“雙碳”目標(biāo)下的旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

任潔

碳達(dá)峰與碳中和（以下簡稱“雙碳”）戰(zhàn)略是中國提出的兩個(gè)階段碳減排奮斗目標(biāo)：我國力爭于2030年達(dá)到碳排放峰值，并努力在2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和?！半p碳”目標(biāo)的提出是旅游業(yè)整體高質(zhì)量發(fā)展的助推器，從自然環(huán)境層面來看，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)可以從根源上減少環(huán)境氣候變化對(duì)旅游業(yè)帶來的不利影響，增強(qiáng)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的韌性;從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度來看，“雙碳”戰(zhàn)略的實(shí)施可以推動(dòng)生態(tài)旅游、低碳旅游等旅游形式發(fā)展，豐富旅游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)形式與營收類型，助力旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

我國已從經(jīng)濟(jì)高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。黨的十九屆六中全會(huì)提出：要立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家強(qiáng)盛、中國美麗。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的階段，強(qiáng)調(diào)通過高質(zhì)量發(fā)展使經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上具有較強(qiáng)影響，是我國進(jìn)行經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)型的主力產(chǎn)業(yè)之一。與其他產(chǎn)業(yè)不同，旅游業(yè)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，具有多樣性和依托性，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的可塑性較強(qiáng)。因此，在“雙碳”目標(biāo)的約束下，探尋旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的價(jià)值重塑和高質(zhì)量發(fā)展，合理的實(shí)施路徑尤為重要。

一、“雙碳”目標(biāo)下旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展價(jià)值重塑

1. 綠色發(fā)展推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

我國實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的時(shí)間維度相較于其他發(fā)達(dá)國家較短，這意味著我國碳減排任務(wù)重、責(zé)任大。旅游資源的承載能力有限，長期高投入、高消耗、高污染的旅游規(guī)劃方式與我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)嚴(yán)重不符。挖掘旅游業(yè)綠色發(fā)展的核心價(jià)值，不僅有助于提升旅游業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益，增加旅游業(yè)整體收益，還有助于提升旅游整體發(fā)展效率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧共生，是解決旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的有效手段。在“雙碳”目標(biāo)下，應(yīng)大力開發(fā)綠色相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)，在排放量較大的相關(guān)產(chǎn)業(yè)上進(jìn)行合理改進(jìn)，構(gòu)建合理的旅游業(yè)綠色發(fā)展體系，充分發(fā)揮綠色發(fā)展的價(jià)值理念，協(xié)調(diào)旅游企業(yè)、政府部門、生態(tài)環(huán)境、旅游消費(fèi)者之間的關(guān)系，使自然風(fēng)光、人文景觀、空氣質(zhì)量得到合理保護(hù)，推進(jìn)旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2. 低碳文化推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

旅游業(yè)發(fā)展離不開文化的賦值，無論是傳統(tǒng)旅游景觀所呈現(xiàn)的傳統(tǒng)文化符號(hào)、文化形象，還是新興旅游景觀展現(xiàn)的數(shù)字文化、科技文化。低碳優(yōu)能不僅是概念性、發(fā)展性的議題，同樣是未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的文化體現(xiàn)。在“雙碳”戰(zhàn)略的部署下，低碳文化正逐漸滲入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各大產(chǎn)業(yè)。低碳文化具有一定的科學(xué)性、全面性、階段性和認(rèn)同性，其所倡導(dǎo)的低碳生活、低碳能源、低碳生產(chǎn)等人類活動(dòng)是應(yīng)對(duì)目前溫室效應(yīng)加劇及全球氣候變暖的重要舉措，也是提升旅游業(yè)文化內(nèi)涵價(jià)值的重要方式。低碳文化推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，在進(jìn)行旅游活動(dòng)的過程中融入低碳文化價(jià)值理念，加深人們對(duì)“雙碳”目標(biāo)的認(rèn)知，促使人們進(jìn)行低碳消費(fèi)行為，從消費(fèi)端減少旅游業(yè)整體碳排放總量，提升低碳旅游者的生態(tài)文明程度，推進(jìn)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3. 碳匯補(bǔ)償推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

降碳減排是實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)碳達(dá)峰的主要途徑。而要實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)碳中和目標(biāo)，更重要的是增加旅游業(yè)的碳匯儲(chǔ)備。相較于其他產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)具有得天獨(dú)厚的資源稟賦，尤其在旅游景區(qū)的規(guī)劃建設(shè)中，良好的林木、水體資源本身就是碳補(bǔ)償?shù)闹匾蛩?。因此，在旅游整體規(guī)劃建設(shè)中，應(yīng)大力開展碳匯保護(hù)、碳源整合的舉措，凸顯旅游業(yè)碳匯補(bǔ)償?shù)耐庋觾r(jià)值。旅游景區(qū)的規(guī)劃中，在注重對(duì)自然資源保護(hù)的前提下，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)任環(huán)境認(rèn)知，合理規(guī)整碳源，協(xié)調(diào)開發(fā)土壤中生產(chǎn)、吸收碳源的能力，增加褐色碳匯;在森林景區(qū)規(guī)劃中，保護(hù)存在較好的林木種植環(huán)境，大力開展植樹造林、維護(hù)旅游地物種多樣性，增加綠色碳匯;在海濱旅游規(guī)劃中，積極進(jìn)行淺海海底再造、海岸生態(tài)修復(fù)，增加藍(lán)色碳匯。在增強(qiáng)旅游業(yè)碳補(bǔ)償能力的同時(shí)，豐富旅游資源種類，增強(qiáng)人們旅游體驗(yàn)價(jià)值。

二、“雙碳”目標(biāo)下旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施路徑

1. 政策引領(lǐng)：推進(jìn)旅游業(yè)零碳戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

“雙碳”目標(biāo)下旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)整體產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)離不開政策引導(dǎo)，旅游業(yè)作為國家戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性優(yōu)勢明顯。在我國推進(jìn)“雙碳”目標(biāo)實(shí)施過程中，旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策應(yīng)緊密圍繞“雙碳”目標(biāo)政策做出調(diào)整與優(yōu)化，以推動(dòng)我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。旅游業(yè)作為碳節(jié)點(diǎn)行業(yè)代表性產(chǎn)業(yè)，在能源供給、資源輸出和服務(wù)配給上與供電發(fā)熱、農(nóng)耕紡織、水泥加工等碳排放較重行業(yè)有所不同。因此，在制定長期溫室氣體低碳發(fā)展的戰(zhàn)略選擇上也有所區(qū)別。

“雙碳”目標(biāo)是約束性條件，在旅游業(yè)“雙碳”政策制定中，首先，應(yīng)制定旅游企業(yè)與旅游消費(fèi)者相關(guān)的碳排放政策標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游業(yè)“雙碳”法律相關(guān)條例，從環(huán)境規(guī)制的角度約束旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)年均碳排放量，從而使旅游業(yè)整體碳排放量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。其次，完善旅游產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展制度，目前國家自然資源部劃定國土空間規(guī)劃的3條控制線為生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田及城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，并稱為旅游規(guī)劃的3條紅線。而在“雙碳”目標(biāo)下，還應(yīng)制定以區(qū)域?yàn)檫吔?、與碳排放相關(guān)的約束紅線，促使旅游企業(yè)保質(zhì)保量、合理開發(fā)。第三，制定旅游產(chǎn)業(yè)碳達(dá)標(biāo)的獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，充分肯定產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)的降碳減排運(yùn)行舉措，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)零碳發(fā)展、綠色發(fā)展。

2. 產(chǎn)業(yè)升級(jí)：促進(jìn)旅游業(yè)綠色經(jīng)濟(jì)增長

傳統(tǒng)的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展是緊密圍繞旅游六要素食、住、行、游、購、娛進(jìn)行的。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，用情境化手法可以將旅游的要素拓展到10個(gè)，除了傳統(tǒng)的六要素外，還包含體、療、學(xué)、悟。隨著“雙碳”戰(zhàn)略的部署及推進(jìn)，現(xiàn)在的旅游要素可以增加一個(gè)“責(zé)”，不僅意味著旅游企業(yè)要具備一定的社會(huì)責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任，還凸顯旅游企業(yè)需重視環(huán)境責(zé)任。因此，旅游產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)顯得尤為重要。

在“雙碳”目標(biāo)及可持續(xù)發(fā)展的雙戰(zhàn)略推動(dòng)下，旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)有一定的必要性。首先是推進(jìn)地鐵、高鐵等低碳交通的網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建，拉近城鄉(xiāng)與景區(qū)、景區(qū)與景區(qū)、城鄉(xiāng)與城鄉(xiāng)之間的時(shí)空維度，推進(jìn)旅游交通一體化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旅游交通業(yè)整體提升。其次是推進(jìn)數(shù)智化旅游的發(fā)展進(jìn)程，營造無門票、無車票、無紙質(zhì)發(fā)票的低碳消費(fèi)模式，減少林木砍伐數(shù)量，從而實(shí)現(xiàn)低碳減排。最后是完善旅游碳足跡統(tǒng)計(jì)，測算旅游碳排放總量。旅游碳足跡的計(jì)算一直是旅游業(yè)碳排放統(tǒng)計(jì)的難點(diǎn)，而在旅游生產(chǎn)過程中通過旅游產(chǎn)品碳標(biāo)簽制定，從所銷售的旅游產(chǎn)品得出景區(qū)內(nèi)碳排放總量，進(jìn)而對(duì)旅游者碳足跡進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總。產(chǎn)業(yè)升級(jí)是旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必經(jīng)之路，而旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)離不開其他產(chǎn)業(yè)支持，只有充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)融合功效，提升旅游產(chǎn)業(yè)效能，旅游業(yè)才可長久、持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。

3. 科技創(chuàng)新：推動(dòng)旅游業(yè)低碳綠色發(fā)展

旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展離不開科技創(chuàng)新，尤其在“雙碳”目標(biāo)的要求下，綠色發(fā)展和生態(tài)技術(shù)將融入旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方方面面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，旅游業(yè)碳排放中旅游交通占總體排放的60%，是主要影響因素;旅游活動(dòng)占15%，是影響旅游業(yè)碳排放的次要因素，而旅游餐飲和旅游住宿分別占10%;旅游用電僅占旅游業(yè)碳排放的5%1。因而從碳源生產(chǎn)角度來看，將低碳科技應(yīng)用于旅游業(yè)主要集中在旅游交通能源技術(shù)突破、旅游住宿及餐飲低碳材料突破、旅游景區(qū)固碳技術(shù)突破。

有鑒于此，旅游業(yè)低碳科技創(chuàng)新首先要實(shí)現(xiàn)旅游交通的能源替代創(chuàng)新。隨著溫室效應(yīng)逐漸加劇，多國開始公布禁售燃油車的具體時(shí)間，其中，美國、印度、以色列等定為2030年，加拿大和日本定為2035年，我國工業(yè)和信息化部也在2019年開始統(tǒng)籌制定燃油車退出時(shí)間表。隨著我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新能源汽車已登上歷史舞臺(tái)，并在逐步替代傳統(tǒng)燃油汽車。因此，首先，在旅游交通工具選擇上倡導(dǎo)使用新能源汽車，利用氫能、電能等代替?zhèn)鹘y(tǒng)化石能源燃燒，不僅可以降低旅游交通業(yè)碳排放總量，還對(duì)乘坐舒適度、運(yùn)行速度有一定提升，提升游客的旅游效益。其次，要進(jìn)行旅游住宿的建造技術(shù)創(chuàng)新。在建造過程中，使用低碳材料、零碳材料進(jìn)行搭建，合理利用太陽能、風(fēng)能進(jìn)行采光與發(fā)電，運(yùn)用雨水回收循環(huán)系統(tǒng)，增加能源利用率，有效減少建筑物碳排放量。最后，則需要旅游景區(qū)的固碳技術(shù)創(chuàng)新。旅游景區(qū)應(yīng)積極應(yīng)用新能源技術(shù)，減少化石能源燃燒。部分有條件景區(qū)可以利用碳捕集技術(shù)收集景區(qū)運(yùn)營所產(chǎn)生的二氧化碳，通過固碳封存的方式將二氧化碳存入地表再逐步進(jìn)行吸收。通過創(chuàng)新低碳科技，為旅游業(yè)增能降碳、綠色轉(zhuǎn)型提供有力支持。

（作者系該院講師，博士;收稿日期：2022-02-28）

[責(zé)任編輯：吳巧紅;責(zé)任校對(duì)：宋志偉]