高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工作研究現(xiàn)狀與述評(píng)

劉國(guó)權(quán)　朱婉暢　安藝

摘? ? 要：2014年起，國(guó)內(nèi)學(xué)界關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工作的研究先后經(jīng)歷了起步期、躍升期和優(yōu)化期，在成果數(shù)量和質(zhì)量方面取得了突破性進(jìn)展，表現(xiàn)之一是基于寰觀、宏觀、中觀、微觀視角，對(duì)意義價(jià)值進(jìn)行了全方位研究;二是關(guān)注政策制定、實(shí)施、保障、長(zhǎng)效始終，對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行了全過(guò)程審視;三是堅(jiān)持戰(zhàn)略性、辯證性、創(chuàng)新性和底線性，對(duì)改進(jìn)策略進(jìn)行了全面論證;四是聚焦典型性、特色性、推廣性、啟發(fā)性，對(duì)實(shí)踐案例進(jìn)行了全景展示。但不足也很明顯，主要體現(xiàn)為角色核心素養(yǎng)尚未科學(xué)提出、考核指標(biāo)體系尚未有效建立、典型示范研究尚未形成系統(tǒng)。

關(guān)鍵詞：基層黨建;高校教師黨支部書(shū)記;“雙帶頭人”培育工作

中圖分類號(hào)：G641? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1002-4107（2022）05-0088-05

習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上指出，要解決黨建和業(yè)務(wù)“兩張皮”的問(wèn)題，關(guān)鍵是找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)。在高校黨建與思想政治工作有關(guān)會(huì)議中也反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，提高黨的基層組織做思想政治工作能力;要加強(qiáng)黨員隊(duì)伍教育管理，使每個(gè)師生黨員在黨愛(ài)黨、在黨言黨、在黨為黨。2017年起，教育部黨組以高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工程為破解現(xiàn)存問(wèn)題的結(jié)合點(diǎn)和提升黨建質(zhì)量的切入點(diǎn)，先后印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》

《關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，著力激發(fā)高校基層黨組織的主體作用和教師黨支部書(shū)記的頭雁引領(lǐng)效應(yīng)。經(jīng)過(guò)三年多的理論研究、實(shí)踐論證、制度優(yōu)化和效果測(cè)評(píng)，教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”工作成績(jī)顯著，助推“高校教師黨支部建設(shè)奏出歷史最強(qiáng)音”[1]，充分證明抓好、抓實(shí)高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工作，讓黨建帶頭人、學(xué)術(shù)帶頭人“二位一體”推動(dòng)高校黨建工作、教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)工作融合互促，是貫徹落實(shí)習(xí)近平黨建思想和關(guān)于“帶頭人”重要講話精神的創(chuàng)新之舉，是強(qiáng)化黨對(duì)高校的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)高校黨的建設(shè)的有效之方，是提升高?；鶎狱h組織政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、師生組織力、工作號(hào)召力的可靠之策，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育內(nèi)涵式發(fā)展、建立高素質(zhì)教師隊(duì)伍的必要之路。

但是，隨著國(guó)際場(chǎng)域“世界百年未有之大變局”、國(guó)內(nèi)場(chǎng)域“利益格局深刻調(diào)整重塑”、網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)域“多元多樣、海量碎片信息”對(duì)高校的影響日益加劇，高校教師黨支部工作和黨支部書(shū)記“雙帶頭人”工作正面臨著不少新挑戰(zhàn)。這些挑戰(zhàn)與現(xiàn)存問(wèn)題存在著巨大的疊合交織、互相激化風(fēng)險(xiǎn)，要求“雙帶頭人”培育工作的分類設(shè)計(jì)與施策認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化、業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)力度進(jìn)一步強(qiáng)化、工作激勵(lì)與考評(píng)機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化、過(guò)程管理與服務(wù)措施進(jìn)一步細(xì)化[2]。在這一背景下，國(guó)內(nèi)學(xué)者響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，立足現(xiàn)存問(wèn)題，結(jié)合客觀實(shí)際，對(duì)高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工作進(jìn)行了全方位、多角度且具有實(shí)證性、指導(dǎo)性的研究，為我國(guó)高校持續(xù)推動(dòng)、不斷優(yōu)化有關(guān)工作提供了理論指引、案例啟思、經(jīng)驗(yàn)參考和實(shí)踐指導(dǎo)。

一、我國(guó)高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工作研究現(xiàn)狀

我國(guó)高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工作（以下簡(jiǎn)稱“雙帶頭人”培育工作）研究起步于2014年，中共湖北省委組織部專文介紹了湖北省高校“雙帶頭人”培育工作的開(kāi)展動(dòng)因、主要做法、亮點(diǎn)成效、實(shí)踐體會(huì)和下一步需要研究解決的問(wèn)題[3]，為教育部黨組制定政策、其他省市區(qū)開(kāi)展工作提供了決策參考和經(jīng)驗(yàn)啟示。

2014年至2017年是培育工作的研究起步期，在CNKI可檢索到文章5篇，其中核心文章2篇，主要圍繞湖北省有關(guān)文件和對(duì)湖北省 123 所高等學(xué)校相關(guān)工作進(jìn)展情況進(jìn)行的學(xué)理性思考與基礎(chǔ)性探索，初步勾畫(huà)了“雙帶頭人”工程明確建設(shè)目標(biāo)、培養(yǎng)務(wù)實(shí)作風(fēng)、注重培訓(xùn)實(shí)效、創(chuàng)新取材渠道等制度化建設(shè)遠(yuǎn)景[4]。

2018年至2019年為躍升發(fā)展期。隨著2017年8月《中共教育部黨組關(guān)于加強(qiáng)新形勢(shì)下高校教師黨支部建設(shè)的意見(jiàn)》、2018年5月《中共教育部黨組關(guān)于高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”培育工程的實(shí)施意見(jiàn)》和2018年6月《教育部辦公廳關(guān)于開(kāi)展首批高?！半p帶頭人”教師黨支部書(shū)記工作室建設(shè)工作的通知》等文件的制定印發(fā)，“雙帶頭人”培育工作在全國(guó)范圍內(nèi)展開(kāi)，研究成果也呈“躍升”式增長(zhǎng)，至2019年7月中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議召開(kāi)前，見(jiàn)刊論文已達(dá)到30篇，其中核心文章數(shù)量4篇。其中王陳發(fā)表的文章系統(tǒng)論述了構(gòu)建價(jià)值認(rèn)同、運(yùn)行協(xié)同、制度保障“三個(gè)機(jī)制”，切實(shí)提升基層黨組織“五力”的必要性和可行性[5];楊娜的文章創(chuàng)造性地提出了“三關(guān)”理論，從入口關(guān)、素質(zhì)關(guān)、履職關(guān)著手，全面細(xì)致地闡述了開(kāi)展好“雙帶頭人”培育工作的良性機(jī)制和科學(xué)體系[6];梁軍的文章緊密結(jié)合2018年全國(guó)教育大會(huì)精神，對(duì)一些高校缺乏頂層設(shè)計(jì)和配套措施、教學(xué)科研工作與黨建工作尚未同步、機(jī)構(gòu)設(shè)置與現(xiàn)實(shí)需求存在矛盾、個(gè)人精力與業(yè)務(wù)要求出現(xiàn)差距等問(wèn)題進(jìn)行了原因剖析和方法建議，呼吁有關(guān)高校堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)破解關(guān)鍵性、制約性問(wèn)題，真正建構(gòu)和完善好培育工作[7]。多個(gè)高水平研究成果的出現(xiàn)意味著無(wú)論是在數(shù)量上，還是在質(zhì)量上有關(guān)研究都有了大幅度的“躍升”，成為全國(guó)高校落實(shí)教育部通知文件精神、建好黨支部書(shū)記工作室、全面營(yíng)造教學(xué)科研與黨建思政“雙融合”“雙促進(jìn)”良好氛圍的重要助臂。

習(xí)近平總書(shū)記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，以提升組織力為重點(diǎn)，鍛造堅(jiān)強(qiáng)有力的機(jī)關(guān)基層黨組織;要使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個(gè)支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。這一重要論述開(kāi)啟了學(xué)界“雙帶頭人”培育工作研究的第三個(gè)時(shí)期，即中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議的優(yōu)化突破期（2019年7月至今）。圍繞“大抓基層”導(dǎo)向、“提升組織力”重點(diǎn)、“堅(jiān)強(qiáng)有力、鮮紅旗幟”要求和“戰(zhàn)斗堡壘”目標(biāo)，學(xué)界在已有研究基礎(chǔ)上進(jìn)一步深挖培育工作的時(shí)代機(jī)遇、原則方向、工作邏輯、作用機(jī)制和方法策略等，建構(gòu)起了更為可信、可靠和可用的理論體系，探討出了更具實(shí)際意義、實(shí)用價(jià)值和實(shí)效屬性的實(shí)踐進(jìn)路。其中具有代表性的成果如《提升新時(shí)代高校教師黨支部書(shū)記勝任力》（葛仁霞，2019），對(duì)高校黨支部書(shū)記的“四維勝任力模型”進(jìn)行了介紹闡釋;《新時(shí)代高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”的培育策略》（吳林龍、孫海英，2020），從重要戰(zhàn)略意義、當(dāng)前面臨問(wèn)題和有效應(yīng)對(duì)策略三個(gè)維度對(duì)新形勢(shì)下的培育工作進(jìn)行了全景掃描分析;《從責(zé)權(quán)利的視角解讀高校教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)》（范斌，2020），提出對(duì)教師黨支部書(shū)記“雙帶頭人”賦責(zé)以激發(fā)使命感、賦權(quán)以提升存在感、附利以增強(qiáng)獲得感，全面調(diào)動(dòng)“雙帶頭人”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

二、我國(guó)高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工作研究的重點(diǎn)與亮點(diǎn)

當(dāng)前學(xué)界有關(guān)研究重點(diǎn)主要包含四個(gè)方面：意義價(jià)值研究、現(xiàn)存問(wèn)題研究、改進(jìn)策略研究和典型案例研究。各方面研究成果具有不同的特色和亮點(diǎn)。在意義價(jià)值研究上，對(duì)“雙帶頭人”培育工作的寰觀重要作用、宏觀戰(zhàn)略意義、中觀推動(dòng)效能、微觀建設(shè)價(jià)值等都有較為深入的闡釋。在現(xiàn)存問(wèn)題研究上，將問(wèn)題意識(shí)貫穿政策制定、實(shí)施、保障、長(zhǎng)效始終，做到了全過(guò)程審視、全流程剖析。在改進(jìn)策略研究上，針對(duì)新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)和現(xiàn)存問(wèn)題提出了大量具有創(chuàng)造性、針對(duì)性和實(shí)效性的建議，對(duì)高校進(jìn)一步推進(jìn)工作具有重要參考價(jià)值。在典型案例研究上，湖北省、福建省、天津商業(yè)大學(xué)、西安工程大學(xué)、廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖北生態(tài)工程技術(shù)學(xué)院等工作實(shí)踐案例調(diào)研扎實(shí)、數(shù)據(jù)詳實(shí)，為學(xué)界研究提供了重要數(shù)據(jù)支撐和實(shí)踐借鑒。

（一）基于寰觀、宏觀、中觀、微觀視角，對(duì)意義價(jià)值進(jìn)行全方位研究

“寰觀—宏觀—中觀—微觀”是經(jīng)濟(jì)學(xué)中的四個(gè)層次，是經(jīng)濟(jì)學(xué)家從物理學(xué)中的“宏觀世界”和“微觀世界”理論延伸而來(lái)。學(xué)者劉守熙曾在《經(jīng)濟(jì)學(xué)周報(bào)》 1987年第6期專文闡述這一理論，提出寰觀是從世界角度、宏觀是從一國(guó)總體角度、中觀是從一國(guó)區(qū)域角度、微觀是從個(gè)體角度看待分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)和運(yùn)行規(guī)律。當(dāng)前我國(guó)學(xué)界對(duì)“雙帶頭人”培育工作意義價(jià)值的研究也覆蓋了這四個(gè)層次。從世界視角來(lái)看，學(xué)者于安龍、芮利紅等從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、世界一流大學(xué)建設(shè)、防范抵制西方思潮入侵等視角對(duì)培育工作的重大意義進(jìn)行了論述，強(qiáng)調(diào)高校要建設(shè)國(guó)際一流大學(xué)、捍衛(wèi)意識(shí)形態(tài)工作陣地、防范西方多元思潮的滲透侵蝕，必須全方位加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)，“雙帶頭人”培育工作是其題中之義，也是必要之舉。從宏觀視角來(lái)看，梁軍、吳林龍等眾多學(xué)者將培育工作視為全面加強(qiáng)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨落到基層，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向、辦好中國(guó)特色社會(huì)主義高等教育，將基層黨支部打造成為堅(jiān)強(qiáng)有力的戰(zhàn)斗堡壘、有效改進(jìn)基層黨支部組織模式和治理方式，真正培養(yǎng)出可堪大任的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的重要手段，總結(jié)了培育工作的“三個(gè)有利于”，即有利于堅(jiān)持辦學(xué)方向、有利于落實(shí)主體責(zé)任、有利于培養(yǎng)時(shí)代新人[8]。從中觀視角來(lái)看，一些學(xué)者認(rèn)為高校落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)、推進(jìn)“三全育人”落到實(shí)處、實(shí)現(xiàn)黨建工作與教學(xué)科研的同向同行、打造高素質(zhì)教師隊(duì)伍和高水平人才培養(yǎng)體系，內(nèi)在要求著黨建思政工作和教學(xué)科研業(yè)務(wù)雙融合、雙促進(jìn)，“雙帶頭人”培育工作正是“兩雙工程”的關(guān)鍵一環(huán)，將兩個(gè)“帶頭人”角色融到一人身上，才能真正“引領(lǐng)和帶動(dòng)基層支部和系科的協(xié)調(diào)發(fā)展”“讓高校基層黨組織與系科、教研室等基層單位融為一體”[9]。從微觀視角來(lái)看，學(xué)者葛仁霞等從提升黨支部書(shū)記個(gè)體“勝任力”，孫鵬等從兩個(gè)帶頭人之間的互相了解、互相支持，郭茜等從基層黨支部的政治生活開(kāi)展、“兩學(xué)一做”“不忘初心，牢記使命”的學(xué)習(xí)教育組織等方面，對(duì)培育工作的意義價(jià)值進(jìn)行了分析闡釋。

（二）關(guān)注政策制定、實(shí)施、保障、長(zhǎng)效始終，對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行全過(guò)程審視

“世界不是既成事物的集合體， 而是過(guò)程的集合體”。過(guò)程思想是馬克思主義唯物辯證法的基本思想之一[10]，強(qiáng)調(diào)任何事物都處于運(yùn)動(dòng)、變化、發(fā)展的過(guò)程和狀態(tài)。對(duì)于一項(xiàng)政策來(lái)講，其運(yùn)動(dòng)變化發(fā)展的狀態(tài)呈現(xiàn)為“政策周期”，一個(gè)完整的政策周期至少要包括議程設(shè)定、政策制定、政策公布、政策執(zhí)行與政策評(píng)估等五個(gè)階段[11]。其中議程設(shè)定和政策制定屬于政策的制定期，政策公布和政策執(zhí)行屬于政策的實(shí)施期，政策評(píng)估則需要重點(diǎn)考量政策的保障性與長(zhǎng)效性。在政策制定、實(shí)施、保障、長(zhǎng)效任何一個(gè)階段出現(xiàn)問(wèn)題，都會(huì)導(dǎo)致政策執(zhí)行落實(shí)的不到位、偏差甚至是失敗。當(dāng)前學(xué)界在對(duì)

“雙帶頭人”培育工作的不足之處進(jìn)行反思梳理時(shí)，較好地秉持了過(guò)程思想，對(duì)“事前”問(wèn)題、“事中”問(wèn)題和“事后”問(wèn)題都進(jìn)行了深挖與剖析。如在政策制定上，指出各省各校有關(guān)政策“千人一面”，大多是對(duì)教育部文件進(jìn)行直接轉(zhuǎn)發(fā)和“微調(diào)”下發(fā)，難以起到立足各校辦學(xué)實(shí)際、師生實(shí)情，切實(shí)推動(dòng)工作向好向優(yōu)轉(zhuǎn)變的實(shí)際作用，嚴(yán)重缺少具體性、針對(duì)性和可操作性。在政策實(shí)施上，黨建思政與教學(xué)科研“兩張皮”的現(xiàn)象仍然存在，“黨建帶頭人”重黨建輕學(xué)術(shù)、“學(xué)術(shù)帶頭人”重學(xué)術(shù)輕黨建的問(wèn)題仍然突出;“輕重有別”的原因既有主觀上的“不想”——認(rèn)為另一項(xiàng)工作不重要，耽誤自己的時(shí)間與精力，也有客觀上的“不能”——黨建帶頭人在學(xué)術(shù)領(lǐng)域欠缺地位、成果、話語(yǔ)權(quán)和存在感，學(xué)術(shù)帶頭人對(duì)黨建思政工作不熟悉、不適應(yīng)和不習(xí)慣。在政策保障上，既缺少約束力，又缺失激勵(lì)性，很多高校沒(méi)有成熟完整的監(jiān)督考核體系和培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制，使得不少教師將“雙帶頭人”視為“名義身份”或“苦差事”，即使勉強(qiáng)就任也是老方法、經(jīng)驗(yàn)性、被迫式地開(kāi)展工作。在政策長(zhǎng)效上，基層黨組織設(shè)置方式老舊，教育培訓(xùn)的“雙向”“三級(jí)”“四維”仍處于零散式、碎片化、低層次階段，后備人才培養(yǎng)不及時(shí)、不合格等問(wèn)題頻發(fā)。上述問(wèn)題的最終結(jié)果就是難以選好、用好、留好、育好、管好“雙帶頭人”[12]。

（三）堅(jiān)持戰(zhàn)略性、辯證性、創(chuàng)新性和底線性，對(duì)改進(jìn)策略進(jìn)行全面論證

針對(duì)現(xiàn)存問(wèn)題，學(xué)界提出了不少具有戰(zhàn)略性、辯證性、創(chuàng)新性和底線性的意見(jiàn)和建議。戰(zhàn)略性即全局性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性，以較為宏闊的視野和高遠(yuǎn)的站位看待問(wèn)題并提出建議。如劉永林建議各地各高校結(jié)合辦學(xué)定位、層次、特色、目標(biāo)和日常工作實(shí)際，強(qiáng)化分類施策，制定科學(xué)有效的培訓(xùn)計(jì)劃和實(shí)施方案;付德波認(rèn)為加強(qiáng)高校基層黨建工作，充分激發(fā)黨支部基層堡壘作用是“雙帶頭人”培育工作的重要基礎(chǔ)，要不斷提升黨支部建設(shè)品質(zhì)、將黨建工作滲透和融入中心工作、抓好高層次人才發(fā)展黨員工作。辯證性即主觀與客觀相銜接、理想與現(xiàn)實(shí)相統(tǒng)一，從實(shí)際出發(fā)提出意見(jiàn)和建議。梁軍強(qiáng)調(diào)“雙帶頭人”培育工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要統(tǒng)籌部署宏觀上的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)，也要科學(xué)制定主體激發(fā)、機(jī)構(gòu)調(diào)整、制度優(yōu)化等工作的具體目標(biāo)。范斌指出相較對(duì)“雙帶頭人”高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求而言，為“雙帶頭人”提升存在感、話語(yǔ)權(quán)、認(rèn)可度和提供幫助支持、干事平臺(tái)、成長(zhǎng)空間更為關(guān)鍵，沒(méi)有明確的職責(zé)、充分的權(quán)力和一定的激勵(lì)，“雙帶頭人”就會(huì)缺乏使命感、成就感和榮譽(yù)感，嚴(yán)重影響其工作主動(dòng)性與積極性。創(chuàng)新性即解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，不斷豐富工作內(nèi)容、優(yōu)化工作形式、拓展工作載體、拓寬工作路徑。鄭唯實(shí)提出的“意愿+能力”雙提升法，劉志永結(jié)合廣東工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院人文藝術(shù)學(xué)院教師第一黨支部工作實(shí)效總結(jié)的加強(qiáng)制度建設(shè)與豐富組織生活互促法，張曉紅從平臺(tái)建設(shè)、課堂運(yùn)用、制度優(yōu)化三個(gè)角度著手提煉的“3X3”工作模式，王瑋宣傳推介的北京聯(lián)合大學(xué)“一三三工作法”等，都是具有創(chuàng)新性和可操作性的方式方法，為學(xué)界理論研究和高校推進(jìn)實(shí)踐提供了豐富的案例參考。底線性即運(yùn)用底線思維開(kāi)展研究，對(duì)當(dāng)前“雙帶頭人”培育工作亟待解決的底線性問(wèn)題和必須立即改革改正的工作進(jìn)行了細(xì)致梳理。綜合學(xué)界研究成果來(lái)看，嚴(yán)重影響培育工作質(zhì)效的因素主要包括制度保障不具體、環(huán)境營(yíng)造不到位、人員選拔不嚴(yán)肅、教育培訓(xùn)不及時(shí)、考核激勵(lì)不落實(shí)，這就要求有關(guān)高校先從這五項(xiàng)緊迫性工作入手，再逐步創(chuàng)造性地研究與實(shí)踐。

（四）聚焦典型性、特色性、推廣性、啟發(fā)性，對(duì)實(shí)踐案例進(jìn)行全景展示

教育部有關(guān)實(shí)施意見(jiàn)強(qiáng)調(diào)，要做好培育工作好方法、好制度、好經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉和宣傳推廣工作，逐步推動(dòng)、整體帶動(dòng)全國(guó)高校黨建與思政工作質(zhì)量提升。各地各高校在推進(jìn)“雙帶頭人”培育工作過(guò)程中，以典型性、特色性、推廣性和啟發(fā)性為原則，全景展示介紹了實(shí)踐案例的開(kāi)展背景、制度設(shè)計(jì)、操作流程、選拔機(jī)制、考核指標(biāo)、激勵(lì)政策等，為其他高校的頂層設(shè)計(jì)與基層實(shí)踐提供了重要借鑒參考?！暗湫托浴钡膬?nèi)在要求是“人有我優(yōu)”，即在常規(guī)工作基礎(chǔ)上效果典型突出。如天津商業(yè)大學(xué)在全校范圍內(nèi)評(píng)選“五好黨支部”，組織實(shí)施“五抓五強(qiáng)”工程，實(shí)現(xiàn)了“一支一策”“一支一品”;大連理工大學(xué)微電子學(xué)院以破解“為何干”“誰(shuí)來(lái)干”“干什么”等問(wèn)題為工作思路，大力開(kāi)展功能型黨支部建設(shè)，做到溝通反饋及時(shí)深入、管理效能發(fā)揮充分;滄州師范學(xué)院大力探索“黨建+X”工作模式，將黨建工作與育師、育人、教學(xué)科研、服務(wù)等工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)黨支部工作質(zhì)量全面提升;佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)新出思政教師—黨務(wù)負(fù)責(zé)人—專業(yè)教師“1+1+1”協(xié)同互助模式，有效解決了黨支部書(shū)記理論積累不深、專業(yè)教師對(duì)黨建工作了解不深等問(wèn)題?！疤厣浴钡膬?nèi)在要求是“人優(yōu)我特”，強(qiáng)調(diào)工作的特色、特點(diǎn)和特質(zhì)。國(guó)內(nèi)學(xué)界基于高校辦學(xué)層次、辦學(xué)類型等對(duì)“雙帶頭人”工作進(jìn)行了大量理論和實(shí)證研究。如有學(xué)者基于醫(yī)學(xué)院校教師黨支部工作開(kāi)展現(xiàn)實(shí)情況，梳理了醫(yī)學(xué)院校的“七個(gè)下功夫”;有學(xué)者圍繞民辦院校有關(guān)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果，總結(jié)出民辦院校“科學(xué)認(rèn)識(shí)、強(qiáng)化隊(duì)伍、完善選拔、規(guī)范工作”的方法策略;有學(xué)者聚焦高職院校黨支部書(shū)記的“三難”現(xiàn)狀，提煉出“提高認(rèn)識(shí)、多措并舉、加強(qiáng)保障、以點(diǎn)帶面”的改進(jìn)路徑;有學(xué)者強(qiáng)調(diào)石油高校要以石油石化為特色，推行“雙帶頭人”工作室“13823”建設(shè)思路，為我國(guó)石油石化事業(yè)培養(yǎng)合格人才。我國(guó)一些學(xué)者在進(jìn)行培育工作典型介紹和特色展示時(shí)，還非常注重挖掘典型案例的“推廣性”和特色案例的“啟發(fā)性”，指出做好“雙帶頭人”工作要始終秉持針對(duì)性、精準(zhǔn)性、地方性和個(gè)性化，在典型案例中取長(zhǎng)補(bǔ)短，在特色案例中舉一反

三，找準(zhǔn)適合每個(gè)省份經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況、每所高校辦校強(qiáng)校目標(biāo)的發(fā)展道路。

三、我國(guó)高校教師黨支部“雙帶頭人”培育工作研究的問(wèn)題與不足

雖然我國(guó)學(xué)界關(guān)于“雙帶頭人”培育工作的研究總體上具有全方位性、全過(guò)程性、全面性和全景性，但欠缺與不足也很明顯，主要表現(xiàn)為角色核心素養(yǎng)尚未科學(xué)提出、考核指標(biāo)體系尚未有效建立、典型示范研究尚未形成系統(tǒng)。

（一）角色核心素養(yǎng)尚未科學(xué)提出，導(dǎo)致研究成果“提要求”多，“給建議”少“核心素養(yǎng)”是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外教育界開(kāi)展學(xué)術(shù)研究的“高頻詞”，關(guān)于教師核心素養(yǎng)和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部核心素養(yǎng)的研究成果日益豐富。如王瀟晨和張善超認(rèn)為教師核心素養(yǎng)包括知識(shí)素養(yǎng)、能力素養(yǎng)、倫理素養(yǎng)和實(shí)踐智慧[13]，宋永剛指出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的素養(yǎng)是政治定力、發(fā)展引力和人格魅力[14]。“核心素養(yǎng)”主要指適應(yīng)職業(yè)、高效工作、終身學(xué)習(xí)、產(chǎn)出成果的最為關(guān)鍵的素質(zhì)和能力。當(dāng)前學(xué)界普遍以較為宏觀的要求來(lái)描述、概括和要求“雙帶頭人”應(yīng)具備的素質(zhì)能力，如“黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有威信、肯奉獻(xiàn)”或“政治強(qiáng)，業(yè)務(wù)精，有較好的黨務(wù)工作能力，服務(wù)意愿強(qiáng)，群眾威信高，師德師風(fēng)好”，但這些要求缺少角色區(qū)別性和具體指導(dǎo)性，并未凸顯“雙帶頭人”的核心素養(yǎng)、關(guān)鍵作用和獨(dú)特意義。缺少了核心素養(yǎng)的凝練總結(jié)，在優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)、強(qiáng)化示范引領(lǐng)、完善評(píng)價(jià)考核、建立長(zhǎng)效機(jī)制等方面就容易欠缺針對(duì)性、導(dǎo)向性和實(shí)效性。從“雙帶頭人”擔(dān)負(fù)的責(zé)任使命上看，其核心素養(yǎng)應(yīng)當(dāng)包括黨建思政工作和教學(xué)科研工作勝任協(xié)調(diào)力、黨內(nèi)政治生活和校院中心工作組織執(zhí)行力、師生黨員和黨外群眾凝聚服務(wù)力。勝任協(xié)調(diào)力是從黨建和業(yè)務(wù)融合互促角度強(qiáng)調(diào)其明晰“我是誰(shuí)”“做什么”，組織執(zhí)行力是從實(shí)踐解決“兩張皮”問(wèn)題角度強(qiáng)調(diào)其明晰“如何做”“從哪做”，服務(wù)凝聚力是從工作對(duì)象角度強(qiáng)調(diào)其明晰“為誰(shuí)做”“對(duì)誰(shuí)做”。學(xué)界應(yīng)當(dāng)對(duì)“雙帶頭人”核心素養(yǎng)進(jìn)行科學(xué)全面的梳理總結(jié)，并針對(duì)核心素養(yǎng)提出有實(shí)際指導(dǎo)意義和重要實(shí)踐價(jià)值的意見(jiàn)和建議，才能推動(dòng)“雙帶頭人”培訓(xùn)指導(dǎo)的有效性和考核評(píng)價(jià)的系統(tǒng)性，進(jìn)而推動(dòng)“雙帶頭人”不斷涌現(xiàn)。

（二）考核評(píng)價(jià)體系尚未有效建立，導(dǎo)致研究成果學(xué)理性強(qiáng)、實(shí)操性弱

教育部文件強(qiáng)調(diào)各地各高校要完善“雙帶頭人”的政策保障，實(shí)現(xiàn)黨務(wù)工作計(jì)入工作量、各類培訓(xùn)納入人才培訓(xùn)、工作經(jīng)歷作為提拔晉職的重要參考，要求各地各高校要建立科學(xué)、合理、完善、公平的考核評(píng)價(jià)體系。通過(guò)有效監(jiān)督、嚴(yán)格考核、正確評(píng)價(jià)、合理激勵(lì)與及時(shí)懲處，推動(dòng)“雙帶頭人”履職盡責(zé)有使命感、緊迫感，擔(dān)當(dāng)干事有存在感、尊嚴(yán)感，忠誠(chéng)奉獻(xiàn)有獲得感、成就感。但目前國(guó)內(nèi)學(xué)界還沒(méi)有較權(quán)威、高質(zhì)量的關(guān)于“雙帶頭人”考核評(píng)價(jià)體系類研究成果。在以往高校黨務(wù)工作實(shí)踐中，黨建工作由于量化難，常常陷入講起來(lái)重要、干起來(lái)次要、忙不來(lái)不要的窘迫境地，直到我國(guó)高校開(kāi)始構(gòu)建黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，通過(guò)設(shè)計(jì)一二級(jí)可驗(yàn)性指標(biāo)推動(dòng)相關(guān)工作可量化、數(shù)據(jù)化，如設(shè)立三個(gè)一級(jí)指標(biāo)、十八個(gè)二級(jí)指標(biāo)匯總整合黨委自評(píng)、師生測(cè)評(píng)、上級(jí)考評(píng)等結(jié)果[15]，切實(shí)做到了表?yè)P(yáng)先進(jìn)、懲處落后，能干能上、優(yōu)秀優(yōu)先，有效解決了黨建工作瓶頸問(wèn)題?！半p帶頭人”培育工作同樣如此，如果不能攻克工作量化難的問(wèn)題，用科學(xué)合理的二級(jí)、三級(jí)甚至是四級(jí)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)測(cè)算好業(yè)務(wù)量和貢獻(xiàn)度，并以此數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)進(jìn)行激勵(lì)與問(wèn)責(zé)，那么再多的研究成果也只是紙上談兵，不能轉(zhuǎn)化為工作實(shí)操。學(xué)界應(yīng)當(dāng)參照基層黨建和黨員考評(píng)制度，科學(xué)設(shè)計(jì)并不斷優(yōu)化“雙帶頭人”量化考評(píng)指標(biāo)和各評(píng)價(jià)主體的權(quán)重賦值，全面考核評(píng)價(jià)“雙帶頭人”進(jìn)行政治引領(lǐng)、開(kāi)展思想政治工作、組織宣傳凝聚服務(wù)師生和促進(jìn)中心工作的工作質(zhì)量與工作效度，進(jìn)而激發(fā)“雙帶頭人”的責(zé)任感、進(jìn)取心與主動(dòng)性。

（三）典型示范研究尚未形成系統(tǒng)，導(dǎo)致研究成果質(zhì)量不高、推廣困難總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、強(qiáng)化典型示范、做好宣傳推廣是推進(jìn)新時(shí)代“雙帶頭人”培育工作的重要舉措。根據(jù)黨和國(guó)家有關(guān)文件要求，“雙帶頭人”培育工作的典型示范要凸顯凝練性、引領(lǐng)性、指導(dǎo)性和推廣性。凝練性的要求是“精”，即高度凝練概括工作理路、工作舉措、工作成效等精華精髓;引領(lǐng)性的要求是“深”，即真正有助于全國(guó)高校破解黨建思政與教學(xué)科研“兩張皮”的問(wèn)題，根本性、深層次促進(jìn)二者的融合互促;指導(dǎo)性的要求是“實(shí)”，即所有經(jīng)驗(yàn)?zāi)毢凸ぷ魇痉兑獜膶?shí)踐中來(lái)、到實(shí)踐中去，既能高于實(shí)踐觸發(fā)啟思，又能落地實(shí)踐轉(zhuǎn)化實(shí)效;推廣性的要求是“易”，即提煉總結(jié)的理路機(jī)制、經(jīng)驗(yàn)做法易于理解、接受、學(xué)習(xí)和借鑒，同時(shí)又具有開(kāi)放性和包容性，助益“一校（院）一品”和“百花齊放”。當(dāng)前我國(guó)“雙帶頭人”培育工作的典型示范研究尚未形成系統(tǒng)，主要表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：一是研究成果總量較少，同意義價(jià)值研究、現(xiàn)存問(wèn)題研究、改進(jìn)策略研究類成果相比占比最低。二是高質(zhì)量研究成果更少，目前只有一篇核心期刊文章，且發(fā)表于2014年。三是大量典型示范類研究成果欠缺“典型示范力”，或者凝練性不足，成為“流水賬”;或者引領(lǐng)性不強(qiáng)，缺少力度、效度和創(chuàng)新度;或者指導(dǎo)性不夠，偏重講意義、提要求、說(shuō)思考，較少做法介紹、經(jīng)驗(yàn)解析、實(shí)證研究;或者推廣可能性不大，難以起到被其他高校學(xué)習(xí)參考、吸收借鑒的作用。四是成果“同化”現(xiàn)象嚴(yán)重，普遍重學(xué)理敘述輕實(shí)證研究、重宏觀論述輕具體研究、重文件闡述輕創(chuàng)新研究，獨(dú)創(chuàng)性較差;也有不少成果參考借鑒過(guò)多，呈現(xiàn)出明顯的雜糅、拼湊、應(yīng)付表征。這幾點(diǎn)原因也導(dǎo)致了相關(guān)研究成果質(zhì)量不高、推廣困難。

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