依法辦學，推動職業(yè)學校高質(zhì)量發(fā)展

姜漢榮

新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新法”）突出“職業(yè)學校應(yīng)當依法辦學”（第三十六條）這一價值底線，在“第四章 職業(yè)學校和職業(yè)培訓機構(gòu)”中專門對職業(yè)學校設(shè)立的基本條件、管理框架和運行機制等進行了明確，為職業(yè)學校高質(zhì)量發(fā)展擘畫了權(quán)威性的制度框架，從而為培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才奠定了基礎(chǔ)。

新法解決了新時代職業(yè)學?！罢l來辦”的問題。新法第三十五條規(guī)定，“公辦職業(yè)學校實行中國共產(chǎn)黨職業(yè)學?；鶎咏M織領(lǐng)導的校長負責制，中國共產(chǎn)黨職業(yè)學?；鶎咏M織按照中國共產(chǎn)黨章程和有關(guān)規(guī)定，全面領(lǐng)導學校工作，支持校長獨立負責地行使職權(quán)。”這一規(guī)定為堅持為黨育人、為國育才使命，保證黨的教育方針和黨中央決策部署在職業(yè)學校得到貫徹落實提供了根本的政治保障。

新法解決了新時代職業(yè)學?！稗k什么”的問題。新法立足城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新階段，首提設(shè)立縣域職業(yè)教育中心學校，并明確了其職能（第二十二條）。同時，全文多條款對職業(yè)學校的功能進行了再明確。例如，第三十三條新增把專業(yè)課程體系、教育教學資源等作為職業(yè)學校設(shè)立的基本條件之一;第三十六條突出職業(yè)學校在專業(yè)設(shè)置、專業(yè)課程教材、教學過程和學習制度等方面的管理自主權(quán);第三十七條明確在符合國家有關(guān)規(guī)定的前提下，中高等職業(yè)學校教育的有關(guān)專業(yè)可以實行貫通培養(yǎng)，進而構(gòu)建起職業(yè)學校在新發(fā)展階段的嶄新賽道。

新法解決了新時代職業(yè)學校“怎么辦”的問題。新法基于職業(yè)教育的類型定位，在職業(yè)學校高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域予以明確，從現(xiàn)代職教體系的縱向貫通、職業(yè)教育開放包容的橫向融通、服務(wù)和融入現(xiàn)代化發(fā)展新格局的全面適應(yīng)等方面提出了具體舉措。例如，“第一章 總則”第四條提到“堅持產(chǎn)教融合、校企合作”，并在“第三章 職業(yè)教育的實施”中明確了具體舉措，為切實解決目前產(chǎn)教融合、校企合作的兩張皮現(xiàn)象提供了法律保障。

學習貫徹新職業(yè)教育法，我認為基層的職業(yè)學校應(yīng)該做到以下三點。

一是要進一步明確依法辦學的責任主體。職業(yè)學校要按照法律規(guī)定，認真學習貫徹中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于建立中小學校黨組織領(lǐng)導的校長負責制的意見（試行）》，健全發(fā)揮學校黨組織領(lǐng)導作用的體制機制，支持和保證校長能夠通過校長辦公會或者校務(wù)會議行使職權(quán)。重點是依據(jù)新法的相關(guān)規(guī)定，建立健全多方參與的職業(yè)學?，F(xiàn)代治理體系，切實落實好職業(yè)學校的辦學自主權(quán)。對基層的職業(yè)學校來說，首先要根據(jù)新的發(fā)展要求，修訂好學校章程，按章辦事;其次要完善教職工代表大會制度，人人依憲、依法享有學校治理參與權(quán);再次要建立專業(yè)建設(shè)委員會、學術(shù)委員會、家長委員會等現(xiàn)代議事協(xié)商機構(gòu)，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、審議與監(jiān)督作用，共同參與學校管理，支持學校發(fā)展。

二是要進一步明確依法辦學的功能矩陣。職業(yè)學校要主動承擔學歷教育與社會培訓并舉的法定職責，完善辦學功能。首先，職業(yè)學校要錨定新目標、新要求，以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有能力、高素質(zhì)的技術(shù)技能人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)為導向，統(tǒng)籌兼顧社會培訓、非遺傳承、職業(yè)體驗、技術(shù)推廣、產(chǎn)品研發(fā)等功能，打造面向人人、服務(wù)終身的縣域職業(yè)教育一體化發(fā)展綜合體，擴大職業(yè)教育社會貢獻度。其次，加強現(xiàn)代化專業(yè)群建設(shè)，主動對接地方產(chǎn)業(yè)，適時調(diào)整、優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)適應(yīng)性。再次，建設(shè)好校本化的專業(yè)課程體系和教育教學資源，因為這是實現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的落腳點，也是提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的最終方案。最后，積極參與現(xiàn)階段國家重點發(fā)展戰(zhàn)略，例如，縣域職業(yè)教育中心學校要利用自身優(yōu)勢資源投入鄉(xiāng)村振興，為真正服務(wù)和融入新發(fā)展格局奠定基礎(chǔ)。

三是要進一步明確依法辦學的基本路徑。職業(yè)學校要堅定把產(chǎn)教融合、校企合作作為轉(zhuǎn)型升級發(fā)展的基本路徑和源動力。一方面，職業(yè)學校要在專業(yè)建設(shè)上加強跨界合作，通過建立產(chǎn)業(yè)（企業(yè)）學院，建設(shè)產(chǎn)教融合實訓基地，探索混合所有制辦學體制機制，讓行業(yè)組織、企業(yè)、事業(yè)單位等全面、全過程參與人才培養(yǎng)培訓，及時跟進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。另一方面，職業(yè)學校要打造教師教學創(chuàng)新團隊，這是職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的決定力量。教師教學團隊建設(shè)在新法中得到了充分關(guān)注，新法特別增設(shè)了“職業(yè)教育的教師與受教育者”專章，對教師的責權(quán)利進行了具體描述，從法律上確保了教師培養(yǎng)培訓的投入和師資隊伍雙向流動與建設(shè)的可靠性。同時，職業(yè)學校要深入推進與實施教育教學改革，修訂人才培養(yǎng)方案，創(chuàng)新教學方式方法，改革教學評價制度，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。另外，職業(yè)學校還要變革管理辦法，以數(shù)字化思維引領(lǐng)學校管理，提升自身科學、規(guī)范的發(fā)展質(zhì)態(tài)。

新法的修訂與施行使職業(yè)學校依法辦學得到了全面確認，為職業(yè)學?！按笥凶鳛椤钡纳鷦訉嵺`開辟了更為廣闊的舞臺，必將有力促進職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。