鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鲩_發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)與發(fā)展策略分析

摘? 要 ：積極推動供氣設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸，大幅度提高天然氣等清潔能源在鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源消費(fèi)中的比例，燃?xì)馄髽I(yè)不但可以為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)自己的一份力量，也可以借此機(jī)遇實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。為更好的指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌觯瑥膰艺?、?dāng)前的管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施條件、國際國內(nèi)燃?xì)夤┬桕P(guān)系等方面闡述了鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鲩_發(fā)的機(jī)遇;結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的特殊條件和鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌霈F(xiàn)狀，分析了開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鰸撛诘娘L(fēng)險(xiǎn)，為燃?xì)馄髽I(yè)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鎏岢隽讼鄳?yīng)策略

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)?天然氣;市場開發(fā);機(jī)遇;風(fēng)險(xiǎn)

未來鄉(xiāng)鎮(zhèn)的能源消費(fèi)中，天然氣取代傳統(tǒng)煤炭、薪柴已成為大勢所趨，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣普及面臨前所未有的機(jī)遇。然而對于燃?xì)馄髽I(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鲞^程中仍面臨經(jīng)濟(jì)效益和安全管理方面的風(fēng)險(xiǎn)。

1? 經(jīng)濟(jì)效益方面的制約

不同于城鎮(zhèn)，農(nóng)戶居住較為分散，戶與戶之間存在一定的距離，鋪設(shè)管道較長，管材成本較高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶的平均安裝成本往往比城鎮(zhèn)高4倍-10倍，無疑前期投資成本會使一些小型的燃?xì)馄髽I(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鐾鴧s步。此外，相比于城鎮(zhèn)或者企業(yè)用戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)往往有秸稈、樹木枯枝、沼氣、太陽能作為生活能源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的用氣量較小。農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入有限，即使政府補(bǔ)貼大幅度降低了開戶費(fèi)用，部分農(nóng)民仍難以承受開戶費(fèi)用以及配套的燃?xì)庠罹唛_支，也造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)管網(wǎng)利用率和經(jīng)濟(jì)效益不高。因此，建設(shè)成本高而經(jīng)濟(jì)效益低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?，對于追求?jīng)濟(jì)燃?xì)馄髽I(yè)不具備吸引力。

2? 安全管理方面的風(fēng)險(xiǎn)

管道燃?xì)鈱︵l(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)來說還較為新鮮，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)庥脩粼龆?，燃?xì)獍踩珕栴}將面臨更多的挑戰(zhàn)。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)中青年往往都已經(jīng)外出務(wù)工，留守的老幼等弱勢群體缺乏燃?xì)夥矫娴陌踩庾R、風(fēng)險(xiǎn)識別能力，無形中增加了天然氣使用的危險(xiǎn)性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，燃?xì)夤艿罉?biāo)識容易遭到破壞而不會引起重視，地質(zhì)因數(shù)也會導(dǎo)致管道埋深發(fā)生變化，甚至施工過程中管道的開挖深度就不達(dá)標(biāo)，因此燃?xì)夤艿廊菀滓蚋髟獾狡茐摹？拷[蔽的燃?xì)庠O(shè)施露天焚燒秸稈、垃圾等情況也難以避免。農(nóng)民的房屋建筑都為自行建造、房屋結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)隨意，未考慮房屋的功能分區(qū)和防火要求等因素。即使安裝了天然氣，大多數(shù)村民的廚房內(nèi)也會保留著傳統(tǒng)的土灶和薪柴，存在安全隱患。鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)用戶分散，管理人員缺乏，對于常見的安全隱患往往疏于管理。

3? 開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌龅牟呗?/p>

3.1 立足長遠(yuǎn)，制定長期市場規(guī)劃

隨著環(huán)保要求提高和環(huán)境保護(hù)力度的加強(qiáng)，近年來全國各個(gè)地方都實(shí)行了“煤改氣”政策，采用燃?xì)獯鎮(zhèn)鹘y(tǒng)的煤炭、薪柴作為能源。為降低溫室效應(yīng)和改善空氣質(zhì)量，作為一種高效、環(huán)保的清潔能源，天然氣占一次消費(fèi)能源的比例必將大幅度提高?！吨虚L期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》明確指出，未來將積極推動天然氣管道接入人口規(guī)模較大的、距離氣源或主干管網(wǎng)較近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，全面推進(jìn)符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)實(shí)現(xiàn)燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋。此外，我國新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)步伐不斷加快，村莊合并和農(nóng)民集中居住也將為天然氣“村村通工程”創(chuàng)造有利條件。因此，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該立足長遠(yuǎn)，充分意識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌龅闹匾?，結(jié)合國家和地方的政策制定開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌龅拈L期規(guī)劃。燃?xì)馄髽I(yè)可以采用差異化激勵措施，鼓勵下屬企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展并占領(lǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?，以獲得主動權(quán)。

3.2? 做好宣傳，強(qiáng)化安全用氣意識

首先做好經(jīng)濟(jì)宣傳，使村民認(rèn)識到使用天然氣比使用液化石油氣、煤炭、電能更經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，從經(jīng)濟(jì)上認(rèn)可天然氣。針對安全問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)燃?xì)夤艿劳┻^農(nóng)田耕地，燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)過程中就要保證管道埋深，并做好管道標(biāo)識，預(yù)防耕種過程中挖壞天然氣管線而造成安全事故。進(jìn)行安全宣傳，用戶發(fā)放《鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)獍踩褂檬謨浴?，開展安全用氣知識和操作培訓(xùn)，普及安全用氣知識和技能，做到家喻戶曉，增強(qiáng)村民的燃?xì)馐鹿史婪兑庾R和自救逃生本領(lǐng)。通過定期的安全用氣知識培訓(xùn)，除了能確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)安全運(yùn)行，還可以消除部分村民對天然氣的畏懼感，使村民接受天然氣這種清潔能源，增加企業(yè)的用戶。此外，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該安排專人或者培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層人員，定期巡查管道燃?xì)庠O(shè)施，徹底消除安全隱患。

3.3? 因地制宜，合理選用氣化模式

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)具有居民分散、天然氣管線建設(shè)長、成本費(fèi)用高的特點(diǎn)，燃?xì)馄髽I(yè)要因地制宜、合理選用氣化模式開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐?。對于居民用戶多、用氣量較高，且有就近氣源的地區(qū)，可利用現(xiàn)有的城鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)向周邊地區(qū)延伸，開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?。對于人口?guī)模較小、管道接入經(jīng)濟(jì)性較差的邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，充分發(fā)揮LNG、CNG、LPG各自優(yōu)勢，建設(shè)靈活便捷的基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鲩_發(fā)可以與國家財(cái)政支持的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沼氣項(xiàng)目相結(jié)合，緩解可能的供氣壓力。

3.4? 加大扶持，鼓勵補(bǔ)貼燃?xì)馄髽I(yè)

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，包括能源基礎(chǔ)設(shè)施自然也不能缺位。然而，在無有力政策支撐的情況下，由于自身規(guī)模和資金實(shí)力相對較小，燃?xì)馄髽I(yè)缺少開拓鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場的動力。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鼋?jīng)濟(jì)效益低、安全管理難度大、后期維護(hù)投入高的，地方政府可以適當(dāng)加大對燃?xì)馄髽I(yè)的補(bǔ)貼力度，使燃?xì)馄髽I(yè)保持盈利。對于確實(shí)無法承擔(dān)燃?xì)忾_戶費(fèi)用的農(nóng)戶，地方政府應(yīng)該把天然氣“進(jìn)鄉(xiāng)入村”作為推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧政策的一部分，通過補(bǔ)貼燃?xì)馄髽I(yè)減免貧困戶的開戶費(fèi)用。此外，規(guī)范拆遷和青苗補(bǔ)償，防止部分村民對于賠償款的漫天要價(jià)，消除燃?xì)馄髽I(yè)開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鲞^程中的阻礙。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)用戶數(shù)量少、管理更為困難等問題，村政府可以安排基層人員參加燃?xì)馄髽I(yè)的安全培訓(xùn)，協(xié)助燃?xì)庠O(shè)施的管理巡查工作，處理或上報(bào)燃?xì)庠O(shè)施的安全隱患。

4? 結(jié)論與建議

氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級是國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)。鑒于氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)天然氣普及是未來燃?xì)馐袌霭l(fā)展的趨勢，燃?xì)馄髽I(yè)必須立足長遠(yuǎn)、搶占先機(jī)，積極開發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌?。同時(shí)，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌龅慕?jīng)濟(jì)效益和用氣安全性，燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同的條件合理采用氣化模式，加強(qiáng)宣傳以增加燃?xì)庥脩艉蛷?qiáng)化安全意識。此外，為早日實(shí)現(xiàn)清潔鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)馐袌龇睒s，燃?xì)馄髽I(yè)還應(yīng)結(jié)合國家和地方政策，積極爭取扶持和補(bǔ)貼。

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作者簡介：

王宏軼（1985-?），男，漢族，黑龍江大慶人，本科學(xué)歷，大慶中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?項(xiàng)目管理崗，研究方向：1.城鎮(zhèn)燃?xì)馐袌鲩_發(fā)。2.企業(yè)經(jīng)營管理。C358C678-5DAC-42E5-B9C8-34E8D9952E0E