性分化趨勢(shì)較為明顯，為了盡快適應(yīng)這種新變化，對(duì)供給側(cè)環(huán)境下進(jìn)行改善和優(yōu)化成為必然，通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的方式，對(duì)于增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)有著良好的作用。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑在2019年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議中有明確指示，要求堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存的原則，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓市場(chǎng)來(lái)決定商品的價(jià)格，同時(shí)國(guó)家也需要取消對(duì)于“僵尸企業(yè)的”補(bǔ)貼。其次，想要穩(wěn)定投資杠桿，必須管控好消費(fèi)杠桿，而想要防范金融風(fēng)險(xiǎn)就必須管控好投資杠桿，因此也就是需要降低杠桿率，實(shí)現(xiàn)對(duì)消費(fèi)杠桿的良好管控。最后需要降低企業(yè)內(nèi)部成本，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，比如不將折舊計(jì)入成本，企業(yè)也可以利用利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的更新，同時(shí)政府部門也應(yīng)當(dāng)加大減稅力度，適當(dāng)對(duì)所得稅稅率進(jìn)行調(diào)整。

政府層面

完善的法律體系是推動(dòng)我國(guó)綠色金融發(fā)展的根本保障。從政府層面來(lái)講，需要站在立法和機(jī)制建設(shè)等多個(gè)角度，做好推動(dòng)綠色金融發(fā)展的制度保障，結(jié)合法律的強(qiáng)制性對(duì)金融機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行監(jiān)督和約束，保障相關(guān)政策以及激勵(lì)制度的落實(shí)，從而更好的推動(dòng)綠色金融發(fā)展。嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政策支持力度，出臺(tái)相關(guān)政策，更好引導(dǎo)綠色金融發(fā)展，合理落實(shí)財(cái)政政策，加大對(duì)我國(guó)綠色金融產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼力度。政府部門可以對(duì)每年的定額資金進(jìn)行規(guī)劃，通過(guò)政策性激勵(lì)的方式調(diào)動(dòng)廣大金融機(jī)構(gòu)參與綠色金融的積極性，充分利用財(cái)政的杠桿作用，構(gòu)建并完善綠色金融體系。在地方政府的領(lǐng)導(dǎo)下，應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下，政府部門還應(yīng)當(dāng)出臺(tái)資金優(yōu)惠政策，加強(qiáng)對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的資金扶持力度，降低企業(yè)的貸款利率，支持企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支持企業(yè)加強(qiáng)對(duì)綠色生產(chǎn)的研究和投入。

構(gòu)建以政府為中心的企業(yè)視角

對(duì)我國(guó)綠色金融體系進(jìn)行優(yōu)化，不僅需要擴(kuò)大投融資規(guī)模，還需要暢通資金流動(dòng)的渠道和資源配置通道，所以需要充分發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革價(jià)格信號(hào)的作用，完善資源環(huán)境價(jià)格形成價(jià)值，從而充分將市場(chǎng)的供需情況反映出來(lái)。在大力推動(dòng)綠色金融發(fā)展的過(guò)程中，要全面圍繞政府部門展開(kāi)，站在企業(yè)的角度充分發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的作用。對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從而引導(dǎo)企業(yè)更好的參與到綠色金融業(yè)務(wù)當(dāng)中，同時(shí)政府部門需要對(duì)金融機(jī)構(gòu)治理以及市場(chǎng)結(jié)構(gòu)進(jìn)行改善，從而更好的滿足綠色產(chǎn)業(yè)的融資需求。

改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，建立行業(yè)協(xié)會(huì)

在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，行業(yè)協(xié)會(huì)積極發(fā)揮著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)，可以更好的幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，更好的推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。所以各級(jí)黨委、政府需要充分重視行業(yè)協(xié)會(huì)的重要性，通過(guò)建立行業(yè)協(xié)會(huì)的方式，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向著綠色化的方向發(fā)展，政府部門需要為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用創(chuàng)造良好的條件。

建立健全供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)

我國(guó)綠色金融的發(fā)展，需要充分利用社會(huì)信用體系，借助信息化技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，建立一個(gè)有利于促進(jìn)綠色信息共享的金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)，確保綠色信息能夠在平臺(tái)上得到共享。同時(shí)還需要建立環(huán)境信息披露機(jī)制，與第三方的專業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合作，適當(dāng)對(duì)機(jī)制進(jìn)行補(bǔ)充，形成政府、企業(yè)、第三方評(píng)估的金融信息共享體系。

綜上所述，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革下，我國(guó)綠色金融得以迅速發(fā)展。想要充分發(fā)揮供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對(duì)于綠色金融發(fā)展的推動(dòng)作用，首先要有完善的法律、制度保障，同時(shí)建立綠色金融支持體系，為推動(dòng)綠色金融發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。其次應(yīng)當(dāng)利用信息化技術(shù)，建立金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)綠色信息的實(shí)時(shí)共享，在這個(gè)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)從多方面入手，如制度、體系等，只有在這樣的情況下才可以逐步推動(dòng)我國(guó)綠色金融發(fā)展。

（德州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)招商促進(jìn)二部）

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