加強城市建筑火災預防工作的措施分析

孫移建

摘要：消防安全是對社會各類公共事業(yè)的維護與安全保障，凡是涉及安全意外事故的，必定存在人的不安全和違章行為，缺乏安全防范意識。因而，必須從消防安全入手，增強消防意識，加強安全制度建設，提升安全素養(yǎng)，培養(yǎng)“我要安全”的責任意識。

關鍵詞：安全文化;基礎建設;消防意識;增強

中圖分類號：TU998.1? ? ? ?文獻標識碼：A? ? ? ?文章編號：2096-1227（2022）04-0136-03

安全文化基礎建設是社會發(fā)展的重要依托，在社會發(fā)展和經(jīng)濟活動中的作用日益顯著。因而，如何做好火災事故的預防工作，認真剖析火災事故發(fā)生的規(guī)律、特性，科學預測火災事故的發(fā)展走向，采取有效措施預防火災、減少火災發(fā)生的次數(shù)，具有十分重要的意義，進而提高火災事故的防范措施。

1? 構建安全氛圍，強化消防意識

積極主動地進行多種形式的消防安全教學活動，使安全管理工作在各類活動媒介上得到加強和創(chuàng)新，讓全民參與創(chuàng)建。根據(jù)安全文化基礎建設工作要求，把全年度各類活動串聯(lián)起來，階段性組織實施、查驗、點評，比如組織“珍惜生命，安全第一”的教育活動，提高社會安全防范意識。對于班組等團體安全管理相對較差的情況，組織學員自主學習和自主進行安全教育，請專業(yè)安全管理者講課，并進行安全檢查評定活動，確立評定標準，包含交班要求、點檢工作標準、定置管理要求，記錄填寫標準、實際操作規(guī)范等5方面的內(nèi)容，不斷加強全員安全知識教育。進行安全合理化建設評定活動和安全知識競賽，組織安全常識書法大賽、安全格言警句征選和安全漫畫征選等活動，以藝術形式宣傳安全法規(guī)、安全常識，用動畫形式把一些典型安全事故實例、身邊違章違紀不安全行為和“三違”情況展現(xiàn)出來。

2? 消防應急預案和信息系統(tǒng)管理

消防應急反應能力是考核救災專業(yè)能力和水準的關鍵指標，各個單位逐步完善消防救災應急管理體系，由政府部門及消防單位統(tǒng)一抓，各下屬單位職責分工執(zhí)行。消防救災應急方案作為災難發(fā)生前后緊急狀況下的一整套措施和手段，是政府部門應對災難的綱領性、緊急性計劃方案。應急預案的制定和優(yōu)化是貫徹落實救災工作中的管理機制，可以進一步確立政府部門各單位的救災職責，合理提升各單位對自然災害的應對能力，進一步提高救災工作的總體水平。災情管理信息系統(tǒng)需要創(chuàng)建業(yè)務流程化運作，創(chuàng)建災情信息管理系統(tǒng)，完成災情信息的快速傳遞和及時溝通?，F(xiàn)階段實現(xiàn)了自然災害發(fā)生狀況信息聯(lián)網(wǎng)，搭建了中央、省級、地區(qū)和縣級災難信息網(wǎng)絡，在24h內(nèi)就可以準確了解災情發(fā)生的基本情況，對災情進行基本評定，提出救災措施。災情信息的傳遞十分重要，但現(xiàn)階段災情網(wǎng)絡信息只連接到縣，要想災情信息由下到上全線貫通，需形成“金字塔式”一樣的災情網(wǎng)絡。但網(wǎng)絡信息的建立還缺乏穩(wěn)定的基礎，將電腦網(wǎng)絡普及到經(jīng)濟條件、人力資源管理允許的城鎮(zhèn)是好的選擇，但若普及到村街尤其是偏僻山區(qū)地帶就十分困難了。

3? 臨街商鋪消防安全工作

隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，大型建筑不斷增加，臨街商鋪總數(shù)逐漸擴大，但接踵而來的社會消防安全現(xiàn)況卻令人擔憂。

3.1? 臨街商鋪消防安全隱患剖析

3.1.1? 商鋪未經(jīng)審批驗收、先天性火災隱患突出

許多地區(qū)的商鋪建設時間較久，先天性火災隱患十分突出，有的商鋪經(jīng)營者為控制成本，租用一些防火等級低、房屋建筑老化、路面狹小的老住宅、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場、菜市場等進行運營，普遍防火等級低、安全距離不夠、消防安全通道不通暢、安全通道總數(shù)明顯不足等火災隱患。特別是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道上，臨街商鋪普遍都是兩層及以上，通常一層用以商品經(jīng)營，二層用以日常生活。甚至有一些經(jīng)營人員用擋板私自將單面商鋪隔出兩層，底層商業(yè)經(jīng)營，頂層住宿、生活、存儲庫房于一體，一旦發(fā)生火災事故，后果將無法想象。

3.1.2? 可燃易燃家裝材料多、火災事故載荷大

一些街邊商店，特別是雜貨店、時裝店、美容店、印刷店等，都有更多易燃物品，例如衣服、紙張、裝飾物品等隨機放置。一些店面房屋的裝飾強調(diào)美觀、豪華，會使用許多易燃物品，甚至使用泡沫聚氨酯和其他聚合物材料進行房屋裝修。對于一些帶有夾層的街頭商店，在設置夾層的整個過程中，許多易燃的原材料被用來裝飾房屋，有的隔層還用液化氣煮飯，這樣非常容易出現(xiàn)安全事故。甚至一些門店歷經(jīng)數(shù)次裝修后，將原來的消防設備如全自動灑水噴頭、應急照明燈、室外消防栓擋住或拆卸，一旦發(fā)生火災事故，會迅速擴散至上端樓房和相鄰建筑，導致更多的傷亡，后果將無法預計。

3.1.3? 用電用火不標準、消防設備缺乏

臨街商鋪內(nèi)電纜線私拉亂接狀況比較嚴重，電纜線沒有穿線管保護直接鋪設在可燃材料上，電源總開關設定不達標等違章情況經(jīng)常可見，有的臨街商鋪內(nèi)有很多的供暖設備，如中央空調(diào)、電暖器等，耗電量超出了線路最初設計的負載。另外，用電設備長期處于運行狀態(tài)，增加了電源電路著火的危險性。臨街商鋪內(nèi)存在用火不達標現(xiàn)象，一些業(yè)主隨意在商鋪上用火爐供暖或是煮飯，距離易燃可燃原材料非常近。臨街商鋪內(nèi)無任何消防設備，甚至缺乏一些必要的消防滅火器，更別說全自動噴淋系統(tǒng)、全自動報警設備、泡沫滅火器等消防設備。

3.1.4? “三合一”和“多合一”的情況普遍

街頭商店，尤其是歷史悠久的街頭商店，經(jīng)常會看到“三合一”和“多合一”的場所。一些臨街社區(qū)所有者將一樓用作商務區(qū)，將二樓用作起居區(qū)和餐廳廚房。許多臨街社區(qū)業(yè)主將酒店住宿、烹飪和倉庫整合在一起，甚至許多臨街社區(qū)所有者將商鋪的頂層和底層分開，用于酒店住宿和餐廳，這屬于典型的“三合一”“多合一”場所，具有非常嚴重的消防安全隱患。一些“三合一”和“多合一”的商鋪是由于電源電路的老化以及缺乏安全設備所致，產(chǎn)生一些火災事故，造成一定的經(jīng)濟損失和人員傷亡，特別是一些歷史悠久的臨街商鋪，由于缺乏消防安全設備及防火間距不夠，成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的主要因素。

3.2? 做好街邊店鋪的安全防火工作

3.2.1? 嚴格檢查驗收，做好街鋪總體規(guī)劃

在城市規(guī)劃建設、總體規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護、工商行政管理等方面應與企業(yè)合作，建立事后審批程序，新建街道店鋪尚未通過消防部門、城市規(guī)劃建設部門、生態(tài)環(huán)境保護部門、工商行政管理等部門審核的，不予開業(yè)。在總體規(guī)劃、消防安全、城市規(guī)劃建設等方面，企業(yè)應認真做好路邊店鋪的總體規(guī)劃工作，并按照規(guī)定和標準進行設計，使消防安全通道、防火間隔、設施設備安全，符合建設項目消防安全設置。從根本上消除消防安全隱患，促進街頭店鋪的持續(xù)運行，減少安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

3.2.2? 依法進行協(xié)調(diào)管理，及時消除火災隱患

街頭商店的大小和建筑形式各不相同，但其潛在的火災安全隱患基本相同。消防安全組織應當與工商行政管理部門、公安部門、城市管理等部門配合，對街道店鋪進行定期重點管理，并根據(jù)情況選擇有力的整改措施。在日常消防安全監(jiān)督中，可以采取當場處罰的方式，督促他們立即糾正消防安全隱患，堅決預防重大安全事故發(fā)生。此外，充分利用輿論的引導作用，以新聞報道的方式對典型案例進行宣傳，營造濃厚的社會輿論氛圍，促進街頭店鋪積極整治消防安全隱患。

3.2.3? 建立規(guī)章制度，做好消防安全管理工作

根據(jù)我國不同區(qū)域的具體情況，分析當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況、社會發(fā)展歷史、時間、風俗等因素，制定健全的消防管理法規(guī)和制度，使公眾和社會容易接受。例如，青海省可以結合當?shù)氐拿袼孜幕厣惋L俗習慣，從而進行安全培訓和消防管理。在制定街鋪經(jīng)營計劃，進行街鋪改造和安全消防管理時，應應采取漸進的方式，使群眾能夠從掌握到參與再到應用，穩(wěn)步推進街邊店鋪的安全和消防管理，促進街邊店鋪的安全運行。

3.2.4? 加強宣傳，提高防火意識

消防安全組織機構要提供專業(yè)的消防知識學習和培訓的平臺，向店鋪經(jīng)營人員宣傳基本的安全和消防措施，使店鋪經(jīng)營者能夠積極配備必要的消防安全設備，積極參與消防管理，并制定相應的安全和消防管理體系及應對措施。定期組織消防安全隱患調(diào)查和消防演習，可以調(diào)查并消除一些消防安全隱患，確保發(fā)生生產(chǎn)事故時，他們能夠成功逃生，并為他們奠定堅實的基礎。建立安全和諧的經(jīng)營環(huán)境。

4? 消防文明建設與自主創(chuàng)新

作為火災事故的多發(fā)場地，不論是財產(chǎn)損失或是傷亡都十分嚴重。在經(jīng)濟迅速發(fā)展的背景下，商鋪的消防安全存在很多分歧、問題。主要存在的問題便是消防管理模式不健全、商鋪人員的消防自覺性低、消防資金投入少、消防評定缺乏統(tǒng)一的標準和火災事故的責任人不明確。創(chuàng)建商鋪消防文化，培養(yǎng)企業(yè)優(yōu)良的安全意識，能夠減少火災隱患，確保商鋪的正常經(jīng)營。要保證消防安全意識的自主創(chuàng)新，首先是健全消防設備的資金投入與升級，搞好商鋪的消防安全整體規(guī)劃工作，防止有重特大的安全風險;其次，做好設備定期檢查維修，使用高科技手段避免火災事故的擴張，增強科技對安全消防基礎建設的影響，降低火災事故的發(fā)生。在硬件配置措施獲得保障的同時，加強員工的消防安全教育，培養(yǎng)消防安全意識，減少因操作失誤所造成的火災事故。

5? 正確對待經(jīng)濟發(fā)展與安全消防的關系

現(xiàn)階段，一些消防安全的核心理念、邏輯思維、工作模式、法律法規(guī)尚無法完全適應時代的發(fā)展要求，許多行業(yè)轉(zhuǎn)型遲緩，甚至原封未動，而經(jīng)濟建設、城市的發(fā)展、社會發(fā)展正日新月異，生產(chǎn)制造技術日趨繁雜，大城市生產(chǎn)制造與生活選用的能源多元化且使用量大幅度提高，引起火災事故的危險因素也越來越多，火災事故的多發(fā)性及火災危害日趨嚴重。我們要正確評價和認清當今大城市火災事故的嚴峻形勢，要對當今火災事故的潛在危害保持警惕，為防止和降低火災危害，應認真貫徹防患于未然，防消結合“源頭治理”的指導方針，主動采用預防措施。城市消防安全整體規(guī)劃和公共消防設備，是考量一個城市智能化行為的關鍵指標，關乎老百姓人身安全，關乎社會穩(wěn)定的大局。因而，每一個城市都要積極主動完善設備、加強管理的指導方針，處理好市政工程消火栓缺乏和消防通道不暢，消防隊員少，消防設備、消防安全通訊不適合滅火作戰(zhàn)需要的問題。

消防安全工作的根本出路取決于管理的社會化、專業(yè)化和效率化，其關鍵要推行消防安全負責制。地方各級政府職能部門要依照《中華人民共和國消防法》授予的崗位職責，把控制和降低重特大火災安全隱患、抵制群死群傷火災事故的發(fā)生作為火災事故預防工作中的頭等大事。對容易導致重特大經(jīng)濟損失或傷亡的公共場所、多層建筑、地下工程、易燃易爆物品場地，要保證底數(shù)清、狀況明，不整頓結束決不會放手。要進一步推進重點部門管理，消防安全單位要依照三級管理方法標準進行調(diào)查，摸清底數(shù)，建好防火安全檔案，按時進行安全消防查驗，適度進行重點治理整頓，對發(fā)現(xiàn)的火災安全隱患要及時清除，真正實現(xiàn)措施具體，保證安全。

6? 結語

消防隊伍肩負著確保群眾人身安全、搶險救援、滅火救人的主要職責，因而在企業(yè)安全文化基礎建設層面極其重要，是消防隊伍日常訓練高效有序、各類消防安全工作健康運行的關鍵因素。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，火災安全隱患也隨之增加，提高消防安全培訓教育，增強消防安全文明建設，可有效確保廣大群眾的生命及財產(chǎn)安全，也是構建和諧社會發(fā)展的必要措施。

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