建筑工程造價預、結算審核與建筑施工成本管理的關系分析

石建慶

近年來，我國城鎮(zhèn)化進程不斷加快，帶動了建筑行業(yè)的蓬勃發(fā)展?，F(xiàn)階段，建筑行業(yè)在我國國民經(jīng)濟結構中占有舉足若輕的地位，帶動著很多輔助行業(yè)的發(fā)展。但是，隨著人們生活水平的提高，對建筑有了更高的要求，這就要求建筑企業(yè)提高企業(yè)管理水平，從而為人們提供更好的居住體驗和優(yōu)質(zhì)服務。建筑企業(yè)管理中成本管理水平的高低決定了企業(yè)的生存和發(fā)展，也是體現(xiàn)企業(yè)綜合競爭的重要指標，而工程造價預、結算審核工作的精準度和審核規(guī)范性對施工成本管理的影響非常嚴重。對工程造價預、結算進行嚴格的審核，能夠保證企業(yè)達到預期盈利，對提升企業(yè)經(jīng)營管理水平有直接的影響，增強建筑企業(yè)的核心競爭力。本文首先解釋了工程造價管理的基本概念和應該遵循的管理原則，進而分析了預、結算審核和成本管理工作的現(xiàn)狀以及存在的不足之處，最后，針對性提出了做好建筑工程造價預、結算審核和成本管理工作的一些建議對策，以期能夠為建筑工程預、結算審核和成本管理工作提供一點參考和幫助。

建筑工程造價管理的內(nèi)涵

建筑工程造價是為建設一工程項目所用的全部費用總和，包括從項目籌建到竣工交付所有的資金投入。而建筑工程造價管理是采用合理有效的管理方法對各項工程費用進行控制和管理的過程，從而實現(xiàn)對建筑施工中各項資源的合理配置和應用，保證施工質(zhì)量、提高建筑企業(yè)的經(jīng)營管理效益。建筑工程造價管理是建筑工程全過程的費用管理，包括前期的項目籌劃、施工圖設計、建設施工、竣工驗收等各個階段。高效的管理方法可以幫助預、結算造價工程師及時發(fā)現(xiàn)工程中存在的問題，并采取積極措施進行控制管理，確保工程施工可以有序開展，合理控制工程費用支出。

建筑工程造價管理的原則

1.費用成本最低原則。建筑施工中，應用高效的管理手段對工程造價進行控制和管理，以實現(xiàn)施工成本最低的目標。但是，在控制成本的時候，要保證此成本控制的可行性，工程施工質(zhì)量和結構安全是工程造價管理和控制的前提。

2.全面性原則。工程造價管理的范圍包括建設該工程所用的人力、財力、物力等各項資源的管理，是對工程建設中各階段造價、施工中所用的各項資源的綜合管理。

3.動態(tài)控制原則。工程造價管理是對工程造價動態(tài)的管理和控制。項目建設過程中，可能會遇到各種各樣的突發(fā)事件和問題，其間也會對成本控制目標進行調(diào)整，因此工程造價管理也會隨著項目的實際情況和成本目標的變化而進行動態(tài)控制。

4.責、權分明原則。工程造價管理是將已經(jīng)明確的管理目標進行合理的細化分解，并劃分到各個責任人身上。管理目標的管理者和分解職責的責任人應該有明確的獎懲措施，讓相關人員都能明確自身的責任，有助于調(diào)動預、結算造價工程師的工作積極性，推動工程造價管理工作順利進行。

建筑施工成本管理發(fā)展歷程

我國的工程造價管理起步相對國外發(fā)達國家而言較晚，其發(fā)展歷程總體上和我國的經(jīng)濟體制改革相關聯(lián)。1957年之前，我國計劃經(jīng)濟體制初步建立，工程造價管理引進了當時蘇聯(lián)使用的定額計價體系。1976年至1992年，定額計價體系基本完善，同時編制和發(fā)布了多部勞動定額、施工基礎定額和工程概預算定額。改革開放后，我國工程造價管理模式和理念發(fā)生了很大轉變，隨著我國經(jīng)濟體制的轉變而調(diào)整，當前已經(jīng)建立了市場計價體系，并成功引進了清單計價模式，以市場機制為主導、輔以政府監(jiān)督指導的管理模式。2013年以后，工程量清單計價模式得到進一步發(fā)展和完善，并且逐步應用到各種項目的工程造價管理工作中，工程造價管理水平得到很大提高。

建筑工程造價預、結算審核與建筑施工成本管理相關規(guī)定

建筑工程造價預、結算審核時，在施工圖預算結果的基礎上嚴格按照預、結算規(guī)范進行審核。主要包括各種工程定額、工程量清單計價規(guī)范、計費標準、工程造價管理部門發(fā)布的各項施工要素指導價格、施工圖紙和現(xiàn)場施工的工程資料。建筑施工成本管理是以已確定的成本管理目標為基礎，對工程項目進行細化分解，編制成本控制計劃，然后按照成本計劃，從工程項目的組織架構、經(jīng)濟費用、施工技術管理、各種施工合同等方面對施工成本進行控制和管理，從而達到合理控制施工成本目標。

建筑工程造價預、結算審核與建筑施工成本管理狀況

1.工程造價預、結算審核和成本管理體制不健全

當前，建筑工程造價預、結算審核和成本管理工作中仍然面臨一些問題，主要原因是管理體制不健全，導致在實施過程中的效果不理想。由于預、結算審核和成本管理相關制度的不完善，建筑企業(yè)也沒有給予足夠的重視。管理制度的缺失導致在工作執(zhí)行中，預、結算人員的工作隨意性較大，工作行為不規(guī)范，管理職責流于形式，無法真正發(fā)揮成本管理監(jiān)督控制的作用。

2.建筑工程成本管理缺乏長期戰(zhàn)略意識

建筑工程建設中，施工管理者因?qū)て谌狈﹂L期的規(guī)劃，對工程造價和成本管理產(chǎn)生了嚴重的影響。工程施工中，趕工期的現(xiàn)象比較常見，為趕工期，建筑企業(yè)不惜增加人工、機械、加班加點，這些都會導致工程造價上升，與施工成本、工程質(zhì)量、結構安全都有密切關系。建筑企業(yè)對工期的把控缺乏長期戰(zhàn)略意識，導致工程建設期間頻繁趕工期，趕工期采取的措施會給成本控制和管理造成一定阻礙。

3.建筑工程成本管理意識薄弱

隨著建筑行業(yè)的快速發(fā)展，建筑企業(yè)不得不面臨日益加劇的行業(yè)競爭壓力，為保證企業(yè)的競爭地位，提高企業(yè)核心競爭力，追求更高的經(jīng)營利益，成本管理就顯得尤為重要。但在實際情況中，很多建筑企業(yè)的成本管理意識較差，成本管理理念陳舊，也沒有真正理解成本管理在企業(yè)生存發(fā)展中所占的重要地位，因此在成本管理的具體實施上，管理方法比較單一，管理成效不理想。

建筑工程造價預、結算審核與建筑施工成本管理的做法

建筑施工成本管理的實施建立在成本管理目標之上，在要求工期的基礎上，保證工程建設質(zhì)量和安全等都能達到規(guī)范標準，控制施工成本在合理范圍內(nèi)所采取的一系列方法。施工成本管理應該在既定的成本目標前提下，從組織機構、經(jīng)濟、施工技術、合同等各方面保證建筑施工成本保持在合理地控制范圍內(nèi)，達到節(jié)約成本的目的。而工程造價預、結算審核是在國家相關法律法規(guī)的要求范圍內(nèi)，根據(jù)合同、定額、工程量清單、計費標準、施工圖紙和其他工程資料對預、結算文件進行全面審核，從而發(fā)現(xiàn)預、結算存在的問題，及時糾正，實現(xiàn)對工程造價的有效監(jiān)管。

建筑工程造價預、結算審核與建筑施工成本構成

建筑工程造價與建筑施工成本的構成主要包括建設施工過程中涉及到的施工要素，主要構成部分是建筑安裝工程費、設備及工器具購置費、建設其他費用等，其中建筑安裝工程費包括人工費、材料費、機械設備購置和使用費、管理費、規(guī)費及稅金。工程造價預、結算的審核和成本管理就是對施工中的這些主要要素的使用情況采取有效的方式進行管理和控制，以滿足合理節(jié)約建設成本的目的。

建筑工程造價預、結算審核與建筑施工成本管理的模式

1.全面審核法

全面審核法是建筑工程造價預、結算審核工作中普遍使用的審核方法。預、結算人員按照施工圖預算結果，結合施工圖紙、相關計價和計量規(guī)則、取費費率，對建筑工程預、結算報表進行全面深入的審核評估，分析項目報表中各項數(shù)據(jù)的方法。

2.重點審核法

重點項目審核的方法主要是針對我國建筑工程中一些具有重點技術的項目進行審核。一般情況下，這種重點項目投資金額比較大、涉及的工程技術操作難點比較多，對我國建筑工程企業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟效益也相對較高，因此通常需要重點進行審核，從而確保工程項目預、結算報表審核的準確性。

建筑工程造價預、結算審核與建筑施工成本管理的實施

1.費用計取的審核

工程造價預、結算審核中費用計取審核是審核預、結算報表中的各項費用是否存在偏差和錯誤，主要包括：施工材料費用、機械設備購置和使用費用、人工費、間接費用以及計取利潤和應繳稅金等方面的審核。審核工作的重點內(nèi)容包括：其一，審核施工材料費用的合理性，例如采購價格和市場價格的偏差；其二，施工材料的質(zhì)量要符合國家和行業(yè)的規(guī)范要求；其三，審核費用取費費率是否合規(guī)，費率是否符合工程項目的性質(zhì)，取費的基數(shù)正確與否等。

2.工程量的審核

其一，工程項目的完整性。根據(jù)工程施工圖紙對照預、結算文件進行反復審核，詳細檢查工程項目是否存在缺項漏項重項，并對定額套取的項目進行詳細審查，以保證工程項目報表編制的完整性；其二，工程量計算的準確性，這其中就涉及計算規(guī)則是否正確和計算過程中是否存在錯誤，再者，要檢查工程量的計算是否符合設計圖紙。

3.定額套用的審核

其一，分部分項工程各工序的項目名稱、具體工作內(nèi)容是否與設計圖紙、實際施工一致，例如在某一辦公樓基坑開挖，因采用的是大開挖的施工方式，在定額套取的時候，要注意具體場地土方類別、使用的是機械，土方外運距離；其二，套用定額時換算內(nèi)容、換算方式、換算單價的正確性。在工程量清單中，其單位一般為㎡、m3，而在定額子目中單位為10m3、100㎡等，這時候就要根據(jù)清單的單位來換算工程量和價格；其三，套用定額時換算內(nèi)容、換算方式、換算單價、換算單位的正確性；其四，如果存在補充定額的情況，要注意審核補充定額的具體實施內(nèi)容；其五，審核是否存在項目定額子目的重復套用。

建筑施工成本管理的關系分析結果

1.有益于對施工成本管理進行監(jiān)督

建筑工程造價預、結算審核，是檢查預、結算文件編制是否正確、合理，也是進行預、結算工程款付款的基礎，有利于提高施工成本管理工作的質(zhì)量，獲得更高的經(jīng)濟收益，有助于建筑企業(yè)的經(jīng)營管理水平，提升企業(yè)行業(yè)競爭力。完善、規(guī)范的工程造價審核制度在施工成本管理工作中發(fā)揮著重要的監(jiān)督作用，有助于優(yōu)化調(diào)整建筑建設投資配比，合理調(diào)整各項費用，從而實現(xiàn)合理降低、節(jié)約資源的目標。建筑工程的預、結算審核對施工成本管理的監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在以下兩個方面：第一，通過預算制度對工程施工的過程進行監(jiān)督，審核施工中的資金使用情況，有利于施工成本控制；第二，預、結算審核可以對施工中的各項費用進行合理的預測，并及時做出調(diào)整，從而節(jié)約施工成本。例如，某一寫字樓項目中，外墻為幕墻，根據(jù)設計圖紙及招標，最終確定幕墻施工合同價款為1300萬元，因現(xiàn)場實際情況影響，出現(xiàn)工程變更，西立面未安裝幕墻玻璃，為實體墻，外刷真石漆。造價工程師經(jīng)審查變更手續(xù)資料完整有效，與實際施工及情況相符，在最終的結算中實際結算價格為1105.6萬元。

2.保證工程投資的合理性，提高成本管理水平

建筑工程造價預、結算的審核是以工程設計階段的施工圖預算結果為基礎，以相關的規(guī)范制度為依據(jù)，對建筑工程的工程量、工程各項費用的計取、定額子目的套用進行詳細審查，有利于實現(xiàn)施工成本合理控制和管理目標，減少不合理支出，從而提高建設投資資金的使用率。例如，某項目河道施工采用鋼板樁支護，所需的鋼板樁有兩種類型，分別是拉森鋼板樁和H型鋼板樁（9米和12米），其工程量分別是627根、612根和445根，買斷費用合計為5790619元；如果采取租賃的方式，每月租賃費為402006元，如果使用期限為14個月，總費用為5628084元。通過對比分析，如果使用時間大于14個月，則采取一次性購買的費用比較少，而且后期可循環(huán)利用。

建立健全施工成本管理體系

建筑企業(yè)施工成本管理制度的完整性和規(guī)范性，管理責任的明確性和嚴格性對施工成本管理有非常重要的作用。完善行之有效的施工成本管理制度體系，并保證制度落實到位，可以幫助建筑企業(yè)節(jié)約不必要的費用支出。完善規(guī)范的成本管理制度能激發(fā)管理人員提高對成本控制和管理的重視程度，進而在施工過程中做好成本管控工作，實現(xiàn)企業(yè)利益最大化目標。

建立規(guī)范施工成本信息平臺

在建筑施工成本管理工作中，為保證建筑工程施工成本管理達到預期效果，建筑企業(yè)可以引進、應用先進的信息技術，建立規(guī)范的成本信息平臺，提高建筑企業(yè)施工成本管理的信息化程度，從而提高成本管理質(zhì)量。利用成本信息平臺，可以提高工程施工信息的收集、分析處理、匯總效率，從而提高施工成本管理效果。

建立建筑工程造價預、結算審核與建筑施工成本管理系統(tǒng)

完善先進的管理系統(tǒng)可以大幅提高建筑工程施工成本管理的效率，充分發(fā)揮預、結算審核和成本管理在工程項目管理中的重要作用。隨著現(xiàn)代信息技術的高速發(fā)展，企業(yè)信息化建設成為當代企業(yè)升級發(fā)展、增強行業(yè)綜合競爭力的核心。因此，要切實提高工程造價預、結算審核效率和施工成本管理水平，就需要建立完善的工程造價預、結算制度和成本管理信息系統(tǒng)，完善相關管理制度，切實發(fā)揮成本管理的作用。

綜上所述，做好建筑工程施工預、結算審核和成本管理工作，可以保證工程量計算的正確、定額套用和費用計取的準確性，從而實現(xiàn)合理控制和管理建筑工程施工成本。合理有效的施工成本管理能能實現(xiàn)合理控制施工成本，減少不必要的成本支出。不僅保證了工程的施工質(zhì)量、結構安全，還能合理節(jié)約施工成本，實現(xiàn)更高經(jīng)濟收益，推動建筑行業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

（京大福德（北京）企業(yè)管理有限公司）

參考文獻：

[1]董翠紅. 探究房屋建筑工程造價管理與控制方法[J]. 城市建設理論研究（電子版）， 2015， 000（006）：424-424.

[2]王冬陽. 建筑工程項目成本管理研究[D]. 東北大學.

[3]周守渠， 周博俊. 工程造價管理發(fā)展趨勢的思考.

[4]余延.建筑工程造價預結算審核與建筑施工成本管理的關系研究[J]. 科技創(chuàng)新與應用， 2016， 000（031）：252-252.

[5]邢彥民. 建筑工程造價預結算審核與建筑施工成本管理的關系研究[J].財會學習， 2018， No.193（19）：123+125.