“一帶一路”倡議下地方高水平工科院校國際交流合作的新發(fā)展

董曉梅

摘? ? 要：“一帶一路”倡議給我國高等教育帶來了新的發(fā)展機遇，同時也帶來了新的挑戰(zhàn)。地方高水平工科院校是所在地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的人才及智力保障，因此，新時期“一帶一路”倡議下地方高水平工科院校國際交流合作的發(fā)展，對促進大學(xué)自身的改革和發(fā)展，以及區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展起著重要的作用。文章依據(jù)“一帶一路”倡議對教育改革開放的要求，提出地方高水平工科院校國際交流合作進入新的發(fā)展階段，即教育輸入輸出互動階段，以及在此階段地方高水平工科院校國際交流合作的初步探索和成效。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”倡議;地方高水平工科院校;國際交流合作;新發(fā)展階段

中圖分類號：G646? ? ? ? ? 文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? 文章編號：1002-4107（2022）05-0001-03

在“一帶一路”倡議下，我國向沿線各國提供大量的工程項目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，地方高水平工科院校具有工科專業(yè)優(yōu)勢，培養(yǎng)各類工程人才，為所在地區(qū)的技術(shù)進步以及與“一帶一路”沿線國家開展工程技術(shù)方面的交流合作提供重要的人才和智力支撐。同時，“一帶一路”倡議給我國高等教育提供了廣闊的平臺和教

育創(chuàng)新空間，成為新時期大學(xué)教育改革和國際化發(fā)展的重要平臺。我國地方高水平工科院校借此契機大力開展國際交流與合作，深度融入世界高等工程教育改革發(fā)展的潮流，以提升自身發(fā)展能力拓展其教育功能，推動地方高水平工科院校的國際化發(fā)展。因此，非常有必要研究新時期地方高水平工科院校國際交流合作的新發(fā)展。

一、問題的提出

2015年3月28日國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》，我國開始正式實施“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃。2016年4月29日中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好新時期教育對外開放工作的

若干意見》，強調(diào)教育對外開放是我國改革開放事業(yè)的重要組成部分，自覺服務(wù)“一帶一路”等發(fā)展戰(zhàn)略，開創(chuàng)更有質(zhì)量、更高水平的教育對外開放新局面[1]。2016年7月教育部牽頭制定《推進共建“一帶一路”教育行動》，地方要緊密對接國家總體布局，突出地方推進共建“一帶一路”的主體性、支撐性和落地性，要求各地發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和地方特色，制定本地教育和本地區(qū)經(jīng)濟攜手走出去行動計劃。充分利用地方調(diào)配資源優(yōu)勢，積極搭建海內(nèi)外平臺，促進校企優(yōu)勢互補、良性合作、共同發(fā)展。多措并舉，支持指導(dǎo)本地教育系統(tǒng)與“一帶一路”沿線國家廣泛開展合作交流，打造教育合作交流區(qū)域高地，助力做強本地教育[2]。要求各地加強與“一帶一路”沿線國家教育合作，構(gòu)建“一帶一路”教育共同體?！秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出支持東部地區(qū)整體提升教育對外開放水平，率先辦出中國特色與世界水平的現(xiàn)代教育。加大政策傾斜力度，支持中西部地區(qū)、東北地區(qū)不斷擴大教育對外開放的廣度和深度。引導(dǎo)沿邊地區(qū)利用地緣優(yōu)勢，推進與周邊國家教育合作交流[3]。因此，各地區(qū)的教育要密切結(jié)合我國“一帶一路”倡議和教育規(guī)劃的要求開展國際交流合作。

“一帶一路”倡議涵蓋范圍廣泛，覆蓋歐亞非65個國家和國內(nèi)29個省市及地區(qū)，連接“東亞經(jīng)濟圈”和

“歐洲經(jīng)濟圈”，涉及教育、醫(yī)療、旅游、生態(tài)環(huán)境、能源開發(fā)等諸多領(lǐng)域。前教育部部長陳寶生指出：“‘一帶一路’倡議是教育國際合作與交流的頂層設(shè)計，是中國教育逐步走向世界教育中心的路線圖，是在更高層次、更大范圍推進教育國際合作交流的重要抓手。[4]”“一帶一路”倡議為我國高等教育國際交流合作提供了廣闊的

國際教育舞臺和世界學(xué)術(shù)資源，高等院校國際交流合作將迎來前所未有的繁榮期。地方高水平工科院校應(yīng)該和部屬重點院校一同擔(dān)負(fù)起我國高等工程教育交流合作的職責(zé)，積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，成為促進所在地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展的主力軍。

二、我國地方高水平工科院校國際交流合作

面臨的機遇和挑戰(zhàn)

（一）地方高水平工科院校國際交流合作的發(fā)展機遇

第一，“一帶一路”倡議為地方高水平工科院校開

展國際交流合作提供了政策支持和平臺建設(shè)，拓寬了地方高水平工科院校國際交流合作的領(lǐng)域和合作方式?！耙粠б宦贰毖鼐€各國教育資源豐富、教育各具特色，我國與沿線各國的合作互補性強、前景廣闊。地方高水平工科院校應(yīng)主動抓住這些機會，推動國際交流合作的深化發(fā)展，利用學(xué)校工科專業(yè)的優(yōu)勢，探索并拓寬新的合作領(lǐng)域和模式，積極與各國的文化教育機構(gòu)建立廣泛的合作關(guān)系。

第二， “一帶一路”倡議為地方高水平工科院校自身發(fā)展注入了新的發(fā)展動力，促進了學(xué)校的內(nèi)涵發(fā)展。提升地方高水平工科院校教育質(zhì)量是打造國際工程教育品牌的核心競爭力。地方高水平工科院校與“一帶一路”沿線國家開展教育合作和交流時，必須要找到本校與沿線國家教育領(lǐng)域多元化需求相契合的點，并深入挖掘、拓展雙方合作的空間。因此，地方高水平工科院校要借此機遇找準(zhǔn)自己的定位，發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色，深入開展工程教育教學(xué)改革，進一步加強學(xué)科建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，才能培養(yǎng)出符合“一帶一路”倡議需要的各類國際化人才。

第三， “一帶一路”倡議為促進區(qū)域高等工程教育平衡發(fā)展提供了契機。在“一帶一路”倡議下，通過整合政府機構(gòu)、高校、行業(yè)、企業(yè)、民間團體等一系列教育資源，開展大規(guī)模、深層次的國際教育項目的合作與交流，有利于調(diào)整進而縮小我國區(qū)域間高等工程教育發(fā)展的差距。

第四， “一帶一路”倡議有助于提高我國地方高水平工科院校的國際影響力?！耙粠б宦贰背h為地方高水平工科院校的發(fā)展提供了一個廣闊的平臺，通過開展國際交流合作項目，輸出我國優(yōu)秀的工程教育資源和先進的技術(shù)，促進教育科技合作，在國際教育舞臺上樹立良好的形象，從而增強地方高水平工科院校在世界范圍內(nèi)的學(xué)術(shù)聲譽和競爭力，進而提升我國工程教育的國際影響力。

（二）地方高水平工科院校國際交流合作面臨的挑戰(zhàn)

地方高水平工科院校教育交流合作的歷史、發(fā)展水平和層次均與部屬重點大學(xué)有一定的差距，地方高水平工科院校國際交流合作的能力和水平還需要調(diào)整和發(fā)展才能逐漸適應(yīng)“一帶一路”倡議的要求，主要表現(xiàn)為以下幾方面。

第一，部分地方高水平工科院校國際交流合作工作機制尚未完全理順，學(xué)校的國際交流合作工作缺乏二級學(xué)院的協(xié)調(diào)與配合，并未形成實質(zhì)上的校院兩級管理體制，致使已經(jīng)開展的國際交流工作深度不夠，合作項目不多，高質(zhì)量的核心伙伴較少，國際交流合作工作對學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)等工作的促進作用有限。第二，國際認(rèn)證體系待完善，國際化師資隊伍建設(shè)有待于加強，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐成果匱乏，國際化課程不足，合作項目的教育質(zhì)量保障體系不健全。第三，語言教育是我國地方工科院校的短板，而“一帶一路”沿線國家的文化、歷史和宗教迥異，并且官方語言有60余種，因此，地方高水平工科院校與沿線各國大學(xué)開展國際交流合作相對比較困難。第四，地方高水平工科院校的主要任務(wù)是服務(wù)所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，由于各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，不同地區(qū)的大學(xué)國際交流合作的需求和水平不同，部分地方高水平工科院校國際交流與合作的整體規(guī)劃落實不到位，有的地方高水平工科院校國際化辦學(xué)目標(biāo)和保障措施不明確，使其在國際交流與合作方面缺乏內(nèi)部發(fā)展動力，外拓資源也有限。

三、地方高水平工科院校國際交流合作發(fā)展的新階段：教育輸入輸出互動階段

自改革開放以來，我國各項事業(yè)蓬勃發(fā)展，高等教育步入新的發(fā)展階段，跨入了以引進國外先進教育理念和教育經(jīng)驗為主的“教育輸入”階段。隨著我國加入世界貿(mào)易組織，我國教育進一步對外開放，新時期我國教育改革取得了前所未有的成就，是發(fā)展中國家教育國際化和科技人才培養(yǎng)的范例之一?！耙粠б宦贰背h加快了我國地方高水平工科院校由引進教育資源向輸出教育資源轉(zhuǎn)變的進程。地方高水平工科院校更加注重選擇性地引進國外教育資源，邁入“引進”和“輸出”雙向交流互動頻繁的教育輸入輸出互動階段。

地方高水平工科院校在教育輸入輸出互動階段充分發(fā)揮教育國際交流合作的新使命和新作用。地方高水平工科院校應(yīng)密切結(jié)合“一帶一路”倡議的要求，認(rèn)真梳理學(xué)校教育輸出的目的和目標(biāo)，重新規(guī)劃和定位輸出的內(nèi)容，利用自己的工科優(yōu)勢和特色，將優(yōu)質(zhì)工程教育、優(yōu)質(zhì)工程技術(shù)等方面的教育資源向“一帶一路”沿線國家輸出，同時將漢語和中國文化同工程教育向沿線國家輸出，在工程教育特色項目和人文交流兩方面攜手走出去，相互促進和協(xié)調(diào)發(fā)展，打造可持續(xù)發(fā)展的國際交流合作品牌項目。

四、地方高水平工科院校國際交流合作的

初步探索和成效

第一，我國地方高水平工科院校國際交流合作正處在教育輸入輸出互動階段，隨著“一帶一路”政策的實施，我國有一定的實力在基礎(chǔ)工程設(shè)施的開發(fā)、修建等方面幫助一些發(fā)展中國家。因此，我國地方高水平工科院校普遍制定了國際化發(fā)展規(guī)劃，積極開展與“一帶一路”沿線國家的教育交流合作，逐步與國際工程教育接軌，提升自身的國際影響力。

第二，我國地方高水平工科院校國際交流合作向“一帶一路”沿線國家輸出優(yōu)質(zhì)工程教育、優(yōu)質(zhì)工程技術(shù)資源，使之第一次發(fā)展成為“反哺式”的教育國際交流合作模式，加速學(xué)校自身內(nèi)涵式發(fā)展，將進一步促進我國地方工程教育的全面改革和發(fā)展，提升學(xué)校的國際化辦學(xué)能力和水平。

第三，地方高水平工科院校不斷探索和深化國際交流與合作的新模式?！耙粠б宦贰背珜?dǎo)區(qū)域和次區(qū)域合作理念，雙邊、多邊合作機制。地方高水平工科院校在“一帶一路”倡議下與沿線國家的大學(xué)開展多邊合作，多所地方高水平工科大學(xué)聯(lián)盟的形式應(yīng)運而生。例如，2017年3月在北京市教委和重慶市教委的支持與指導(dǎo)下，由北京工業(yè)大學(xué)、重慶交通大學(xué)和波蘭的奧波萊工業(yè)大學(xué)共同發(fā)起，中波23所工科院校共同組建了“一帶一路”中波大學(xué)聯(lián)盟，聯(lián)盟秉承“自愿平等、開放共享、合作共贏、創(chuàng)新發(fā)展”的合作伙伴關(guān)系，加強與波蘭乃至中東歐大學(xué)的全面交流與合作。在今后的國際交流合作中，我國的地方高水平工科院校可以聯(lián)合更多的“一帶一路”沿線國家的大學(xué)，面向熱點需求，共同圍繞某個專業(yè)領(lǐng)域、某個區(qū)域等來組建大學(xué)聯(lián)盟，共同開展專門合作，為區(qū)域合作和人文交流提供合作平臺，不斷深化我國與“一帶一路”沿線國家高校和學(xué)術(shù)機構(gòu)在教育領(lǐng)域的合作與交流。

第四，地方高水平工科院校積極推動區(qū)域和國別研究院建設(shè)，即智庫建設(shè)。高校智庫作為中國特色新型智庫的重要組成部分，在參與國際交流與合作方面有著更大的優(yōu)勢和發(fā)展空間[5]。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國已有54所高校和科研院所獨立設(shè)置了“一帶一路”研究機構(gòu)，有近100所高校開展了“一帶一路”研究[6]。相對于綜合性研究型大學(xué)來說，我國地方高水平工科院校的智庫數(shù)量較少。新時期地方高水平工科院校在建設(shè)新型智庫的過程中，通過整合資源、凝練智庫建設(shè)目標(biāo)、多方位對接國家及地方政府需求，搭建新型區(qū)域內(nèi)國際交流合作平臺，積極探索工科類院校建設(shè)有中國特色新型智庫的發(fā)展道路。例如，有色金屬產(chǎn)業(yè)是江西省優(yōu)勢，江西理工大學(xué)有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心依托江西理工大學(xué)傳統(tǒng)的有色金屬工程技術(shù)領(lǐng)域的學(xué)科優(yōu)勢，致力于有色金屬產(chǎn)業(yè)，尤其是對稀土、銅、鎢、鋰等有戰(zhàn)略價值的有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題展開研究，為區(qū)域有色金屬產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展建議。廈門理工學(xué)院“21 世紀(jì)海上絲綢之路與廈門發(fā)展”研究中心是服務(wù)社會、服務(wù)地方的中國特色的新型智庫，該研究中心積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，立足和服務(wù)廈門，通過實地調(diào)查開展應(yīng)用對策研究，現(xiàn)已成為“21世紀(jì)海上絲綢之路和廈門發(fā)展”相關(guān)研究領(lǐng)域較為重要的學(xué)術(shù)研究與決策咨詢機構(gòu)，被納入廈門市政府“一帶一路”建設(shè)規(guī)劃。地方高水平工科院校的智庫建設(shè)提升了學(xué)校服務(wù)國際問題、服務(wù)國家戰(zhàn)略的研究能力和水平。

第五，地方高水平工科院校的國際學(xué)生發(fā)展前景廣闊。我國與沿線國家在人才培養(yǎng)、國際學(xué)生交流等方面取得良好的進展。至2017年，來自204個國家和地區(qū)的48.92萬名外國留學(xué)生在我國高等院校學(xué)習(xí)，其中學(xué)歷生24.15萬人，占總數(shù)的49.38%，同比增長15.04%;碩士和博士研究生共計約7.58萬人，比2016年增長18.62%?！耙粠б宦贰毖鼐€國家來華留學(xué)生31.72萬人，占總?cè)藬?shù)的64.85%，增幅達11.58%[7]。

五、結(jié)語

“一帶一路”倡議為我國高等工程教育提供了廣闊的創(chuàng)新空間，地方高水平工科院校正努力抓住這個難得的歷史機遇，通過開展實質(zhì)性的教育國際交流合作，促進自身改革，提高實力，培養(yǎng)國際化人才，服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和國家外交政策，這也是地方高水平工科院校在新時期應(yīng)該深入探討的重要課題。

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