普職協(xié)調(diào)發(fā)展不等于取消普職分流

郝天聰

1996年，我國頒布了第一部職業(yè)教育法，在職業(yè)教育法施行的26年以后，首次迎來大修，新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱“新法”）在2022年5月1日正式施行。職業(yè)教育法的修訂是中國職業(yè)教育發(fā)展史上的盛事，正確理解新法修訂內(nèi)容的變化，不僅關(guān)乎法律的有效執(zhí)行，而且關(guān)乎職業(yè)教育的高質(zhì)量發(fā)展。

在新法頒布之后，即有不少媒體做出“職教法取消高中階段教育普職分流”的誤讀，即“所有初中畢業(yè)生都接受普通高中教育，不再有學(xué)生接受中等職業(yè)教育”，這一說法引起了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。該誤讀主要源于對(duì)新法相關(guān)表述變化的錯(cuò)誤理解。新法第十四條提出，“國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，科學(xué)配置教育資源，在義務(wù)教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進(jìn)職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”。從表述來看，雖然未沿用老版職業(yè)教育法“實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流”這一說法，但這并不意味著取消普職分流，高中階段教育普職分流政策也仍將繼續(xù)執(zhí)行。

而且，從當(dāng)下來看，繼續(xù)堅(jiān)持普職分流政策仍然具有重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與意義。國家之所以采取普職分流政策，最根本的原因在于要指導(dǎo)學(xué)生選擇適合自身的職業(yè)。對(duì)此，黃炎培曾作出過精辟的表述，“職業(yè)指導(dǎo)，外適于社會(huì)分工制度之需要，內(nèi)應(yīng)天生人類不齊才性之特征;茍社會(huì)分工制度一日不廢，而人類才性一日不齊，職業(yè)指導(dǎo)雖永遠(yuǎn)存在可也?！庇行У穆殬I(yè)指導(dǎo)關(guān)鍵在于因材施教，為學(xué)生提供適合的高中階段教育。一方面，從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求來看，我國不僅需要學(xué)術(shù)型人才，還需要技能型人才。中等職業(yè)教育在培養(yǎng)技能型人才過程中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，而且有相當(dāng)一部分技能型人才適合早期培養(yǎng)，不宜推遲到高等教育階段。另一方面，在經(jīng)過初中階段教育之后，學(xué)生的能力開始出現(xiàn)分化，并非所有的學(xué)生都適合繼續(xù)接受普通高中教育，即便這批學(xué)生升入普通高中，在三年之后仍有很大幾率被分流到高等職業(yè)教育體系。

實(shí)際上，從“分流”到“協(xié)調(diào)發(fā)展”表述的變化，是一種更富彈性的表達(dá)，其目的在于推動(dòng)高中階段教育往多樣化方向發(fā)展，適應(yīng)人才多元化發(fā)展的需求。普職協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì)是進(jìn)一步優(yōu)化高中階段教育結(jié)構(gòu)，調(diào)整以往過于剛性的普職比例要求，更加強(qiáng)調(diào)因地制宜，允許地方可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r靈活設(shè)置普職比例，允許不同地方普職比例存在一定差異，也不再搞一刀切政策。同時(shí)，普職協(xié)調(diào)發(fā)展還意味著不再將普通高中教育與中等職業(yè)教育作為對(duì)立面，而是進(jìn)一步深化高中階段教育的普職融通，加強(qiáng)二者的有機(jī)溝通與聯(lián)系。

當(dāng)然，社會(huì)大眾之所以會(huì)被誤導(dǎo)，在一定程度上折射出不少家長的普職分流焦慮，也反映出個(gè)體不愿主動(dòng)選擇職業(yè)教育的棘手難題。為更加有效地推動(dòng)普職協(xié)調(diào)發(fā)展，也為引導(dǎo)社會(huì)大眾更加理性地看待普職分流，我們需要直面現(xiàn)實(shí)問題，提出針對(duì)性的改革方案。

一是在基礎(chǔ)教育階段廣泛開展職業(yè)陶冶教育。個(gè)體之所以不愿主動(dòng)選擇職業(yè)教育，很大程度上在于對(duì)職業(yè)教育缺乏了解。黃炎培曾提出，“職業(yè)教育于吾國，其為基甚薄，誠欲厚培之，必自推行職業(yè)陶冶始?！甭殬I(yè)學(xué)校應(yīng)該充分發(fā)揮職業(yè)教育活動(dòng)周的作用，向廣大中小學(xué)生及其家長敞開大門，利用自身專業(yè)優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢、師資優(yōu)勢等，聯(lián)合開展各種形式的職業(yè)體驗(yàn)活動(dòng)，為學(xué)生提供動(dòng)手實(shí)踐與上手操作的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生有機(jī)會(huì)深入接觸職業(yè)教育，減少對(duì)職業(yè)教育的狹隘認(rèn)知和可能存在的偏見。

二是改變以單一學(xué)業(yè)成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)的中考分流制度。個(gè)體之所以不愿主動(dòng)選擇職業(yè)教育，重要原因在于，高分學(xué)生分流到普通高中，低分學(xué)生被分流到職業(yè)學(xué)校，造成職業(yè)教育低人一等的教育形象。教育部門要充分借鑒發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的分流經(jīng)驗(yàn)，建立系統(tǒng)的學(xué)生生涯規(guī)劃與指導(dǎo)體系，不將學(xué)業(yè)成績作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，通過科學(xué)的生涯測評(píng)了解學(xué)生的職業(yè)興趣、能力優(yōu)勢等，更加關(guān)注學(xué)生的綜合素質(zhì)，并將綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)作為分流的重要依據(jù)。

三是適當(dāng)發(fā)展兼具普職教育特色的綜合高中教育。個(gè)體之所以不愿主動(dòng)選擇職業(yè)教育，也跟職業(yè)教育所提供的生涯發(fā)展道路，難以滿足個(gè)體在高中階段的多元生涯發(fā)展需求相關(guān)。為此，建議在傳統(tǒng)的普通高中與職業(yè)學(xué)校之外，根據(jù)地方需要建立一批兼具普通教育與職業(yè)教育特色的綜合高中，讓學(xué)生擁有更加多元的生涯發(fā)展機(jī)會(huì)，而不再局限于單一的生涯發(fā)展道路。

四是大力增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。個(gè)體之所以不愿主動(dòng)選擇職業(yè)教育，與職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量普遍不高存在很大關(guān)系。如果在接受職業(yè)教育之后無法掌握勞動(dòng)力市場需要的職業(yè)能力，個(gè)體將很難對(duì)職業(yè)教育產(chǎn)生認(rèn)同感。當(dāng)務(wù)之急，仍然是進(jìn)一步深化產(chǎn)教融合、校企合作，引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)學(xué)校課程與教材開發(fā)，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校課堂教學(xué)革命，不斷改進(jìn)教學(xué)內(nèi)容與方法，完善職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量保障體系，以此來提升職業(yè)教育對(duì)個(gè)體的內(nèi)在吸引力。

五是積極提升技能型人才的社會(huì)地位。個(gè)體之所以不愿主動(dòng)選擇職業(yè)教育，也與技能型人才相比學(xué)術(shù)型人才社會(huì)地位不高，個(gè)體對(duì)技能成才道路缺乏信心有關(guān)。為改變這一窘境，就需要讓技術(shù)技能長入經(jīng)濟(jì)、匯入生活、融入文化、滲入人心、進(jìn)入議程，營造尊重技能、尊重技能型人才的社會(huì)風(fēng)尚，改變對(duì)技能型人才的歧視觀念，摒棄技能型人才低人一等的社會(huì)偏見，改善技能型人才的薪酬待遇，優(yōu)化技能型人才的工作環(huán)境。