山岳救援現(xiàn)存的問題與對(duì)策

張繼貞

摘要：綜合我國(guó)目前各地山岳救援的具體情況來看，在發(fā)生山岳事故災(zāi)害后，消防救援隊(duì)伍是實(shí)施山岳救援的一個(gè)主要力量。文章對(duì)消防救援隊(duì)伍山岳救援過程中存在的問題進(jìn)行分析和研究，并從救援工作的實(shí)際需求出發(fā)，研究怎樣進(jìn)行有組織、高效率的作戰(zhàn)手段，提高救援行動(dòng)的效率，為山岳救援行動(dòng)的科學(xué)性提供依據(jù)。

關(guān)鍵詞：消防;山岳救援;問題;策略

中圖分類號(hào)：X928.04? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2022）04-0127-03

隨著越來越多戶外運(yùn)動(dòng)的出現(xiàn)，在很大程度上也提高了山岳事故災(zāi)害的發(fā)生率。在《中華人民共和國(guó)消防法》中明確指出，消防救援隊(duì)伍是進(jìn)行山岳救援的主要力量，消防人員不僅需要高效地完成滅火任務(wù)，還要更加積極地?fù)尵缺焕藛T的生命，并把其作為主要的工作內(nèi)容。由于消防山岳救援任務(wù)的不斷增加，如何科學(xué)合理、高效的進(jìn)行山岳救援，成為消防救援隊(duì)伍研究的主要課題。

1? 山岳救援的特點(diǎn)

1.1? 救援時(shí)間緊迫

山岳救援任務(wù)具有較強(qiáng)的時(shí)間性。山岳災(zāi)害的發(fā)生不具有預(yù)兆性，隨時(shí)可能發(fā)生，所造成的人員傷亡也不可預(yù)估。消防救援人員為了對(duì)受傷人員進(jìn)行及時(shí)搶救，就會(huì)把握住每一分鐘，掌握主動(dòng)權(quán)。所以，一旦接到災(zāi)害報(bào)警電話，相關(guān)的接警員或調(diào)度員要對(duì)災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行快速記錄，并做出正確的指令，消防救援隊(duì)伍聽到指令后要以最快的速度和最短的路線到達(dá)事故災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，指揮員要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察，尋找相關(guān)人員了解災(zāi)害發(fā)生的經(jīng)過，以及被困人員的被困位置，查看是否有生存跡象，進(jìn)而下達(dá)救援命令[1]。相關(guān)的救援人員要依據(jù)指揮員的指令快速展開救援，使得被困人員可以安全、準(zhǔn)確地救出。

1.2? 救援空間有限

山岳事故一般都發(fā)生在山區(qū)，道路狹小，救援環(huán)境復(fù)雜，具有一定的空間性。不管何時(shí)何地發(fā)生事故，救援隊(duì)員都要快速地趕赴現(xiàn)場(chǎng)，無論在哪，人員困在什么位置，救援難度有多大，消防救援隊(duì)員一定要全力以赴，進(jìn)而達(dá)到救援的目的。然而，救援人員的行動(dòng)會(huì)受到空間的約束。如果一個(gè)人在登山的過程中不小心掉入了山體夾縫中，并且夾縫的寬度十分狹小，救援人員要佩戴相關(guān)的器械進(jìn)入夾縫內(nèi)救人，而救助人員與相關(guān)器械卻不能一同進(jìn)入，在這種情況下，救援人員就只能佩戴呼吸罩進(jìn)入，其他的輔助器材由繩索保護(hù)進(jìn)入，在有限的空間內(nèi)把被困人員安全、迅速救出。

1.3? 救援難度較大

在進(jìn)行實(shí)際救援時(shí)，消防救援人員要利用滑輪、繩索、安全鉤等設(shè)備從懸崖峭壁或陡坡上下降來救助被困人員，有時(shí)還要進(jìn)入到狹窄的縫隙內(nèi)把被困人員救出，這就大大增加了救援的難度。

1.4? 救援時(shí)間較長(zhǎng)

由于山岳救援大多發(fā)生在山區(qū)及周邊區(qū)域，救援隊(duì)員身處惡劣和危險(xiǎn)的環(huán)境下時(shí)間較長(zhǎng)，并且消耗體力嚴(yán)重，極易出現(xiàn)疲勞狀態(tài)。由于救援人員得不到充足的休息，相關(guān)的救援設(shè)施也無法得到及時(shí)填充，這就造成了相關(guān)救援人員的連續(xù)性疲勞，在一定程度上降低了救援的質(zhì)量和效率。

1.5? 事故現(xiàn)場(chǎng)不具有預(yù)見性

一旦有山岳事故災(zāi)害發(fā)生，經(jīng)常還會(huì)伴有山洪、山體滑坡、爆炸、雪崩等情況，十分危險(xiǎn)。救援隊(duì)員在進(jìn)行救援的過程中，對(duì)一些突發(fā)情況難以預(yù)料，即使可以預(yù)見，也要以國(guó)家的利益為前提，保護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，將自己的生死置之度外，舍小我，顧大我。

2? 消防救援隊(duì)伍開展山岳救援的優(yōu)勢(shì)

山岳救援指的是消防救援人員運(yùn)用各種救援設(shè)施和相關(guān)的技術(shù)手段對(duì)露營(yíng)、攀爬、探險(xiǎn)等活動(dòng)中因?yàn)橐馔舛斐傻娜藛T傷亡、受傷失蹤等被困者的情況進(jìn)行定位和搜索，幫助其脫離危險(xiǎn)境地，并進(jìn)行轉(zhuǎn)移的一系列救援活動(dòng)[2]。也就是說，山岳救援是對(duì)發(fā)生在山區(qū)以及周圍一些事故災(zāi)害而展開的應(yīng)急救援活動(dòng)。從目前的山岳災(zāi)害事故情況來看，消防救援隊(duì)伍一直都是救援的主力軍，究其原因，是消防救援隊(duì)伍在進(jìn)行山岳救援時(shí)有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。首先，救援人員具有自身素質(zhì)上的優(yōu)勢(shì)。在消防救援隊(duì)伍當(dāng)中，實(shí)行的是準(zhǔn)軍事化管理，在重大災(zāi)害事故面前有著較強(qiáng)的戰(zhàn)斗能力。其次，專業(yè)技能上的優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過對(duì)各種類型的不斷救援當(dāng)中積累了十分豐富的救援經(jīng)驗(yàn)，使其可以面對(duì)各種各樣的救援環(huán)境和問題，并能夠冷靜處理。最后，裝備設(shè)施上的優(yōu)勢(shì)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大大提高了消防救援隊(duì)伍的基層建設(shè)，配備了許多優(yōu)良的、先進(jìn)的救援設(shè)施，這在很大程度上提高了消防隊(duì)伍的救援能力和水平。以上優(yōu)勢(shì)不但充分體現(xiàn)了消防救援隊(duì)伍在山岳救援活動(dòng)當(dāng)中的突出表現(xiàn)，也為消防救援隊(duì)伍山岳救援工作的后期發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3? 山岳救援隊(duì)伍的建設(shè)

登封市消防救援大隊(duì)嵩山站充分發(fā)揮政府應(yīng)急救援體系綜合協(xié)調(diào)作用，不斷整合相關(guān)部門和地方救援力量，形成聯(lián)合救援組織指揮體系，將登封市民間公益救援團(tuán)隊(duì)納入統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺(tái)，建成并夯實(shí)公安、醫(yī)療、地方政府以及轄區(qū)內(nèi)各類民間救援力量協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)的“消警醫(yī)民”機(jī)制，因?yàn)樯皆谰仍畬I(yè)體系不僅僅是開展行動(dòng)模塊建設(shè)的整合，更是管理、搜索、救援、醫(yī)療、后勤一體化模塊建設(shè)的整合，建設(shè)一套完整的與世界救援技術(shù)范疇接軌而又具有中國(guó)特色是隊(duì)站建設(shè)計(jì)劃的方向，更是長(zhǎng)期建設(shè)的重點(diǎn)。

3.1? 加強(qiáng)與民間救援隊(duì)的有機(jī)結(jié)合

持續(xù)開展消防與民間公益救援團(tuán)隊(duì)的聯(lián)合訓(xùn)練和聯(lián)合演練，做到對(duì)民間救援人員、裝備、體能與技術(shù)的熟悉了解，科學(xué)做好聯(lián)合救援的組織分工，分梯隊(duì)分批次派出救援力量，充分發(fā)揮每個(gè)救援人員的能力和作用[3]。建立以民間救援隊(duì)為“衛(wèi)星帶”、嵩山消防救援站為核心的山岳救援核心圈。

3.2? 結(jié)合山岳救援特點(diǎn)充分發(fā)揮各民間救援隊(duì)優(yōu)勢(shì)

登封山群地形地貌復(fù)雜多樣，消防員普遍對(duì)地區(qū)不熟悉，道路崎嶇使得事故發(fā)生的可能性和不確定性很大。嵩山聯(lián)合救援會(huì)的成員集合了神鷹救援隊(duì)、戶外救援隊(duì)、藍(lán)天救援隊(duì)、CRC大部分的登山愛好者，土生土長(zhǎng)的本地人，對(duì)山路的熟悉度在山岳救援體系中顯得極為“珍貴”，常在收到報(bào)警人文字、圖片訊息后，快速反應(yīng)，鎖定具體位置，為整個(gè)救援的進(jìn)度提供了強(qiáng)有力的幫助。除了救援前期在搜索模塊中的幫助，民間救援隊(duì)在擔(dān)架的轉(zhuǎn)移方面也是不可或缺，特別是遇到長(zhǎng)距離轉(zhuǎn)運(yùn)傷員，陡峭斜坡對(duì)救援人員的體能考驗(yàn)十分嚴(yán)峻，在指揮員的合理分配下，分梯隊(duì)輪流轉(zhuǎn)運(yùn)使得體能分配科學(xué)合理[4]。有救援中的幫助還有后勤幫助，民間救援隊(duì)提供的后勤“堅(jiān)盾”也是很重要的救援力量，民間救援隊(duì)中除了“識(shí)途的老馬”更是有一群積極在救援過程中提供熱水和食物的“熱心人”，有了他們的保障，在聯(lián)合救援的過程中便沒了后顧之憂。

3.3? 模塊化建設(shè)聯(lián)合救援隊(duì)伍

聯(lián)合救援隊(duì)從成立以來，具備搜索能力、鎖定位置能力的人才已經(jīng)涌現(xiàn)出來，使得山岳救援體系有了牢固的基礎(chǔ)，同時(shí)也對(duì)指揮、先頭沖鋒、通訊、醫(yī)療、記錄等重要位置有了明確的編配，“消警醫(yī)民”的機(jī)制在長(zhǎng)期的合作下已經(jīng)生成了良好的“化學(xué)反應(yīng)”。山岳救援是嵩山站建設(shè)的基礎(chǔ)類型，是今后時(shí)期發(fā)展建設(shè)的方向。明確了專業(yè)化體系不僅僅是救援行動(dòng)的整合，也是隊(duì)伍管理、鎖定事故位置、救援、急救和后勤等各方面的整合，開闊視野提升自身實(shí)力是隊(duì)伍長(zhǎng)期建設(shè)的重點(diǎn)。

4? 消防山岳救援過程中存在的問題

4.1? 現(xiàn)場(chǎng)的指揮體系不完善

到目前為止，我國(guó)還沒有建立和普及專業(yè)的山岳救援分隊(duì)，也缺乏必要的指揮設(shè)置機(jī)構(gòu)和任務(wù)分工的法律標(biāo)準(zhǔn)，所以，在具體進(jìn)行山岳救援活動(dòng)時(shí)，沒有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)性和協(xié)調(diào)性，從而導(dǎo)致救援效率低，甚至使消防人員自身的安全受到威脅。由于山岳災(zāi)害一般都發(fā)生的山區(qū)，救援人員的車輛難以進(jìn)入，通常都會(huì)是步行進(jìn)入山區(qū)進(jìn)行救援，并且救援的范圍較廣，時(shí)間較長(zhǎng)。因此，有必要在事故現(xiàn)場(chǎng)建立一個(gè)完善的救援組織指揮體系，并設(shè)置不同的救援部門，使其密切合作[5]。不然就會(huì)使得事故現(xiàn)場(chǎng)一片混亂，拖延的時(shí)間越長(zhǎng)，就會(huì)耽誤最佳的救援時(shí)機(jī)，甚至?xí)霈F(xiàn)人員傷亡。例如在2006年3月，有20余名驢友組團(tuán)到三皇寨探險(xiǎn)，不料途中遇上降雪，被困在了雪山中無法撤離。其中，一位成員不小心掉入了20m深的谷底，身體大面積受傷，請(qǐng)求救援。接到救援電話之后，20多名消防隊(duì)員趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行營(yíng)救，有10余名消防隊(duì)員帶上了急救包、繩索等營(yíng)救設(shè)施，與若干名醫(yī)護(hù)人員進(jìn)入山里進(jìn)行救援。由于缺乏通訊組與導(dǎo)向組等組織機(jī)構(gòu)，不能對(duì)被困人員的準(zhǔn)確位置進(jìn)行定位，經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間才發(fā)現(xiàn)被困人員，等到達(dá)谷底時(shí)，經(jīng)過確認(rèn)該隊(duì)員已經(jīng)遇難。

4.2? 組織指揮程序不規(guī)范

目前，我國(guó)消防救援隊(duì)伍開展山岳救援活動(dòng)還是依照2007年原公安消防部頒發(fā)的《公安消防部隊(duì)搶險(xiǎn)救援勤務(wù)規(guī)程（試行）》相關(guān)內(nèi)容執(zhí)行。在這個(gè)規(guī)程中，把山岳事故的處理步驟分為五步，即實(shí)地偵察、警戒疏散、救援準(zhǔn)備、處置措施以及現(xiàn)場(chǎng)清理。內(nèi)容不夠充實(shí)，較為單一，不能與山岳救援的實(shí)際工作需求相適應(yīng)。比如，在進(jìn)行山岳接警調(diào)度中，怎樣對(duì)災(zāi)害事故進(jìn)行報(bào)警缺乏相關(guān)的法律制度作為理論依據(jù)，沒有明確設(shè)置相關(guān)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在救援期間，救援指揮部的成立、搜索階段應(yīng)用的方式方法，以及對(duì)被困人員的救援措施都缺乏相關(guān)的理論作為指導(dǎo)。

4.3? 救援人員分工不明確

在進(jìn)行山岳救援過程中，進(jìn)入山區(qū)的人數(shù)不宜太多，不然就會(huì)拖慢行進(jìn)的速度，為后勤保障增加負(fù)擔(dān)。在確定的人數(shù)內(nèi)進(jìn)行明確分工是十分有必要的，特別要對(duì)搜索、記錄、導(dǎo)航、醫(yī)療等任務(wù)進(jìn)行明確分工，并應(yīng)對(duì)其進(jìn)行專業(yè)的訓(xùn)練。比如，在2010年7月，大理市消防救援隊(duì)伍接到報(bào)警，外地一男子獨(dú)自一人到蒼山游玩，不小心摔斷了自己的小腿，并在返回的途中迷失了方向，由于不熟悉蒼山的地形，不能說出自己的準(zhǔn)確位置。大理消防救援隊(duì)伍總共進(jìn)行了7次車輛調(diào)動(dòng)，消防人員達(dá)到一百多人，克服了蒼山霧大、雨多的惡劣條件，但是由于通訊、搜救、導(dǎo)航部門的專業(yè)能力缺乏以及救援經(jīng)驗(yàn)不足，沒有進(jìn)行細(xì)致的分工，導(dǎo)致搜救的時(shí)間過長(zhǎng)，直到一周之后才找到事發(fā)地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)遺體，這次救援總共歷時(shí)8天8夜。

5? 解決消防山岳救援問題的策略

5.1  對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的救援組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善

消防山岳救援的組織機(jī)構(gòu)要確保至少有山岳救援組和指揮部?jī)蓚€(gè)部門，由指揮部進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)具體的救援任務(wù)來調(diào)配山岳救援組，再由救援組實(shí)施具體的救援計(jì)劃或任務(wù)。

5.2? 明確不同時(shí)期的指揮程序

第一，接警調(diào)度時(shí)期。這個(gè)時(shí)期主要是受理事故報(bào)警電話，確定救援程序，并進(jìn)行適當(dāng)調(diào)度;根據(jù)實(shí)際情況，調(diào)派當(dāng)?shù)氐木仍?duì)伍先行出發(fā)，再請(qǐng)求附近的消防救援隊(duì)伍進(jìn)行支援;啟用社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，由當(dāng)?shù)氐南啦块T對(duì)相鄰地區(qū)的救援機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合，并逐層向上級(jí)報(bào)告。第二，救援準(zhǔn)備時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，首先要確定消防指揮部的位置，并且與相關(guān)部門或上級(jí)單位保持密切聯(lián)系。后勤保障組要對(duì)指揮部的基本設(shè)施、人員組織、伙食等物資給予充分的保障。確保全部作戰(zhàn)人員擁有良好的精神狀態(tài)。其次，對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行正確的判斷，把周圍的事故形式、狀態(tài)、環(huán)境以及相關(guān)設(shè)施器材進(jìn)行綜合分析，然后快速制定有效的營(yíng)救措施。最后，進(jìn)行科學(xué)合理的調(diào)度。每個(gè)救援組應(yīng)迅速集結(jié)自己的隊(duì)員，準(zhǔn)確下達(dá)營(yíng)救指令，使得隊(duì)員明確自己的職責(zé)和任務(wù)，并要在行動(dòng)中明確安全事項(xiàng)。在進(jìn)行救援時(shí)，要對(duì)救援計(jì)劃進(jìn)行簡(jiǎn)單明了的闡述，對(duì)相關(guān)的救援設(shè)施進(jìn)行全面檢查，并記錄此次參與救援的人員信息等。第三，搜索救援時(shí)期。在救援小組發(fā)現(xiàn)被困人員或事故現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，應(yīng)快速向指揮部進(jìn)行報(bào)告，并通知其他搜救人員前來支援;要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的局勢(shì)有一個(gè)完全的掌控，并作出初步的預(yù)見，使其可以在最短的時(shí)間內(nèi)提出有效的解決方案，防止救援現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)混亂現(xiàn)象。在對(duì)傷員進(jìn)行救援時(shí)，要運(yùn)用最安全的方式，避免被救人員受到二次傷害。要對(duì)醫(yī)療器械和用品進(jìn)行科學(xué)合理的應(yīng)用，盡最大努力對(duì)被困人員進(jìn)行施救。與此同時(shí)，還要對(duì)被困人員的心理進(jìn)行安撫，有的被困人員由于不能面對(duì)突發(fā)狀況而導(dǎo)致精神緊張、崩潰，要對(duì)被困人員進(jìn)行鼓勵(lì)，緩解緊張情緒[6]。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的資源、被困人員的情況以及天氣等客觀條件進(jìn)行綜合考慮，快速制定出有效的撤離方案。第四，結(jié)束時(shí)期。在救援任務(wù)結(jié)束之后，要對(duì)所有的救援人員和器材進(jìn)行清點(diǎn)，保證相關(guān)設(shè)施被運(yùn)回總部，各救援人員也返回自己的單位，恢復(fù)備戰(zhàn)狀態(tài)。每一次任務(wù)結(jié)束后，都要盡量保證救援人員充足的休息時(shí)間，確保他們以飽滿的精神狀態(tài)應(yīng)對(duì)其他救援任務(wù)。

6? 結(jié)語

綜上所述，近些年來，消防救援隊(duì)伍的職能在不斷拓寬，大部分的社會(huì)救援機(jī)構(gòu)也在不斷涌現(xiàn)，并且已經(jīng)成為消防部門需要研究的新課題，而山岳救援就是一個(gè)典型的代表。然而，它的難度較大，危險(xiǎn)系數(shù)也較高。所以，要不斷完善指揮機(jī)構(gòu)，提高救援人員的綜合素養(yǎng)，使其在面臨事故時(shí)可以進(jìn)行冷靜思考，做出正確判斷，挽救人們的生命和財(cái)產(chǎn)于危難當(dāng)中。

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