社會(huì)認(rèn)可是檢驗(yàn)雙高建設(shè)成效的“試金石”

潘茜茜 陳正江

2020年12月，教育部、財(cái)政部印發(fā)的《中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃績(jī)效管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《績(jī)效管理辦法》）[1]，其附件中有三張非必填項(xiàng)的表格，基于“高水平學(xué)校和專業(yè)群社會(huì)認(rèn)可度”信息采集表是其中的一張，本文對(duì)該表進(jìn)行分析和解讀。

一、基于“高水平學(xué)校和專業(yè)群社會(huì)認(rèn)可度”信息采集表概覽

基于“高水平學(xué)校和專業(yè)群社會(huì)認(rèn)可度”信息采集表從學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)可度、行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度、業(yè)內(nèi)影響力、國(guó)際影響力四個(gè)維度對(duì)雙高績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)度進(jìn)行定量和定性的測(cè)量和評(píng)價(jià)。隨著我國(guó)逐步進(jìn)入新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)都得到飛速發(fā)展，各行各業(yè)對(duì)技術(shù)技能人才的需求越來(lái)越緊迫，職業(yè)教育也被放到了相當(dāng)重要的地位，以上四個(gè)維度既是高職院校牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向的要求，也通過(guò)定量和定性的測(cè)量、評(píng)價(jià)，將服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和更高質(zhì)量更充分就業(yè)的需要落到實(shí)處，將以人民為中心的發(fā)展思想貫徹下去，辦人民滿意教育的重要舉措。

二、基于“高水平學(xué)校和專業(yè)群社會(huì)認(rèn)可度”信息采集表中的四個(gè)維度分析

職業(yè)教育是面向人人的教育，更是社會(huì)最重要的民生工程，黨和國(guó)家已將職業(yè)教育改革發(fā)展作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略來(lái)抓，《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》提出推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接、深度融合。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性，這都為高水平學(xué)校和專業(yè)群建設(shè)指明了方向。筆者認(rèn)為，高水平學(xué)校和專業(yè)群社會(huì)認(rèn)可度主要體現(xiàn)在以下四個(gè)維度。

（一）學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)可度

習(xí)近平總書記指出“職業(yè)教育是國(guó)民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分”、“努力培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和技術(shù)技能人才。努力讓每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)”。[2]高質(zhì)量發(fā)展的核心要義是能夠促進(jìn)人的全方面提升與進(jìn)步，此過(guò)程涉及方方面面。著眼于我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化，高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展已然將更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活這一需求作為目標(biāo)，在解決接受優(yōu)質(zhì)教育不平衡不充分問(wèn)題的基礎(chǔ)上，讓人們?cè)诟叩嚷殬I(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展發(fā)展中擁有更多的幸福感、獲得感。正如潘懋元先生指出的那樣：唯有高職辦得好，中國(guó)的高等教育大眾化才能走得好、走得下去。[3]

應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展總體來(lái)說(shuō)取得了一定的成效，但依舊不能滿足新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，社會(huì)“本科院校談職色變、高職院校求本心切”的現(xiàn)象仍大量存在，“高職偏見”的問(wèn)題仍很突出[4]，《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）明確提出，“職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位”。職業(yè)教育和培訓(xùn)體系對(duì)人力資源開發(fā)具有重要作用，是推進(jìn)我國(guó)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的重要助力，從人口紅利到人力資源和人才紅利。尤其是自2019年以來(lái)，高職大規(guī)模擴(kuò)招，重點(diǎn)加大對(duì)接受過(guò)中等教育的勞動(dòng)力的培訓(xùn)和再教育，推動(dòng)這些群體的知識(shí)更新和技能升級(jí)，這既是我國(guó)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一招，也是增強(qiáng)高職教育社會(huì)吸引力的重要舉措，高職院校更要以質(zhì)圖強(qiáng)，不斷提升學(xué)生家長(zhǎng)的認(rèn)可度。

（二）行業(yè)企業(yè)認(rèn)可度

職業(yè)教育是現(xiàn)代大工業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)物，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相關(guān)。在過(guò)往40年的發(fā)展歷程中，我國(guó)高等職業(yè)教育在服務(wù)行業(yè)企業(yè)中不斷壯大。《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》中提到，職業(yè)教育可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快社會(huì)發(fā)展、保障勞動(dòng)就業(yè)。黨的十九大中所說(shuō)的“深化產(chǎn)教融合、校企合作”也是從提升行業(yè)企業(yè)認(rèn)可的角度出發(fā)的。對(duì)照建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求，尤其是面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)這一大背景，高職教育在教育系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的地位、作用正在逐步提升，要充分發(fā)揮好高職教育的優(yōu)越性。[5]

同時(shí)，《實(shí)施方案》提出，通過(guò)發(fā)展高等職業(yè)教育、完善高等教育結(jié)構(gòu)體系，培養(yǎng)一批能干、實(shí)干的大國(guó)工匠、能工巧匠，使城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)力能夠接受到優(yōu)質(zhì)高等教育。從建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)、優(yōu)化高等教育的結(jié)構(gòu)這一角度來(lái)看，高等職業(yè)教育具有較多的優(yōu)勢(shì)，其中三方面的優(yōu)勢(shì)較為突出。一是面向優(yōu)勢(shì)，高等職業(yè)教育作為具有實(shí)踐性和助人自助價(jià)值的教育模式，培養(yǎng)的人才具有一定的針對(duì)性，可以直接面向本行業(yè)、本地區(qū)的中小企業(yè)和三農(nóng)產(chǎn)業(yè)，從事基本工種、熟悉基本業(yè)務(wù)、適應(yīng)基礎(chǔ)崗位，適應(yīng)各行各業(yè)在一線生產(chǎn)的基本工作要求，成為穩(wěn)定于基層工作的大學(xué)生，讓大學(xué)生從基礎(chǔ)生產(chǎn)一線成就職業(yè)人生。二是服務(wù)優(yōu)勢(shì)，總的說(shuō)來(lái)，高等職業(yè)教育畢業(yè)的學(xué)生大多對(duì)本地區(qū)、本區(qū)域的了解程度比較高，能夠踐行好貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾“三貼近”原則，堅(jiān)持好“本土化”特色，具有較強(qiáng)的適應(yīng)和服務(wù)本土工作的能力，更好地體現(xiàn)和提高服務(wù)水平。三是專業(yè)優(yōu)勢(shì)，高等職業(yè)教育與傳統(tǒng)高等教育相比，具有較強(qiáng)的專業(yè)性和適用性，在專業(yè)設(shè)置上較大程度擺脫了傳統(tǒng)高等教育的限制，主要按現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，又具有一定的機(jī)動(dòng)、變通性，能更好滿足專業(yè)急需，更為專業(yè)適需。[6]

（三）業(yè)內(nèi)影響力

回顧40年的發(fā)展歷程，高等職業(yè)教育通過(guò)大力培養(yǎng)一批能夠適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線的德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才為己任，在這一領(lǐng)域不斷拓荒、耕耘，開辟出一條全新、與眾不同的發(fā)展道路，成為有別于其他教育形式的、具有中國(guó)特色的教育類型。黨和國(guó)家持續(xù)將重心放在積極努力地發(fā)展壯大職業(yè)教育，新世紀(jì)以來(lái)，高等職業(yè)教育摒棄規(guī)模化發(fā)展的舊思路，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，通過(guò)規(guī)模擴(kuò)張、內(nèi)涵建設(shè)，國(guó)家先后實(shí)施了“示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”“高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)行動(dòng)計(jì)劃”等重大建設(shè)工程，其目的是更好地增強(qiáng)高等職業(yè)院校服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，推動(dòng)高等職業(yè)教育發(fā)展和高等職業(yè)院校建設(shè)，諸多建設(shè)工程取得了良好成效，高職教育在教育領(lǐng)域和社會(huì)領(lǐng)域的影響力明顯增強(qiáng)。

可以說(shuō)，高職教育的業(yè)內(nèi)影響力是建基于類型特色之上的。類型特色即事物屬于一種類型而區(qū)別于別的類型的標(biāo)記或特征，具有自主性是事物類型特色的基礎(chǔ)和根本。[7]作為一種與普通教育一樣具有重要意義與價(jià)值的教育類型，高等職業(yè)教育通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍及辦學(xué)條件建設(shè)，深入推進(jìn)育人方式改革創(chuàng)新，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)出一批高素質(zhì)技術(shù)技能人才，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮著無(wú)可替代的價(jià)值和優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前我國(guó)社會(huì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題是在工業(yè)社會(huì)向信息時(shí)代轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，傳統(tǒng)的工作形式及對(duì)工作的準(zhǔn)備過(guò)程發(fā)生變化，這對(duì)于由體力勞動(dòng)技能轉(zhuǎn)向腦力勞動(dòng)技能提出了新的要求。因此，“雙高計(jì)劃”立項(xiàng)建設(shè)學(xué)校就是需要將專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求對(duì)接、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程對(duì)接，牢牢抓住人才培養(yǎng)規(guī)律和社會(huì)服務(wù)關(guān)鍵要旨，增強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育適應(yīng)性。6826078B-38C6-4C71-94DA-C07E8FADE0AF

（四）國(guó)際影響力

中國(guó)特色高等職業(yè)教育以“本土生成+國(guó)際借鑒”為核心建構(gòu)原則，在學(xué)習(xí)借鑒世界各國(guó)和地區(qū)的諸多經(jīng)驗(yàn)方法中不斷進(jìn)步的，如：美國(guó)社區(qū)學(xué)院模式、德國(guó)“雙元制”、我國(guó)香港地區(qū)的職業(yè)訓(xùn)練模式等各具特色的高職辦學(xué)模式。中國(guó)特色高等職業(yè)教育以“中國(guó)特色”為核心內(nèi)涵，通過(guò)在國(guó)際比較中取長(zhǎng)補(bǔ)短，探索形成一套符合國(guó)情、具有自身特色的模式和機(jī)制，適齡青年在高等職業(yè)教育院校既能接受文化教育，又能學(xué)習(xí)技術(shù)技能，滿足其雙重需求，這不僅與我國(guó)的歷史傳統(tǒng)、文化、民族、國(guó)情相適應(yīng)，更與社會(huì)公眾的情感、態(tài)度、傾向相吻合。[8]

姜大源先生在《高等職業(yè)教育：中國(guó)對(duì)世界教育的獨(dú)特貢獻(xiàn)》一文的開篇就指出“中國(guó)高等職業(yè)教育具有中國(guó)特色、職業(yè)特色、原創(chuàng)特色，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，是世界教育百花園里一朵綻放的奇葩”[9]、“對(duì)中國(guó)經(jīng)驗(yàn)，不能僅僅停留于經(jīng)驗(yàn)的描述，應(yīng)當(dāng)從‘描述進(jìn)到提煉、概括，從‘經(jīng)驗(yàn)上升到‘理論”。[10]

三、關(guān)于提升高水平學(xué)校和專業(yè)群社會(huì)認(rèn)可度的思考

基于“高水平學(xué)校和專業(yè)群社會(huì)認(rèn)可度”信息采集表中的指標(biāo)包括質(zhì)量指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)，這些指標(biāo)可以通過(guò)以下三方面得以彰顯。一是學(xué)校的品牌影響力，如果說(shuō)市場(chǎng)和社會(huì)對(duì)這所學(xué)校的教育是持認(rèn)可態(tài)度的，考生和家長(zhǎng)對(duì)這所學(xué)校的印象是較好的，行業(yè)和企業(yè)對(duì)這所學(xué)校是滿意的，那么學(xué)校就具有了一定的品牌影響力，即擁有了美譽(yù)度和知名度。二是行業(yè)和區(qū)域的代表性，也就是說(shuō)，在一定區(qū)域和行業(yè)范圍內(nèi)這所學(xué)校應(yīng)該具備具有本校文化的辦學(xué)理念和辦學(xué)特色，在社會(huì)中有相對(duì)較高的公認(rèn)程度，對(duì)于綜合性院校而言要注重綜合影響力，對(duì)于行業(yè)性院校而言要注重行業(yè)影響力。三是重視學(xué)校對(duì)區(qū)域和行業(yè)的社會(huì)貢獻(xiàn)，社會(huì)貢獻(xiàn)概念較為寬泛，可以包括培養(yǎng)高質(zhì)量人才、培訓(xùn)學(xué)生能力和水平、提高學(xué)生服務(wù)社會(huì)能力、加強(qiáng)學(xué)生國(guó)際交流影響力等多方面，歸根結(jié)底也就是學(xué)校和專業(yè)的市場(chǎng)認(rèn)可度、行業(yè)認(rèn)可度、社會(huì)認(rèn)可度、管理部門認(rèn)同度及學(xué)生認(rèn)可度。[11]

教育是公共事業(yè)，而職業(yè)教育的公共性體現(xiàn)得更加明顯，高等職業(yè)教育的這種公共性具有重要的社會(huì)功能，因?yàn)椤耙环N成功的制度會(huì)因?yàn)楸煌惸７露饾u成為一種‘制度環(huán)境，具有了‘合法性，從而形成‘共享觀念”。[12]特別是《實(shí)施方案》和“職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)三年行動(dòng)計(jì)劃”印發(fā)后，部分省、市啟動(dòng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地建設(shè)，地方投身職業(yè)教育改革的活力被充分激發(fā)，《方案》和計(jì)劃更破解了一些長(zhǎng)期制約職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸問(wèn)題，在關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。但需不斷關(guān)注的是，教育與市場(chǎng)需求不匹配的矛盾仍在進(jìn)一步加劇，部分高職院校一味追求學(xué)歷“升格”而忽略了職業(yè)教育本身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。[13]2021年，我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展又站在一個(gè)新的起點(diǎn)上，全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)的召開將生成新一輪推進(jìn)高等職業(yè)教育發(fā)展的制度供給，而這都需要通過(guò)彰顯高等職業(yè)教育的類型特色和時(shí)代貢獻(xiàn)來(lái)加以實(shí)現(xiàn)。[14]對(duì)于中國(guó)當(dāng)下的高等職業(yè)教育實(shí)踐者、研究者和政策制定者來(lái)說(shuō)，具有十分重要的理論意義、現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)價(jià)值，是一種重要的鞭策與激勵(lì)。

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[基金項(xiàng)目：浙江金融職業(yè)學(xué)院2021年度校級(jí)對(duì)策類課題“‘健康中國(guó)視角下的高職院校青春健康教育對(duì)策研究”（編號(hào)：2021DC12）。]

責(zé)任編輯 朱守鋰6826078B-38C6-4C71-94DA-C07E8FADE0AF