農(nóng)業(yè)科學(xué)普及助力鄉(xiāng)村振興實(shí)證研究
——以遼寧12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)為例

陳秋菲，賈國(guó)強(qiáng)

（遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，沈陽(yáng) 110034）

0 引言

習(xí)近平總書(shū)記指出“科技創(chuàng)新、科學(xué)普及是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的兩翼，要把科學(xué)普及放在與科技創(chuàng)新同等重要的位置。沒(méi)有全民科學(xué)素質(zhì)普遍提高，就難以建立起宏大的高素質(zhì)創(chuàng)新大軍，難以實(shí)現(xiàn)科技成果快速轉(zhuǎn)化[1]?！边@一重要指示精神是新發(fā)展階段科普和科學(xué)素質(zhì)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的根本遵循[2]。

科學(xué)素質(zhì)是國(guó)民素質(zhì)的重要組成部分，是社會(huì)文明進(jìn)步的基礎(chǔ)[2]。農(nóng)民，是全民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的重要主體之一，是國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略難點(diǎn)是農(nóng)民素質(zhì)尤其是農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)的提升[3]。鄉(xiāng)村振興的科學(xué)根基是科學(xué)普及[4]。科學(xué)普及也是生產(chǎn)力[5]，加強(qiáng)科學(xué)普及有助于提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升，有助于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施[6-8]。因此，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)工作的新模式、新方法、新路徑，提升新發(fā)展階段農(nóng)民科普信息化服務(wù)水平，關(guān)乎到鄉(xiāng)村全面振興，關(guān)乎到社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家建設(shè)。

本研究通過(guò)深入剖析科學(xué)普及助力鄉(xiāng)村振興的典型案例——遼寧12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，探索鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下農(nóng)民科普信息化服務(wù)的新模式、新路徑，探討適應(yīng)新發(fā)展階段農(nóng)民科普信息化服務(wù)工作新方法，以期在科學(xué)普及助力鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域做到有力示范。

1 農(nóng)業(yè)科學(xué)普及模式研究

以“科學(xué)普及”、“鄉(xiāng)村振興”、“農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)”等為關(guān)鍵詞，檢索中國(guó)知網(wǎng)、維普等學(xué)術(shù)期刊數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)現(xiàn)，直接探究科學(xué)普及助力鄉(xiāng)村振興的文獻(xiàn)十分有限，但探討科學(xué)普及重要性以及如何創(chuàng)新科普工作的文獻(xiàn)卻十分豐富，部分文獻(xiàn)還探討了農(nóng)業(yè)科學(xué)普及的新模式、新方法、新建議，對(duì)于本文的研究具有重要的借鑒意義。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，農(nóng)業(yè)科學(xué)普及工作需要變化與創(chuàng)新[9]，科普協(xié)同創(chuàng)新是推進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)普及工作的重要范式[10]，必須強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)普及創(chuàng)新發(fā)展的功能建設(shè)[11]，將工作重心向體現(xiàn)新時(shí)代特點(diǎn)和要求的“能力”轉(zhuǎn)移[12]，以普及農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)和營(yíng)造農(nóng)業(yè)科學(xué)氛圍為出發(fā)點(diǎn)，完善面向2035年的農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)[13]。一方面，要引導(dǎo)農(nóng)民積極參與科學(xué)普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)眾包科普發(fā)展[14]；另一方面，要從科普受眾、主體、網(wǎng)絡(luò)、資源、認(rèn)識(shí)等方面加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)普及[15]，建立健全農(nóng)村社區(qū)科普運(yùn)行機(jī)制[16]，更多利用微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、抖音、快手等農(nóng)民朋友喜聞樂(lè)見(jiàn)的新媒體方式進(jìn)行農(nóng)業(yè)科學(xué)普及[17]。

2 農(nóng)業(yè)科學(xué)普及平臺(tái)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)

遼寧12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)成立于2005年，是中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和遼寧省人民政府共建公益性農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，現(xiàn)隸屬于遼寧省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，依托遼寧省農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。平臺(tái)經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，逐步構(gòu)建起國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)五級(jí)“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)體系。2021年，平臺(tái)在國(guó)家統(tǒng)一部署下，并入12345政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)，實(shí)施雙號(hào)并行制度，服務(wù)農(nóng)民群眾的深度和寬度進(jìn)一步提升，現(xiàn)已成為遼寧“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的典型案例，是遼寧農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的重點(diǎn)品牌。

2.1 聚焦農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升，構(gòu)建現(xiàn)代化信息服務(wù)體系

平臺(tái)聚焦農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)提升，堅(jiān)持“立農(nóng)為農(nóng)、創(chuàng)新引領(lǐng)、平臺(tái)支撐”的原則，開(kāi)創(chuàng)了以數(shù)據(jù)資源、惠農(nóng)建設(shè)、信息平臺(tái)、創(chuàng)新升級(jí)、素質(zhì)提升為要素的“五位一體”的農(nóng)民科普信息化服務(wù)新模式，構(gòu)建了以省級(jí)平臺(tái)為核心，以國(guó)家農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)為引領(lǐng)，以全省一體化在線政務(wù)平臺(tái)為保障，以市縣鄉(xiāng)信息服務(wù)平臺(tái)為支撐的遼寧省“惠農(nóng)科普——素質(zhì)提升”現(xiàn)代化信息服務(wù)體系（圖1）。

圖1 遼寧省“惠農(nóng)科普——素質(zhì)提升”現(xiàn)代化信息服務(wù)體系架構(gòu)圖

2.2 探索多元化服務(wù)模式，滿足多元化農(nóng)業(yè)技術(shù)需求

平臺(tái)針對(duì)農(nóng)民生產(chǎn)生活中的各種需求，創(chuàng)新服務(wù)模式與運(yùn)行機(jī)制，探索了集話務(wù)語(yǔ)音、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、科技下鄉(xiāng)、直播視頻、微信公眾號(hào)、手機(jī)APP、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、農(nóng)戶電話調(diào)查、農(nóng)村動(dòng)態(tài)信息上報(bào)、新聞媒體宣傳等多種惠農(nóng)方式于一體的多元化服務(wù)模式和與之相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、種養(yǎng)殖政策、市場(chǎng)行情、農(nóng)資打假、農(nóng)產(chǎn)品供求對(duì)接、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)預(yù)警、法律咨詢和醫(yī)療服務(wù)等方面，有效滿足農(nóng)民日趨多元化的信息需求，指導(dǎo)廣大農(nóng)戶利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行科學(xué)生產(chǎn)，帶動(dòng)農(nóng)民致富增收。

2.3 注重專家團(tuán)隊(duì)建設(shè)，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平

平臺(tái)依托區(qū)域大專院校與科研院所豐富農(nóng)業(yè)專家資源，持續(xù)加強(qiáng)咨詢分析師、服務(wù)專家和基層農(nóng)民聯(lián)絡(luò)員的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化團(tuán)隊(duì)管理機(jī)制體制創(chuàng)新，不斷提高信息化服務(wù)能力。

在咨詢師團(tuán)隊(duì)管理方面，平臺(tái)實(shí)行咨詢師培訓(xùn)制度和考核制度，通過(guò)實(shí)施遼寧省咨詢師培養(yǎng)計(jì)劃，組織開(kāi)展全省咨詢師話務(wù)聽(tīng)評(píng)、級(jí)別評(píng)定，全面規(guī)范了農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)。

在農(nóng)業(yè)專家團(tuán)隊(duì)管理方面，平臺(tái)在建立健全專家服務(wù)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)檔案歸檔機(jī)制的同時(shí)，引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)動(dòng)態(tài)進(jìn)退機(jī)制，有效保持專家團(tuán)隊(duì)的專業(yè)水準(zhǔn)與開(kāi)展農(nóng)業(yè)科普工作的積極性。

在基層農(nóng)民聯(lián)絡(luò)員團(tuán)隊(duì)管理方面，形成了“平臺(tái)+農(nóng)民聯(lián)絡(luò)員+農(nóng)村聯(lián)絡(luò)戶”鏈條式協(xié)同管理模式。通過(guò)農(nóng)村聯(lián)絡(luò)戶的信息反饋、農(nóng)民聯(lián)絡(luò)員的信息整合與匯報(bào)，平臺(tái)能夠第一時(shí)間準(zhǔn)確了解農(nóng)戶生產(chǎn)意向、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格行情、農(nóng)業(yè)政策落實(shí)、重點(diǎn)農(nóng)戶生活困難等實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)信息，真正做到線上與線下融合互動(dòng)。

3 助力鄉(xiāng)村振興實(shí)績(jī)

2019—2021年間，平臺(tái)累計(jì)向全省提供科學(xué)普及服務(wù)1130.71萬(wàn)例，其中12316金農(nóng)熱線科學(xué)普及渠道117.37萬(wàn)例、新媒體科學(xué)普及渠道1013.34萬(wàn)例。12316金農(nóng)熱線科學(xué)普及渠道包含人工應(yīng)答、自動(dòng)語(yǔ)音和信息推送3種方式，科普量分別為16.50萬(wàn)例、90.95萬(wàn)例和9.92萬(wàn)例；新媒體科學(xué)普及渠道包含微信公眾號(hào)、手機(jī)APP和快手平臺(tái)直播3種方式，科普量分別為332.61萬(wàn)例、51.73萬(wàn)例和629.00萬(wàn)例（表1）。

表1 2019—2021年遼寧12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)科學(xué)普及情況表 萬(wàn)例

“十四五”以來(lái)，新媒體渠道已然成為平臺(tái)主流科學(xué)普及渠道，且呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2021年，新媒體渠道科普案例總量從2020年的242.04萬(wàn)例一躍升至533.30萬(wàn)例，增幅高達(dá)120%，是2019年的2.24倍。反觀傳統(tǒng)科普渠道——12316金農(nóng)熱線，科普案例數(shù)量從2019年的43.55萬(wàn)例一路走低，于2021年達(dá)到新低，僅有27.40萬(wàn)例，僅占當(dāng)年平臺(tái)科普總量的4.89%（圖2）。

圖2 2019—2021年遼寧12316“三農(nóng)”綜合信息服務(wù)平臺(tái)科學(xué)普及案例變化曲線

4 討論與結(jié)論

4.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍

各級(jí)地方農(nóng)業(yè)主管部門有必要通過(guò)各級(jí)財(cái)政投資完善地方農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，通過(guò)實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)科普建設(shè)工程，分層分類開(kāi)展農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈教育培訓(xùn)[19]。全面推進(jìn)農(nóng)民科學(xué)知識(shí)普及與農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)深度融合，重點(diǎn)利用各省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)政策、種養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、環(huán)保意識(shí)、法律常識(shí)等知識(shí)傳播，逐步提高農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)、科學(xué)經(jīng)營(yíng)和科學(xué)生活能力，加快構(gòu)建有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍[20]。

4.2 建立“星系式”科普服務(wù)體系，跨區(qū)域開(kāi)展科普活動(dòng)

各省農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)有必要建立起以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息平臺(tái)為引領(lǐng)，以省級(jí)綜合信息服務(wù)平臺(tái)為核心，市、縣、鄉(xiāng)服務(wù)平臺(tái)為環(huán)繞的“星系式”農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普服務(wù)體系。加強(qiáng)科普隊(duì)伍建設(shè)，完善以專家團(tuán)隊(duì)、話務(wù)咨詢師、基層農(nóng)民聯(lián)絡(luò)員為主的農(nóng)業(yè)農(nóng)村專業(yè)技術(shù)人才服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在搭建起一條專業(yè)、高效的信息發(fā)布與反饋渠道的同時(shí)，跨區(qū)域組織開(kāi)展以農(nóng)民為主體，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、科研院所積極參與的全民科學(xué)知識(shí)普及行動(dòng)。

4.3 探索多元化信息服務(wù)模式，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科普新局面

各級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)要努力探索多元化信息服務(wù)模式，建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村科普創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展機(jī)制體制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)科普信息化提升工程實(shí)施。要勇于創(chuàng)新開(kāi)展專家服務(wù)工作，以農(nóng)業(yè)科普模式創(chuàng)新，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收。要更多探索自媒體服務(wù)方式，依托抖音、快手等網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)，開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)大講堂、云課堂等；利用微信公眾號(hào)、手機(jī)APP等，定期發(fā)布農(nóng)業(yè)知識(shí)、科技成果、涉農(nóng)產(chǎn)品和供求信息，全面創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科普新方法、新途徑，開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)科學(xué)普及新局面。

4.4 結(jié)論

2006年以來(lái)，全國(guó)各省域都先后搭建起獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和農(nóng)村科普工作普遍得到提升，但是對(duì)照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的要求，當(dāng)前農(nóng)村科技人才匱乏、農(nóng)民適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力不足的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)民的年齡知識(shí)結(jié)構(gòu)、個(gè)人素質(zhì)、生活方式等方面的問(wèn)題還較為突出[18]。因此，各地農(nóng)業(yè)管理部門有必要相互借鑒，搭建起一套科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的現(xiàn)代化信息服務(wù)體系，引導(dǎo)科普資源下沉、人才下沉、服務(wù)下沉，全方位提升農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，不斷樹(shù)立科學(xué)生產(chǎn)、健康生活、協(xié)調(diào)發(fā)展的理念，有效提高生產(chǎn)水平和生活質(zhì)量，有力推動(dòng)農(nóng)民全面發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。