“立德樹人”理念下高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件疏導(dǎo)研究

陳佳妮

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?解決高職院校突發(fā)事件是依法治校的核心訴求和重要支撐，追求以法律適度介入引導(dǎo)，是高等職業(yè)教育領(lǐng)域推進(jìn)國家現(xiàn)代化治理體系和能力建設(shè)的重要體現(xiàn)，也是提高高職院校依法治校水平和維護(hù)校園穩(wěn)定安全的必然選擇。加強(qiáng)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的協(xié)調(diào)組織的政策引導(dǎo)，建立全面的疏導(dǎo)機(jī)制是有效基礎(chǔ)。圍繞“育人”根本核心，培育學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?“立德樹人”理念;高職;網(wǎng)絡(luò)輿情;突發(fā)事件;疏導(dǎo)

[中圖分類號] ?G717 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2022）20-0089-03

當(dāng)前我國高等教育處于由“數(shù)量擴(kuò)張型”向“質(zhì)量效益型”變革的新時期，立德樹人依然是高職院校的根本使命。建立高職院校應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)輿情管理模型，既是解決高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情困境的必然要求，也是建立我國互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境管理體系的關(guān)鍵。高職院校要充分重視突發(fā)事件中網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播規(guī)律，判斷網(wǎng)絡(luò)輿情及時、正確指導(dǎo)突發(fā)事件在不同網(wǎng)絡(luò)主體網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對策略，進(jìn)一步保持校園的和諧穩(wěn)定。大數(shù)據(jù)可視化是網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警信息的關(guān)鍵保證，網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)信息能從不同層面被解讀，進(jìn)而為危機(jī)處理環(huán)節(jié)爭取應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的機(jī)會，并提供決策依據(jù)。根據(jù)突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)生、擴(kuò)散和減弱的機(jī)理做好細(xì)分，提高預(yù)判能力，識別不同結(jié)果，從而采取相應(yīng)疏導(dǎo)措施。

一、高職院校網(wǎng)絡(luò)輿情工作面臨的困境

網(wǎng)絡(luò)輿情按內(nèi)容規(guī)范，分成政治意識網(wǎng)絡(luò)輿情、合理性網(wǎng)絡(luò)輿情、觀念性網(wǎng)絡(luò)輿情、社會認(rèn)知網(wǎng)絡(luò)輿情和綜合網(wǎng)絡(luò)輿情。按產(chǎn)生全過程分類，分為自發(fā)性網(wǎng)絡(luò)輿情、主動網(wǎng)絡(luò)輿情、事實性信息網(wǎng)絡(luò)輿情和建議性信息網(wǎng)絡(luò)輿情。按地理位置分類，分為境內(nèi)網(wǎng)絡(luò)輿情和境外網(wǎng)絡(luò)輿情。傳統(tǒng)媒體時期，“輿情”形成與散播受到傳播媒體種類的限定。突發(fā)事件一般分為早期、中期、后期，每個階段的網(wǎng)絡(luò)輿情都有其自身的表現(xiàn)形式?？傮w來說，在不同階段主要表現(xiàn)在突發(fā)性、隱匿性、多元性及群體影響性等特征。高職院校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情演化通常出現(xiàn)開放式、交互性、突發(fā)性等特點，由于可運用的資源比較有限，無法根據(jù)傳統(tǒng)式應(yīng)對風(fēng)險方法來完成詳細(xì)的網(wǎng)絡(luò)輿情搜集、監(jiān)管、解決等工作。

如何實現(xiàn)對高職院校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情的有效疏導(dǎo)，是每一所高職院校必須重視的問題。日常開展輿情管理工作時，通常會遇到一些關(guān)鍵因素需要思考：一是要考慮到高職院校應(yīng)對突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控預(yù)警和疏導(dǎo)工作通常存在的問題和困境，高職院校如何完善突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警處置預(yù)案、管理組織建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)輿論“意見領(lǐng)袖”疏導(dǎo)隊伍組建是整個課題的立足點。二是要考慮到高職院校突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警和疏導(dǎo)，應(yīng)對突發(fā)事件處置中的法律介入，圍繞“育人”這一核心，必須遵循哪些原則和尺度。三是要考慮到適度的綜合考量是提高高職院校依法治校水平和維護(hù)校園穩(wěn)定安全的必然選擇，高職院校如何應(yīng)用新媒體手段加強(qiáng)對大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)教育與培養(yǎng)。四是要考慮到如何提升新時代大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德自律意識，如何讓高職院校的自媒體平臺在應(yīng)對突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)揮正能量的作用。這些都是整個課題未來研究價值的核心所在。

二、突發(fā)事件的特征及傳播規(guī)律

當(dāng)越來越多的人在網(wǎng)絡(luò)上表達(dá)對突發(fā)事件的情緒、意見及態(tài)度等，就形成了網(wǎng)絡(luò)輿情，它的不同階段主要特征表現(xiàn)為突發(fā)性、隱匿性、多元性及群體影響性等。緊急情況的主要特征是突發(fā)性、可變性和不可預(yù)測性，對學(xué)生的人生觀、價值觀產(chǎn)生不利影響。美國知名危機(jī)管理專家斯蒂芬·芬克在1986年提出了四段論，即把危機(jī)過程劃分為危機(jī)潛在期、危機(jī)突發(fā)期、危機(jī)蔓延期和危機(jī)解決期四個階段。參考這個基本理論可以將網(wǎng)絡(luò)輿情分為四個環(huán)節(jié)：萌芽期、爆發(fā)期、傳播和解決期、事后期。每個環(huán)節(jié)在管理方法上都有不同的特征和困境。

隨著傳遞的逐漸消除，新的網(wǎng)絡(luò)輿論將再次引起關(guān)注。新的傳播形式從理論上消除了通信科學(xué)中信息資源管理方法的客觀性，所有信息內(nèi)容都固定在網(wǎng)絡(luò)媒體的服務(wù)平臺上，互聯(lián)網(wǎng)通信具有“固定時間范圍”，一旦有了新的突破信息內(nèi)容將繼續(xù)發(fā)生。高職院校缺乏相關(guān)的措施和事后公關(guān)，導(dǎo)致不少管理者主觀地認(rèn)為當(dāng)緊急事件結(jié)束并且網(wǎng)絡(luò)輿論的注意力減弱時，公共輿論的管理已經(jīng)結(jié)束，沒有重視緊急事件事后的影響。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情的判斷和監(jiān)管體系

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情的判斷

在回應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情時，如果不能立即掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的規(guī)律性和特征，收集和解決的方法不合理，則對網(wǎng)絡(luò)輿情的認(rèn)知度就會不高，網(wǎng)絡(luò)輿情的判斷就會不精確，從而導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情繼續(xù)上升和傳播。2018年，習(xí)近平總書記在全國網(wǎng)絡(luò)信息安全和信息化管理工作報告中強(qiáng)調(diào)：沒有網(wǎng)絡(luò)信息安全就沒有國防安全，就沒有社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。這就要求必須樹立正確的網(wǎng)絡(luò)信息安全觀，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全平臺，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)能力，建立網(wǎng)絡(luò)信息安全產(chǎn)業(yè)鏈。

（二）關(guān)注干預(yù)體系

建立減少網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)性并在發(fā)生之前進(jìn)行預(yù)防的輿論處理標(biāo)準(zhǔn)，在校級、院級、系部均建立校園網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)，對網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行及時、全面、準(zhǔn)確的判別，將網(wǎng)絡(luò)輿情控制在萌芽期。有必要對校園網(wǎng)絡(luò)輿論的成因、發(fā)展趨勢、演變和影響進(jìn)行深入分析，找出規(guī)律以采取預(yù)防措施。在穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿情中有必要利用監(jiān)督平臺和各種專題教育方法傳播正能量，建立良好的社會輿論環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生正確使用互聯(lián)網(wǎng)，有效利用互聯(lián)網(wǎng)資源促進(jìn)大學(xué)生的身心健康。互聯(lián)網(wǎng)上的輿論對校園緊急情況的出現(xiàn)將不可避免地引起教師、學(xué)生和媒體的關(guān)注。虛假信息將通過媒體傳播而無休止地擴(kuò)大，這將給處理事故帶來困難。高職院校應(yīng)靈活運用微信公眾平臺等新媒體平臺，進(jìn)行權(quán)威信息發(fā)布，糾正在線輿論并阻止謠言流傳。

四、不同網(wǎng)絡(luò)主體階段應(yīng)對策略

（一）及時調(diào)查并完善輿論響應(yīng)系統(tǒng)

發(fā)現(xiàn)輿情后應(yīng)立即向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)報告信息內(nèi)容，并尋求校黨團(tuán)學(xué)生工作部門、黨團(tuán)宣傳部門和其他有關(guān)部門的協(xié)助，聯(lián)系事件當(dāng)事人并陳述積極解決問題的觀點。高度重視學(xué)生遇到的問題，并及時進(jìn)行相關(guān)調(diào)查以降低輿情初期帶來的影響。學(xué)校的一線工作人員如輔導(dǎo)員、班主任，應(yīng)密切注意學(xué)生的思想動態(tài)，增強(qiáng)對在線輿論的敏感性，及時處理潛在的敏感信息，擴(kuò)大對互聯(lián)網(wǎng)緊急情況和更敏感內(nèi)容的檢測范圍，并在日常管理中加強(qiáng)積極和正能量的思想引導(dǎo)。

（三）提高學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德和安全素質(zhì)

互聯(lián)網(wǎng)民意事件應(yīng)按照早期發(fā)現(xiàn)和早期處理的標(biāo)準(zhǔn)解決。謠言止于真相，早期發(fā)現(xiàn)和早期處理可以抵制潛在的輿論事件，并防止事件大規(guī)模傳播。提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)，提高學(xué)生干部的警覺性，充分利用學(xué)生干部的橋梁功能，協(xié)助輔導(dǎo)員和班主任在第一時間了解基本信息。提高學(xué)生的媒體素養(yǎng)和文化教育水平，正確引導(dǎo)學(xué)生客觀地使用網(wǎng)絡(luò)媒體，客觀對待媒體傳播的內(nèi)容，塑造學(xué)生識別信息內(nèi)容的能力。

五、高職院校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情疏導(dǎo)

（一）圍繞“育人”根本核心，培育學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)

第一，塑造學(xué)生科學(xué)自律的道德素養(yǎng)與網(wǎng)絡(luò)文明。針對學(xué)生因本身實踐經(jīng)驗和媒介素養(yǎng)能力欠缺，導(dǎo)致對突發(fā)事件難以客觀判斷，易受偏執(zhí)消沉的社會輿論煽動。高職院校在構(gòu)建與學(xué)生之間互動交流的平臺時，可以尋找政府部門、誠信媒體等加強(qiáng)線上線下合作。通常網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件中，主客體關(guān)系由單一結(jié)構(gòu)會轉(zhuǎn)變?yōu)閺?fù)合交叉結(jié)構(gòu)。

第二，采用浸潤式育人方法，利用法律普及網(wǎng)絡(luò)信息傳播程度，尤其是對危害擾亂社會秩序、有意偽造虛假事實、惡意傳播不實謠言等不當(dāng)行為將面臨的后果及其對應(yīng)的懲罰予以宣傳，以警示學(xué)生在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界也務(wù)必自覺謹(jǐn)言慎行。在“全國網(wǎng)絡(luò)誠信宣傳日”“國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周”等活動期間，開展有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)專題講座，通過普及法律知識，正面指明網(wǎng)絡(luò)道德自律的方向，提高學(xué)生互聯(lián)網(wǎng)人格獨立行為素養(yǎng)，疏導(dǎo)學(xué)生正確通過合理合法途徑表達(dá)個人的正當(dāng)訴求，同時也應(yīng)保護(hù)學(xué)生應(yīng)有的權(quán)利。

（二）強(qiáng)化輿論監(jiān)督管理隊伍，掌控網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對格局

構(gòu)建以學(xué)校主管統(tǒng)籌、各二級學(xué)院、各職能部門共同協(xié)作的組織架構(gòu)及工作制度，用以保障發(fā)生突發(fā)事件時，明確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情采取應(yīng)急措施的責(zé)任分工。從學(xué)校的信息化中心網(wǎng)絡(luò)管理員群組、計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專任教師團(tuán)隊、宣傳部輿情管理工作人員隊伍，優(yōu)選代表參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，融入網(wǎng)絡(luò)輿情的信息化管理知識，建立終身學(xué)習(xí)意識。引入先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)輿情分析系統(tǒng)，開展網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，根據(jù)獲取、梳理、歸納生成網(wǎng)絡(luò)輿情總結(jié)報表開展研究判斷，制訂網(wǎng)絡(luò)輿情管理具體工作手冊，時刻關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情變化，具體問題具體分析，把握網(wǎng)絡(luò)輿情治理規(guī)律，及時進(jìn)行策略調(diào)整。

（三）優(yōu)化校園信息公開環(huán)境，創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)服務(wù)

第一，以信息化手段提升網(wǎng)絡(luò)輿情治理體系和網(wǎng)絡(luò)輿情管理能力。根據(jù)教育部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)新時代教育管理信息化工作的通知》，明確了“學(xué)校要建立教育大數(shù)據(jù)分析模型，為教育評價提供數(shù)據(jù)支撐”，“推進(jìn)教育督導(dǎo)和監(jiān)管信息化，建立扁平化的教育社會監(jiān)督平臺”，“實現(xiàn)智能化投訴舉報受理、分發(fā)和處置，構(gòu)建多元共治的監(jiān)管格局”，“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)，充分發(fā)揮教科網(wǎng)作用”，“開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預(yù)警通報，提升網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力”等。

第二，通暢學(xué)生民主化發(fā)聲渠道，創(chuàng)建官方媒體渠道，加強(qiáng)互動交流。創(chuàng)建學(xué)生一站式服務(wù)架構(gòu)交流中心，類似校園小廣播或官方自媒體微服務(wù)站，開展互聯(lián)網(wǎng)輿論引導(dǎo)，發(fā)布官方對外信息公開等，多平臺聯(lián)動服務(wù)，項目內(nèi)容涵蓋政策宣講、信息交流、培訓(xùn)導(dǎo)航、生活服務(wù)、安全防范等，致力于打造合乎學(xué)生基本訴求、社交習(xí)慣、思維模式和話語體系等特點的便捷高效率網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)綜合服務(wù)平臺。

第三，構(gòu)建高職院校突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警與疏導(dǎo)機(jī)制，是高職院校必須重視的問題，對維護(hù)校園穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園具有重要的作用。突發(fā)事件內(nèi)容基本反映高職院校學(xué)習(xí)生活中的師生關(guān)系或者其他典型事件，是基于師生對當(dāng)下熱點問題的一種自我表達(dá)，反映師生的思想動態(tài)。

輔導(dǎo)員、班主任在做學(xué)生思想工作時，應(yīng)以教育、感化為主，輔以法律手段，切不可一概以法律論事。作為高職院校的輿情管理部門，如校宣傳部、學(xué)工處、教務(wù)處、信息化中心等，都應(yīng)各自履行相應(yīng)的職責(zé)，通過多方聯(lián)合共同構(gòu)建網(wǎng)上和諧校園。

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編輯 尹 軍