山東高職院?；旌纤兄妻k學(xué)模式研究

劉迎華

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?高職院?；旌纤兄妻k學(xué)是當(dāng)前職業(yè)教育辦學(xué)模式在產(chǎn)教融合、校企合作實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新與發(fā)展。在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)之上，總結(jié)山東高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的模式，主要有不同資本合作投資新辦高職院校、公辦高職院校引入企業(yè)資本共建二級(jí)學(xué)院、高職院校建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地和社會(huì)力量舉辦的高職院校引入國(guó)有資本等。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?高職院校;混合所有制;辦學(xué)模式

[中圖分類號(hào)] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號(hào)] ?2096-0603（2019）26-0010-02

一、研究背景

高職院?；旌纤兄妻k學(xué)是當(dāng)前職業(yè)教育辦學(xué)模式在產(chǎn)教融合、校企合作實(shí)踐基礎(chǔ)上的創(chuàng)新與發(fā)展?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)）中提出：探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識(shí)、技術(shù)、管理等要素參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利[1]，這是中國(guó)高等教育體制機(jī)制改革的重大突破。

近年來(lái)，山東省職業(yè)教育發(fā)展走在全國(guó)前列，在職教體系構(gòu)建方面打造了山東樣板，出臺(tái)了一系列文件支持職業(yè)教育的發(fā)展，尤其是支持職業(yè)教育探索混合所有制辦學(xué)模式。各高職院校進(jìn)行了積極的研究和探索，尤其是在社會(huì)資本進(jìn)入高職院校、國(guó)有資本進(jìn)入民辦院校、不同資本合作進(jìn)行教育投資、校企共建企業(yè)制學(xué)院等辦學(xué)模式方面做出了有益的研究與探索。2016年1月為認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015-2018年）〉的通知》（教職成〔2015〕9號(hào)）和《山東省人民政府關(guān)于貫徹國(guó)發(fā)〔2014〕19號(hào)文件進(jìn)一步完善現(xiàn)代職業(yè)教育政策體系的意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2015〕17號(hào)），山東省教育廳認(rèn)可山東海事職業(yè)學(xué)院混合所有制辦學(xué)實(shí)踐項(xiàng)目等9個(gè)項(xiàng)目為山東省職業(yè)院?；旌纤兄聘母镌圏c(diǎn)項(xiàng)目，這進(jìn)一步助推了山東省高職院校混合所有制改革的步伐。

但是從目前的研究成果來(lái)看，關(guān)于山東高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的研究成果很比較少見(jiàn)。山東高職院校迫切需要總結(jié)目前混合所有制辦學(xué)中取得的經(jīng)驗(yàn)，凝練高職院校混合所有制辦學(xué)的模式，并就混合所有制辦學(xué)存在的問(wèn)題進(jìn)行深入的探究，并積極研究解決這些問(wèn)題的路徑對(duì)策。因此，本課題擬進(jìn)行相關(guān)方面的研究等，一方面豐富這方面的研究成果，另一方面為山東高職院?；旌纤兄聘母锾峁┮欢ǖ睦碚摻梃b。

二、研究綜述

從目前的研究現(xiàn)狀看，國(guó)內(nèi)外學(xué)者也進(jìn)行了相關(guān)方面的研究，取得了一定的研究成果。

劉家樞研究了高職院?；旌纤兄频膬?nèi)涵、路徑與模式[2]。陳麗婷提出了拓寬和深化高職院?；旌纤兄妻k學(xué)發(fā)展路徑[3]。王壽斌等分析了高職院校混合所有制改革面臨的突出問(wèn)題，并在此基礎(chǔ)上提出了高職院?；旌纤兄聘母锏乃悸泛头椒╗4]。

吳益群梳理了高職混合所有制辦學(xué)改革討論、研究的基本概況，分析了高職混合所有制辦學(xué)改革的價(jià)值，并對(duì)高職混合所有制辦學(xué)改革的內(nèi)涵、特點(diǎn)等進(jìn)行了探討[5]。王俊杰認(rèn)為推進(jìn)高職院?；旌纤兄聘母锉仨毷紫壤迩濉罢l(shuí)來(lái)混、為何混、怎么混、混什么”等四大核心議題[6]。

三、高職院?；旌纤兄妻k學(xué)現(xiàn)狀調(diào)研

（一）省內(nèi)調(diào)研

1.山東海事職業(yè)學(xué)院

山東海事職業(yè)學(xué)院是2011年濰坊市政府發(fā)揮“濰坊國(guó)家職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”先行先試的政策優(yōu)勢(shì)，投入財(cái)政資金主導(dǎo)組建的全省首所混合所有制高職院校。7年來(lái)，該院持續(xù)探索完善了“一個(gè)平臺(tái)、兩類資本、三駕馬車、四項(xiàng)原則、五套機(jī)制”混合所有制辦學(xué)模式，從產(chǎn)權(quán)、法治、體制、機(jī)制層面系統(tǒng)解決了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足、體制機(jī)制不活、產(chǎn)教融合不夠、校企合作不強(qiáng)、人才培養(yǎng)能力不高等問(wèn)題，在理論研究、技術(shù)操作、應(yīng)用推廣等方面均取得顯著效果，開(kāi)創(chuàng)了一條產(chǎn)教深度融合、面向市場(chǎng)辦學(xué)的中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育發(fā)展道路。

2.青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院

青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院、青建集團(tuán)股份公司、青島市建筑工程職工中等專業(yè)學(xué)校于2017年1月三方共建了“青島職業(yè)技術(shù)學(xué)院青建學(xué)院”，旨在充分發(fā)揮各自資源與優(yōu)勢(shì)，探索混合所有制產(chǎn)教融合新模式?！扒嘟▽W(xué)院”的成立填補(bǔ)了青島職院建筑專業(yè)的空缺，拓展了中專學(xué)校辦學(xué)渠道，豐富了青建集團(tuán)教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)鏈條，真正實(shí)現(xiàn)三方共贏共享，推進(jìn)混合所有制辦學(xué)模式發(fā)展。

（二）省外調(diào)研——浙江旅游職業(yè)學(xué)院

浙江旅游職業(yè)學(xué)院2015年開(kāi)辦的千島湖校區(qū)為例，積極探索高職旅游教育混合所有制辦學(xué)的創(chuàng)新路徑。

1.與政府合作辦學(xué)的路徑探索

浙江旅游職業(yè)學(xué)院千島湖校區(qū)由浙江旅游職業(yè)學(xué)院和淳安縣人民政府共同投資建設(shè)，于2015年9月建成投入使用。坐落在國(guó)家5A級(jí)風(fēng)景區(qū)千島湖畔，規(guī)劃面積500畝，建設(shè)用地165畝，建筑面積4萬(wàn)平方米。

（1）共同投資校區(qū)建設(shè)

校區(qū)基本建設(shè)資金為2.5億元左右。165畝土地由淳安縣政府劃撥，主體建筑部分由千島湖旅游集團(tuán)有限公司和浙江旅游職業(yè)學(xué)院共同投入建設(shè)，比例為2 ∶ 1。體育館、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)和教學(xué)儀器設(shè)備、圖書(shū)資料、行政辦公設(shè)施設(shè)備的購(gòu)置、后勤物業(yè)配套等由浙江旅游職業(yè)學(xué)院投入。

（2）共同參與校區(qū)管理

千島湖校區(qū)設(shè)立了獨(dú)立的二級(jí)管理機(jī)構(gòu)——千島湖校區(qū)管理委員會(huì)，由1名院領(lǐng)導(dǎo)分管，設(shè)管委會(huì)主任、副主任各1名，下設(shè)行政、教務(wù)和學(xué)工三個(gè)辦公室。管委會(huì)主任、教務(wù)辦主任、學(xué)工辦主任由浙江旅游職業(yè)學(xué)院采取公開(kāi)選拔的方式產(chǎn)生，負(fù)責(zé)教學(xué)管理和教學(xué)組織。管委會(huì)副主任和行政辦主任從當(dāng)?shù)卣块T(mén)擇優(yōu)選調(diào)，負(fù)責(zé)與地方政府聯(lián)絡(luò)，處理行政管理等事宜。

（3）共同享有校區(qū)資源

校區(qū)教學(xué)場(chǎng)館等教育教學(xué)資源，向淳安縣公眾有序開(kāi)放使用。積極為淳安縣輸送旅游人才，為淳安縣旅游業(yè)發(fā)展提供科研支持、人員培訓(xùn)等服務(wù)，做好畢業(yè)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)工作，鼓勵(lì)畢業(yè)生在淳安就業(yè)，鼓勵(lì)校區(qū)教師積極開(kāi)展社會(huì)服務(wù)。

（4）共同謀求聯(lián)動(dòng)發(fā)展

繼續(xù)加大校區(qū)投入，每年投入500萬(wàn)元以上，提升辦學(xué)質(zhì)量。積極引進(jìn)博士研究生以上高層次人才，提高校區(qū)的科研水平。進(jìn)一步深化校地合作，探索校校合作、校企合作等多種模式，提高千島湖校區(qū)的使用效率。

2.中澳國(guó)際化混合辦學(xué)的實(shí)踐探索

浙江旅游職業(yè)學(xué)院與澳大利亞威廉·安格理斯學(xué)院自2006年起開(kāi)展中澳合作項(xiàng)目，經(jīng)過(guò)10年的發(fā)展和積累，于2016年經(jīng)省政府批復(fù)同意，設(shè)立中澳國(guó)際酒店管理學(xué)院，并于2017年起開(kāi)設(shè)三個(gè)中澳合作專業(yè)（酒店管理、旅游管理、西餐工藝），在浙江旅游職業(yè)學(xué)院千島湖校區(qū)集中辦學(xué)，目前中澳合作專業(yè)學(xué)生數(shù)為315名。中澳合作辦學(xué)，亦是浙江旅游職業(yè)學(xué)院進(jìn)行混合所有制辦學(xué)的路徑之一。雙方共同建立“雙主體”會(huì)商機(jī)制，共同參與教學(xué)管理，共同投入教學(xué)資源，共同打造國(guó)際化師資團(tuán)隊(duì)。

3.與企業(yè)合作辦學(xué)的改革探索

2015年千島湖校區(qū)成立伊始，與千島湖綠城喜來(lái)登酒店、千島湖洲際度假酒店、振石大酒店實(shí)現(xiàn)深度校企合作，建立企業(yè)制學(xué)院的同時(shí)，在教學(xué)改革、深度合作方面進(jìn)行了共同探索。校企雙方成立共同管理企業(yè)制學(xué)院聯(lián)合委員會(huì)，共同投資實(shí)訓(xùn)基地，共同謀劃人才培養(yǎng)，共同參與教學(xué)改革。

四、山東省高職院?；旌纤兄妻k學(xué)模式

（一）不同資本合作投資新辦高職院校

政府資本、社會(huì)資本、外資等不同資本共同投資新辦一所混合所有制高職院校，各方以土地、設(shè)備、知識(shí)、管理等要素作價(jià)入股，參與辦學(xué)并享受相應(yīng)的權(quán)利。新辦的高職院校以國(guó)有資本所占比例來(lái)區(qū)分辦學(xué)性質(zhì)，采用全新的治理結(jié)構(gòu)。

典型案例為山東海事職業(yè)學(xué)院。山東海事職業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)政府資本和企業(yè)社會(huì)資本股份制合作辦學(xué)，為社會(huì)資本進(jìn)入職業(yè)教育領(lǐng)域深度融合提供了一條新路子[7]。

（二）公辦高職院校引入企業(yè)資本共建二級(jí)學(xué)院

公辦高職院校通過(guò)改制主動(dòng)引入國(guó)有、民營(yíng)、個(gè)體等資本，將公辦高職院校的某些專業(yè)或系部交由行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量舉辦，從而組建混合所有制性質(zhì)的二級(jí)學(xué)院。這是目前山東很多高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的常用做法。

山東海事職業(yè)學(xué)院與北京東方通航教育科技有限公司擬共同出資1.5億元建設(shè)北京通用航空北方實(shí)訓(xùn)基地。還有山東交通學(xué)院學(xué)校與山東通達(dá)國(guó)際船舶管理有限公司采用混合所有制模式共建特色二級(jí)學(xué)院航海學(xué)院。

（三）高職院校建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地

與行業(yè)企業(yè)公司合作，在校內(nèi)建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地是目前山東省很多高職院校開(kāi)展混合所有制辦學(xué)的常見(jiàn)做法。

例如山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學(xué)院與心儀（山東）投資集團(tuán)有限公司合資成立了山東牧院心儀動(dòng)物醫(yī)院有限公司。

青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院與如家酒店集團(tuán)合作建有國(guó)際交流中心，與7-11合作建有7-11青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院店，與菜鳥(niǎo)驛站合作建設(shè)青島酒店管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院菜鳥(niǎo)驛站店等。這些生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)和發(fā)展極大地推動(dòng)了專業(yè)教學(xué)和校企合作，提高了專業(yè)育人的水平和質(zhì)量。

（四）社會(huì)力量舉辦的高職院校引入國(guó)有資本

民辦高職院校托管低效公辦高職院校。對(duì)辦學(xué)效率不高的公辦高職院校，尤其是部分國(guó)有企業(yè)舉辦的學(xué)校，教育主管部門(mén)可以將其托管為優(yōu)質(zhì)民辦高?；蛘呋旌纤兄聘咝?，提高學(xué)校的辦學(xué)效率。

例如，2015年9月，山東海事職業(yè)學(xué)院根據(jù)濰坊市政府授權(quán)，對(duì)齊魯石化公司舉辦的山東化工職業(yè)學(xué)院實(shí)施托管。

五、結(jié)論

混合所有制辦學(xué)對(duì)盤(pán)活職業(yè)教育資源、創(chuàng)新資源配置模式，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文在實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)之上，總結(jié)山東高職院?；旌纤兄妻k學(xué)的主要模式，以期完善相關(guān)方面的研究成果，也為其他高職院校進(jìn)行混合所有制改革提供一定的理論借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉崇獻(xiàn).混合所有制的內(nèi)涵及實(shí)施路徑[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2014，28（7）：52-58.

[2]劉家樞.混合所有制：高職院校產(chǎn)教深度融合的路徑與模式思考[J].職教論壇，2015（4）：4-10.

[3]陳麗婷.高職院?；旌纤兄妻k學(xué)現(xiàn)實(shí)困境與發(fā)展路徑研究[J].中國(guó)高教研究，2017（1）：107-110.

[4]王壽斌，劉慧平.混合所有制：高職改革“市場(chǎng)化”探索[J].教育與職業(yè)，2015（4）：22-28.

[5]吳益群，范可旭.高職院校混合所有制辦學(xué)改革理論研究與實(shí)踐探索述評(píng)[J].教育與職業(yè)，2016（9）：14-17.

[6]王俊杰.高等職業(yè)教育混合所有制改革的基本定位及其實(shí)踐路徑[J].中國(guó)高教研究，2017（6）：104-110.

[7]王敬良，郭素森，潘春蘭.混合所有制辦學(xué)是深化校企合作的有效路徑：以山東海事職業(yè)學(xué)院實(shí)踐探索為例[J].濰坊工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2018，31（1）：13-14.

編輯 張 慧