工程檢測合同管理工作的實踐與建議

芮紅梅

在當(dāng)今時代的發(fā)展中，工程檢測是一個相對系統(tǒng)的整體，而合同管理是其項目中重要的組成部分，對整個工程的開展和管理都有著非常重要的作用。若想在工程檢測工作中降低風(fēng)險、提高效率，就要對整體項目、實施流程以及資金分配等全過程實施合同管理。但就目前實際發(fā)展情況來說，工程檢測相關(guān)的項目跨度較大，在一定程度上呈現(xiàn)出較難管理的現(xiàn)象。這就需要引起管理層及相關(guān)部門的重視，對工程檢測合同管理工作進(jìn)行實踐改革。在工程檢測工作中，合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)也非常重要，只有熟練掌握工程檢測行業(yè)的法律法規(guī)及相關(guān)政策，并進(jìn)一步深化和改進(jìn)管理方法，才能推動工程檢測工作的進(jìn)一步發(fā)展，使合同管理更加專業(yè)化、法制化。本文以工程檢測公司近年來發(fā)展現(xiàn)狀作為依據(jù)，對合同管理工作進(jìn)行分析，對發(fā)展中的困難及問題進(jìn)行總結(jié)，并針對問題提出合理的建議以供參考。將合同管理工作融入到整個工程檢測項目中，最大程度降低風(fēng)險，提高工程效率。旨在通過深入研究獲得有效的方法，將我國工程檢測合同管理工作發(fā)展得更好，為我國經(jīng)濟(jì)實力提高奠定良好的基礎(chǔ)。

在當(dāng)今時代發(fā)展中，工程檢測對于項目進(jìn)行有著非常重要的作用，而合同管理是保障工程檢測工作順利開展的重要手段，是維護(hù)社會主義市場的秩序，促進(jìn)我國工程市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面。寬泛地來說，合同管理對于項目發(fā)展有著監(jiān)督和制約作用，能夠從根本的層面對其進(jìn)行約束，最大程度的保障工程項目的進(jìn)行，對于工程項目的發(fā)展是有深遠(yuǎn)的意義的。從細(xì)微角度來講，合同管理其能夠規(guī)范合同各方主體的行為，從根本上維護(hù)他們的合法權(quán)益。一旦離開法律，就會導(dǎo)致合同失去其效果，并導(dǎo)致合同不能受到法律的保護(hù)。但在實際發(fā)展過程中，工程檢測合同管理并非是完美存在，實際運(yùn)用過程中管理水平仍有待提高，相關(guān)部門及管理人員要認(rèn)清現(xiàn)狀，在政府幫持下，建立完善法律法規(guī)，保障工程檢測工作的順利進(jìn)行。

工程檢測合同管理雖然能夠有效地促進(jìn)項目發(fā)展，保障其根本權(quán)益，但是在實際應(yīng)用過程中仍存在一些問題。例如行業(yè)內(nèi)人員專業(yè)水平較低，導(dǎo)致合同管理過程中行為不規(guī)范，監(jiān)督不到位，或管理部門人員對合同本身的管理意識較低，缺乏重視等問題。本文將現(xiàn)發(fā)展階段較明顯的問題概括為幾個方面，希望能夠引起相關(guān)部門及管理人員重視。

工作制度不完善

在工程檢測合同管理工作中，沒有相對完善的工作制度，一定程度上阻礙了工程檢測項目的開展進(jìn)行。合同管理在工程檢測工作中所涉及范圍較廣，同樣也是工作規(guī)范化、制度化、有保障進(jìn)行的重要手段。在工程檢測合同管理工作中要有相對完善的工作制度，應(yīng)包含合同承辦人制度、審核會簽制度、審查制度、監(jiān)督和檢查制度、重大合同備案制度等。將工作中可能存在的問題進(jìn)行分析，并建立完善的工作制度保障。但在實際發(fā)展過程中存在工作制度不完善等問題，例如在合同管理工作中沒有建立合同歸口管理制度，使得部分材料及條例缺乏真實性、準(zhǔn)確性，在法律保障層面出現(xiàn)缺口；在合同履行及更改的過程中，缺乏相關(guān)的工作監(jiān)督制度，沒有監(jiān)管人員管制，一定程度上導(dǎo)致不法人員鉆空子。

管理意識薄弱

在工程檢測合同管理的工作中，存在相關(guān)人員管理意識薄弱的問題，因此在一定程度上導(dǎo)致了合同管理工作的困難性，使工程檢測項目風(fēng)險性提高。合同管理需要有細(xì)致周密的工作計劃，并對工作中各項流程、細(xì)則有較強(qiáng)的管理意識，這一樣才能保障工程檢測項目的順利開展，最大程度地降低風(fēng)險發(fā)生的概率。但在目前實際發(fā)展?fàn)顩r中，合同承辦人及管理人員很難做到這一點(diǎn)。例如，對項目中的合同臺賬、檔案歸置等工作沒有相對健全的管理機(jī)制，使得工程信息和一些重要檔案在查找起來很耗時間。另外，在合同管理簽訂過程中，相關(guān)人員對這方面資信等條件調(diào)查的管理意識薄弱，沒有更加嚴(yán)格的去對法人營業(yè)執(zhí)照或自然人身份證、法人授權(quán)委托書等有效證件進(jìn)行核實，僅保存一些復(fù)印件，一旦自己的合法權(quán)益被損害便無法主張自己的權(quán)利，使得后邊項目在進(jìn)行的過程中容易出現(xiàn)問題，阻礙發(fā)展。最后，合同管理過程中的合同簽訂管理意識薄弱，有很多沒有進(jìn)行合同交底的情況存在。這是由于雙方過度重視合同的簽訂過程，而忽略了簽訂后的交底工作。合同簽訂與合同執(zhí)行存在很大程度的脫節(jié)，致使其它人員只知其相關(guān)工作職責(zé)，而對合同總體情況知之甚少，甚至完全不了解合同的具體內(nèi)容，給日后的合同糾紛埋下了隱患。種種現(xiàn)象都表明工程檢測項目中合同管理方面的管理意識相對較弱，是相關(guān)機(jī)構(gòu)及管理人員應(yīng)重視的問題之一，應(yīng)及時作出改變策略，提高工程項目中的合同管理意識。

合同管理人員專業(yè)水平較差

工程檢測項目中合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)水平是決定整個流程順利進(jìn)行的重要因素。對于很多工程檢測項目來說，公司沒有專職的法務(wù)人員，合同往往是由行政以及財務(wù)直接管理的。所以在企業(yè)合同管理中往往會存在很多問題。如合同內(nèi)容不夠嚴(yán)謹(jǐn)，合同簽訂沒有交底，合同執(zhí)行過程中忽視變更管理等。好的管理人員儲備能夠給整個項目帶來便利，能夠有風(fēng)險預(yù)警意識，并不是到風(fēng)險真正發(fā)生時才做應(yīng)對準(zhǔn)備。工程檢測合同管理是一個相對寬泛的領(lǐng)域管理，涉及法律、工程、制度等相關(guān)知識，要求管理人員有較高的專業(yè)水準(zhǔn)才能做好這方面的工作。但是根據(jù)目前工程檢測相關(guān)合同管理人員的人才儲備來說，尚未達(dá)到高標(biāo)準(zhǔn)的要求。合同管理人員的專業(yè)水平較差，存在合同法律意識相對薄弱，不能清晰地認(rèn)識實際工程與合同法律之間的關(guān)系的問題，在履行和簽訂合同時，沒有緊密貼合我國時新的政策及法律，且管理意識相對較差，進(jìn)而導(dǎo)致合同在實際應(yīng)用的過程中出現(xiàn)諸多問題，給工程項目開展及合資人不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

合同內(nèi)容不全面，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不明確

工程檢測中的合同管理雖然只是整個項目的一個環(huán)節(jié)，但能夠貫徹到項目的各個方向，能夠從最根本的法律層面對其進(jìn)行保障。但目前工程檢測合同管理工作中存在合同內(nèi)容不全面，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不明確的問題，一定程度上阻礙了工程檢測項目的順利進(jìn)行，下面對其進(jìn)行詳細(xì)分析：首先，合同在制訂工作中內(nèi)容不全面、不夠嚴(yán)謹(jǐn)。這就容易在項目實施過程中雙方發(fā)生利益上的爭執(zhí)和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或工程開展進(jìn)度受影響。合同內(nèi)容不全面、不嚴(yán)謹(jǐn)就代表整個項目進(jìn)行是不準(zhǔn)確的，只有依法訂立的有效合同，才能更好地保障雙方利益，而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。另外，合同條款不全面、不完整，對項目質(zhì)量的要求含糊不清，而這往往是容易發(fā)生質(zhì)量問題的漏洞，進(jìn)而發(fā)生沖突面臨違約責(zé)任。在合同管理條例中，可謂是每個字都有重要意義，而在合同內(nèi)容方面，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確，只講正面的，不講反面的，一旦發(fā)生違約，就是最難處理的工程問題了。合同中的內(nèi)容以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一般是在總結(jié)了大量的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)中起草的，旨在對雙方的權(quán)利義務(wù)約定進(jìn)行平衡和分配，所以要及時改變合同內(nèi)容不全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確的問題，選擇規(guī)范模式的合同來處理雙方的利益關(guān)系，這也是整個工程進(jìn)行中必要的保障方式。

合同管理是工程檢測項目順利進(jìn)行及保障的重要手段，也是與利益盈虧相關(guān)的重要縮影。合同管理，關(guān)乎工程檢測進(jìn)行的興衰成敗，生死存亡，關(guān)乎項目開展質(zhì)量及服務(wù)水準(zhǔn)。在工程檢測項目發(fā)展過程中，合同管理是保障項目順利進(jìn)行，協(xié)調(diào)雙方利益的最高準(zhǔn)則。在一定程度上不僅是規(guī)范雙方經(jīng)濟(jì)活動的依據(jù)，還是協(xié)調(diào)雙方工作關(guān)系、解決合同糾紛的一項重要的法律依據(jù)。從工程檢測項目發(fā)展角度看，合同管理工作貫穿整個施工過程，并直接關(guān)系著利益結(jié)算管理，項目中的每一項活動都離不開合同管理，加強(qiáng)對工程檢測過程中的合同管理能夠提高整個工程的工作效益。為此，針對以上總結(jié)的問題提出相應(yīng)的改革對策，引起相關(guān)機(jī)構(gòu)及管理部門的注意，加強(qiáng)對工程檢測中合同管理工作的要求，不斷提高工程檢測項目工作效率，為國家工程項目發(fā)展帶來更多的經(jīng)濟(jì)效益。

合同管理工作的原則

合理、有效的合同管理模式是整個工程檢測項目進(jìn)行的重要保障，是合同管理工作中的原則，在發(fā)現(xiàn)問題的同時，相關(guān)機(jī)構(gòu)及管理人員要建立合理、有效的合同管理模式，保障工作的更好開展。根據(jù)當(dāng)今時代工程檢測項目中合同管理工作原則不準(zhǔn)確，模式不合理問題來說，完善合同管理工作原則，建立健全合同管理模式要從以下幾個方面入手：首先，合同管理工作要有合理、有效的管理模式，因此要落實工作相關(guān)的機(jī)構(gòu)保障及人員配備，建立合同歸口審查和分級管理制度，使合同管理工作更加規(guī)范化、制度化。其次，在合同管理的工作原則中，要明確合同業(yè)務(wù)部門和承辦人、合同審查部門和承辦人、合同歸檔部門和承辦人的職責(zé)，使合同管理工作有序開展。最后，在規(guī)章制度方面，要嚴(yán)格審核合同管理工作原則的可實施性，除了嚴(yán)格遵照執(zhí)行外，還應(yīng)有相應(yīng)的措施以保證該項制度的得以更新，以適應(yīng)法律法規(guī)、政策方面的變化。

完善合同管理工作管理機(jī)制

完善合同管理工作管理機(jī)制能夠從基本的工作層面起到約束作用，保障工程檢測項目的順利進(jìn)行。對于完善合同管理工作管理機(jī)制來說，主要從以下幾個方面進(jìn)行完善改革：首先，合同管理工作是工程檢測項目中的重要方面。沒有完善的合同管理機(jī)制，就會使得利益雙方產(chǎn)生矛盾，難以形成系統(tǒng)的管理。所以，在完善合同管理工作管理機(jī)制中，要抓住合同雙方的利益核心，以此來制定合同條例，進(jìn)而最大可能的統(tǒng)籌調(diào)控整個工程檢測項目的運(yùn)行狀態(tài)，實現(xiàn)最終目標(biāo)。其次，要將合同管理工作機(jī)制落實到實際發(fā)展現(xiàn)狀中，明確界定工程檢測項目中各方的基本權(quán)利與義務(wù)，將合同管理工作更加細(xì)致化，為實施過程中可能出現(xiàn)的各種爭執(zhí)與糾紛加強(qiáng)法律依據(jù)。最后，完善合同管理工作管理機(jī)制還要使合同適應(yīng)當(dāng)今國際競爭發(fā)展的需要。在我國發(fā)展的過程中，工程檢測合同管理已全面開放，面對同行業(yè)大環(huán)境的沖擊與挑戰(zhàn)，就必須適應(yīng)國際市場規(guī)則、制定完善合同管理工作機(jī)制。只有加強(qiáng)合同管理，完善合同管理工作管理機(jī)制才能夠起到規(guī)范工程檢測項目的積極作用，贏得行業(yè)中的生存與發(fā)展的空間，起一定的促進(jìn)作用。

加強(qiáng)合同管理工作的監(jiān)督

在工程檢測合同管理工作中，要加強(qiáng)合同管理工作的監(jiān)督，切實把好項目調(diào)查、合同審查等環(huán)節(jié)的規(guī)范進(jìn)行。在雙方談判和簽訂合同時，要對合同當(dāng)事人的主體資格、資信情況和履約能力進(jìn)行嚴(yán)格審查，加強(qiáng)在此過程中的合同管理工作監(jiān)督，避免今后合同實施過程中的問題發(fā)生。確保文字表述確切無誤，避免條款之間的矛盾性，使用格式合同時應(yīng)注意避免存在免除其責(zé)任、加重對方責(zé)任、排除對方主要權(quán)利等情形出現(xiàn)。除此之外，相關(guān)工作人員還要對合同實施歸口管理，做好合同登記的管理，定期對合同進(jìn)行統(tǒng)計、分類和歸檔，成立專門的監(jiān)督小組，對其工作過程及結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，確保工作高質(zhì)量進(jìn)行。加強(qiáng)對合同變更、新增程序文件的管理，及時將修改后的文件及條例以正式形式對雙方進(jìn)行通知，重視原始材料的保留及保證其有效性。最后，合同管理工作人員應(yīng)對簽訂合同雙方詳細(xì)告知合同細(xì)則，依靠雙方意愿及利益分配對合同條例條款加以推敲，管理人員應(yīng)對整個過程進(jìn)行監(jiān)督，對需要修改的條例和內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保最終合同的簽訂條款齊全，受法律保護(hù)。

提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)，加強(qiáng)合同管理方面的人才儲備是提高工程項目順利進(jìn)行保障的重要手段。提高合同管理人員素質(zhì)，特別對管理層人員和培訓(xùn)人員提出更高要求，這也是合同管理工作改革的重要任務(wù)，最大程度的提高全員合同管理意識，產(chǎn)生“業(yè)務(wù)未動、法律先行”的全局觀念。提高合同管理人員素質(zhì)主要從量方面入手：首先，要將工程檢測過程中合同審查和管理的專職人員進(jìn)行嚴(yán)格篩選，保證其法律意識及專業(yè)水平達(dá)到項目要求的標(biāo)準(zhǔn)；另外，要建立崗位責(zé)任制，明確自己的崗位在整個工程項目合同管理中的職權(quán)及責(zé)任，對每個崗位加強(qiáng)業(yè)務(wù)和法律培訓(xùn)，側(cè)重當(dāng)今時代工程管理行業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)，例如《民法通則》、《合同法》、《信托法》、《擔(dān)保法》等基本常識方面。最終通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使得工程相關(guān)的合同管理人員都能掌握基本法律知識和簽約技巧，降低合同實施過程中的風(fēng)險問題。

隨著時代的發(fā)展，工程檢測合同管理問題中存在著大大小小的問題，例如缺乏完善的工作原則制度、相關(guān)專業(yè)人才儲備較少、合同管理監(jiān)督意識薄弱以及合同內(nèi)容不全面，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不明確等。這都在一定程度上制約了工程檢測合同管理在我國發(fā)展的速度及進(jìn)程?？偟膩碚f，在時代發(fā)展的過程中，合同管理相關(guān)機(jī)構(gòu)及人員應(yīng)正視發(fā)展過程中的缺點(diǎn)，在保留傳統(tǒng)管理理念及方式的基礎(chǔ)上，完善合同管理相關(guān)的保障，提高發(fā)展效率。工程檢測項目管理人員還要根據(jù)現(xiàn)實工作中存在的問題作出應(yīng)對策略，具體問題具體分析，有差別地針對合同管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督和制度建設(shè)，發(fā)現(xiàn)漏洞，并及時地進(jìn)行更正。改變錯誤的管理模式，完善優(yōu)化管理細(xì)則，正視改革中不平衡發(fā)展帶來的影響，避免錯誤地再度發(fā)生。對合同管理人員進(jìn)行有效地監(jiān)督和管控，共同努力才能使合同管理在工程檢測中起到更好的保障作用。最后，在工程檢測項目合同管理工作中還可能存在或出現(xiàn)新的問題，這就需要管理層及相關(guān)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行內(nèi)部控制的同時改變問題追求發(fā)展了。

（北京市建設(shè)工程質(zhì)量第三檢測所有限責(zé)任公司）

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