西寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西寧市全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作方案的通知

寧政辦〔2022〕20號(hào)

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦：

《西寧市全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作方案》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。

西寧市人民政府辦公室

2022年2月28日

西寧市全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作方案

為深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和社會(huì)創(chuàng)造力，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕42號(hào)）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2021〕92號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、高效便民、協(xié)同推進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，在市、縣區(qū)行政機(jī)關(guān)或者法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)時(shí)，推行告知承諾制，以行政機(jī)關(guān)清楚告知、企業(yè)群眾誠(chéng)信守諾為重點(diǎn)，優(yōu)化告知承諾規(guī)則和流程，形成標(biāo)準(zhǔn)公開、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的治理模式，進(jìn)一步便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)，為建設(shè)現(xiàn)代美麗幸福大西寧營(yíng)造更加健康便利可持續(xù)的營(yíng)商環(huán)境。

二、實(shí)施范圍

（一）適用行政許可范圍。申請(qǐng)人在辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可時(shí)，就其符合許可條件作出承諾，通過(guò)事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合許可條件行為、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，實(shí)行告知承諾制。涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)以外的其他行政許可事項(xiàng)，可參照實(shí)行告知承諾制。

（二）適用對(duì)象范圍。對(duì)于目錄清單內(nèi)的告知承諾事項(xiàng)，涉及的相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)告知申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制辦理。申請(qǐng)人不愿承諾或者無(wú)法承諾的，應(yīng)當(dāng)按照一般程序辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)代為承諾的，應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人明確授權(quán)文書。申請(qǐng)人存在不良信用記錄、曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。

三、主要任務(wù)分工

（一）編制公布事項(xiàng)清單。依據(jù)《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案的通知》（青政辦〔2021〕92號(hào)）、《青海省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步深化“證照分離”改革激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》（青政辦〔2021〕77號(hào)）和《西寧市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)西寧市開展“證照分離”改革全覆蓋工作方案的通知》（寧政辦〔2021〕35號(hào)）明確的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，梳理形成《西寧市涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制事項(xiàng)清單（第一批）》（附件1），在相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所、網(wǎng)站和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)公布，并依法依規(guī)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。各縣區(qū)各部門可根據(jù)市場(chǎng)主體辦事創(chuàng)業(yè)需要，探索擴(kuò)大實(shí)行告知承諾制的范圍，涉及法律法規(guī)規(guī)章調(diào)整的，要依法獲得授權(quán)。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

（二）建立事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)行政許可事項(xiàng)調(diào)整情況和告知承諾制推行情況，適時(shí)調(diào)整完善涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制事項(xiàng)清單。法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的，直接納入事項(xiàng)目錄管理；地方性法規(guī)、政府規(guī)章設(shè)定的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制的，由市政府審改辦會(huì)同各縣區(qū)和有關(guān)部門研究提出建議，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后納入清單管理，同時(shí)向省政府審改辦報(bào)備。（責(zé)任單位：市政府審改辦牽頭，市直各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府配合）

（三）制定告知承諾制工作流程。按照全面準(zhǔn)確、權(quán)責(zé)清晰、通俗易懂、方便高效的要求，科學(xué)編制告知承諾制工作流程（附件2），建立完善辦事指南，對(duì)實(shí)行告知承諾的事項(xiàng)，制作告知承諾書等格式文本（附件3）。辦事指南和告知承諾書格式文本要通過(guò)青海政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和各級(jí)政府門戶網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等渠道公布，方便企業(yè)查閱、索取或者下載。各行政審批部門要依托現(xiàn)有審批系統(tǒng)，完善網(wǎng)上告知承諾受理功能。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

（四）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范，對(duì)免于核查的事項(xiàng)，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式加強(qiáng)日常監(jiān)管，不得對(duì)以告知承諾方式取得行政許可的企業(yè)采取歧視性監(jiān)管措施。行政許可辦理單位和行業(yè)監(jiān)管部門不一致的，行政許可辦理單位確定免于核查的，要充分征求行業(yè)監(jiān)管部門意見，明確雙方權(quán)責(zé)，建立協(xié)調(diào)配合、信息共享等工作機(jī)制，避免監(jiān)管真空、監(jiān)管缺位。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。被許可部門依法撤銷許可決定的，其基于本次行政許可取得的利益不受保護(hù)。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

（五）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患防范。梳理告知承諾制涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定防控措施，切實(shí)提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。建立承諾退出機(jī)制，在事項(xiàng)辦結(jié)前，企業(yè)有合理理由的，可以撤回承諾申請(qǐng)，撤回后按原程序辦理。辦理涉及社會(huì)公共利益、第三人利益或者核查難度較大的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)時(shí)，要根據(jù)政府信息公開等規(guī)定，通過(guò)政務(wù)服務(wù)大廳、政府門戶網(wǎng)站和省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等向社會(huì)公開告知承諾書，接受社會(huì)監(jiān)督。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府）

（六）加強(qiáng)和完善信用管理。加強(qiáng)告知承諾信用管理制度建設(shè)，依法科學(xué)界定告知承諾失信行為，積極探索信用修復(fù)、異議處理機(jī)制。建立告知承諾信用信息記錄、歸集、推送工作機(jī)制，將承諾人履行承諾情況全面納入信用記錄。按照市場(chǎng)主體信用狀況，實(shí)施分類監(jiān)管，依法加大失信懲戒力度，根據(jù)虛假承諾造成的社會(huì)影響進(jìn)行失信程度分級(jí)，區(qū)分不同失信情形實(shí)施相應(yīng)懲戒措施。對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值較高、事中事后核查難度較大的事項(xiàng)，可以探索引入責(zé)任保險(xiǎn)制度，降低實(shí)行告知承諾制可能引發(fā)的行政賠償風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，做好相關(guān)個(gè)人信息和商業(yè)秘密保護(hù)。（責(zé)任單位：市直各相關(guān)部門，各縣區(qū)政府）

（七）加強(qiáng)政務(wù)信息資源共享。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)信息和信用信息共享工作，規(guī)范統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，全力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)資源歸集、整合、共享，依托國(guó)家和省、市政務(wù)信息和信用信息平臺(tái)載體，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門、跨層級(jí)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建立告知承諾制在線核查支撐體系。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市大數(shù)據(jù)管理局牽頭，市直各相關(guān)部門、各縣區(qū)政府配合)

四、加強(qiáng)實(shí)施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)各部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)同志作為全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)承諾制工作的第一責(zé)任人，要及時(shí)掌握有關(guān)工作情況，研究解決出現(xiàn)的重大問(wèn)題，確保工作有方案、部署有進(jìn)度、結(jié)果有考核。市級(jí)行業(yè)主管部門要密切跟蹤政策動(dòng)向，全面準(zhǔn)確把握政策要求，督促指導(dǎo)告知承諾制工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。各縣區(qū)各部門要全面做好推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的宣傳解讀和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時(shí)總結(jié)和復(fù)制推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，多渠道、全方位宣傳推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制的重要意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)和實(shí)施效果等，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切，為全面推行告知承諾制營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

（三）強(qiáng)化督促檢查。各縣區(qū)各部門要把全面推行涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制落實(shí)情況納入年度目標(biāo)責(zé)任考核。建立督查情況通報(bào)制度，按照“權(quán)責(zé)一致、盡職免責(zé)、失職追責(zé)”原則，建立健全改革容錯(cuò)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方積極性、主動(dòng)性。在推進(jìn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的重要情況和問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告市政府。

本工作方案自2022年3月28日起施行，有效期至2027年3月27日。

附件：

1.西寧市涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制事項(xiàng)清單（第一批）

2.涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作流程

3.涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾書（范本）

注備舉，承違限求違限求承違訴法令要法令要假處投單位假虛違責(zé)到違責(zé)到虛查通的現(xiàn)?，F(xiàn)的不現(xiàn)的不現(xiàn)法暢可發(fā)理發(fā)營(yíng)達(dá)發(fā)營(yíng)達(dá)發(fā)依施，許，處，經(jīng)然，經(jīng)然，，措管映核法查。管監(jiān)放審依管。展仍管。展仍理管監(jiān)”影的時(shí)監(jiān)果開后監(jiān)果開后核處監(jiān)后電性及”結(jié)件改?！苯Y(jié)件改。的法”事開得實(shí)要開開條整報(bào)開開條整報(bào)性依開中公的。公公諾或。舉公公諾或。舉實(shí)要公事一取真實(shí)用容不作、一并承改件訴、處合整證投一并承改件訴、處合整證投真的一容實(shí)、）強(qiáng)機(jī)方式諾內(nèi)重律機(jī)查符不可理機(jī)查符不可理內(nèi)不機(jī)批加隨。隨法不期許處隨法不期許處諾重隨。一雙道“渠知承諾嚴(yán)自承諾業(yè)告其承行雙依業(yè)逾銷時(shí)雙依業(yè)逾銷時(shí)承嚴(yán)雙為展制展為現(xiàn)改法法“要企，撤及對(duì)諾“行第“要企，撤及展為現(xiàn)改法法強(qiáng)承展規(guī)（1.開機(jī)強(qiáng)或加諾3.發(fā)1.開行期的3.依報(bào)2.對(duì)以對(duì)者揮1.開行期的3.依。1.加、法文和成含經(jīng)查單承文條愿提文條愿提。定知式可自求式可自求規(guī)2.發(fā)整依格許人要定清式件完中的審告格許人要決決格條已圍定式項(xiàng)立書人請(qǐng)按可書人請(qǐng)按施可諾批諾范固形。設(shè)許諾請(qǐng)申并許措出事諾請(qǐng)申并位出承申對(duì)件作革承 審承營(yíng)有經(jīng)定承申對(duì)件作知知制請(qǐng) 經(jīng)、，決改務(wù)的單場(chǎng)規(guī)2.發(fā)整依批知知。條知知。條場(chǎng)諾映。告告體申備業(yè)件布性告告料可審具公次放法告告料可布性材許，當(dāng)。具售條出承料已零等作布性材許，當(dāng)公次需合的并一知影辦電理材且物所人公次需合的料場(chǎng)并一所符作，和諾材并一所符作，需冊(cè)版場(chǎng)當(dāng)臺(tái)管料作，和諾材告制本件承交出諾制本所注出營(yíng)后諾2.開違制本件承交可級(jí)層門影電門聞門許聞門級(jí)門營(yíng)批部級(jí)部新部新部縣部審和級(jí)版縣管、安經(jīng)級(jí)版、主市出縣出市公企市涉國(guó)》》》保目決安市和法例理例需項(xiàng)的治據(jù)共進(jìn)條條確批可業(yè)》寧依民促理管》業(yè)理對(duì)審許館法辦西定人業(yè)管刷例管院政政旅設(shè)華產(chǎn)影印條版國(guó)的定》《務(wù)行行理中影電《出管《電《《《留設(shè)定1件附映印刷、）企企更位設(shè)批業(yè)稱放批潢印標(biāo)刷動(dòng)資變單戶審行發(fā)名影審裝他商印活外、批售商更種核項(xiàng)電位裝其含密營(yíng)含立審零工變特證事立單包和不、保經(jīng)不設(shè)物體、業(yè)可設(shè)事品（版?zhèn)€館許從刷品據(jù)刷（）出和立旅票印業(yè)業(yè) 管門宣部宣部宣部公局主部委傳市委傳市委傳市市安號(hào)序1 2 3 4

承違業(yè)上承違依介對(duì)者受等信信違培失假處企范假處，中強(qiáng)或業(yè)報(bào)構(gòu)失法業(yè)展虛查制規(guī)虛查錄的加諾企舉機(jī)對(duì)違職開現(xiàn)法刻時(shí)現(xiàn)法記格，承據(jù)眾介規(guī)現(xiàn)辦體發(fā)依章及發(fā)依用資查假根群中依發(fā)民主，查。，公，，，信賬檢虛并、布法，開信理管促求查。員。記蓋現(xiàn)公依核處監(jiān)督要理管戒理覆發(fā)管索會(huì)，管。公失的法”，理。核處監(jiān)人懲代全，。監(jiān)線社單監(jiān)果會(huì)對(duì)性依開理管息的法”業(yè)信得行查理”交向名”結(jié)社規(guī)實(shí)要公管案信性依開從失取進(jìn)核處開移法構(gòu)開開向依真的一案?jìng)浒笇?shí)要公立展式內(nèi)的法公門依機(jī)公公法法容實(shí)、備制備真的一建開方限性依一部，介一并依依內(nèi)不機(jī)制刻制容實(shí)、，體要、他、處，，刻諾期實(shí)諾重隨?？陶抡聝?nèi)不機(jī)管主承定真的機(jī)其。管中。機(jī)查管況承嚴(yán)雙為章公公諾重隨。監(jiān)信知一容實(shí)隨、管監(jiān)法戒隨法監(jiān)狀對(duì)諾“行公實(shí)送承嚴(yán)雙為用失告在內(nèi)不雙況監(jiān)用違懲雙依用用強(qiáng)承展規(guī)強(qiáng)落報(bào)對(duì)諾“行信對(duì)強(qiáng)承展規(guī)強(qiáng)規(guī)以，諾重“情點(diǎn)信和展嚴(yán)展罰重強(qiáng)況開“要信信。展為強(qiáng)校戒1.加、諾2.開違法3.加格、嚴(yán)傳1.加、。諾2.開違法3.加依法1.對(duì)構(gòu)承諾機(jī)其承2.開處施到實(shí)3.加狀體用主1.開行。。規(guī)2.加學(xué)懲訓(xùn)信文條愿提文條愿提文條愿提文條愿提。式可自求定式可自求定式可自求定式可自求定格許人要決格許人要決格許人要決格許人要決書人請(qǐng)按可書人請(qǐng)按可書人請(qǐng)按可書人請(qǐng)按可諾請(qǐng)申并許諾請(qǐng)申并許諾請(qǐng)申并許諾請(qǐng)申并許承申對(duì)件出承申對(duì)件出承申對(duì)件出承申對(duì)件出知知。條作知知。條作知知。條作知知。條作告告料可場(chǎng)場(chǎng)場(chǎng)場(chǎng)布性材許，當(dāng)告告料可布性材許，當(dāng)告告料可布性材許，當(dāng)告告料可布性材許，當(dāng)公次需合公次需合公次需合公次需合并一所符的并一所符的并一所符的并一所符的作，和諾料作，和諾料作，和諾料作，和諾料制本件承材材材材交制本件承交制本件承交制本件承交源門級(jí)門上門上門資部縣部以部以部力障、安級(jí)安級(jí)政人保市公縣公縣財(cái)級(jí)會(huì)縣社保目決業(yè)國(guó)記財(cái)國(guó)》需項(xiàng)的字》共代》（）和法則網(wǎng)服務(wù)例》條和理確批可刻共進(jìn)對(duì)審許鑄規(guī)上理人》《法98號(hào)民促互聯(lián)場(chǎng)所管理民院政政印網(wǎng)辦第人育務(wù)行行國(guó)的定》《管行華法理令中計(jì)管部華教中辦《留設(shè)定暫業(yè)《會(huì)賬政《民《營(yíng)種發(fā)務(wù)網(wǎng)代批學(xué)、終特核服息核事審訓(xùn)立及業(yè)證網(wǎng)信審從務(wù)培分更批制可上所全構(gòu)業(yè)業(yè)、變審刻許網(wǎng)場(chǎng)安機(jī)賬職立、止章業(yè)聯(lián)業(yè)絡(luò)介記辦設(shè)并公行互營(yíng)中理民校合資保公局公局財(cái)局力會(huì)局市安市安市政人社障市源5 6 7 8

違機(jī)違限求，信許對(duì)，撤許對(duì)，法法務(wù)法。令要系營(yíng)記，改法記，改依違服違戒責(zé)到體運(yùn)登查整依登查整要現(xiàn)源?，F(xiàn)懲的不管和間檢期，間。檢期，發(fā)資戒發(fā)合營(yíng)達(dá)監(jiān)設(shè)之督限的之督督限的，力懲聯(lián)信，經(jīng)仍程建門監(jiān)令求門監(jiān)監(jiān)令求管。人失展展后過(guò)施部強(qiáng)責(zé)要部會(huì)強(qiáng)責(zé)要監(jiān)果開展管。開開改全設(shè)等加要到等社”結(jié)公開監(jiān)果體件整務(wù)理輸內(nèi)的不輸強(qiáng)加要到開開會(huì)體”結(jié)主條者服處運(yùn)期營(yíng)達(dá)。運(yùn)加內(nèi)的不公公社主開開信諾或化通時(shí)經(jīng)仍用通，期營(yíng)達(dá)一并向信公公失承改。性害交定展后作交容時(shí)經(jīng)仍、處，失一并對(duì)合整件營(yíng)無(wú)、一開改律、內(nèi)定展后機(jī)查管對(duì)、處，符不證經(jīng)管后件整自管諾一開改隨法監(jiān)，機(jī)查管不期可圾?；鴷?huì)承后件整。雙依用況隨法監(jiān)業(yè)逾許垃管垃監(jiān)。可條或。協(xié)監(jiān)。開可條或件“要信狀雙依用企，銷活監(jiān)活場(chǎng)享許諾改件業(yè)場(chǎng)享公許諾改證展為強(qiáng)用“要信展為強(qiáng)現(xiàn)改撤生常生。法建日動(dòng)開市共施承整證行化息實(shí)合不可揮市共會(huì)施承整可化息社實(shí)合不許1.開行規(guī)2.加信構(gòu)1.開行規(guī)2.加1.發(fā)整依期的2.構(gòu)化強(qiáng)3.推公息1.強(qiáng)信。?？?.在符期許不逾銷3.發(fā)1.強(qiáng)信可2.向3.在符期銷不逾撤文條愿提件審文條愿提文條愿提。文條愿提。式可自求定條出式可自求定式可自求定式可自求定格許人要決可作格許人要決格許人要決格許人要決書人請(qǐng)按可許場(chǎng)書人請(qǐng)按可書人請(qǐng)按可書人請(qǐng)按可諾請(qǐng)申并許備當(dāng)諾請(qǐng)申并許諾請(qǐng)申并許諾請(qǐng)申并許承申對(duì)件出具后承申對(duì)件出承申對(duì)件出承申對(duì)件出知知。條作作作作告告料可場(chǎng)經(jīng)查知知。條場(chǎng)知知。條場(chǎng)知知。條場(chǎng)布性材許，當(dāng)已審告告料可告告料可告告料可諾式布性材許，當(dāng)布性材許，當(dāng)布性材許，當(dāng)公次需合的承形。公次需合的公次需合的公次需合的并一所符料人經(jīng)并一所符并一所符并一所符作，和諾材定請(qǐng)，決料作，和諾材料作，和諾材料作，和諾材制本件承交申的批制本件承交制本件承交制本件承交會(huì)門門級(jí)社門級(jí)部級(jí)部通門通門縣源部縣理縣理交部交部、資障、管、管級(jí)輸級(jí)輸市力保市市市市縣運(yùn)縣運(yùn)人城城《中華人民共和國(guó)資源市場(chǎng)暫行條例》境環(huán)》就業(yè)促進(jìn)法》《人力國(guó)國(guó)例和》和》和條確需保項(xiàng)目設(shè)定》決例例容的共條共條市理對(duì)批民民市管院審人輸人輸城生華運(yùn)華運(yùn)《衛(wèi)國(guó)務(wù)行政政許可《留行中路《道中路《道定務(wù)廣筑、批含清、營(yíng)站可服外建掛審圾（性輸批經(jīng)輸許源可戶市懸品垃營(yíng)、運(yùn)審務(wù)運(yùn)可運(yùn)營(yíng)資許型城上傳活經(jīng)集服貨許客經(jīng)力大在施宣生）路旅）人置及路場(chǎng)設(shè)告、設(shè)貼事便、收理處道道（物張從糞掃資保運(yùn)運(yùn)力會(huì)局城局城局通局通局人社障市管市管交輸交輸市源市市9 10 11 12 13

違部，承，違，承許經(jīng)公法全業(yè)假高施法業(yè)假經(jīng)務(wù)并。違輛企虛級(jí)實(shí)違企虛未業(yè)處戒現(xiàn)車。的現(xiàn)等，現(xiàn)的現(xiàn)現(xiàn)讓查懲發(fā)將況證發(fā)險(xiǎn)次發(fā)證發(fā)發(fā)轉(zhuǎn)法合，，情可，風(fēng)頻，可，，、依聯(lián)管展。管營(yíng)運(yùn)許查。量管許查。管借要監(jiān)果監(jiān)握營(yíng)核理，對(duì)和。理監(jiān)出，開”結(jié)的掌經(jīng)的處管數(shù)監(jiān)果營(yíng)核處體開開輛時(shí)得性法”監(jiān)檢抽”結(jié)經(jīng)的法”、的開租為主公公車實(shí)取實(shí)依開加開開得性依公出行信一并輸，式真要公增公公取實(shí)要一，規(guī)失、處運(yùn)統(tǒng)方容的一并式真的、務(wù)違對(duì)機(jī)查乳系諾內(nèi)實(shí)、一業(yè)、處方容實(shí)機(jī)業(yè)法，隨法鮮息承諾不機(jī)企機(jī)查諾內(nèi)不隨社違管雙依生信知承重隨的隨法承諾重雙行等監(jiān)“要對(duì)測(cè)告其嚴(yán)雙多。雙依知承嚴(yán)“旅證用展為強(qiáng)監(jiān)以對(duì)承展“報(bào)管諾舉監(jiān)“要告其諾展為以對(duì)承展?fàn)I可。信果強(qiáng)1.開行規(guī)2.加入納1.對(duì)強(qiáng)或加諾2.開訴點(diǎn)投重1.開行規(guī)2.對(duì)強(qiáng)或加諾1.開經(jīng)許結(jié)、可營(yíng)開2.加乳提復(fù)奶者身符審經(jīng)提并決員請(qǐng)當(dāng)場(chǎng)經(jīng)條務(wù)后上辦鮮需證存有員諾出件址生和駛貯所運(yùn)承作藥需合批獸和符審的、選人申，條、，的營(yíng)、網(wǎng)和經(jīng)本可服查在件辦件行輛輛押人場(chǎng)辦件諾出備資許游審并條申條輛車車、請(qǐng)當(dāng)備積度諾料等旅式人的車、、員申，申條承作具冊(cè)人的人場(chǎng)具面制承材諾注游納形。務(wù)理請(qǐng)備括片料駛）的請(qǐng)備請(qǐng)當(dāng)應(yīng)括、知交。承、導(dǎo)繳經(jīng)定業(yè)辦構(gòu)包備告提定時(shí)，申具包照材駕證料申具申，療力（設(shè)行并決機(jī)決批、已施和按的批審序知應(yīng)（輛明和康材知應(yīng)，的施實(shí)合告明料車證明健交。告證料料批診能設(shè)）符審位設(shè)員諾金審理程單業(yè)人承證出辦批。性證材及格證及提定性可材材物術(shù)、等諾出關(guān)營(yíng)理并保作上審準(zhǔn)次運(yùn)的件合份證并決次許的交。動(dòng)技局求承作一準(zhǔn)交印罐身份合批一營(yíng)交提定對(duì)和布要人場(chǎng)1.有、管，量場(chǎng)所營(yíng)件質(zhì)當(dāng)2.網(wǎng)布標(biāo)公理游業(yè)門業(yè)門業(yè)門旅門農(nóng)部農(nóng)部農(nóng)部化部級(jí)村級(jí)村級(jí)村文電縣農(nóng)縣農(nóng)縣農(nóng)級(jí)廣市監(jiān)》國(guó)國(guó)社全》例和》和行安例條共法共旅量條理民疫人》《例民》質(zhì)理管人防品管藥華物華法條乳督獸中動(dòng)中游《《《《旅明證制證可證可物可許運(yùn)準(zhǔn)發(fā)許生）許立乳核營(yíng)非類療發(fā)設(shè)經(jīng)（品診核社鮮藥發(fā)物行生獸核動(dòng)旅農(nóng)農(nóng)農(nóng)旅局業(yè)局業(yè)局業(yè)局化電農(nóng)村農(nóng)村農(nóng)村文廣市市市市游14 15 16 17

違嚴(yán)違、向違報(bào)會(huì)法場(chǎng)加法在法式法法。舉社依集體違存。違依違戒訴大，聚主現(xiàn)況報(bào)現(xiàn)、方并現(xiàn)懲投重任眾信發(fā)狀舉發(fā)準(zhǔn)案發(fā)合對(duì)或責(zé)公失，生理，檔，聯(lián)，亡體布對(duì)管。衛(wèi)處管、標(biāo)用管展管死主公規(guī)監(jiān)果布時(shí)。間信。開監(jiān)員方會(huì)依”結(jié)公及監(jiān)果時(shí)業(yè)監(jiān)果體”人理社法。開開會(huì)。法”結(jié)”結(jié)主。戒依查企向依公公社息，開開核立開開信用開。成管法，懲一并向信道公公確公公失。作公管造用依況信、處，所渠一并一并對(duì)訓(xùn)律一監(jiān)生使，情失機(jī)查管場(chǎng)報(bào)、處，明。建度，、處，培自、點(diǎn)發(fā)查管查展隨法監(jiān)共機(jī)查機(jī)查管業(yè)會(huì)機(jī)重所倒開舉法程管監(jiān)檢雙依用公訴隨法辦查監(jiān)隨法監(jiān)行協(xié)隨施場(chǎng)，并“要信的投雙依查檢用。雙依用展業(yè)雙實(shí)集災(zāi)。用全例展為強(qiáng)題通“要展為核場(chǎng)信開定現(xiàn)強(qiáng)公“要信開行展為強(qiáng)織揮“所聚火處信安比展場(chǎng)眾的查強(qiáng)防查1.開行規(guī)2.加問(wèn)重3.暢1.開行規(guī)2.制化優(yōu)3.加會(huì)社1.開行規(guī)2.加3.組4.發(fā)1.開的。。。多2.公響肅影嚴(yán)3.加消抽所大文條愿提文條愿提文條愿提文條愿提。式可自求定定定定格許人要決式可自求格許人要決式可自求格許人要決式可自求格許人要決書人請(qǐng)按可書人請(qǐng)按可書人請(qǐng)按可書人請(qǐng)按可諾請(qǐng)申并許諾請(qǐng)申并許諾請(qǐng)申并許諾請(qǐng)申并許承申對(duì)件出承申對(duì)件出承申對(duì)件出承申對(duì)件出知知。條作知知。條作知知。條作知知。條作告告料可場(chǎng)告告料可場(chǎng)告告料可場(chǎng)告告料可場(chǎng)布性材許，當(dāng)布性材許布性材許布性材許公次需合的，當(dāng)公次需合的，當(dāng)公次需合的，當(dāng)公次需合的并一所符料并一所符料并一所符料并一所符料作，和諾材作，和諾材作，和諾材作，和諾材制本件承交制本件承交制本件承交制本件承交生構(gòu)衛(wèi)門草草級(jí)機(jī)上部林門林門縣援以康級(jí)部級(jí)部、救級(jí)健縣市市防縣消管國(guó)野許國(guó)生和護(hù)殖》和衛(wèi)》共》保繁法共》所例民法點(diǎn)養(yǎng)辦民法場(chǎng)條人子重馴理人防共理華種家物管華消公中國(guó)動(dòng)證中《《《生可《許經(jīng)省生與投前生產(chǎn)發(fā)和野殖可所業(yè)查衛(wèi)生核點(diǎn)生繁許場(chǎng)營(yíng)檢所可子可重陸工用集、全場(chǎng)種許非護(hù)人利聚用安共木營(yíng)家保物營(yíng)眾使防公林國(guó)級(jí)動(dòng)經(jīng)公入消健救生委林局林局防隊(duì)衛(wèi)康市草市草消援支市市18 19 20 21

附件2

涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制工作流程

（一）申請(qǐng)。符合適用條件的企業(yè)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)書、加蓋本企業(yè)印章的告知承諾書（一式兩份）和相關(guān)材料一并提交相關(guān)部門。企業(yè)在網(wǎng)上以告知承諾方式申請(qǐng)辦理涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按要求提供電子版材料。

（二）受理和決定。各相關(guān)部門通過(guò)信用中國(guó)（青海）、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（青海）核查企業(yè)的信用記錄，判斷是否適用告知承諾制。要依法受理申請(qǐng)，不得要求企業(yè)提交無(wú)關(guān)材料。各有關(guān)部門對(duì)企業(yè)提交的告知承諾書和相關(guān)材料進(jìn)行形式審查。對(duì)符合要求的，當(dāng)場(chǎng)作出書面行政許可決定并交付企業(yè)；對(duì)不符合要求的，作出具補(bǔ)正告知單，一次性告知企業(yè)需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，在企業(yè)補(bǔ)正材料后，作出書面行政許可決定并交付企業(yè)。交付準(zhǔn)予行政許可的決定時(shí)，將加蓋印章的告知承諾書（一份）一并交付，供企業(yè)保存。企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上辦理并按要求提供電子版材料的，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到材料后1個(gè)工作日內(nèi)完成形式審查、作出行政許可決定。行政審批部門作出準(zhǔn)予行政許可決定后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者2個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)行政許可證件。實(shí)行告知承諾的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，其許可材料同時(shí)實(shí)行證明事項(xiàng)告知承諾制的，要一次性告知和承諾，按涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制程序辦理。

（三）開展經(jīng)營(yíng)。企業(yè)領(lǐng)取行政許可證件后即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)。

（四）核查。相關(guān)部門頒發(fā)行政許可證件后，應(yīng)當(dāng)同步將有關(guān)信息推送至行業(yè)監(jiān)管部門。行業(yè)監(jiān)管部門要針對(duì)許可事項(xiàng)特點(diǎn)和企業(yè)的信用狀況等分類確定核查辦法。對(duì)需要進(jìn)行核查的，行業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)領(lǐng)取行政許可證件1個(gè)月內(nèi)，對(duì)企業(yè)承諾真實(shí)性和承諾履行情況等進(jìn)行核查，并將核查信息反饋至行政審批部門。

（五）監(jiān)管。行業(yè)監(jiān)管部門要綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式，對(duì)實(shí)行告知承諾制的涉企經(jīng)營(yíng)行為實(shí)施日常監(jiān)管，不得對(duì)以告知承諾方式取得行政許可的企業(yè)采取歧視性監(jiān)管措施。在核查或者日常監(jiān)管中若發(fā)現(xiàn)未履行承諾或經(jīng)查實(shí)為虛假承諾的，行政審批和行業(yè)監(jiān)管部門要按照“審管聯(lián)動(dòng)”有關(guān)要求，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并將有關(guān)失信行為信息，記入企業(yè)信用檔案。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。

附件3

涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾書

（參考范本，應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際進(jìn)行調(diào)整）

符合條件的企業(yè)可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理，企業(yè)不愿承諾或者無(wú)法承諾的，按照一般程序辦理。

一、基本信息

（一）企業(yè)

名稱（法人、非法人組織）：

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：

法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名：

注冊(cè)登記地址：

送達(dá)地址：

（二）代理人

姓名：

證件類型： 證件編號(hào):

聯(lián)系方式： 通訊地址：

（三）行政實(shí)施機(jī)關(guān)

名稱：

聯(lián)系人姓名：

聯(lián) 系 方 式：

二、行政機(jī)關(guān)告知

（一）行政許可事項(xiàng)名稱及編碼

名稱：

編碼：

（二）行政許可事項(xiàng)設(shè)定依據(jù)

（內(nèi)容由各部門制定）

（三）準(zhǔn)予許可條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求

（內(nèi)容由各部門制定）

（四）應(yīng)當(dāng)提交的申請(qǐng)材料

下列材料應(yīng)當(dāng)與告知承諾書一并提交

（內(nèi)容由各部門制定）

（五）承諾方式

企業(yè)可通過(guò)線上、線下辦理實(shí)行告知承諾的涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)。通過(guò)線下辦理的，應(yīng)當(dāng)向行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)提交書面的加蓋本企業(yè)印章的告知承諾書（一式兩份）和相關(guān)材料。通過(guò)網(wǎng)上辦理的，應(yīng)當(dāng)按要求提供電子版材料。

（六）承諾的效力

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)對(duì)企業(yè)提交的告知承諾書和相關(guān)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)符合要求的，當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定；對(duì)不符合要求的，在企業(yè)補(bǔ)正材料后，當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可決定后，當(dāng)場(chǎng)或者2個(gè)工作日內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)行政許可證件。企業(yè)領(lǐng)取行政許可證件后即可開展相關(guān)經(jīng)營(yíng)。

（七）不實(shí)承諾的責(zé)任

企業(yè)存在未履行承諾或者經(jīng)查實(shí)為虛假承諾的，行政機(jī)關(guān)將按照有關(guān)規(guī)定，依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并將有關(guān)失信行為信息記入企業(yè)信用檔案；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的行政、民事、刑事責(zé)任。

（八）行政監(jiān)管核查和監(jiān)管權(quán)力

（內(nèi)容由各部門制定）

（九）信息公開

公開范圍：

公開限期：

三、企業(yè)承諾

企業(yè)現(xiàn)作出如下承諾：

（一）已經(jīng)知曉行政機(jī)關(guān)告知的全部?jī)?nèi)容，愿意以告知承諾方式辦理；

（二）已符合行政機(jī)關(guān)告知的條件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要素；

（三）已按照要求提交相關(guān)材料；

（四）愿意在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中遵守相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)規(guī)范，并接受監(jiān)督和管理；

（五）愿意承擔(dān)不實(shí)承諾、違反承諾的法律責(zé)任；

（六）本告知承諾書中填寫的基本信息真實(shí)、準(zhǔn)確；

（七）上述承諾是企業(yè)自愿、真實(shí)的意思表示。

企業(yè)（蓋章）： 行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)（蓋章）：

年 月 日 年 月 日

（本文書一式兩份，行政許可實(shí)施監(jiān)管部門與企業(yè)各執(zhí)一份）