打擊“助考”類犯罪偵查對策探析

劉勇兵，朱德林，謝 鑫

（湖南省長沙市公安局，湖南 長沙 410005）

關鍵字：組織考試作弊；“助考”犯罪產業(yè)；作弊器材；無線電管理；打擊、預防考試作弊

引言

近年來，國家法定考試作弊屢禁不止，從考前泄題到考中無線傳輸試題、答案，至考后利用黑客攻擊篡改成績等形式，犯罪嫌疑人無所不用其極，嚴重危害了國家統(tǒng)一考試的安全性、權威性，嚴重破壞了社會的公平正義和誠信體系，嚴重侵害了廣大誠實考生的正當權益，公安機關必須保持“零容忍”。在公安部、湖南省公安廳的統(tǒng)一領導和指揮下，長沙市公安局自2018年起偵辦了數(shù)起由部、省督辦的組織考試作弊類案件，搗毀了一批助考作弊團伙和機構，取得了良好的社會效果。凈化考試環(huán)境，嚴打考試作弊是公安機關的職責所在，大力加強對考試作弊手段的研究，深入探索建立打擊作弊的長效工作機制，已經成為一項重大而緊迫的現(xiàn)實任務。

一、“助考”類犯罪現(xiàn)狀

（一）助考類犯罪特點

1.慣犯、累犯作案多與高學歷、年輕化的新人并存。通過對“助考”類犯罪司法判例、訊問筆錄，發(fā)現(xiàn)該犯罪成本低、回報率高，考試封閉性、專業(yè)性較強，故而慣犯、累犯作案多。2018年3月在對“助考”前科人員開展貼靠偵查中，發(fā)現(xiàn)前科人員劉某(昵稱“百考通”)活躍在各大網絡社區(qū)，常炫耀曾“組織某某考試作弊”，對其進一步開展相關工作后，逐漸發(fā)現(xiàn)了一伙生產、銷售“助考”設備和組織作弊的團伙。從參與考試作弊人員構成來看，高學歷、年輕化特征明顯，而且在校學生參與此類犯罪人數(shù)明顯增多。從破獲的案件看，不少考生并不了解利用無線電手段實施作弊的違法行為的危害性，在案件最低層的銷售活動中，參與者多為在校大學生，通過學生向學生兜售器材。而且，從“助考”類犯罪活動所針對的特定環(huán)境和群體來講，多數(shù)嫌疑人是直接從此類犯罪活動的受益者轉變?yōu)閷嵤┱撸蛟趨⑴c過程了解其中低成本投入、高效益回報的利益分配，導致其鋌而走險。

2.準入類資格考試作弊多。準入類資格，俗稱執(zhí)業(yè)資格，就是必須持證上崗，沒有證書就被排除在外，證書與經濟利益掛鉤，引發(fā)了社會大眾對證書的追逐。2021年12月2日，人社部公布的《國家職業(yè)資格目錄》中，共計72項職業(yè)資格，其中準入類職業(yè)資格33項①中華人民共和國人力資源和社會保障部.《國家職業(yè)資格目錄》.2021年12月2日.。從近幾年“助考”類案件偵辦中發(fā)現(xiàn)組織考試作弊人員一直緊盯這塊香餑餑，且因打擊逐步深入，此類考試作弊費用水漲船高，如二級建造師包過四萬，而一級建造師包過更是高達十萬之多。

3.部分培訓機構在“助考”類犯罪中起到了推波助瀾的作用，甚至是主導作弊犯罪。某“助考”案件中，兩家培訓機構老師為提高考生考試通過率，安排參考考生負責拍攝試題給對接老師，隨后組織機構其他老師答題，最后將答案發(fā)給學生。培訓機構負責人、主管人員對此知情并默許，為了追逐“無本之利”，而對法律法規(guī)完全漠視。

4.犯罪活動覆蓋地區(qū)、涉及領域更為寬廣?？v觀近年來發(fā)生的“助考”類違法犯罪案件，犯罪活動覆蓋面涉及多個省份和地區(qū)、各類應考人群，各項國家考試。在偵辦某“助考”案中，該涉案團伙設備代理商何某長期銷售考試作弊設備，擁有完整的黑色利益產業(yè)鏈資源，客戶分布在山東、安徽、江西、湖北等二十余省。

5.利用無線電技術作弊處于高位運行，無線電安全保障工作形勢嚴峻。長沙作為新一線城市，城市電磁環(huán)境復雜多變，全年需要無線電保障的考試越來越多。加之作弊設備趨于數(shù)字化、小型化，作弊人行為方式呈多樣化，現(xiàn)有的監(jiān)測設備、技術人員的數(shù)量明顯無法滿足考試無線電保障工作的需求，且在有限的時間內準確定位出作弊信號的方位需要極高的技術水平。

（二）“助考”類犯罪的現(xiàn)代社會分工

結合近年來網安部門偵辦的“助考”類案件情況來看，此類犯罪已形成產業(yè)鏈，其社會分工走向更加精細、相互依存度更高，見圖1。

圖1“助考”類犯罪產業(yè)鏈

（三）考試作弊器材發(fā)展推動“助考”行業(yè)的形成、發(fā)展

1.“助考”行業(yè)的形成。2005年之前的作弊方式絕大多數(shù)都來自內部人員的監(jiān)守自盜、見利忘義和玩忽職守，直接買賣考試試題、答案，被稱為“考前”作弊。隨著時代的進步，無線電技術等得到了長足發(fā)展，加之器材生產、銷售利潤空間大，生產廠家多，市場競爭較為激烈，不法分子為搶占市場，謀取更大利潤，對產品性能、工藝等也在不斷更新和完善，形成“助考”行業(yè)與民用無線電技術互相促進發(fā)展的局面。目前“助考”犯罪廣泛應用“云技術”“黑客技術”“無線電跳頻”等現(xiàn)代技術，作弊手段先進、隱蔽性強，但相關職能部門防范、反制技術措施嚴重滯后。

第一代無線考試作弊器材的工作頻率約為150MHz，與當年的警用頻率相重合，具有多個可選的頻道，此類器材的體積較大，功能單一，隱蔽性差，隨著150MHz頻率無線電信號強度的加深，這些設備被無線數(shù)傳設備所取代。第二代為低速無線數(shù)傳設備，包括數(shù)傳發(fā)射機和數(shù)傳接收機，其中發(fā)射機主要從國外進口，接收機由國內設計生產。2005年之后，國內市場上無線數(shù)傳設備日漸普及，他們可以用來直接傳遞文字答案，既方便可靠，又隱蔽安全，成為主要作弊工具。與此同時，有人開始用帶有照相功能的手機偷拍試卷并以彩信方式向考場外發(fā)送，或用數(shù)碼相機偷拍試卷并通過無線數(shù)傳設備傳送到考場外，“考中”作弊出現(xiàn)，社會上出現(xiàn)了“助考”的稱謂，標志著“助考”行業(yè)基本形成。

2.“助考”行業(yè)的發(fā)展。第三代無線考試作弊器材成熟于2006至2010年之間，數(shù)碼照相機和無線數(shù)傳技術快速進步，密拍數(shù)傳設備趨于成熟，相繼出現(xiàn)了小型化的數(shù)碼相機（紐扣式）和專用圖像數(shù)傳發(fā)射機，發(fā)射天線經過偽裝后可制成內衣、頭飾等多種形態(tài)。2010年前后，“助考”行業(yè)人數(shù)快速增加，利益鏈條初步形成，行業(yè)內形成了明確的社會分工，據統(tǒng)計，該行業(yè)人員最多時達到30萬人，其中大多數(shù)受過高等教育。

第四代無線考試作弊器材的分類更加明確，呈現(xiàn)出密拍設備隱蔽化、答案發(fā)射機功率進一步提高和接收機花樣快速翻新等主要特點。其中，密拍設備的偽裝更先進，出現(xiàn)了紐扣式、眼鏡式和手表式密拍設備，發(fā)射天線則通常采用背心、文胸、短褲、腰帶等形式。答案發(fā)射機的最大發(fā)射功率達到150W，有效工作距離達到2.5公里，可在遠離考點的地方進行發(fā)射，降低了被各級無線電管理委員會（以下簡稱“無委會”）偵測設備測向定位的風險。2011年之后，技術更新?lián)Q代步伐進一步加快，無線考試作弊器材生產商普遍開始采用擴頻和跳頻等戰(zhàn)場單兵通信技術，基本規(guī)避了現(xiàn)有各種類型考試無線信號屏蔽設備的壓制，可保證“助考”答案的順利接收。

2013年，多個省份網安部門相繼發(fā)現(xiàn)了可直接向考場外傳送實時圖像的無線數(shù)碼錄像設備，可對試卷進行快速拍攝，分辨率高，圖像清晰，從而使“考中”竊題變得輕而易舉。答案發(fā)射機實現(xiàn)“云發(fā)射”，徹底實現(xiàn)人機分離，使發(fā)送答案的人員可以在世界上的任何地方通過手機把考試答案發(fā)送進考場，杜絕了在設備安裝地點“人機俱獲”的可能性。同時，有的“助考”團伙設計出多點發(fā)送方法，在考場周邊安裝多套發(fā)射機，輪流發(fā)送答案，并迅速遠程關機，逃避無委會偵測車定位。

二、“助考”類犯罪的社會危害性

“助考”類犯罪給考試安全乃至國家安全帶來嚴重的危害。一是嚴重沖擊社會誠信根基?！爸肌毙袠I(yè)助漲投機取巧、鼓勵不勞而獲，造成社會上造假成風，對于社會的公平競爭原則是一種踐踏，破壞了社會的誠實信用原則，動搖了社會的誠信道德基礎。二是嚴重損壞政府公信力。組織作弊行為及替考作弊行為是在考試程序中弄虛作假，用不正當手段參與競爭，從而造成結果的不公正，已嚴重損壞政府公信力。三是對我國“人才強國”戰(zhàn)略和人才選拔機制帶來嚴重沖擊。以“助考”方式通過考試的作弊人員大量加入重要行業(yè)，成為建筑師、醫(yī)師、檢察官、法官及國家公務人員，不但嚴重破壞了人才選拔機制，而且會對社會和人們生活造成潛在的危害。四是對社會穩(wěn)定造成嚴重沖擊?！爸肌毙袠I(yè)利益鏈條完整、涉及人員眾多，涉及事項敏感，處置不當極易引發(fā)非正常上訪和群體性事件，危害國家安全和社會穩(wěn)定。

三、打擊“助考”類犯罪難點

（一）犯罪嫌疑人反偵查意識增強

隨著對“助考”類案件打擊力度的不斷加強，“助考”類違法犯罪活動從生產到銷售更加隱蔽，犯罪嫌疑人反偵查意識逐步增強，經過長期的違法犯罪活動，已經積累了豐富的犯罪經驗和反偵查經驗。

1.確定人員身份難。犯罪嫌疑人在作案過程中，從生產廠家到底層銷售商，相互之間從不透漏自己的真實姓名和身份，物流收件人和發(fā)售網站登載的都是虛假身份或是冒用的他人身份，聯(lián)系電話往往一用就立即更換，使得追查更加困難。某“助考”案件涉案人員眾多，僅無線考試作弊器材就涉及考生、助考機構、中間商、代理商、總代理、廠家、研發(fā)、生產原料供應商、廠商發(fā)貨員、物流快遞員等多個身份類型，人員之間關系錯綜復雜。特別是在對中間商的偵查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)中間商在經營無線考試作弊器材過程中，只經手訂金，不經手器材，器材由代理商直接發(fā)貨，并由快遞公司代收貨款。中間商常使用多個虛擬身份，做到廣告、銷售、收款、進貨、生活五方分離。

2.資金追查難度高。一是最終客戶與中間商之間的結算，主要采用微信、支付寶、銀行卡等結算方式；二是最終客戶與代理商之間、代理商與總代理之間的結算，主要是采用快遞物流公司代收的結算方式；三是代理商與廠家之間的結算，主要是采用人員運送現(xiàn)金的結算方式。

3.“助考”犯罪團伙上層人員對法律鉆研透徹。為躲避公安機關打擊，參與犯罪活動的人員對此類犯罪的偵辦過程、定罪量刑等事項鉆研透徹，在實施犯罪活動中，有針對性地規(guī)避可能留下的蛛絲馬跡。

（二）無線考試作弊器材查處難點

1.專業(yè)技術強。某“助考”案件涉及大量的無線通信領域的專業(yè)知識，作弊器材又包含眼鏡、紐扣、橡皮、計算器、無線耳機、米粒耳機、發(fā)射器、接收模塊、天線、電臺等，品類繁多，且隨著無線考試作弊器材的快速更新?lián)Q代，產生了大量的型號和前沿技術。筆者從未接觸過相關產業(yè)，在偵查過程中往往對型號、功能、性能等情況一頭霧水，由于互聯(lián)網對該類器材信息長期封控，網上也很難了解相關信息。

2.更新速度快。某“助考”案件中，設備為批量批次生產，一段時間后，更換外殼、品牌，甚至主板更新?lián)Q代，使得設備鑒定流程走完后，已不具備打擊時效。他們在生產、運輸和銷售等環(huán)節(jié)中形成了成熟安全、清晰流暢的制售鏈條和網絡，給此類案件的偵辦工作帶來極大的挑戰(zhàn)。

3.查處難度大。目前為止，無線考試作弊器材已更新?lián)Q代五次，從最初的百余赫茲、覆蓋幾百米，到目前“云系列”覆蓋幾公里范圍，同時實現(xiàn)了信號的“跳頻”“擴頻”，查獲此類作弊器材時，器材無人值守、相關數(shù)據自動銷毀，較難獲取有價值的證據，增加了查處難度。

（三）分散打擊難，戰(zhàn)果認定難

在某“助考”案的追查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)，無線作弊器材行業(yè)已形成商圈，由于廣東深圳有相關通信行業(yè)的研發(fā)及原料配套生產體系，生產大多集中在深圳、東莞，武漢由于地理優(yōu)勢，物流成本低，銷售多集中在此，并且該行業(yè)通過QQ群建立了一套完善的信息共享機制，由深圳把控全國行業(yè)信息。當某省的一個代理商遭受打擊，信息會馬上傳到深圳，廠家立即對該省的其他代理商停止發(fā)貨。又由于無線作弊器材的銷售是逐級產生，上家失聯(lián)必然會驚動下家，這樣就給同步打擊帶來問題。

四、打擊“助考”類犯罪的法律適用

打擊犯罪必須有明確的法律條文作為支撐，無法可依、模棱兩可往往成為公安機關在辦案過程中遇到的最大的問題，《中華人民共和國刑法修正案（九）》以及《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》①兩高.《最高人民法院、最高人民檢察院關于辦理組織考試作弊等刑事案件適用法律若干問題的解釋》.法釋〔2019〕13號. 2019年9月2日.（下面分別用《刑（九）》《解釋》代替）為我們在辦理“助考”類案件提供了堅實的法律基礎。

（一）偵辦“助考”類犯罪法律適用

組織考試作弊罪僅適用于“法律規(guī)定的國家考試”，《解釋》的第一條，在刑法第二百八十四條之一規(guī)定的基礎上明確了法律規(guī)定的國家考試種類?！督忉尅返牡谑畻l也明確提出，在國家考試以外的考試中，組織作弊、為他人組織作弊提供作弊器材、非法出售、提供試題、答案，或者其他幫助等行為如何追究刑事責任。

（二）偵辦“助考”類案件注意的細節(jié)

1.相關部門規(guī)定的考試，但相關法律未作明確規(guī)定，均不屬于“法律規(guī)定的國家考試”。如護士執(zhí)業(yè)資格考試（只有《護士條例》對此有規(guī)定），英語四、六級考試（由教育部組織實施，相關法律未作明確規(guī)定）等。

2.目前司法實踐中，相當一部分組織考試作弊行為以非法獲取國家秘密罪追究法律責任，開考前，相關試題、答案屬于國家秘密，這一點不存在疑義，但是開考后，相關試題是否仍屬于國家秘密，則有兩種截然不同的意見。持反對意見的認為開考后對相關試題的監(jiān)管很難達到相關保密規(guī)定要求，認定為國家秘密值得探討。而筆者認為，相關人員尤其是考生對于國家考試秘密可以合法知悉，但知悉并不意味著在考試解密前可以將國家考試隨意處置。近年查處的考試作弊案件中，考生通過正當程序參加考試，在考中通過相關設備拍攝后傳出考場，場外同伙收到試題后組織槍手答題再回傳考生。由于考場內考生確實經過了考試報名程序，在考場有閱讀試題并進行解答的合法權利，但這種權利的行使并非漫無邊際，而是應當在特定地點和特定時間范圍內行使。

3.完善對特殊身份犯罪主體的處罰。在一般情況下，刑法對具有特殊身份的人均有從重、從嚴處罰的補充規(guī)定，在本罪中，相關國家公務人員和老師負有監(jiān)督或維護秩序的責任，而一旦國家公務人員參與到組織考試作弊中，所造成的社會危害性明顯大于其他的一般主體。因此，筆者認為，對本罪中相關特殊身份的主體，考慮其社會危害性等，應當規(guī)定從重處罰。

4.在打擊“助考”違法犯罪活動的過程中，我們發(fā)現(xiàn)生產設備人員基本為單獨群體，一般不參與直接的助考活動。在“助考”違法犯罪團伙構成中，助考組織者、作弊考生、槍手、竊題手為該團伙犯罪的主要構成，在相關案件中其身份有可能重疊，即考生為了讓自己通過某考試自己拍攝了試卷并傳給事先聯(lián)系好的槍手，槍手答完題后將答案發(fā)送給該考生，該考生又將答案轉賣給其他人。此時該考生既是組織者又是竊題者，我們要對其不同行為開展針對性打擊。

五、打擊“助考”類犯罪的對策建議

（一）公安機關以專業(yè)偵查打擊職業(yè)犯罪

1.積極開展“助考”類線索的發(fā)現(xiàn)與挖掘。網絡助考案件的線索來源主要有以下幾類：（1）群眾舉報；（2）上級通報；（3）其他單位移交；（4）日常工作中發(fā)現(xiàn)；（5）犯罪前科人員列管;（6）偵察員貼靠偵查。

這里重點是對犯罪前科人員的列管?！爸肌毙袠I(yè)屬于暗網行業(yè)，無淘寶等類似的信用評價體系，重操舊業(yè)的前科人員想在行業(yè)中生存，就需要通過長期發(fā)生的業(yè)務來積累人脈、資源和信譽度，更不會輕易更換其長期用于犯案的虛擬身份，業(yè)內人士為了避免被他人冒充，也是通過虛擬身份號碼進行識別，所以就算曾經被打擊處理過，不久之后，也會重新起用該虛擬身份，再以考生身份與犯罪嫌疑人取得聯(lián)系，獲取嫌疑人的相關情況和作弊手段。然后公安機關則要針對重點對象采取立線偵察的方式，綜合運用網偵、技偵手段，以某個或多個嫌疑人為突破口，以期在考試作弊前勾勒出整個作案團伙的框架。

2.以專業(yè)偵查打擊職業(yè)犯罪。筆者研究發(fā)現(xiàn)，無線作弊器材廠商在新產品發(fā)布時，會發(fā)布相關的廣告用語。首先，公安機關要對廣告用語中的品牌、型號、特征等關鍵詞進行溯源，然后依照時間順序理清信息發(fā)布順序，整理銷售層級。其次，長期貼靠偵查，從日常信息中尋找蛛絲馬跡。作弊器材銷售人員均屬于同一個圈子，相互之間都非常了解，在同行溝通中，常透露出大量有用的信息，特別是進貨渠道、上家代號等信息。將行業(yè)內發(fā)布的產品圖片、廣告用語、操作手冊整理成冊，標注詳細的功能及型號，再通過百度文獻學習對其中涉及頻率、功率、通信模式等專業(yè)術語，逐步培養(yǎng)出閱覽器材圖片就能獲悉其型號、功能、品牌、來源的習慣。

3.加強統(tǒng)籌，形成合力。筆者建議由公安部建立信息共享機制，定期匯總各省無線作弊器材信息，并在統(tǒng)一時間節(jié)點發(fā)起聯(lián)合行動。

（二）考試主管部門以監(jiān)管補漏洞

1.加強對轄區(qū)內培訓機構的政策宣講、法律監(jiān)管，進一步杜絕有組織作弊的可能性。在辦理某助考案件中，筆者發(fā)現(xiàn)培訓機構負責人、主管人員知情并默許，機構老師在組織作弊中以老帶新，漠視法律法規(guī)，但在被抓捕后則懊悔莫及，甚至問出“我要不要坐牢”的話，筆者也是痛心不已。但同時筆者發(fā)現(xiàn)目前網上助考活動有所收斂，考前泄題“內鬼”逐步浮出水面，但培訓機構卻變換方式，打著所謂“保錄包過”等旗號逐步進入“助考”深水區(qū)。國家統(tǒng)一考試有關主管部門應該有針對性地加強案例、法律宣傳，有條件的可以組織轄區(qū)內培訓機構負責人培訓，做好法律、案例、政策宣講，進一步杜絕相關培訓機構涉入組織考試作弊案。

2.進一步加強考務工作。在某考試的網上巡查中，發(fā)現(xiàn)某考生夾帶手機，在老師分發(fā)試卷過程中拍攝試題并傳送給場外同伙。犯罪嫌疑人李某通過拉攏巡考秦某，讓其在考中將考試試卷拍錄傳輸，等等，各個考務環(huán)節(jié)或多或少存在漏洞?？荚囍鞴懿块T溝通應做好以下工作：一是要加強組織領導，確保責任落實到位；二是提升組織者、監(jiān)考老師的能力水平，針對考試組織者、監(jiān)考教師等群體組織開展專業(yè)化、常態(tài)化等培訓，并建立考試組織者和監(jiān)考教師的監(jiān)督、管理機制，不斷提升考試組織者和監(jiān)考教師的能力和水平；三是要大力開展考試生態(tài)綜合治理，重點整頓、清理考試培訓機構；四是推廣異地監(jiān)考、隨機考場、現(xiàn)場抽簽等方式降低考試組織者、監(jiān)考教師等考務人員協(xié)同作弊的可能性；五是加強考試各個環(huán)節(jié)管理，確保各項措施規(guī)范實施；六是加強督導巡查，嚴格落實責任追究制度；七是完善考場的軟硬件設施，進一步加強考場的技術防控手段，對考試全流程、全過程、全方位進行立體化、無死角的監(jiān)控。

3.加強宣傳教育引導力度。政府可以通過“三微一端”、抖音短視頻、快手直播等線上平臺分發(fā)一些真實的案例和故事，對考試作弊行為的相關紀律規(guī)定以及嚴重的后果進行全方位、全媒體、立體化宣傳，進一步提高廣大人民群眾和考生對考試作弊行為的了解程度，不要心存僥幸、妄圖作弊，否則害人害己、遺憾終身，從思想意識層面強化誠信觀念[1]。

（三）無線電相關職能部門以強力促效能

1.從源頭管控無線電。通過對電子市場進行調查走訪，發(fā)現(xiàn)電子產品市場涉及銷售國家禁止銷售的各類竊聽、竊照器材現(xiàn)象依舊存在。電子市場周邊，各類小電子產品加工廠比比皆是，主要業(yè)務多為組裝、代加工生產各類三無產品和禁售品。究其原因是相關職能部門行政執(zhí)法機制及制度不完善、基層執(zhí)法機構人員不足、部分管理執(zhí)法人員擔當不夠[2]，以致電子產品生產、銷售的監(jiān)管缺失，助考類器材生產、銷售泛濫，進而助長“助考”類違法犯罪活動的滋生。相關職能部門需要進一步建立健全無線電管理聯(lián)合執(zhí)法機制，進一步規(guī)范無線電管理行政執(zhí)法程序，進一步完善無線電管理委托執(zhí)法監(jiān)督機制，從源頭上管控無線電生產、銷售。

2.升級技術配備，強化人員素質，提升反作弊能力。為了應對不斷更新迭代的無線電考試作弊手段，無線電相關職能部門應不斷跟蹤獲取最新的無線電技術發(fā)展現(xiàn)狀，加強反制作弊技術研究，掌握作弊設備的新特點，獲取作弊設備的工作頻段，總結歸納無線電作弊器材的工作原理及操作流程，開展專項培訓和演練，制定差異化的防范措施，最大限度地發(fā)揮無線電相關職能部門的監(jiān)管職能，從而有效提高對作弊信號的及時發(fā)現(xiàn)、精準識別能力。同時，無線電相關職能部門要加大資金投入，及時添置數(shù)字信號相關解碼軟件、高精度便攜式定位測向設備及大功率、全頻段干擾壓制設備等，進一步提升信號監(jiān)測甄別、設備定位及處置的能力[3]。

3.充分利用現(xiàn)有無線電管理資源，提升考試無線電保障工作效能。目前，無線電相關職能部門現(xiàn)有的設備、人力資源相對缺乏，社會對無線電保障的需求上升，無線電相關職能部門需要將無線電監(jiān)測車輛、設備以及人員進行跨區(qū)域動態(tài)調配，充分利用已有的資源，實時監(jiān)測每個考點的情況，共享監(jiān)測信息[4]，高質高效完成無線電考試保障任務。同時，考察社會專業(yè)單位，建立準入機制，采取政府購買服務的方式加強考試無線電安全保障工作。

結語

作為公安機關的網安部門，加強日常巡查和案件經營的能力，進行重點打擊，效果較為明顯。但打擊“助考”違法犯罪絕不是僅靠公安部門一己之力就能完成的任務，需要進一步增強大局意識、風險意識、責任意識，與教育、通信、司法、宣傳等多個部門通力協(xié)作，加強專項排查整治，采取更加嚴密防控措施，嚴防嚴打助考違法犯罪，堅決防止發(fā)生影響考試安全的重大案事件，努力營造公平公正的考試環(huán)境，切實維護社會治安大局穩(wěn)定。