城鎮(zhèn)低齡老人參與社區(qū)志愿服務(wù)的激勵探析

勞旻旻 石大建

摘 要：在城鎮(zhèn)地區(qū)，如何引導(dǎo)和激勵更多的社區(qū)志愿者加入到志愿服務(wù)隊(duì)伍中來，這是推動社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)。文中以城鎮(zhèn)低齡老人為研究對象，而低齡老人是指那些身體素質(zhì)良好且剛退出市場的勞動力，以人力資本理論和社會融合理論為研究視角，探究如何完善城鎮(zhèn)地區(qū)的低齡老人參與社區(qū)志愿服務(wù)的激勵措施，以吸引更大規(guī)模的低齡老人主動參與社區(qū)志愿服務(wù)。

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn);低齡老人;社區(qū)志愿服務(wù);激勵措施

中圖分類號：C916 ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2022）04-0072-04

根據(jù)全國第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國60歲及以上人口為26 402萬人，占總?cè)丝诘?8.70%;其中，65歲及以上人口為19 064萬人，占13.50%。這一數(shù)據(jù)表明：我國第七次人口普查統(tǒng)計的60歲及以上人口的比重相比2010年的第六次人口普查的數(shù)據(jù)增加了5.44個百分點(diǎn)[1];同時，人口老齡化的趨勢日益嚴(yán)峻，預(yù)計未來的幾十年內(nèi)我國政府在解決人口出生率、人口老齡化等問題上將面臨巨大的考驗(yàn)。

從服務(wù)角度看，社區(qū)志愿服務(wù)能為他人提供幫助且有利于維持鄰里友好關(guān)系;從治理層面來說，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)能夠營造良好的社區(qū)環(huán)境，對維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定發(fā)展有良好的調(diào)節(jié)作用?，F(xiàn)代社區(qū)志愿服務(wù)已有三十多年的發(fā)展歷程，在理論和實(shí)踐探索方面尚未成熟;另一方面，我國已進(jìn)入人口老齡化發(fā)展國家行列，對老年人力資源的再開發(fā)和利用是政府解決養(yǎng)老問題的方式之一。在經(jīng)濟(jì)狀況處于中下水平的城鎮(zhèn)地區(qū)，如何施以合理的、科學(xué)的激勵政策引導(dǎo)低齡老年人積極參與和投身社區(qū)志愿服務(wù)是政府急需解決的問題。

一、文獻(xiàn)綜述

（一）國外研究

1.社區(qū)志愿服務(wù)。托克維爾（1840）最早在《論美國民主》一書闡明了社區(qū)志愿服務(wù)開展的必要性在于它是公民群眾教育的最好方式;萊斯特·M.薩拉蒙（1999）認(rèn)為社區(qū)志愿服務(wù)是指將各種資源集中起來，再通過人力資本和物質(zhì)資本的共同發(fā)揮，以達(dá)到用這些資源滿足社區(qū)成員的需求，特別強(qiáng)調(diào)，社區(qū)成員的這種需求往往是政府由于人力資源或物質(zhì)資源的有限性而不能充分滿足到的[2]。萊斯特還指出社區(qū)志愿服務(wù)是社會公民不可缺少的一部分，社區(qū)志愿服務(wù)作為“第三部門”組織而存在，在人類向前發(fā)展、促進(jìn)社會公平公正和福利等方面具有極其重要的作用[3]。

2.志愿者激勵。Clarrey（1996）認(rèn)為個體或組織參與志愿服務(wù)都是帶某種動機(jī)的，即主要包括社會、價值、理解、職業(yè)、宣揚(yáng)和保護(hù)等六個變量，這些變量就好比“汽油”一樣，只要“汽車”裝滿了“汽油”，那么“汽車”就可以開始前進(jìn)且按時抵達(dá)目的地;聯(lián)合國志愿者組織（2009）認(rèn)為，贊賞和認(rèn)可是給予志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)的最好激勵方式，且倡導(dǎo)更多的志愿服務(wù)管理者和組織者通過互聯(lián)網(wǎng)、多媒體等新興媒介來傳播和使用這種激勵方式[4]。

（二）國內(nèi)研究

1.志愿服務(wù)。沈杰[5]認(rèn)為，志愿者憑借已有的知識或技能在社會上進(jìn)行或參與不以獲得報酬為目的的各項(xiàng)活動即為志愿服務(wù)。魏娜和毛立紅[6]認(rèn)為志愿服務(wù)是指為社會公眾提供服務(wù)且不求回報的一種無償行為，有助于參與者主體、權(quán)利和參與意識等的養(yǎng)成，也能促進(jìn)公共服務(wù)的完善和改進(jìn)。徐祖榮[7]對我國志愿服務(wù)的影響因素進(jìn)行探究，發(fā)現(xiàn)志愿服務(wù)和社會民主之間聯(lián)系密切，民眾參與志愿服務(wù)活動的積極程度是社會民主的重要衡量標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)理解偏差、志愿組織數(shù)量不足、資金短缺、志愿組織運(yùn)行機(jī)制和激勵機(jī)制不完善是制約志愿服務(wù)發(fā)展的因素。

2.老人志愿服務(wù)動機(jī)。李芹[8]對城市社區(qū)老年志愿服務(wù)進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)老年參與志愿服務(wù)并非單純是想奉獻(xiàn)社會，而是由利己主義、利他主義及其他因素共同激勵其參與志愿服務(wù)活動。為充分印證老年參與志愿服務(wù)的動機(jī)，段世江和王鳳湘[9]121-125運(yùn)用質(zhì)性研究方法探析有哪些拉力刺激我國老年人產(chǎn)生志愿服務(wù)行為，發(fā)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)自我價值、維持人際關(guān)系交往、主動承擔(dān)社會責(zé)任和角色轉(zhuǎn)換是老年人愿意參與和主動參與志愿服務(wù)的四大核心要素。張娜[10]對開封市六個社區(qū)55歲以上老人進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)個體特征和外部環(huán)境是促使老年人參與志愿服務(wù)的兩大因素。

（三）研究述評

通過“志愿服務(wù)”主題詞在中國知網(wǎng)（Cnki.net）網(wǎng)站上檢索文獻(xiàn)資料，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)學(xué)者主要聚焦于志愿者參與志愿服務(wù)的意愿及影響因素、社會工作介入志愿服務(wù)的個案研究、老年志愿者研究等問題的研究和分析，而對于老人參與社區(qū)志愿服務(wù)的相關(guān)研究還比較少，進(jìn)而到“城市/農(nóng)村低齡老年人參與志愿服務(wù)”這一研究問題的參考文獻(xiàn)資料更是少數(shù)?；谘芯啃枨螅疚闹匦陆缍恕俺擎?zhèn)”和“低齡老人”兩個概念的內(nèi)涵以細(xì)化研究問題的范圍，結(jié)合人力資本理論和社會融合理論視角探究城鎮(zhèn)地區(qū)的低齡老年人參與社區(qū)志愿服務(wù)存在哪些問題并分析其原因，基于城鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、公共服務(wù)建設(shè)、社區(qū)文化等特點(diǎn)提出易于操作、有針對性的激勵措施，從微觀角度看以達(dá)到滿足社區(qū)居民公共服務(wù)的需求、改進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)、壯大社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模等目標(biāo);從宏觀上看，對中國志愿服務(wù)的建設(shè)和發(fā)展起到“土壤細(xì)流”的積極作用。

二、相關(guān)概念和理論基礎(chǔ)

（一）概念

1.城鎮(zhèn)。英文“Town”和“City”兩詞翻譯為中文都有“商業(yè)區(qū)、中心區(qū)、城市生活”的意思，在西方發(fā)達(dá)國家，兩者都可指城市地區(qū)，幾乎沒有差別。然而，對我國社會主義初級階段的發(fā)展中國家來說，“Town”和“City”有較明顯的差別。首先從翻譯習(xí)慣來說，一般將“Town”常譯為“小鎮(zhèn)，市鎮(zhèn)”，而“City”譯為“城市，都市”等。其次從釋義角度來看，城市是指人口稠密的地方，勞動人口主要從事第二、三產(chǎn)業(yè)的作業(yè)活動，而非第一產(chǎn)業(yè)的工作任務(wù)。城鎮(zhèn)，顧名思義，即排除以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)村山區(qū)之外的城市和集鎮(zhèn)的合稱。目前，我國將縣及縣以上機(jī)關(guān)單位的所在地或常住人口在兩千人以上十萬人以下的地區(qū)稱之為城鎮(zhèn)。由此，本文定義的城鎮(zhèn)是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r處于中等及以下水平且常住人口在2 000人以上500萬人以下的中小城區(qū)。6431836A-566A-4583-9308-6E90413E5E21

2.城鎮(zhèn)低齡老人。按人口年齡劃分標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合國世界衛(wèi)生組織將60—70歲的老人定義為低齡老年人，文中結(jié)合我國的平均退休年齡和城鎮(zhèn)地區(qū)的社會狀況，將低齡老年人的年齡范圍縮小到50—60歲之間。志愿服務(wù)活動的參與不僅要求志愿者有閑暇時間，更要求志愿者身體素質(zhì)健康或良好，至少滿足志愿活動要求。本文認(rèn)為，城鎮(zhèn)低齡老人是指那些長期生活在城鎮(zhèn)地區(qū)的居民且剛退出勞動力市場以及身體狀況良好的50至60歲之間的老年人。

3.社區(qū)志愿服務(wù)。在拉丁文中，社區(qū)原意是指具有共同點(diǎn)和緊密聯(lián)系的伙伴關(guān)系，社會學(xué)者斐迪南·滕尼斯最先將這一概念引入社會學(xué)研究領(lǐng)域中，是指具有相同或相似價值觀的個體組合而成某一社會群體，如志愿組織、愛心團(tuán)、青年者協(xié)會等，成員之間互幫互助，共同為實(shí)現(xiàn)群體目標(biāo)而齊心協(xié)力[11]。綜上可以認(rèn)為社區(qū)志愿服務(wù)是指社區(qū)居民秉持自愿、無償?shù)墓嬖瓌t在社區(qū)范圍內(nèi)通過參加環(huán)保知識宣傳、種植綠化植物、垃圾分類等志愿服務(wù)為社區(qū)建設(shè)或滿足居民需求而提供的一種志愿行為。

（二）理論基礎(chǔ)

1.人力資本理論。人力資本理論是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域中的核心問題，該理論認(rèn)為人力資源是人類社會中最為主要的資源，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，甚至可以說人力資本的作用要比物質(zhì)資本的作用更大一些。1960年，美國學(xué)者西奧多·W.舒爾茨在年度經(jīng)濟(jì)學(xué)會上首次闡述了人力資本理論的相關(guān)內(nèi)容，他認(rèn)為人類本身具有的體力、智力和后天環(huán)境下學(xué)到的知識、技能、經(jīng)驗(yàn)等素質(zhì)的總和即為人力資本的表現(xiàn)形式[12]。在傳統(tǒng)的資本理論中，僅僅是把物質(zhì)資本歸為資本理論的全部內(nèi)容;西奧多最先給人力資本理論以明確的定義，進(jìn)一步豐富了資本理論的內(nèi)涵。人類社會的進(jìn)步離不開物質(zhì)資源和人力資源的共同作用，老年人退出勞動力市場并非意味其對于社會的發(fā)展沒有貢獻(xiàn)價值。老年人力資源作為一種可再生資源，采用合理的方式對其進(jìn)行開發(fā)和投資，使其在智慧、知識、技能等方面的能力繼續(xù)增量，從而為社會財富創(chuàng)造價值;同時，對于緩解養(yǎng)老問題的壓力也有積極性的影響。鼓勵低齡老人積極參與社區(qū)舉辦的志愿服務(wù)活動正是基于人力資本理論視角，對低齡老年人的潛能進(jìn)行挖掘以實(shí)現(xiàn)對這一群體人力資本的開發(fā)。

2.社會融合理論?！吧鐣诤稀钡母拍钭钕仁巧鐣W(xué)家埃米爾·迪爾凱姆在著作《自殺論》中提出來的，他認(rèn)為，社會融合是指個人與他人或社區(qū)建立并保持緊密的聯(lián)系[13];同樣，馬克思的“社會共產(chǎn)”理念和迪爾凱姆的“社會融合”概念有異曲同工之處。微觀上看，社會融合主要從人類的心理層面去分析社會融入、社會接納;該理論的核心思想主要有整合、同化與多元化、社會認(rèn)同與接納等。社會融合理論的內(nèi)容隨著研究的需要不斷豐富，在西方最常見的說法是Lukash提出的，他認(rèn)為把一個個體或群體融入社會環(huán)境的過程即為社會融合;國內(nèi)學(xué)者張春興從心理社會學(xué)的角度認(rèn)為社會融合是指人類個體通過學(xué)習(xí)的方式去改善各種社會行為和生活模式，以達(dá)到滿足社會要求、遵守社會規(guī)范以及實(shí)現(xiàn)和社會環(huán)境和睦相處的活動的目標(biāo)[14]。

三、城鎮(zhèn)低齡老人參與社區(qū)志愿服務(wù)的問題及原因分析

（一）城鎮(zhèn)低齡老人參與社區(qū)志愿服務(wù)的問題分析

1.老年人志愿者比例低。不同年齡階段的個體是組成社區(qū)組織的子單元，同樣，社區(qū)志愿服務(wù)組織的成員也應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和激勵更多不同年齡群體的加入，以便更好開展志愿服務(wù)工作。一般地，社區(qū)志愿組織成員由青少年（16周歲以上）、中年人、老年人（60周歲以下）三大群體組成;當(dāng)志愿者參與不同類型的志愿服務(wù)活動時，各年齡階段群體人員的分配比例也有所差異。例如，社區(qū)舉辦大型賽事活動時，相比青少年和老年人兩個群體，處于中青年階段的志愿者參與人數(shù)要相對多一些。當(dāng)前，志愿服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模小且群體比例失調(diào)是我國城鎮(zhèn)社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展緩慢的原因之一;排除社會責(zé)任感和倫理道德的介入因素，大學(xué)生和中青年出于學(xué)習(xí)或工作的任務(wù)要求，積極響應(yīng)參與志愿服務(wù)、加強(qiáng)社區(qū)公共服務(wù)建設(shè)的號召，進(jìn)而社區(qū)志愿者成員以這兩個年齡階段的人數(shù)較多，低齡老年志愿者的人數(shù)較少。

2.參與志愿服務(wù)的持續(xù)性不穩(wěn)定。從時間方面看，退休后的低齡老人閑暇時間較多，可以根據(jù)生活需求對可支配時間進(jìn)行管理和規(guī)劃;從身體健康狀況方面來看，低齡老人的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)較好，能夠滿足持續(xù)參與志愿服務(wù)的需要。然而，現(xiàn)實(shí)情況是低齡老年志愿者的持續(xù)性是相當(dāng)不穩(wěn)定的，具體表現(xiàn)為：一是“中途退場”，部分老年人以“體力吃不消或沒有時間”的借口在志愿活動中期貿(mào)然退出;二是“上有政策下有對策”，在社區(qū)開展某一項(xiàng)志愿服務(wù)項(xiàng)目時需要招募大量志愿者，部分低齡老人礙于管理者或鄰居的親密友好關(guān)系而臨時“被迫”報名參與，當(dāng)這項(xiàng)志愿活動結(jié)束時，立即退出志愿者組織，并表示不會再次參與志愿活動。不論是在時間持續(xù)性還是參與志愿服務(wù)項(xiàng)目的持續(xù)性方面，低齡老年志愿者都呈現(xiàn)不穩(wěn)定性。

3.缺乏志愿服務(wù)項(xiàng)目培訓(xùn)?！芭嘤?xùn)”為培養(yǎng)和訓(xùn)練之意，對低齡老年志愿者開展培訓(xùn)主要包括知識和技能培訓(xùn)。知識培訓(xùn)主要是向老年志愿者介紹志愿活動的宗旨、原則、流程、內(nèi)容等事項(xiàng)，幫助志愿者樹立正確的志愿服務(wù)態(tài)度和認(rèn)識;技能培訓(xùn)主要通過現(xiàn)場教學(xué)、視頻學(xué)習(xí)、講座課堂、交流等方式輔導(dǎo)老年人掌握諸如人際溝通技巧、志愿服務(wù)項(xiàng)目的道具使用方法等。為達(dá)到社區(qū)志愿服務(wù)活動預(yù)期的效果，不僅需要物質(zhì)資本的支持，還需要人力資本的配合。老年人力資源作為一種可再開發(fā)資源，且在人口老齡化視角下，能為擴(kuò)大社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模提供較充足的人源。然而，城鎮(zhèn)很多社區(qū)管理者和志愿項(xiàng)目組織者很少為志愿者提供志愿服務(wù)培訓(xùn)，這也導(dǎo)致社區(qū)居民不愿參與志愿服務(wù)活動的原因之一。就低齡老年人群體而言，他們在年老之后學(xué)習(xí)能力較弱，再加上沒有提供志愿服務(wù)知識或技能培訓(xùn)，這更大大降低老年志愿者的參與積極性。

（二）城鎮(zhèn)低齡老人參與社區(qū)志愿服務(wù)問題的原因分析

1.參與意識薄弱。整體上我國的社區(qū)志愿服務(wù)起步晚，發(fā)展緩慢，社區(qū)志愿服務(wù)的發(fā)展面臨許多困難。從志愿者數(shù)量來看，城鎮(zhèn)社區(qū)的志愿者規(guī)模較小，主要原因在于社區(qū)居民的參與意愿不強(qiáng)。根據(jù)老齡科學(xué)研究中心在2010年對“城市老年人參與志愿服務(wù)意愿”的調(diào)查，得出“城市老年人愿意參與志愿服務(wù)的比例是78.1%，而真正參與志愿服務(wù)活動的僅有40.8%”的數(shù)據(jù)[15]。從認(rèn)知角度來看，很多低齡老人對志愿服務(wù)的認(rèn)識出現(xiàn)偏差，他們普遍認(rèn)為社區(qū)志愿服務(wù)就是諸如撿垃圾、清潔樓道等活動，進(jìn)而導(dǎo)致大多數(shù)的低齡老年人不愿意參與志愿服務(wù)。6431836A-566A-4583-9308-6E90413E5E21

2.志愿服務(wù)動機(jī)不強(qiáng)。動機(jī)是促使人類行為產(chǎn)生的一種內(nèi)驅(qū)力，具有激發(fā)、指向、維持和調(diào)節(jié)的功能。低齡老人是否愿意參與社區(qū)志愿服務(wù)很大程度上受內(nèi)驅(qū)力的影響，而外驅(qū)力的影響較小;一般驅(qū)使低齡老人參與志愿服務(wù)的內(nèi)部力量有社會責(zé)任感、價值理念、人際網(wǎng)絡(luò)維持等。低齡老人作為一批剛退出勞動力市場的群體，認(rèn)為退休之后應(yīng)當(dāng)過著散步、唱歌、跳舞、喝茶、看報紙等美好生活，而非參加各種“亂七八糟”的志愿活動。雖然內(nèi)驅(qū)力對老年志愿者參與志愿服務(wù)的意愿起主導(dǎo)作用，但外部力量的弱化同樣與低齡老人參與社區(qū)志愿服務(wù)的低意愿呈正相關(guān)關(guān)系。

3.社區(qū)管理者和志愿組織者的職能缺失。目前，發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)面臨社區(qū)組織志愿服務(wù)活動頻數(shù)少、志愿者參與率低和志愿者可持續(xù)性不強(qiáng)等問題，主要在于上層管理者職能的缺失。管理者的職能缺失更多體現(xiàn)在日常管理工作中。社區(qū)管理者和志愿項(xiàng)目組織者作為社區(qū)公共服務(wù)的兩大提供主體，社區(qū)志愿項(xiàng)目的數(shù)量和質(zhì)量、社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模、社區(qū)自治程度等離不開上層領(lǐng)導(dǎo)者發(fā)揮好決策、指揮、協(xié)調(diào)和激勵等職能。

四、完善城鎮(zhèn)低齡老人參與社區(qū)志愿服務(wù)的激勵措施

（一）社區(qū)管理者

1.修訂和完善社區(qū)老年志愿服務(wù)相關(guān)條例。擴(kuò)大社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍的規(guī)模需要社區(qū)管理者和志愿組織管理者共同擬定和實(shí)施優(yōu)惠的志愿服務(wù)政策以激勵廣大居民的參與，制定《社區(qū)老年志愿服務(wù)條例》《關(guān)于社區(qū)老年志愿服務(wù)條例的解釋》《社區(qū)老年人權(quán)益保障法》《社區(qū)志愿服務(wù)激勵辦法》等，一方面為低齡老年志愿者參與社區(qū)志愿服務(wù)提供制度保障，另一方面為促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)科學(xué)化、規(guī)范化的發(fā)展提供政策支持。此外，在擬定志愿服務(wù)相關(guān)條款時要廣泛聽取社區(qū)居民意見和需求，尤其是對老年人群體;其次，“替補(bǔ)”或“增加”的條款規(guī)定要設(shè)立試行時間，便于對不適合本社區(qū)志愿服務(wù)發(fā)展的條款進(jìn)行再次修訂和完善。

2.開展社區(qū)團(tuán)建活動。“經(jīng)濟(jì)人”和“社會人”在社會學(xué)里是一個相對概念，相比“經(jīng)濟(jì)人”，“社會人”更加重視處理人際關(guān)系，正如梅奧觀點(diǎn)：“人，是獨(dú)特的社會動物，只有完全投入到社會這個大集體中才能實(shí)現(xiàn)自由”。社區(qū)由多個家庭組合而成，友好的鄰里關(guān)系是開展社區(qū)志愿服務(wù)的情感基礎(chǔ)。低齡老人剛退出勞動力市場，開展讀書分享會、書畫比賽、慢跑、趣味小游戲等團(tuán)體活動有助于緩解低齡老年人在角色轉(zhuǎn)換期的焦慮，還有利于增進(jìn)鄰里感情。

3.提供心理咨詢服務(wù)。隨著生活水平和質(zhì)量的提高，人們對精神健康問題也愈加重視。為社區(qū)居民開展集體性的心理教育和個體的差異化心理咨詢輔導(dǎo)，有助于社區(qū)居民樹立正確的志愿服務(wù)精神和意識，進(jìn)而提高老年志愿者的參與率和家庭成員的支持率。通過心理教育與輔導(dǎo)的介入方式，廣泛宣傳適合低齡老人參與的志愿服務(wù)活動，讓他們了解志愿活動的具體內(nèi)容安排，以身邊同齡志愿者的先進(jìn)事跡感染新一批的志愿者，以強(qiáng)化參與志愿服務(wù)的動機(jī)。

（二）社區(qū)志愿服務(wù)項(xiàng)目組織者

1.發(fā)放伙食、交通補(bǔ)貼。社區(qū)志愿服務(wù)具有無償、自愿的公益性，雖然老年志愿者對社區(qū)志愿服務(wù)事業(yè)貢獻(xiàn)的價值不能以貨幣方式測量，但給志愿者發(fā)放伙食費(fèi)、交通費(fèi)等有助于提高低齡老年人參與志愿活動的次數(shù)和頻率。

2.積分累積制度。積分制的理念最先應(yīng)用于企業(yè)對員工績效的考核方式，通過“使用積分對員工的能力、行為表現(xiàn)進(jìn)行量化考核，輔之以軟件記錄”的方法即為積分管理制的核心思想。為社區(qū)老年志愿服務(wù)設(shè)立積分管理制度，具體做法是：首先，為不同種類的志愿服務(wù)項(xiàng)目設(shè)立分值，志愿者可自行決定選擇參加哪一類型的志愿項(xiàng)目，順利完成志愿服務(wù)內(nèi)容的志愿者即可獲得對應(yīng)項(xiàng)目的分值;其次，積分實(shí)行逐年累積辦法，當(dāng)積分累積到一定分值時可兌換成實(shí)物或服務(wù)，實(shí)物主要是指大米、蔬菜、洗衣液等日常生活用品，服務(wù)包括社區(qū)志愿服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù);再者，志愿積分也可轉(zhuǎn)讓或贈予，受贈人享受同等的積分獎勵細(xì)則。

3.頒發(fā)榮譽(yù)證書。在精神層面設(shè)立“先進(jìn)老年志愿者”“優(yōu)秀老年志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)”等榮譽(yù)稱號，為在志愿服務(wù)項(xiàng)目中表現(xiàn)最佳的個人或團(tuán)隊(duì)頒發(fā)榮譽(yù)證書會使得低齡老人更有獲得感與自豪感。與物質(zhì)獎勵相比，精神獎勵發(fā)揮的力量更強(qiáng)，主要是因?yàn)榈妄g老年人參與志愿服務(wù)的動機(jī)更多是發(fā)揮余熱，實(shí)現(xiàn)個人價值，并非為獲得少許補(bǔ)貼。在西方，美國和英國分別通過設(shè)立“志愿服務(wù)總統(tǒng)獎”“志愿服務(wù)女王獎”來激勵全體國民積極投身志愿服務(wù)事業(yè)。

4.提供社區(qū)志愿服務(wù)活動培訓(xùn)。為低齡老人提供志愿服務(wù)培訓(xùn)是志愿組織者的職責(zé)之一，也是順利開展志愿項(xiàng)目的前提條件。古人有云：“聞道有先后，術(shù)業(yè)有專攻”。雖然剛退出勞動力市場的低齡老年人儲備了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)，但并非適用于志愿服務(wù)，因此，為低齡志愿者提供系統(tǒng)而規(guī)范的服務(wù)培訓(xùn)具有不可推脫性。服務(wù)培訓(xùn)主要有知識培訓(xùn)和技能培訓(xùn)兩類，理論知識上，首先是解讀《社區(qū)志愿服務(wù)條例》《社區(qū)老年人權(quán)益保障法》等相關(guān)的志愿服務(wù)條例，使得老年志愿者對社區(qū)志愿服務(wù)形成基本的框架知識;其次，強(qiáng)調(diào)志愿活動過程中要遵守紀(jì)律和注意文明禮貌等問題;實(shí)踐層面上，根據(jù)志愿項(xiàng)目的要求來輔導(dǎo)志愿者如何使用設(shè)備或工具，如話筒、音箱、鐵鏟等，避免出現(xiàn)工具使用不當(dāng)而影響志愿服務(wù)進(jìn)度的現(xiàn)象。

（三）城鎮(zhèn)低齡老人

1.樹立正確的志愿服務(wù)意識。低齡老人退休之后依然要保持積極的、樂觀的人生態(tài)度，切不可走進(jìn)“老人不中用”的認(rèn)知誤區(qū)，通過自我不斷學(xué)習(xí)獲取新的知識與技能，依舊可在老年階段為小家庭和大社會貢獻(xiàn)價值。勇于參與、積極參與社區(qū)志愿服務(wù)即是低齡老年人為社會創(chuàng)造價值的縮影，老年人參與志愿活動不僅直接表現(xiàn)為為他人提供幫助，且在人際交往和鍛煉身體方面有間接作用，可謂實(shí)現(xiàn)社會效益和個人效益的統(tǒng)一。加強(qiáng)志愿服務(wù)知識的宣傳，讓老年人更加了解什么是志愿服務(wù)、志愿項(xiàng)目有哪些、為什么要參加志愿活動等，進(jìn)而增強(qiáng)老年人的社會責(zé)任感。

2.獲得家庭支持。老人和小孩都是家庭成員重點(diǎn)保護(hù)的對象，處于這兩個年齡階段的個體，其身體各項(xiàng)機(jī)能較弱，須加以特殊照顧和服務(wù)。因而，老人參與志愿服務(wù)獲得家庭成員的認(rèn)可和支持具有關(guān)鍵性作用。假設(shè)家庭成員不理解或不支持低齡老人參與志愿活動，老人可多花一些時間和家庭成員進(jìn)行溝通，表達(dá)初衷，以獲得認(rèn)可。6431836A-566A-4583-9308-6E90413E5E21

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