實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展研究

張紫娟

摘要：高層建筑不斷增多，存在的消防隱患也越來(lái)越多，這不得不引起人們對(duì)消防安全問(wèn)題的重視，現(xiàn)如今有關(guān)防火的監(jiān)督工作還存在許多困難和問(wèn)題，其發(fā)展也面臨著巨大的挑戰(zhàn)，無(wú)論是在執(zhí)法水平方面還是服務(wù)意識(shí)方面，又或是法制建設(shè)方面都存在著不少的缺點(diǎn)，文章就如何實(shí)現(xiàn)消防防火監(jiān)督工作的創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行分析和探究。

關(guān)鍵詞：防火監(jiān)督;工作創(chuàng)新;發(fā)展

中圖分類(lèi)號(hào)：TU998.1? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ?文章編號(hào)：2096-1227（2022）04-0085-03

社會(huì)在不斷發(fā)展，人們的生活水平和質(zhì)量也得到了顯著提高，因此，與人們生活息息相關(guān)的高層建筑也在不斷增多。人們對(duì)于建筑的要求不再只有居住這唯一條件，還包括舒適性和娛樂(lè)性等其他功用，這就導(dǎo)致建筑中電器設(shè)備數(shù)量增多，尤其是大型設(shè)備的采用。這些都是潛在的危險(xiǎn)，如果人們?cè)谑褂眠@些電器時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，不注重使用方法，很容易引發(fā)火災(zāi)，造成人身和財(cái)產(chǎn)損失，這也是當(dāng)前城市為何火災(zāi)頻發(fā)的重要原因之一?；馂?zāi)造成的巨大影響以及火災(zāi)的高頻發(fā)生給消防工作的展開(kāi)帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。要做好消防工作，就必須從源頭上解決問(wèn)題，即預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，這是消防監(jiān)督的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。要結(jié)合信息化發(fā)展，不斷創(chuàng)新監(jiān)督體制，減少火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)。所以，必須在探究防火監(jiān)督作用的前提下，根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)監(jiān)督體制做出改變和完善，保證防火監(jiān)督工作的順利展開(kāi)。

1? 防火監(jiān)督工作的重要性與目標(biāo)

1.1? 重要性

防火監(jiān)督是消防工作的重要內(nèi)容之一，其涉及范圍廣泛、事務(wù)繁多、復(fù)雜多變，所以在開(kāi)展防火監(jiān)督工作時(shí)，既要保持強(qiáng)烈的憂(yōu)患意識(shí)，又要有敏銳的反應(yīng)力來(lái)應(yīng)對(duì)緊急情況的發(fā)生。積極發(fā)現(xiàn)消防隱患，并且冷靜分析做出相應(yīng)措施來(lái)防止火災(zāi)的發(fā)生，從源頭上解決問(wèn)題。由此不僅能夠省時(shí)省力，還能最大程度地降低火災(zāi)對(duì)人們的影響，減少財(cái)力的損失，同時(shí)發(fā)揮好監(jiān)督和預(yù)防的作用。憂(yōu)患意識(shí)即對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)能力和警惕心理，消防監(jiān)督的相關(guān)人員要在保證以人為本的初衷下對(duì)監(jiān)督區(qū)域進(jìn)行一一排除，保證人口密集區(qū)域內(nèi)的用電用火不出現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)生產(chǎn)區(qū)和無(wú)人區(qū)也要派專(zhuān)人進(jìn)行管理防范，定期檢查，盡可能排除潛在的危險(xiǎn)，保證人民的生活不受影響，安全得到保障。同時(shí)，要以防火監(jiān)督體制為基礎(chǔ)，落實(shí)防火監(jiān)督工作，不斷創(chuàng)新并完善監(jiān)督體制，提高消防工作的質(zhì)量，以此來(lái)推進(jìn)防火監(jiān)督工作的發(fā)展，這樣可以有效提高防火監(jiān)督水平。

1.2? 目標(biāo)

1.2.1? 消防防火監(jiān)督與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同等高度

為了貫徹落實(shí)黨的十九大精神，要不斷推進(jìn)防火監(jiān)督的制度化、規(guī)范化，建立完善的防火監(jiān)督體制來(lái)引導(dǎo)消防工作的進(jìn)程，為社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定安全作出貢獻(xiàn)。消防監(jiān)督作為消防工作中的重點(diǎn)，要堅(jiān)持發(fā)揮預(yù)防火災(zāi)、排除隱患的作用，肩負(fù)起自身的責(zé)任，努力促進(jìn)防火監(jiān)督部門(mén)與其他部門(mén)的交流溝通，使得各級(jí)部門(mén)思想得到交流，更好地解決問(wèn)題，完善防火監(jiān)督體制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要注重社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全監(jiān)督發(fā)展的方向一致性，在保證各級(jí)部門(mén)友好和諧的基礎(chǔ)上，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)整體水平，從社會(huì)層面落實(shí)國(guó)家發(fā)展進(jìn)程，提高其社會(huì)地位。

1.2.2? 促進(jìn)消防防火監(jiān)督部門(mén)職能轉(zhuǎn)變

防火監(jiān)督部門(mén)是政府部門(mén)下的分部，在決策中可以起到監(jiān)督、發(fā)言的作用，從防火監(jiān)督角度對(duì)決策提出建設(shè)性的意見(jiàn)和建議，推進(jìn)消防監(jiān)督工作的進(jìn)程，突破傳統(tǒng)模式，引導(dǎo)其走向新方向。激發(fā)消防監(jiān)督部門(mén)的主動(dòng)性，將傳統(tǒng)上存在的依賴(lài)性變?yōu)橹鲃?dòng)性。消防防火監(jiān)督部門(mén)作為防火監(jiān)督的基層機(jī)構(gòu)和直接部門(mén)，在監(jiān)督方式、方法、內(nèi)容上都具有發(fā)言權(quán)和建議權(quán)，要主動(dòng)對(duì)政府部門(mén)建言獻(xiàn)策。從政府部門(mén)的角度來(lái)看，也不能只有一方?jīng)Q策，要多考慮其他部門(mén)的想法和建議，尤其是防火監(jiān)督部門(mén)的建議，將防火監(jiān)督規(guī)范化，使其和實(shí)際情況貼合，保障群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。從防火監(jiān)督部門(mén)的角度來(lái)看，其擁有監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)利，可以從各方面對(duì)各單位的消防工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，糾正其錯(cuò)誤行為，保證防火監(jiān)督工作的落實(shí)。所以，消防防火監(jiān)督部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立刻采取措施排除隱患，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維持社會(huì)穩(wěn)定，重視消防監(jiān)督的重要性，并發(fā)揮其主要職能作用。

2? 防火監(jiān)督工作發(fā)展現(xiàn)狀

消防隊(duì)伍作為消防監(jiān)督的主體，其建設(shè)就更為重要，防火監(jiān)督隊(duì)伍的優(yōu)劣也體現(xiàn)在防火監(jiān)督工作上。在長(zhǎng)時(shí)間建設(shè)防火監(jiān)督隊(duì)伍的過(guò)程中，要提高隊(duì)伍的科學(xué)技術(shù)性，在堅(jiān)持科技強(qiáng)警基本戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，發(fā)揮技術(shù)骨干在防火監(jiān)督中的帶頭作用，引導(dǎo)群眾方向，同時(shí)培養(yǎng)出可靠的、技術(shù)含量高的素質(zhì)人才隊(duì)伍，為建設(shè)良好的防火監(jiān)督機(jī)制打下基礎(chǔ)。然而，一些問(wèn)題在發(fā)展中慢慢浮現(xiàn)，阻礙了發(fā)展，并且具有較大的影響，具體如下：

2.1? 防火監(jiān)督隊(duì)伍整體素質(zhì)需提高

現(xiàn)如今的消防隊(duì)伍，監(jiān)督人員中干部占的比例較小，且年齡結(jié)構(gòu)不合理，尤其是年紀(jì)偏大的人員過(guò)多，其中高級(jí)防火專(zhuān)業(yè)人員也只占據(jù)很小的一部分，在一定程度上對(duì)防火監(jiān)督工作形成了阻力，影響可持續(xù)發(fā)展。

2.2? 防火監(jiān)督人員培訓(xùn)體系不完善

現(xiàn)如今對(duì)防火監(jiān)督團(tuán)隊(duì)的建設(shè)和人員的培訓(xùn)還存在一些問(wèn)題，體現(xiàn)為急于求成的態(tài)度，沒(méi)有健全的培訓(xùn)體系對(duì)人員進(jìn)行管理教育，主要有以下幾點(diǎn)問(wèn)題：（1）培訓(xùn)對(duì)象不明晰，沒(méi)有對(duì)隊(duì)伍長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，導(dǎo)致其發(fā)展受阻，教育培訓(xùn)只是追求“高、大、全”等表面工作的問(wèn)題。（2）培訓(xùn)效果差，教育培訓(xùn)工作只看重形式而不注重考核結(jié)果，使得培訓(xùn)趨向于形式化發(fā)展，導(dǎo)致整體培訓(xùn)質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)。（3）培訓(xùn)內(nèi)容重理論知識(shí)，對(duì)實(shí)操培訓(xùn)過(guò)少，與實(shí)際情況存在較大偏差，實(shí)戰(zhàn)能力及技術(shù)的培養(yǎng)存在較大問(wèn)題，應(yīng)用范圍受限。（4）教育培訓(xùn)方式不夠多變有趣，課堂授課的方式無(wú)聊乏味，方式的單一性降低了學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性。（5）教育培訓(xùn)資源配置不夠合理，存在重設(shè)施建設(shè)而輕視師資力量，導(dǎo)致培訓(xùn)效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及預(yù)期。

2.3? 防火監(jiān)督工作考核及激勵(lì)機(jī)制落后

在當(dāng)前我國(guó)的發(fā)展環(huán)境下，對(duì)于監(jiān)督工作的考核方式主要采用年度考核、任期考評(píng)和專(zhuān)業(yè)考評(píng)，突破了傳統(tǒng)上“考前重視，考后不管”的考評(píng)方式，將責(zé)任和使命落實(shí)在各個(gè)地方，促進(jìn)了管理人員在技術(shù)和知識(shí)上的學(xué)習(xí)和自我管理，保證防火監(jiān)督的順利推進(jìn)?？傮w來(lái)看，工作是順利進(jìn)行的，但也會(huì)存在個(gè)別不重視考核工作的團(tuán)體，存在著“輕于管理、滿(mǎn)足現(xiàn)狀”的現(xiàn)象，也致使其風(fēng)氣變?yōu)椤暗眠^(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取”的狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了防火監(jiān)督工作的發(fā)展，追逐本源，主要還是由于考核機(jī)制不完善產(chǎn)生的問(wèn)題，故此要推進(jìn)考核機(jī)制的創(chuàng)新和改革。

3? 加強(qiáng)防火監(jiān)督工作的策略

3.1? 以人為本，做好防火監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

建立并完善良好的用人機(jī)制。根據(jù)消防防火監(jiān)督工作的特點(diǎn)、時(shí)代背景、人才分配、實(shí)際出現(xiàn)的問(wèn)題等方面來(lái)對(duì)用人機(jī)制進(jìn)行改善。消防防火監(jiān)督作為一項(xiàng)技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性的工作，在人員選用方面也會(huì)更嚴(yán)格。第一，可以和當(dāng)?shù)馗咝＿M(jìn)行交流合作，來(lái)培養(yǎng)對(duì)口專(zhuān)業(yè)的“消防生”保證人才有輸入點(diǎn)，吸引高校人才進(jìn)入消防行業(yè)工作，提高消防監(jiān)督隊(duì)伍的整體質(zhì)量和水平;還可以派原有的消防監(jiān)督人員到高校進(jìn)行學(xué)習(xí)交流以及培訓(xùn)，提高自身技術(shù)水平和知識(shí)硬實(shí)力。第二，促進(jìn)和其他發(fā)達(dá)國(guó)家的交流聯(lián)系，加強(qiáng)雙方的互相學(xué)習(xí)交流與進(jìn)步，保證消防監(jiān)督人員的知識(shí)儲(chǔ)備。這兩點(diǎn)都可以有效推動(dòng)消防監(jiān)督工作的發(fā)展建設(shè)，提高消防監(jiān)督工作的水平。

建立良好的競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。對(duì)于當(dāng)前我國(guó)的消防工作體制來(lái)說(shuō)，消防安全管理存在一些問(wèn)題，競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制的落后就是其中一大重點(diǎn)問(wèn)題，其發(fā)展的落后阻礙了防火監(jiān)督工作的發(fā)展。根據(jù)現(xiàn)階段的情況和實(shí)際發(fā)展來(lái)講，工作人員的實(shí)際能力和工作效率不能得到合適的評(píng)價(jià)和準(zhǔn)確的考核，也沒(méi)有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)方式來(lái)激勵(lì)工作人員，嚴(yán)重阻礙了其積極性和創(chuàng)造性的發(fā)展。所以，要建立良好的競(jìng)爭(zhēng)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，保證優(yōu)秀人員得到應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作人員的創(chuàng)造性和主動(dòng)性，同時(shí)做好內(nèi)部人員的工作考核，實(shí)現(xiàn)人力資源的合理配置。

組織建設(shè)一支技術(shù)骨干隊(duì)伍。技術(shù)骨干作為監(jiān)督工作的主力和帶頭人，對(duì)于消防監(jiān)督工作起著至關(guān)重要的作用，決定著地區(qū)消防工作的優(yōu)劣，其隊(duì)伍建設(shè)的好壞是消防監(jiān)督工作的重要體現(xiàn)。培養(yǎng)技術(shù)骨干是一個(gè)極其緩慢的過(guò)程，各個(gè)機(jī)構(gòu)應(yīng)該加大資源、財(cái)力和人才資源投入，保證技術(shù)骨干的培養(yǎng)得到快速提升，構(gòu)建好一支優(yōu)秀的技術(shù)骨干隊(duì)伍。

3.2? 規(guī)范消防監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制

將工作標(biāo)準(zhǔn)具體化，分配好工作的責(zé)任。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際情況，沿著總體大局的方向，總結(jié)消防監(jiān)督工作的特點(diǎn)，采取相應(yīng)的措施和方法解決問(wèn)題。如今廣泛存在一些責(zé)任不明、權(quán)利不清等問(wèn)題，要采取劃分責(zé)任的方式將各級(jí)部門(mén)的具體責(zé)任落實(shí)到位。與此同時(shí)，要把工作標(biāo)準(zhǔn)具體化、細(xì)則化，在工作時(shí)間、管理內(nèi)容、檢查次數(shù)、處罰方式和隱患處理等方面給出具體的標(biāo)準(zhǔn)要求，保證工作人員在工作時(shí)有理可依，有章可循，對(duì)于后期的考核工作也會(huì)產(chǎn)生有利條件，可以提高整體的工作效率和水平，推進(jìn)消防監(jiān)督工作的發(fā)展。

明確工作流程，保證監(jiān)督工作按流程開(kāi)展。根據(jù)法律規(guī)章制度的要求，各級(jí)消防管理部門(mén)要根據(jù)自身管轄區(qū)域的實(shí)際情況來(lái)確定消防監(jiān)督工作的重點(diǎn)任務(wù)，制定相關(guān)的流程，例如監(jiān)督檢查、執(zhí)法審批等。制定執(zhí)法工作責(zé)任制，保證各級(jí)消防管理部門(mén)的責(zé)任明確，保證在火災(zāi)發(fā)生后，有責(zé)可追。成立管理小組，主要由市級(jí)和縣級(jí)機(jī)構(gòu)組成，對(duì)內(nèi)部人員進(jìn)行管理和制約，保證管理程序完善、準(zhǔn)確，同時(shí)建立雙人執(zhí)法體制，確保對(duì)火災(zāi)隱患等執(zhí)法環(huán)節(jié)的順利進(jìn)行，建立相互制約、監(jiān)督的法治體系。

3.3? 整合內(nèi)外資源，實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督內(nèi)外發(fā)展

要合理配置社會(huì)資源，確?；鶎訂挝?、社會(huì)單位和政府在消防監(jiān)督中的責(zé)任，做到任務(wù)分配明確。同時(shí)，要注重各個(gè)主體間的聯(lián)系，保證不同主體間能夠互相監(jiān)督、相互制約，保證內(nèi)部體系協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)各級(jí)黨委和政府之間的職責(zé)的聯(lián)系，注意工作銜接方式，協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)防火監(jiān)督工作的多元化發(fā)展，促進(jìn)消防監(jiān)督工作的進(jìn)步。

3.4? 從微觀管控向宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變

為了在政府管理職能轉(zhuǎn)變下，達(dá)到防火監(jiān)督工作的新要求，消防機(jī)構(gòu)要在消防監(jiān)督管理工作中引導(dǎo)好群眾，及時(shí)制定方法、策略來(lái)解決問(wèn)題。要重視大局，培養(yǎng)公眾的消防安全意識(shí)，傳播防火監(jiān)督文化。在實(shí)操中引導(dǎo)公眾的行為，提高其安全意識(shí)和防火技能，保證在突發(fā)火災(zāi)時(shí)能夠不慌亂，營(yíng)造良好的消防監(jiān)督氛圍，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展。

要培養(yǎng)社會(huì)成員的消防自治能力，從傳統(tǒng)的“依賴(lài)性”轉(zhuǎn)變?yōu)樾聲r(shí)代的“主動(dòng)性”，將精力和資源放置在消防意識(shí)和知識(shí)的培養(yǎng)上，根據(jù)消防安全的指導(dǎo)方式標(biāo)準(zhǔn)，努力提高群眾的消防意識(shí)。同時(shí)，要定期對(duì)消防監(jiān)督工作進(jìn)行維護(hù)和管理，并做好考核工作，督促其進(jìn)步和發(fā)展。從傳統(tǒng)的意識(shí)化轉(zhuǎn)向?yàn)榉傻膹?qiáng)制性，制定規(guī)則來(lái)約束群眾和管理層的行為，保證消防安全工作到位，能夠形成可持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

3.5? 從被動(dòng)執(zhí)行向責(zé)任主動(dòng)的方向轉(zhuǎn)變

要重視消防監(jiān)督工作的整體性，在考慮好調(diào)配管理人員的前提下，發(fā)揮消防監(jiān)督的責(zé)任。要從前到后解決問(wèn)題，即提前決策，使得社會(huì)生活中有更多對(duì)防火監(jiān)督知識(shí)了解的人，保證從基層發(fā)現(xiàn)隱患，解決隱患。做好消防工作的基本要求，不斷優(yōu)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，為防火、滅火做好資源準(zhǔn)備，保證防火監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。

3.6? 多舉措并重，促進(jìn)防火監(jiān)督技術(shù)體系創(chuàng)新

消防監(jiān)督人員要不斷完善自我，積極學(xué)習(xí)消防監(jiān)督知識(shí)，提升自我水平技能。要從培訓(xùn)中發(fā)展人才，劃分區(qū)域分配任務(wù)對(duì)地區(qū)進(jìn)行防火監(jiān)督的管理。同時(shí)還要選出計(jì)算機(jī)技能優(yōu)秀的人員組建信息化構(gòu)架，保證區(qū)域可以實(shí)行網(wǎng)絡(luò)端的同步管理，采用GPS定位系統(tǒng)保證實(shí)時(shí)監(jiān)控預(yù)防火災(zāi)的發(fā)生，完善創(chuàng)新防火監(jiān)督體制。如此可以全面了解區(qū)域情況，及時(shí)傳遞防火監(jiān)督信息，保證防火監(jiān)督工作快速進(jìn)行，不斷推進(jìn)工作效率和防火監(jiān)督工作的發(fā)展。

4? 結(jié)語(yǔ)

要實(shí)現(xiàn)消防安全管理，防火監(jiān)督工作是重要的途徑。現(xiàn)如今我國(guó)火災(zāi)頻發(fā)，給人們帶來(lái)的影響巨大，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展，危及人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，所以，要重視防火監(jiān)督工作，發(fā)揮其在消防安全中的作用。負(fù)責(zé)消防的有關(guān)人員要不懼困難，創(chuàng)新方式方法，提高工作效率，排除火災(zāi)隱患。根據(jù)防火監(jiān)督情況，從實(shí)際出發(fā)來(lái)改善體制，創(chuàng)新發(fā)展方法。

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