以數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級支撐教育高質(zhì)量發(fā)展

吳砥 楊會(huì)云

【關(guān)鍵詞】新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);教育高質(zhì)量發(fā)展;數(shù)字轉(zhuǎn)型;智能升級

【中圖分類號】G43? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】C? 【文章編號】1005-6009（2022）36-0026-06

2018年12月，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等定義為“新型基礎(chǔ)設(shè)施”;[1]2019年2月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《中國教育現(xiàn)代化2035》，明確提出要加快信息化時(shí)代教育變革;[2]2020年4月，國家發(fā)改委首次提出啟動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（簡稱“新基建”）;[3]2020年9月，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要總結(jié)應(yīng)對新冠肺炎疫情以來大規(guī)模在線教育的經(jīng)驗(yàn)，利用信息技術(shù)更新教育理念，變革教育模式。[4]在此背景下，2020年10月，黨的十九屆五中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，明確提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系。[5]面向教育的新基建是國家新基建的重要領(lǐng)域，2021年7月，教育部等六部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)構(gòu)建高質(zhì)量教育支撐體系的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“指導(dǎo)意見”）。

指導(dǎo)意見針對當(dāng)前數(shù)字化教育教學(xué)條件仍難以滿足快速提升的教育用戶需求的問題，以形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、安全可靠的教育新型基礎(chǔ)設(shè)施體系為目標(biāo)，確定了網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、資源、校園、應(yīng)用、安全六個(gè)方面的建設(shè)任務(wù)。指導(dǎo)意見注重以教育新基建壯大新動(dòng)能、創(chuàng)造新供給、服務(wù)新需求，對準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段、深入貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局提出了新的思路和舉措，旨在通過推進(jìn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級支撐教育高質(zhì)量發(fā)展。

一、推動(dòng)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級是我國發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國的戰(zhàn)略要求

當(dāng)前，全球正處于以信息技術(shù)為核心的大變局時(shí)代，新一輪科技革命正蓬勃興起，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)的發(fā)展對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、全球治理等產(chǎn)生了系統(tǒng)性的影響，正在重構(gòu)我們的生活方式、生產(chǎn)方式以及學(xué)習(xí)方式。黨的十八屆五中全會(huì)、十九大、十九屆五中全會(huì)相繼提出要實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，建設(shè)數(shù)字中國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì);《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策文件也提出要建設(shè)數(shù)字中國、發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。國家高度重視信息化建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字中國建設(shè)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇，要把握數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，[6]不斷做強(qiáng)、做優(yōu)、做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。數(shù)字化發(fā)展已有機(jī)融入我國建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國事業(yè)。此外，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》明確要求聚焦教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)數(shù)字化服務(wù)普惠應(yīng)用，并將智慧教育列入十大數(shù)字化應(yīng)用場景。[7]《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要加快推動(dòng)文化教育等領(lǐng)域公共服務(wù)資源數(shù)字化供給和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)，推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和智慧教育示范區(qū)建設(shè)。[8]因此，加快推動(dòng)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級已成為發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、建設(shè)數(shù)字中國的重要引擎。

二、現(xiàn)實(shí)條件難以滿足教育信息化發(fā)展需求

“十三五”以來，我國教育信息化事業(yè)快速發(fā)展，取得了一系列顯著成效，教育信息化發(fā)展水平已從起步、應(yīng)用階段逐步進(jìn)入融合、創(chuàng)新階段，教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平大幅提升，數(shù)字教育資源開發(fā)應(yīng)用能力明顯增強(qiáng)，師生信息素養(yǎng)快速提高。但是，我國教育信息化發(fā)展還存在一些不足，部分地區(qū)和機(jī)構(gòu)的教育信息化發(fā)展水平還存在較大的提升空間：網(wǎng)絡(luò)和平臺(tái)支撐能力不足導(dǎo)致突發(fā)疫情后部分地區(qū)在線教學(xué)過程卡頓，過載的信息資源與優(yōu)質(zhì)資源的不平衡導(dǎo)致教育資源結(jié)構(gòu)性短缺，安全保障能力的不足導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)安全與隱私數(shù)據(jù)泄露問題時(shí)有出現(xiàn)等。由此可以看出，我國教育信息基礎(chǔ)設(shè)施條件仍無法滿足快速增長的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求。加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，滿足人民對優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，是解決這些問題的根本舉措。建設(shè)高質(zhì)量教育體系需要高質(zhì)量的“數(shù)字底座”，因此，必須全面推進(jìn)教育新基建。

三、推動(dòng)教育新基建是促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量的重要抓手

黨的十八大以來，黨中央從我國教育發(fā)展實(shí)際出發(fā)，圍繞教育工作提出一系列要求。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)教育事業(yè)必須處于優(yōu)先位置，不斷變革教育生態(tài)，辦好人民滿意的教育，包括建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)、高質(zhì)量教師隊(duì)伍等主要內(nèi)容。[9]《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》強(qiáng)調(diào)要以信息化推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。[10]《關(guān)于開展人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知》指出，要探索利用人工智能技術(shù)優(yōu)化教師管理、助力教育教學(xué)創(chuàng)新等路徑，以構(gòu)建智能技術(shù)支持的教師成長和發(fā)展新模式。[11]黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要利用技術(shù)優(yōu)勢創(chuàng)新教與學(xué)的方式，建構(gòu)面向人人、適合人人、開放靈活的教育體系，最終建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。[12]黨的十九屆五中全會(huì)提出建設(shè)高質(zhì)量教育體系。高質(zhì)量教育體系是對信息時(shí)代人才培養(yǎng)途徑的要求，人才培養(yǎng)目標(biāo)的變化正在深刻地改變傳統(tǒng)教育系統(tǒng)。

指導(dǎo)意見的提出順應(yīng)了我國新時(shí)代教育發(fā)展和人才培養(yǎng)目標(biāo)變化的趨勢，對加快教育結(jié)構(gòu)重組、流程再造，支撐構(gòu)建更加開放、共享、適切的新型教育體系，進(jìn)一步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)數(shù)字差距，促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量具有重要的戰(zhàn)略作用。一方面，當(dāng)前教育資源整體呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)性短缺的狀態(tài)，特別是在農(nóng)村薄弱學(xué)校和邊遠(yuǎn)地區(qū)教學(xué)點(diǎn)。推進(jìn)教育新基建，普及深化“三個(gè)課堂”的應(yīng)用，可以為農(nóng)村薄弱學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)輸送優(yōu)質(zhì)教育資源，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源均衡分配，為促進(jìn)教育公平提供有效途徑。另一方面，信息時(shí)代復(fù)合型、創(chuàng)新型人才隊(duì)伍的培養(yǎng)還有待加強(qiáng)，推進(jìn)教育新基建，以人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)，有利于全面提升教師利用信息技術(shù)開展課堂教學(xué)和學(xué)情分析的能力，實(shí)現(xiàn)基于數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)教學(xué)，進(jìn)而為學(xué)生提供個(gè)性化的學(xué)習(xí)支持，助力教育質(zhì)量提升。

四、指導(dǎo)意見的發(fā)布有利于加快教育數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級的步伐

指導(dǎo)意見的發(fā)布是實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字轉(zhuǎn)型和智能升級的重要牽引。當(dāng)前，信息技術(shù)正以前所未有的速度不斷沖擊著傳統(tǒng)教育生態(tài)，帶來教育環(huán)境和教學(xué)內(nèi)容、方法、手段的系統(tǒng)性變革，教育系統(tǒng)正面臨全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。如果把人工智能、5G等技術(shù)作為與教育深度融合的物質(zhì)保障基礎(chǔ)，基于此構(gòu)建教育網(wǎng)絡(luò)和大平臺(tái)，匯聚生成優(yōu)質(zhì)教育資源，建設(shè)物理空間和網(wǎng)絡(luò)空間相融合的智慧校園，開發(fā)教育創(chuàng)新應(yīng)用，提升安全防護(hù)能力，將會(huì)有效解決當(dāng)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中存在的突出問題。

指導(dǎo)意見是以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同推進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，以信息化為主導(dǎo)，聚焦信息網(wǎng)絡(luò)新型基礎(chǔ)設(shè)施（新網(wǎng)絡(luò)）、平臺(tái)體系新型基礎(chǔ)設(shè)施（新平臺(tái)）、數(shù)字資源新型基礎(chǔ)設(shè)施（新資源）、智慧校園新型基礎(chǔ)設(shè)施（新校園）、創(chuàng)新應(yīng)用新型基礎(chǔ)設(shè)施（新應(yīng)用）、可信安全新型基礎(chǔ)設(shè)施（新安全）六個(gè)方面，夯實(shí)信息時(shí)代教育系統(tǒng)數(shù)字轉(zhuǎn)型、智能升級的基礎(chǔ)支撐條件。其中，新網(wǎng)絡(luò)、新平臺(tái)和新安全屬于信息基礎(chǔ)設(shè)施，新資源和新校園屬于融合基礎(chǔ)設(shè)施，新應(yīng)用屬于創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。

（一）信息基礎(chǔ)設(shè)施

信息基礎(chǔ)設(shè)施主要包括新網(wǎng)絡(luò)、新平臺(tái)和新安全。新網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的主要任務(wù)是加快建立教育專網(wǎng)的步伐和進(jìn)一步提升校園網(wǎng)絡(luò)的承載能力。具體而言，學(xué)?？梢栽诰邆溆芯€網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件的前提下，逐步普及高帶寬無線網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“有線網(wǎng)—無線網(wǎng)—物聯(lián)網(wǎng)—5G網(wǎng)”的融合發(fā)展，以提供安全、綠色的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，建立教育系統(tǒng)的多主體連接橋梁。

新平臺(tái)是教育新基建中較為核心的基礎(chǔ)設(shè)施，主要任務(wù)是建設(shè)教育云和數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)教育數(shù)據(jù)應(yīng)用，構(gòu)建面向各級各類學(xué)習(xí)者的大平臺(tái)。2022年3月28日，國家智慧教育平臺(tái)正式上線，平臺(tái)在原有教學(xué)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)展了課后服務(wù)、家庭教育等多種類型資源，解決了學(xué)習(xí)者在學(xué)習(xí)進(jìn)程中遇到的資源分散、管理混亂等問題，為疫情期間的“停課不停學(xué)”提供了有力支撐。[13]由于平臺(tái)建設(shè)需要耗費(fèi)大量資源，且后續(xù)運(yùn)行維護(hù)也需要持續(xù)的人力物力支持，因此一般不鼓勵(lì)中小學(xué)校自建平臺(tái)，而是在區(qū)域?qū)用孢M(jìn)行統(tǒng)籌建設(shè)，學(xué)校層面主要以應(yīng)用為主。比如江蘇省蘇州市是2020年國家第二批“智慧教育示范區(qū)”的創(chuàng)建區(qū)域之一，作為其重要組成部分的蘇州工業(yè)園區(qū)以“學(xué)、教、測、評、管”提供數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)驅(qū)動(dòng)，構(gòu)建教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用閉環(huán)，以促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展：一方面，通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)個(gè)性學(xué)、精準(zhǔn)學(xué)、泛在學(xué)，創(chuàng)新課堂教學(xué)模式;另一方面，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)為區(qū)域、學(xué)校、教師、學(xué)生畫像，創(chuàng)新評價(jià)手段。

新安全建設(shè)的主要任務(wù)是強(qiáng)化監(jiān)管，保障師生合法權(quán)益。當(dāng)前，新技術(shù)和新應(yīng)用不斷涌入校園，在使用過程中應(yīng)加強(qiáng)安全管理，避免師生隱私數(shù)據(jù)泄露、教育數(shù)據(jù)被非法濫用的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障師生權(quán)益。比如在智慧校園中常常會(huì)涉及的有人臉識(shí)別、指紋識(shí)別等功能系統(tǒng)，因此應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管控，建立數(shù)據(jù)分級分類管理和受控訪問機(jī)制。另外，區(qū)塊鏈等技術(shù)可以構(gòu)建不可更改的學(xué)習(xí)過程記錄，為終身學(xué)習(xí)搭建立交橋。比如，在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域，為實(shí)現(xiàn)綜合素質(zhì)評價(jià)，加強(qiáng)過程記錄，可應(yīng)用基于區(qū)塊鏈的個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，將學(xué)生日常表現(xiàn)、階段測評等數(shù)據(jù)以可靠方式記錄下來，實(shí)現(xiàn)客觀全面的過程評價(jià)。在高等教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域，為培養(yǎng)綜合型人才、助推社會(huì)發(fā)展，很多在線教學(xué)平臺(tái)已推出數(shù)字學(xué)位證書，比如中國大學(xué)MOOC的課程認(rèn)證證書、學(xué)堂在線的微學(xué)位等。

（二）融合基礎(chǔ)設(shè)施

融合基礎(chǔ)設(shè)施主要包括新資源和新校園。新資源建設(shè)的主要任務(wù)是利用信息技術(shù)加快教育資源形態(tài)的數(shù)字化和資源供給模式的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。首先，虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)的導(dǎo)入使資源形態(tài)發(fā)生顯著改變，新型資源的應(yīng)用比例不斷提高，可以預(yù)見今后的資源將朝著虛實(shí)一體、更具沉浸感的方向發(fā)展。其次，疫情防控仍在進(jìn)行中，對人們的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)均產(chǎn)生較大影響，實(shí)施大規(guī)模在線教學(xué)，促進(jìn)線上教育與線下教育的有機(jī)結(jié)合，利用信息技術(shù)重塑教育供給模式、重構(gòu)教與學(xué)流程，可以為常態(tài)化疫情防控期間的教育教學(xué)活動(dòng)提供強(qiáng)有力的支撐。最后，匯聚互聯(lián)網(wǎng)上的各類資源，通過智能化遴選加工供教育使用，提升教育行業(yè)的資源供給質(zhì)量。比如無錫伊點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司的智慧書器，利用自然語言處理、語音識(shí)別等技術(shù)抓取、標(biāo)注、查找和檢索互聯(lián)網(wǎng)上的富媒體資源，通過一個(gè)英語知識(shí)點(diǎn)可在互聯(lián)網(wǎng)上檢索到大量相關(guān)的音視頻素材，根據(jù)教學(xué)需要進(jìn)行剪輯、加工、合成，進(jìn)行深層次挖掘分析，最終匯聚成高價(jià)值資源供學(xué)生學(xué)習(xí)。

新校園建設(shè)的主要任務(wù)是利用信息技術(shù)改造和升級教學(xué)、科研、公共設(shè)施，提升學(xué)校的信息化、數(shù)字化、智能化水平，建設(shè)更加平安、健康、綠色的校園。在教學(xué)設(shè)施方面，華中師范大學(xué)南湖校區(qū)綜合樓根據(jù)實(shí)際教學(xué)需求建設(shè)了60間多種類型的智慧教室，有效提高了學(xué)生獲取信息、分析信息和利用信息的能力，顯著提高了學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。在公共設(shè)施方面，江南大學(xué)的智慧能源監(jiān)管是一個(gè)較為典型的案例。江南大學(xué)通過智能感知的方法對全校實(shí)施綠色校園管理，對每一棟樓一年的耗電量、耗水量等進(jìn)行精確計(jì)算，并將執(zhí)行情況納入年度考評，達(dá)到了節(jié)能降耗、精細(xì)化管理的目的。

（三）創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施

創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的主要任務(wù)是從教學(xué)、評價(jià)、研訓(xùn)和管理四大應(yīng)用場景布局，推動(dòng)教學(xué)應(yīng)用創(chuàng)新改革，包括探索新型教學(xué)方式、開發(fā)智能助教和智能學(xué)伴等教學(xué)應(yīng)用。當(dāng)前，主流的在線教學(xué)平臺(tái)紛紛推出智能化的在線學(xué)伴、在線助教等服務(wù)，幫助教師、學(xué)生提升自我發(fā)展水平。

評價(jià)應(yīng)用包括縱向評價(jià)和橫向評價(jià)兩種類型，具體包括結(jié)果評價(jià)、過程評價(jià)、增值評價(jià)和綜合評價(jià)四種方式。比如，當(dāng)前已經(jīng)可以通過口語訓(xùn)練考試系統(tǒng)，依托大數(shù)據(jù)技術(shù)分析，對每一個(gè)學(xué)生進(jìn)行有針對性的訓(xùn)練，幫助學(xué)生校正口語發(fā)音，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量。此外，可以引入機(jī)器測評的方法支持英語作文和主觀題的批改，在提高精準(zhǔn)度的同時(shí)，幫助教師節(jié)約時(shí)間、減輕負(fù)擔(dān)。同時(shí)，可以通過多維度、全過程的指標(biāo)數(shù)據(jù)分析實(shí)現(xiàn)多元綜合評價(jià)，提升評價(jià)的科學(xué)性。在這方面一個(gè)可供參考的評價(jià)案例是美國的MTC評價(jià)體系，其破除了唯分?jǐn)?shù)的弊端，在關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)成績的同時(shí)，也關(guān)注學(xué)生全維度的發(fā)展。

研訓(xùn)應(yīng)用對教師的職業(yè)發(fā)展和自身發(fā)展都具有重要作用。傳統(tǒng)教研方式采用的是人與人之間的協(xié)同教研。隨著人工智能技術(shù)在教育領(lǐng)域的深度應(yīng)用，教研方式可能會(huì)向多位教師和一位機(jī)器助教形成的人機(jī)協(xié)同的方向發(fā)展。在人機(jī)協(xié)同的教研活動(dòng)中，機(jī)器助教可以幫助指出教研過程中存在的不足以及面臨的困難，并提供有針對性的幫助。教育部于2018年和2021年發(fā)布了兩批人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)行動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目，主要開展教師智能研修等行動(dòng)，以人工智能助力構(gòu)建教師發(fā)展學(xué)習(xí)共同體，促進(jìn)教師的創(chuàng)新發(fā)展。

管理應(yīng)用是教育改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如何突破教育管理機(jī)制的瓶頸，促進(jìn)教育治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型是學(xué)校和教育行政部門需要考慮的重點(diǎn)問題。信息技術(shù)為教育管理提供了技術(shù)可行性，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)、資源等可以梳理教育治理方式的變遷，總結(jié)教育治理結(jié)構(gòu)變革的規(guī)律，探索建立多元參與、協(xié)同治理、精準(zhǔn)規(guī)范的教育治理模式，促進(jìn)教育、科研、行政辦公一體化。

五、落實(shí)指導(dǎo)意見的幾點(diǎn)建議

（一）重視公平均衡、優(yōu)質(zhì)高效的協(xié)調(diào)發(fā)展

我們應(yīng)深化教育領(lǐng)域的綜合改革，健全教育新基建推進(jìn)機(jī)制，加大對邊遠(yuǎn)地區(qū)和農(nóng)村薄弱地區(qū)教育新基建工作的人力、物力、財(cái)力的投入力度。省級部門要加強(qiáng)組織統(tǒng)籌，以公平高效、地區(qū)協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)互動(dòng)為宗旨，積極爭取教育新基建專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，建立全方位、全過程的經(jīng)費(fèi)監(jiān)管體系，形成可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制，全面提高教育新基建經(jīng)費(fèi)使用的效益。此外，省級部門要根據(jù)辦學(xué)成本、辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)質(zhì)量制訂符合本地區(qū)發(fā)展的教育新基建方案，助力區(qū)域教育新基建的協(xié)調(diào)謀劃和推進(jìn)，精準(zhǔn)幫扶弱勢群體，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校之間的差距。

（二）堅(jiān)持試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)的推進(jìn)機(jī)制

我們要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育信息化發(fā)展水平，選取一批不同教育層次、不同教育類型、不同區(qū)域的教育新基建試點(diǎn)學(xué)校，合理布局推進(jìn)教育新基建，夯實(shí)高質(zhì)量教育體系的“數(shù)字底座”，實(shí)現(xiàn)教育的數(shù)字化轉(zhuǎn)型與融合創(chuàng)新，從而建成一批標(biāo)志性的示范校。此外，我們要積極歸納總結(jié)試點(diǎn)校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與典型案例，充分發(fā)揮教育新基建發(fā)展標(biāo)桿校的帶動(dòng)作用。比如，通過組織教育新基建現(xiàn)場觀摩會(huì)、舉辦成果推廣經(jīng)驗(yàn)交流研討會(huì)、舉辦優(yōu)秀實(shí)踐案例成果展評活動(dòng)、出版典型案例集等多種方式，匯聚教育新基建試點(diǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，輸出可執(zhí)行、可復(fù)制、可推廣的示范方案。[14]

總之，此次指導(dǎo)意見的發(fā)布不僅順應(yīng)了“數(shù)字中國”建設(shè)戰(zhàn)略的要求，而且對我國加快推進(jìn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義，值得教育界同仁的高度重視。

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[14]楊宗凱.用好高質(zhì)量教育支撐體系的“數(shù)字底座”[N].中國教育報(bào)，2021-08-09（2）.

（作者單位：華南師范大學(xué)）