新時(shí)代優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的科學(xué)路徑

朱瑤

摘 要：涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)是一項(xiàng)復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程，需要黨中央科學(xué)施策、多措并舉、多管齊下，充分發(fā)揮黨內(nèi)政治文化的價(jià)值引領(lǐng)作用，著力提高黨內(nèi)政治生活的時(shí)代性和戰(zhàn)斗性，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)制度的實(shí)效性與實(shí)用性，堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)與制度導(dǎo)向的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)制度硬約束與文化軟約束的有機(jī)統(tǒng)一。

關(guān)鍵詞：優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài);科學(xué)路徑;黨內(nèi)政治文化;黨內(nèi)政治生活;黨內(nèi)法規(guī)制度

中圖分類(lèi)號(hào)：D26? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2022）01-0068-03

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家也踏上了新的征程，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨的顯性矛盾和隱性風(fēng)險(xiǎn)也隨之增多，給新時(shí)代黨執(zhí)政帶來(lái)了前所未有的重大考驗(yàn)。在新的歷史起點(diǎn)，中國(guó)共產(chǎn)黨要進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，關(guān)鍵就在于持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，系統(tǒng)整治黨內(nèi)政治生態(tài)存在的突出問(wèn)題。要有科學(xué)的方法路徑，用發(fā)展的動(dòng)態(tài)的系統(tǒng)的眼光看待存在的問(wèn)題與現(xiàn)象，堅(jiān)持科學(xué)施策、多措并舉、多管齊下的治理策略。

一、培育積極健康的黨內(nèi)政治文化

培養(yǎng)先進(jìn)健康的黨內(nèi)政治文化對(duì)于發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治生活、涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、形成良好的執(zhí)政氛圍、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展有著深刻的促進(jìn)作用。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要注重加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，倡導(dǎo)和弘揚(yáng)忠誠(chéng)老實(shí)、光明坦蕩、公道正派、實(shí)事求是、艱苦奮斗、清正廉潔等價(jià)值觀，旗幟鮮明抵制和反對(duì)關(guān)系學(xué)、厚黑學(xué)、官場(chǎng)術(shù)、‘潛規(guī)則’等庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)的土壤?！盵1]加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，打造中國(guó)特色社會(huì)主義文化，既要賡續(xù)傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化，又要?jiǎng)?chuàng)造轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化。

（一）必須重視習(xí)承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化

中華傳統(tǒng)文化博大精深，不容忽視，否則黨內(nèi)政治文化建設(shè)就會(huì)失去“根”和“魂”。歷史傳說(shuō)、成語(yǔ)典故、詩(shī)詞歌賦、名言警句，無(wú)不積淀著歷代仁人志士的價(jià)值追求和智慧結(jié)晶。站在中國(guó)發(fā)展新的重大歷史關(guān)口，我們黨必須重視黨內(nèi)政治文化建設(shè)，挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中豐厚的政治文化思想和倫理道德規(guī)范，堅(jiān)定文化自信。

加強(qiáng)黨內(nèi)政治文化建設(shè)，須從弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化出發(fā)，萃取天下為公、以民為本、精忠報(bào)國(guó)、舍生取義、崇德尚廉、講信修睦、居安思危、戒奢以儉、舉賢薦能、止戈為武、德行相輔、和而不同、實(shí)事求是、知行合一、自強(qiáng)不息、革故鼎新等政治智慧和思想結(jié)晶，滋養(yǎng)共產(chǎn)黨員的家國(guó)情懷與人格風(fēng)骨，夯實(shí)黨內(nèi)政治文化的基礎(chǔ)。黨員同志要自覺(jué)接受優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育和熏陶，自覺(jué)應(yīng)用其中蘊(yùn)含的政治文化思想和倫理道德規(guī)范明是非、知廉恥、懂榮辱、識(shí)良莠、辨善惡。

（二）必須重視繼承和弘揚(yáng)革命文化精神

百年以前，中國(guó)共產(chǎn)黨在嘉興南湖的一艘紅船之上團(tuán)結(jié)了一批仁人志士燃起中國(guó)革命的火種，紅船精神既是中國(guó)革命精神的源頭，也是馬克思主義中國(guó)化的思想起點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨人歷經(jīng)大革命時(shí)期、土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)、抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)的盛衰榮辱，拼死將革命的火種保存下來(lái)，鑄就了信念堅(jiān)定、艱苦奮斗的井岡山精神，百折不撓、自強(qiáng)不息的長(zhǎng)征精神，實(shí)事求是、開(kāi)拓創(chuàng)新的延安精神，敢于斗爭(zhēng)、圖強(qiáng)自律的西柏坡精神等革命精神豐碑，成為引領(lǐng)我黨不斷前進(jìn)的強(qiáng)大精神動(dòng)力和政治文化優(yōu)勢(shì)。

在社會(huì)主義建設(shè)和探索時(shí)期，革命精神呈現(xiàn)出實(shí)踐屬性和崇高的道德情懷，造就出英勇斗爭(zhēng)、視死如歸的抗美援朝精神，勇于開(kāi)拓、顧全大局的北大荒精神，獨(dú)立自主、艱苦創(chuàng)業(yè)的紅旗渠精神，祖國(guó)至上、科學(xué)求實(shí)的大慶精神，銳意進(jìn)取、奮勇開(kāi)拓的“兩彈一星”精神，胸懷大局、無(wú)私奉獻(xiàn)西遷精神等。盡管這些革命精神形式內(nèi)涵不盡相同，但濃厚的愛(ài)國(guó)主義情懷和集體主義精神正是共產(chǎn)黨人家國(guó)情懷的生動(dòng)詮釋。在改革開(kāi)放時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨革命精神譜系的內(nèi)容和形式得到了豐富和創(chuàng)新，形成了敢于創(chuàng)造、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男従?，萬(wàn)眾一心、堅(jiān)韌不拔的抗洪精神，頑強(qiáng)戰(zhàn)斗、勇敢拼搏的女排精神，敢闖敢試、拼搏奉獻(xiàn)的特區(qū)精神，吃苦奉獻(xiàn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的航天精神，公平公正、團(tuán)結(jié)拼搏的奧運(yùn)精神，自強(qiáng)不息、百折不撓的抗震救災(zāi)精神，嚴(yán)謹(jǐn)專(zhuān)注、精益求精的工匠精神等。新時(shí)代黨的革命精神集中表現(xiàn)為刀刃向內(nèi)、壯士斷腕、刮骨療毒的自我革命精神，全面從嚴(yán)管黨治黨正是新時(shí)代中國(guó)共產(chǎn)黨自我革命精神的科學(xué)實(shí)踐。承載著紅色基因的革命精神可以超越時(shí)間地點(diǎn)的限制，與新的歷史條件相結(jié)合，展現(xiàn)出蓬勃的生命力。

（三）必須深刻把握社會(huì)主義先進(jìn)文化精神

社會(huì)主義先進(jìn)文化是以馬克思主義為指導(dǎo)思想，植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，借鑒吸收國(guó)外優(yōu)秀文明成果，立足于社會(huì)實(shí)踐，符合中國(guó)實(shí)際，具有鮮明民族性與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，蘊(yùn)含著以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神、以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等豐富的精神內(nèi)涵。社會(huì)主義先進(jìn)文化凝聚著中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命文化的精華，體現(xiàn)出黨對(duì)時(shí)代脈搏和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的準(zhǔn)確把握，以及黨內(nèi)政治文化的時(shí)代性、科學(xué)性和實(shí)踐性特征，在中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐中展現(xiàn)出蓬勃的生機(jī)與活力。傳統(tǒng)文化、革命文化和社會(huì)主義先進(jìn)文化為打造先進(jìn)純正的黨內(nèi)政治文化夯實(shí)了思想和文化基礎(chǔ)。傳承中華文化基因，繼承革命優(yōu)良傳統(tǒng)，把握時(shí)代發(fā)展脈搏是規(guī)范黨內(nèi)政治生活的靈魂，也是涵養(yǎng)優(yōu)良黨內(nèi)政治生態(tài)的土壤。

二、開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活

開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨一以貫之的優(yōu)良政治傳統(tǒng)，是中國(guó)共產(chǎn)黨從源頭上拒腐防變的重要法寶，是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得勝利的有力武器，是營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)的科學(xué)舉措。習(xí)近平總書(shū)記曾指出“我們要加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)?！盵2]習(xí)近平總書(shū)記和黨中央對(duì)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活高度重視并科學(xué)指導(dǎo)，黨內(nèi)開(kāi)展一系列的實(shí)踐活動(dòng)，有效整治了黨內(nèi)政治生活存在的庸俗化、隨意化、平淡化等不良現(xiàn)象，為涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)做出巨大貢獻(xiàn)。但是，在欣喜目前我黨取得的成就的同時(shí)，我們也應(yīng)該意識(shí)到嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)并非一旦一夕可以完成。

第一，點(diǎn)面結(jié)合。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活是所有黨員共同的政治任務(wù)，我們要堅(jiān)持點(diǎn)面結(jié)合的原則和方法。既要抓好領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，筑牢黨員干部的廉政“防火墻”，引導(dǎo)其以上率下，“言傳”與“身教”并行，將規(guī)范嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活化作一種思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，也要注重全面，把開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活落實(shí)到所有黨員，將基層支部抓實(shí)抓嚴(yán)，堅(jiān)持依據(jù)黨的思想原則、政治原則、組織原則、工作原則去處理黨內(nèi)關(guān)系、解決黨內(nèi)矛盾。

第二，堅(jiān)持正確的選人用人導(dǎo)向。要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作為識(shí)別干部、評(píng)判優(yōu)劣、獎(jiǎng)懲升降的重要標(biāo)準(zhǔn)，把干部干了什么事、干了多少事、干的事組織和群眾認(rèn)不認(rèn)可作為選拔干部的根本依據(jù)，嚴(yán)格把控選拔標(biāo)準(zhǔn)、完善選拔機(jī)制、規(guī)范選拔程序，選拔任用德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、作風(fēng)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)干部，堅(jiān)決抵制說(shuō)情打招呼、拉票賄選、買(mǎi)官賣(mài)官、“帶病”提拔、違規(guī)提拔等錯(cuò)誤的選拔任用干預(yù)機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)。

第三，落實(shí)批評(píng)和自我批評(píng)的重要手段。不破不立，批評(píng)和自我批評(píng)是基層黨組織強(qiáng)筋健骨、激發(fā)肌體活力的銳利武器，對(duì)于推進(jìn)黨的自我革命、保持黨的先進(jìn)性和純潔性行之有效。開(kāi)展民主生活會(huì)和組織生活會(huì)，是黨組織對(duì)全體黨員進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督的重要形式，是查找問(wèn)題根源、明確整改方向的重要方式。全體黨員需要通過(guò)黨組織的教育和引導(dǎo)，以及黨內(nèi)同志的批評(píng)和幫助，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并反思糾正，保持長(zhǎng)期健康穩(wěn)定的黨內(nèi)政治生活?！拔覀兊奈淦骶褪桥u(píng)與自我批評(píng)，干部間，官兵間，軍民間，將問(wèn)題擺出來(lái)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，就可以把錯(cuò)誤的東西清除掉，就能真正地團(tuán)結(jié)了?！盵3]69善于發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，敢于承認(rèn)錯(cuò)誤，勇于糾正錯(cuò)誤，及時(shí)開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)是一個(gè)政黨成熟自信的表現(xiàn)，凝練著黨自我革命精神的精髓。

但是目前，黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)的開(kāi)展情況卻令人憂慮。習(xí)近平總書(shū)記曾指明：“現(xiàn)在，批評(píng)和自我批評(píng)這個(gè)‘利器’在很多地方變成了‘鈍器’，銹跡斑斑，對(duì)問(wèn)題觸及不到、觸及不深，就像雞毛撣子打屁股不痛不癢，有的甚至把自我批評(píng)變成了自我表?yè)P(yáng)，相互批評(píng)變成了相互吹捧。”[4]316嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，要避免黨內(nèi)奉行好人主義，使得民主生活會(huì)流于形式。推進(jìn)黨的自我革命的深入開(kāi)展，要努力營(yíng)造良好的內(nèi)外環(huán)境，實(shí)現(xiàn)自律和他律的有機(jī)結(jié)合，因此除了要不斷增強(qiáng)黨自我監(jiān)督、自我完善的能力，還必須不斷強(qiáng)化群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等外部監(jiān)督的實(shí)效性。

三、構(gòu)建周延有效的黨內(nèi)法規(guī)制度

制度是構(gòu)建優(yōu)良黨內(nèi)政治生態(tài)的根本保證，某種程度上也為全體黨員戴上了“緊箍咒”。周延有效的黨內(nèi)法規(guī)制度可以為全體黨員樹(shù)立科學(xué)的價(jià)值取向，劃定清晰的行為邊界，為全面從嚴(yán)治黨、凈化黨內(nèi)政治生態(tài)提供重要遵循。

（一）增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的全面性

構(gòu)建周延有效的黨內(nèi)法規(guī)制度要求注重頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展規(guī)劃、有機(jī)銜接、整體推進(jìn)，樹(shù)立一種全局觀，積極探索周全黨內(nèi)制度創(chuàng)立質(zhì)量的方式和路徑。在優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)的戰(zhàn)略謀劃中，每個(gè)環(huán)節(jié)都需要以制度和規(guī)范機(jī)制固化現(xiàn)有成果，任何環(huán)節(jié)的制度漏洞都可能給黨內(nèi)政治生態(tài)埋下巨大隱患。因此，黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)立必須特別注重頂層設(shè)計(jì)的全面性，統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。

此外，補(bǔ)足黨內(nèi)制度短板刻不容緩。必須革新黨內(nèi)法規(guī)制度中不健全、不配套、不完善、不適應(yīng)黨和時(shí)代發(fā)展要求的內(nèi)容，在從無(wú)到有、從有到優(yōu)、從優(yōu)到強(qiáng)上實(shí)現(xiàn)新的蛻變，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、指導(dǎo)性強(qiáng)、簡(jiǎn)明易懂、高效有力的制度體系。通過(guò)健全和完善黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度，確保各項(xiàng)工作有法可依、有章可循，確保各項(xiàng)內(nèi)容和環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)全領(lǐng)域、全覆蓋，扎緊織牢制度的籠子，實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的無(wú)盲區(qū)、無(wú)死角，為優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。

（二）增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的協(xié)調(diào)性

構(gòu)建周延有效的黨內(nèi)法規(guī)制度要求保障黨內(nèi)法規(guī)體系與其他法規(guī)體系的協(xié)同性與完整性，著重制度建設(shè)“點(diǎn)”“線”“面”的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。黨內(nèi)法規(guī)制度體系是一個(gè)系統(tǒng)性的有機(jī)聯(lián)動(dòng)，必須用全面的聯(lián)系的觀點(diǎn)把每一項(xiàng)制度放到整個(gè)黨內(nèi)法規(guī)體系中綜合考量，科學(xué)統(tǒng)籌制度的設(shè)定條件，可為、應(yīng)為和勿為模式以及法律后果等多個(gè)要素，確保各項(xiàng)制度協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。其次，要從制度設(shè)計(jì)的宏觀層面上，準(zhǔn)確把握黨內(nèi)法規(guī)制度各項(xiàng)功能間的關(guān)聯(lián)和制約關(guān)系，既要注重不同時(shí)期、地區(qū)、部門(mén)、領(lǐng)域等方面黨內(nèi)法規(guī)制度的體系性，也要注重與國(guó)家法制體系建設(shè)的銜接與協(xié)調(diào)，使得黨內(nèi)政治生態(tài)的各子系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)高效協(xié)同運(yùn)行、充分釋放效應(yīng)。

（三）增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的實(shí)用性

構(gòu)建周延有效的黨內(nèi)法規(guī)制度要求注重增強(qiáng)制度的實(shí)效性和實(shí)用性。首先，要減少?gòu)椥钥臻g，減少抽象化、模糊化、概念化的表述，制定明確的量化裁量標(biāo)準(zhǔn)來(lái)壓縮自由裁量的空間，不斷提高黨內(nèi)制度剛性約束力。其次，黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)要注重系統(tǒng)和全面。我們要摒棄傳統(tǒng)過(guò)于注重實(shí)體性制度、輕視程序性制度建設(shè)的陳舊觀念，實(shí)現(xiàn)實(shí)體性與程序性、普遍性與特殊性、穩(wěn)定性與適應(yīng)性、統(tǒng)一性與靈活性、原則性與具體性的有機(jī)統(tǒng)一。此外，還要根據(jù)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù)及時(shí)厘清并清理黨內(nèi)法規(guī)制度中相互矛盾、馳高騖遠(yuǎn)、猶如“明日黃花”的內(nèi)容，將與黨章和黨的理論路線方針政策相悖、與國(guó)家法律法規(guī)相沖突、與上階位制度相抵觸、滯后于時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展需要的制度滌地?zé)o類(lèi)。最后，還要建立健全黨內(nèi)保障性制度。要有科學(xué)的考核獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)建立健全黨內(nèi)激勵(lì)性、保障性制度和懲戒性、約束性制度，維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的權(quán)威，增強(qiáng)其實(shí)用性，減少制度執(zhí)行過(guò)程中不必要的摩擦和資源消耗。

（四）增強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“要增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，制度執(zhí)行到人到時(shí)，做到用制度管權(quán)管事管人?！盵5]如果制度淪為擺設(shè)，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致制度體系運(yùn)轉(zhuǎn)失靈，使黨內(nèi)政治生態(tài)暴露在各種風(fēng)險(xiǎn)下，那么打造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)的美好愿景也終究會(huì)淪為黃粱一夢(mèng)。優(yōu)化黨內(nèi)政治生態(tài)必須強(qiáng)化制度執(zhí)行，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，杜絕政令不暢、執(zhí)行不力、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象發(fā)生，切實(shí)為黨內(nèi)政治生態(tài)系統(tǒng)的良性運(yùn)行架起一道堅(jiān)實(shí)的制度屏障。

首先，必須明確黨內(nèi)法規(guī)制度的制定、執(zhí)行和監(jiān)督部門(mén)的權(quán)責(zé)，合理分工，構(gòu)建環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任落實(shí)機(jī)制，努力形成責(zé)任明確、任務(wù)具體、上下貫通、執(zhí)行有力的制度體系，使黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限和責(zé)任范圍規(guī)范化、明朗化。除此之外，還要建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，保障制度的落地。著力肅清有規(guī)不依、執(zhí)規(guī)不嚴(yán)、違規(guī)不究等現(xiàn)象，規(guī)避執(zhí)行過(guò)程中機(jī)械性、選擇性和象征性等風(fēng)險(xiǎn)，定期約談各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，切實(shí)發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用，產(chǎn)生“蝶變效應(yīng)”，保障制度的執(zhí)行成效。綜合運(yùn)用批評(píng)教育、誡勉談話、組織處理、紀(jì)律處分等手段進(jìn)行追責(zé)問(wèn)責(zé)，讓守規(guī)者得到褒獎(jiǎng)，讓違規(guī)者受到嚴(yán)懲，堅(jiān)決維護(hù)黨內(nèi)法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。落實(shí)信任激勵(lì)與嚴(yán)格監(jiān)督相結(jié)合[6]，普遍群體監(jiān)督與重點(diǎn)對(duì)象監(jiān)督相結(jié)合，黨外監(jiān)督與黨內(nèi)監(jiān)督相結(jié)合，壓縮權(quán)力行使的任性和自由空間，確保制度監(jiān)督不留空白、不留死角、不留禁區(qū)、落到實(shí)處。

其次，必須高度重視對(duì)全體黨員展開(kāi)常態(tài)化、制度化的黨內(nèi)法規(guī)制度宣傳教育工作。宣傳教育要緊跟時(shí)代發(fā)展，整合多種資源，運(yùn)用有效載體，充分發(fā)揮現(xiàn)代科技手段，采用靈活多樣的形式和方法。通過(guò)開(kāi)展主題黨日活動(dòng)、黨員活動(dòng)日、黨員小講堂、輪講微課堂等教育活動(dòng)，搭建好制度與黨員之間的“橋梁”;充分利用電視、廣播、報(bào)紙、雜志、微博、抖音、公眾號(hào)等，開(kāi)設(shè)專(zhuān)題專(zhuān)欄，搭建全方位、多渠道的互動(dòng)交流平臺(tái)，加大黨內(nèi)法規(guī)制度的宣傳力度;深入開(kāi)展宣傳教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，開(kāi)展“線上+線下”模式推動(dòng)宣傳教育提質(zhì)增效。要在切實(shí)擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面、提升黨內(nèi)法規(guī)制度的知曉率和影響力，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”的定向宣傳、重點(diǎn)教育，把黨內(nèi)法規(guī)制度宣傳融入黨內(nèi)政治生活之中，促進(jìn)宣傳教育工作常態(tài)化，內(nèi)化于心、外化于行。

此外，還要徹底清除黨內(nèi)“潛規(guī)則”這一巨大隱患。潛規(guī)則是黨制度缺位和失效的產(chǎn)物，要想遏制其滋生與蔓延，我黨必須從成因入手，及時(shí)彌補(bǔ)制度缺陷，打出一套標(biāo)本兼治、綜合施策的組合拳。首先，要斬?cái)嗬骀湥瑢?duì)公職人員和公權(quán)力的監(jiān)督無(wú)死角、全覆蓋，讓監(jiān)督“探頭”照射權(quán)力運(yùn)行的真空地帶、灰暗地帶;其次，要培育先進(jìn)的黨內(nèi)政治文化，從思想上鏟除潛規(guī)則滋生的土壤，堅(jiān)定全體黨員的理想信念根基，形成自覺(jué)尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度的政治自覺(jué);最后，注重對(duì)全體黨員開(kāi)展常態(tài)化、長(zhǎng)效化的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨員對(duì)黨內(nèi)法規(guī)制度的認(rèn)同感，避免黨內(nèi)法規(guī)制度流于形式，嚴(yán)重虛化。

參考文獻(xiàn)：

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