陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)研究

王新紅　胡世偉　馮若雯　孫美娟　劉幸

摘 要：本文從技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力、管理可持續(xù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力和社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力4方面構(gòu)建可持續(xù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，運(yùn)用熵值法從橫向與縱向兩方面對(duì)陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)與對(duì)比。研究發(fā)現(xiàn)，2015—2019年陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力提升幅度較大，在12個(gè)省級(jí)行政區(qū)中進(jìn)步最大，但陜西省制造業(yè)整體的可持續(xù)創(chuàng)新能力處于中等水平，與最強(qiáng)的第一梯隊(duì)相比，差距仍然顯著。技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力和社會(huì)可持續(xù)能力存在較大問題，其中技術(shù)產(chǎn)出創(chuàng)新能力呈逐年上升趨勢(shì)，而在技術(shù)投入創(chuàng)新能力方面不能滿足需求。近幾年社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力保持了一定的穩(wěn)定性，但未實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和環(huán)境效益的明顯進(jìn)步?；诖?，提出提高創(chuàng)新資源投入水平，激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力;提升制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作管理效率;持續(xù)推進(jìn)制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任等對(duì)策。關(guān)鍵詞：可持續(xù)創(chuàng)新能力;技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力;社會(huì)可持續(xù)能力;制造業(yè)中圖分類號(hào)：F 426

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-7312（2022）03-0259-11

Research on Sustainable Innovation Capability Evaluation

of Shaanxi Manufacturing Industry

WANG Xinhong，HU Shiwei，F(xiàn)ENG Ruowen，SUN Meijuan，LIU Xing

（School of Management，Xi’an University of Science & Technology，Xi’an 710054，China）

Abstract：This paper constructs an evaluation system of sustainable innovation capability from

four aspects：technology sustainable innovation capability，management sustainable innovation

capability，market sustainable innovation capability and social sustainable innovation

capability.The entropy method is used to evaluate and compare the sustainable innovation ability

of manufacturing industry in Shaanxi Province from horizontal and vertical aspects.The results

show that from 2015 to 2019，the sustainable innovation capability of Shaanxi’s manufacturing

industry has greatly improved，with the greatest progress among 12 provincial administrative

regions.However，the overall sustainable innovation capability of Shaanxi’s manufacturing

industry is at a medium level，and the gap is still significant compared with the strongest first

echelon.And there are some problems in the sustainable innovation ability of technology and

society，among which the technological output innovation capability is on the rise year by year，

but the technological input innovation capability cannot meet the demand.In recent years，the

social sustainable innovation ability has maintained a certain stability，but it has not achieved

significant progress in social and environmental benefits.Based on this，this paper puts forward

some countermeasures，such as stimulating the innovation ability of innovation subjects，

optimizing the innovation environment，ensuring innovation funds，accelerating the green

transformation of manufacturing industry and strengthening the social responsibility of

enterprises.

Key words：sustainable innovation ability;technological sustainable innovation ability;social

sustainable innovation ability;manufacturing industry

我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須要有高質(zhì)量的制造業(yè)作為支撐。制造業(yè)一直以來都是帶動(dòng)陜西省工業(yè)增長的支柱行業(yè)，陜西省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，八大支柱產(chǎn)業(yè)工業(yè)產(chǎn)值約占95%，2010—2020年八大支柱工業(yè)產(chǎn)值增長率呈現(xiàn)出先大幅下降，2015年后逐漸回升的趨勢(shì)，說明陜西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于不斷調(diào)整和優(yōu)化的過程;在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)中，陜西省制造業(yè)仍存在大量低端低效問題，目前尚未完成從傳統(tǒng)制造業(yè)到先進(jìn)制造業(yè)的轉(zhuǎn)換，技術(shù)附加值高、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)并未在陜西省制造業(yè)結(jié)構(gòu)中居于主導(dǎo)地位，科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐不足。從持續(xù)發(fā)展能力來看，近年來陜西省規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)利潤總額整體上保持增長，但增長速度起伏較大，說明制造業(yè)企業(yè)持續(xù)發(fā)展能力的穩(wěn)定性還有待提高。創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)力，提高制造業(yè)企業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新能力是實(shí)現(xiàn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。因此，基于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展對(duì)制造業(yè)企業(yè)的持續(xù)創(chuàng)新能力要求，本文構(gòu)建制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)體系，開展對(duì)陜西省制造業(yè)企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的評(píng)價(jià)，不僅使制造業(yè)企業(yè)對(duì)自身存在的問題和不足有一定認(rèn)識(shí)，還能明確企業(yè)未來可持續(xù)發(fā)展的方向，獲取持久的核心競(jìng)爭(zhēng)力;進(jìn)一步探究提升陜西省制造業(yè)企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的實(shí)現(xiàn)路徑，更是促進(jìn)陜西省由制造大省向制造強(qiáng)省轉(zhuǎn)變的重要途徑，對(duì)于推動(dòng)陜西省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義。

1 文獻(xiàn)綜述

1.1 關(guān)于可持續(xù)創(chuàng)新能力影響因素的相關(guān)研究

目前，關(guān)于可持續(xù)創(chuàng)新能力影響因素的研究主要包括內(nèi)部影響因素與外部影響因素兩方面。學(xué)者們研究認(rèn)為影響企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的內(nèi)部因素有企業(yè)規(guī)模、行業(yè)特征、組織結(jié)構(gòu)與特征、治理結(jié)構(gòu)等方面。蘇梽芳等認(rèn)為企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營年限、資本密集度以及利潤都是影響企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的重要因素[1]。而

Peters發(fā)現(xiàn)企業(yè)規(guī)模對(duì)技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)的影響只在制造業(yè)企業(yè)的研究中顯著

[2]。RAYMOND認(rèn)為高技術(shù)行業(yè)比低技術(shù)行業(yè)的創(chuàng)新持續(xù)性強(qiáng)，同時(shí)與新興行業(yè)相比，成熟行業(yè)創(chuàng)新持續(xù)性更高[3]。樂怡婷等認(rèn)為高管持股對(duì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新具有顯著正向影響，高管過度自信會(huì)弱化兩者之間的正向關(guān)系[4]。段海艷強(qiáng)調(diào)公司規(guī)模、企業(yè)盈利能力、債權(quán)融資水平、股權(quán)結(jié)構(gòu)和高管激勵(lì)等都對(duì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響[5]。

學(xué)者們研究認(rèn)為影響企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的外部因素有市場(chǎng)特征、政府支持等方面。NGELA等認(rèn)為市場(chǎng)集中程度與企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新之間存在負(fù)效應(yīng)[6]。

而PETERS認(rèn)為市場(chǎng)集中程度對(duì)可持續(xù)創(chuàng)新沒有影響[7]。

KHURANA采用問卷調(diào)查法對(duì)印度制造業(yè)中小微企業(yè)進(jìn)行分析，研究認(rèn)為政府補(bǔ)貼和稅收激勵(lì)、信貸供應(yīng)、地方當(dāng)局的積極作用和對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)以及企業(yè)最高管理層管理技能、組織文化、組織結(jié)構(gòu)和員工激勵(lì)都是影響企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新的重要因素[8]。

JEONG等重點(diǎn)考察了政府支持、研發(fā)投資和合作網(wǎng)絡(luò)對(duì)韓國中型食品企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新績效的影響，為如何提高食品中小企業(yè)的創(chuàng)新績效提供創(chuàng)新策略[9]。

1.1.1 關(guān)于可持續(xù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的相關(guān)研究

關(guān)于企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)的研究，學(xué)者們運(yùn)用不同方法進(jìn)行評(píng)價(jià)。蘇越良等以企業(yè)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為基礎(chǔ)，結(jié)合企業(yè)綠色持續(xù)創(chuàng)新能力的特性，建立了基于粒子群優(yōu)化BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的評(píng)價(jià)模型，對(duì)可持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)[10]。吳琨等建立ANP結(jié)構(gòu)模型，分析了企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力指標(biāo)的相互依賴關(guān)系[11]。許廣永將可持續(xù)創(chuàng)新能力從技術(shù)創(chuàng)新能力、社會(huì)貢獻(xiàn)能力和環(huán)境保護(hù)能力3個(gè)方面進(jìn)行衡量[12]。吳宇晨構(gòu)建了兼顧企業(yè)短期和長期創(chuàng)新投入強(qiáng)度的二維分析模型，從創(chuàng)新投入強(qiáng)度及創(chuàng)新激勵(lì)強(qiáng)度2個(gè)維度對(duì)新三板掛牌企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力給予分析和衡量[13]。

CATALDO等將高階偏最小二乘路徑模型應(yīng)用于計(jì)算意大利不同地區(qū)可持續(xù)創(chuàng)新的綜合指標(biāo)和排名，并據(jù)此討論了可持續(xù)創(chuàng)新對(duì)每個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)成果的影響[14]。

1.1.2 關(guān)于針對(duì)陜西制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力方面的相關(guān)研究

目前，學(xué)者們就陜西省制造業(yè)自主創(chuàng)新能力現(xiàn)狀、技術(shù)創(chuàng)新效率和區(qū)域創(chuàng)新能力等方面進(jìn)行了研究，但對(duì)陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的研究鮮見。段婕等基于投入產(chǎn)出角度，構(gòu)建裝備制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新績效的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用因子分析法對(duì)陜西省裝備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和績效進(jìn)行評(píng)價(jià)[15]。張治河等構(gòu)建基于財(cái)力投入、人力投入和技術(shù)成果，對(duì)陜西省上市公司創(chuàng)新能力進(jìn)行定量評(píng)價(jià)[16]。黨興華等以陜西省科技園區(qū)為研究對(duì)象，利用Topsis方法對(duì)其創(chuàng)新發(fā)展模式進(jìn)行研究[17]。王琴梅等、謝立仁等、王新安等主要研究了陜西省裝備制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展問題[18-20]。

綜上所述，從國內(nèi)外學(xué)者的相關(guān)研究可以看出，對(duì)于可持續(xù)創(chuàng)新能力影響因素的分析以及評(píng)價(jià)等都取得了豐碩的研究成果?？沙掷m(xù)創(chuàng)新是伴隨著可持續(xù)發(fā)展概念的提出而出現(xiàn)的，從創(chuàng)新能力、持續(xù)創(chuàng)新能力到可持續(xù)創(chuàng)新能力是一個(gè)漸變式的演進(jìn)過程。在我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的背景下，現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)于企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的研究，無論是從內(nèi)涵還是評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與模型的構(gòu)建都沒有形成統(tǒng)一的結(jié)論，而且對(duì)制造業(yè)企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的相關(guān)研究較少。我國經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須加強(qiáng)制造業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新能力，只有在可持續(xù)創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)下，制造業(yè)才能從產(chǎn)業(yè)的中低端邁向中高端。因此，制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的發(fā)展成為學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界關(guān)注的熱點(diǎn)。地處西部地區(qū)的陜西省制造業(yè)企業(yè)在高質(zhì)量發(fā)展的要求下如何提升可持續(xù)創(chuàng)新能力成為亟需解決的現(xiàn)實(shí)問題?；诖?，本文深入研究陜西省制造業(yè)企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的影響因素與提升路徑，以期為加快實(shí)現(xiàn)陜西省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供政策建議。

2 構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

企業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新概念源于熊彼特的創(chuàng)新理論，是以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的創(chuàng)新，關(guān)注如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境效益的統(tǒng)一

（HAUTAMKI[21]，2010;FOXON等[22]，2008）。可持續(xù)創(chuàng)新具有“不影響下一代滿足自身需求的前提下滿足目前需求”的特點(diǎn)。

RENNINGS，KEMP等認(rèn)為可持續(xù)創(chuàng)新是企業(yè)為減少對(duì)生態(tài)環(huán)境負(fù)面影響的創(chuàng)新活動(dòng)[23-24]。我國學(xué)者向剛認(rèn)為持續(xù)創(chuàng)新是企業(yè)在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，持續(xù)不斷地推出、實(shí)施新的創(chuàng)新項(xiàng)目，并不斷地實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)效益的過程[25]。EIKELENBOOM等認(rèn)為企業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新能力作為一種動(dòng)態(tài)能力，需要在實(shí)現(xiàn)環(huán)境、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的過程中不斷進(jìn)行調(diào)整[26]。本文認(rèn)為可持續(xù)創(chuàng)新能力是創(chuàng)新主體基于可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)機(jī)，在一個(gè)較長的時(shí)期內(nèi)，持續(xù)不斷地推出和開展符合可持續(xù)發(fā)展要求的創(chuàng)新項(xiàng)目（包含技術(shù)、工藝、產(chǎn)品、服務(wù)、市場(chǎng)、組織、制度創(chuàng)新等活動(dòng)），以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境持續(xù)發(fā)展并且產(chǎn)生持續(xù)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境績效的能力。

根據(jù)可持續(xù)創(chuàng)新能力的概念，其具體包括技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力、管理可持續(xù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力和社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力4方面，以下評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)從這4方面展開，同時(shí)借鑒楊志偉等[27]、張保倉等[28]、張文宇等[29]、王新紅等[30]的文獻(xiàn)，依據(jù)科學(xué)性、可操作性、系統(tǒng)性和可比性原則，參照制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的特點(diǎn)及影響因素，綜合考慮陜西省的實(shí)際省情，建立了陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。該體系包括4個(gè)一級(jí)指標(biāo)、8個(gè)二級(jí)指標(biāo)以及21個(gè)三級(jí)指標(biāo)，主要從技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力、管理可持續(xù)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力和社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力來評(píng)價(jià)研究陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力現(xiàn)狀，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系見表1。

2.1 技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力

技術(shù)可創(chuàng)新能力是指創(chuàng)新系統(tǒng)的主體要素（企業(yè)、大學(xué)、科研院所、政府等）在充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用政策、法律，組織區(qū)域內(nèi)的一切可用資源和區(qū)域外的人、財(cái)、物，不斷將知識(shí)、人才、技術(shù)、信息和先進(jìn)的創(chuàng)新管理納入社會(huì)生產(chǎn)過程協(xié)調(diào)并促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的綜合能力。選取技術(shù)創(chuàng)新投入能力（A1）和技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力（A2）2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，技術(shù)創(chuàng)新投入能力反映主要反映技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中人、財(cái)、物等方面的投入，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力反映主要反映技術(shù)創(chuàng)新活

動(dòng)取得的主要研究成果和帶來的經(jīng)濟(jì)效益的能力。

技術(shù)創(chuàng)新投入能力由R&D內(nèi)部經(jīng)費(fèi)支出（A11）、R&D人員投入（A12）和固定資產(chǎn)投資額（A13）3個(gè)指標(biāo)組成。技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)出能力由年專利申請(qǐng)量（A21）和新產(chǎn)品、新工藝銷售收入（A22）2個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。

2.2 管理可持續(xù)創(chuàng)新能力

管理可持續(xù)創(chuàng)新能力主要包括2個(gè)方面，一部分來自于企業(yè)管理效率，稱為企業(yè)內(nèi)部管理效率（B1），主要可以表現(xiàn)為創(chuàng)新主體為營造促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)潛能發(fā)揮的環(huán)境而對(duì)現(xiàn)行制度進(jìn)行變革的各種措施與方法，決定著區(qū)域產(chǎn)業(yè)或企業(yè)創(chuàng)新的條件和效率。由于體制和機(jī)制方面的指標(biāo)難以量化，本文采用“總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率（B11）、管理費(fèi)用率（B12）和資本保值增值率（B13）”3個(gè)指標(biāo)來測(cè)度企業(yè)內(nèi)部管理可持續(xù)創(chuàng)新能力。另一部分是與企業(yè)的創(chuàng)新資金的融資能力相關(guān)，稱為創(chuàng)新資金融通能力（B2），主要由政府創(chuàng)新資金投入能力（B21）

和企業(yè)創(chuàng)新資金投入能力（B22）2個(gè)指標(biāo)構(gòu)成。

2.3 市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力

市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力主要反映的是企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品在生產(chǎn)、銷售過程中的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)狀況，且由于企業(yè)的本質(zhì)是謀取經(jīng)濟(jì)利潤，企業(yè)持續(xù)不斷創(chuàng)新的目的也是為了獲取經(jīng)濟(jì)利益與更大的市場(chǎng)份額，所以本文中企業(yè)的市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力主要從生產(chǎn)能力（C1）與營銷能力（C2）2部分進(jìn)行評(píng)價(jià)。其中生產(chǎn)能力用以反映企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)過程中的資源耗費(fèi)狀況以及各項(xiàng)資產(chǎn)的獲利能力，由總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率（C11）成本費(fèi)用利潤率（C12）2項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)構(gòu)成。營銷能力的大小反映了企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的市場(chǎng)認(rèn)可度及創(chuàng)新成果的有效性，主要由出口交貨值（C21）及新產(chǎn)品營業(yè)收入增長率（C22）2項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)構(gòu)成。

2.4 社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力

社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力是制造業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展到一定程度的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)化、人民生活與生態(tài)保護(hù)提出的新發(fā)展要求，是衡量制造業(yè)整體可持續(xù)創(chuàng)新能力不可或缺的重要部分。鑒于選取指標(biāo)的可操作性和客觀性等原則，本文選取社會(huì)效益（D1）和環(huán)境效益（D2）2個(gè)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，分別反映制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力在全省社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境治理方面的影響程度。社會(huì)效益指標(biāo)主要從就業(yè)和收入方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。環(huán)境效益指標(biāo)主要從能源和環(huán)境角度進(jìn)行評(píng)估。

3 構(gòu)建熵值法的評(píng)價(jià)模型

制造業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新能力評(píng)價(jià)涉及多項(xiàng)指標(biāo)，是一個(gè)多屬性決策的問題，關(guān)鍵在于指標(biāo)權(quán)重的確定。熵值法能夠根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的信息含量從而比較客觀的確定指標(biāo)權(quán)重，它根據(jù)來源于客觀環(huán)境的原始信息，通過分析各指標(biāo)間的聯(lián)系程度及各指標(biāo)所提供的信息量來決定指標(biāo)的權(quán)重，從而在一定程度上有效避免了主觀因素帶來的干擾和偏差[31]，較好地依據(jù)客觀實(shí)際對(duì)評(píng)價(jià)體系做出公正的賦權(quán)，權(quán)重值可信度較高，確保了最終結(jié)果

的客觀性和準(zhǔn)確性。該方法的具體操作步驟如下。

設(shè)多指標(biāo)評(píng)價(jià)問題有m個(gè)待評(píng)價(jià)的對(duì)象，n個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，原始指標(biāo)數(shù)據(jù)為

4 陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力實(shí)證結(jié)果與分析

為了更為全面地評(píng)價(jià)陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的發(fā)展水平，本文從2個(gè)角度、運(yùn)用2類數(shù)據(jù)分析其可持續(xù)創(chuàng)新能力。一是橫向評(píng)價(jià)與對(duì)比，本文以陜西省作為重點(diǎn)研究對(duì)象，以廣東省、山西省、江蘇省、安徽省、浙江省、河南省、湖北省、湖南省、上海市、重慶市、天津市11個(gè)省份和直轄市作為參考對(duì)象，選用2019年12個(gè)省級(jí)行政區(qū)的截面數(shù)據(jù)來做制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的橫向分析，對(duì)這12個(gè)省級(jí)行政區(qū)制造業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新能力進(jìn)行排名，確定陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)情況。之所以選擇上述11個(gè)省份和直轄市為參考對(duì)象，主要是考慮到以下幾點(diǎn)原因：①就經(jīng)濟(jì)實(shí)力而言，東部沿海地區(qū)和一部分中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高于西部地區(qū)，例如，廣東省、江蘇省、浙江省、上海市、天津市、安徽省和湖南省，其在發(fā)展制造業(yè)方面積累了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，與其進(jìn)行對(duì)比可以快速識(shí)別陜西省制造業(yè)存在的短板。②就地理位置而言，陜西省與周邊省市在發(fā)展過程中既有同質(zhì)性也有差異性，與其進(jìn)行比較有助于各地區(qū)齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。二是縱向評(píng)價(jià)與比較，本文充分考慮不同時(shí)期的動(dòng)態(tài)演變趨勢(shì)，選取陜西省制造業(yè)2015—2019年的數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)近5年制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的變化情況，確定陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的發(fā)展情況。

本文根據(jù)基于熵值法的評(píng)價(jià)模型，結(jié)合指標(biāo)原始數(shù)據(jù)，測(cè)算各項(xiàng)指標(biāo)的熵值、權(quán)重以及得分情況來綜合反映陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的發(fā)展水平。其中，所有的指標(biāo)數(shù)據(jù)均源自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016—2020）、《中國科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016—2020）、《中國環(huán)境統(tǒng)計(jì)年鑒》（2016—2020）以及12個(gè)省級(jí)行政區(qū)2016—2020年的統(tǒng)計(jì)年鑒和國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

4.1 橫向評(píng)價(jià)與對(duì)比分析

以熵值法輸出的各項(xiàng)指標(biāo)得分為根據(jù)，按照“得分越高，能力越強(qiáng)，排名越前”的原則進(jìn)行劃分，本文將選擇的12個(gè)樣本省級(jí)行政區(qū)歸納為3個(gè)梯隊(duì)，即指標(biāo)得分排名前四位的省市代表制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的省市，為第一梯隊(duì);排名居于5至8位省市的制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)，但次于前四位省市，屬于第二梯隊(duì);排名處于9至12位省市的制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力暫居后位，是第三梯隊(duì)。以2019年12個(gè)省級(jí)行政區(qū)制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的各要素得分以及綜合得分情況為研究對(duì)象，對(duì)其進(jìn)行排序后，可依據(jù)排名先后，即可持續(xù)創(chuàng)新能力的強(qiáng)弱對(duì)3個(gè)梯隊(duì)進(jìn)行劃分，具體見表2和表3。

通過評(píng)價(jià)指標(biāo)體系評(píng)價(jià)2019年12個(gè)省級(jí)行政區(qū)制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的發(fā)展?fàn)顩r后，可以發(fā)現(xiàn)，在12個(gè)省級(jí)行政區(qū)中，陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的排名為第7位，處于可持續(xù)創(chuàng)新能力相對(duì)較強(qiáng)的第二梯隊(duì);其中，市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力排名靠前，躋身第一梯隊(duì)，但技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力和社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力相對(duì)較弱，一定程度上影響了陜西省的總體排名。

從可持續(xù)創(chuàng)新能力綜合得分來看，2019年陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的總分?jǐn)?shù)為0.057 2，位于第7名，與湖北省、河南省、湖南省的得分相近，四省份之間差距不大、水平相當(dāng)，同屬于第二梯隊(duì)。陜西省落后于第一梯隊(duì)的廣東省、江蘇省、浙江省和上海市，廣東省的評(píng)價(jià)結(jié)果在2016年就達(dá)到了0.2，陜西省在2019年與第1名廣東省的得分相差近4倍;與第2名江蘇省的差距有3倍之多，可見省份之間能力對(duì)比懸殊，在12個(gè)樣本省級(jí)行政區(qū)中，陜西省制造業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新能力具備一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。綜合而言，陜西省制造業(yè)整體的可持續(xù)創(chuàng)新能力處于中等水平，雖稍領(lǐng)先于部分省市，但與可持續(xù)創(chuàng)新能力最強(qiáng)的第一梯隊(duì)相比，差距仍然顯著。目前，陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的發(fā)展?jié)摿εc發(fā)展不足并存，未來仍有很大的提升空間（如圖1所示）。

從技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力得分來看，2019年陜西省得分為0.007 4，排名第9位，屬于第三梯隊(duì)，說明陜西省的技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力在12個(gè)省份中競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，陜西省的技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)弱于廣東省，得分相差將近13倍。陜西省技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力還有很大的進(jìn)步空間，還需向第一梯隊(duì)、第二梯隊(duì)省份借鑒經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)創(chuàng)新投入不足的問題采取必要措施加以改善（如圖2所示）。

從管理可持續(xù)創(chuàng)新能力來看，陜西省的管理可持續(xù)創(chuàng)新能力在2019年排名位于第7名次，屬于中等的水平，隸屬于第二梯隊(duì)，落后于處于第一梯隊(duì)的廣東省，江蘇省，上海市以及浙江省，同為第二梯隊(duì)的河南?。ǖ?名）在管理可持續(xù)創(chuàng)新能力上的排名位于第十名，陜西省在管理可持續(xù)創(chuàng)新能力這一方面和第一梯隊(duì)的省份還有很遠(yuǎn)的距離，需要從陜西省制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部出發(fā)，提高陜西省的管理可持續(xù)創(chuàng)新能力。

從市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力得分看，2019年陜西省以0.021 9分處于第4位，屬于第一梯隊(duì)，說明陜西省制造業(yè)的市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力發(fā)展動(dòng)力較強(qiáng)，且其對(duì)于可持續(xù)創(chuàng)新綜合能力的貢獻(xiàn)程度較大。但仍與排名第一的江蘇省得分相差較大，其約為陜西省的2.35倍，說明陜西省制造業(yè)的市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力仍存在較大的上升空間。從可持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合排名來看，陜西省處于第三梯隊(duì)的首位，與處于第二梯隊(duì)末位的河南省相比，兩者的綜合得分相差無幾，而在市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力方面，陜西省則略高于河南省;與綜合排名處于第三梯隊(duì)第二位的湖南省相比，兩者的市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力得分卻相差甚遠(yuǎn)，說明陜西省的市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力能夠?yàn)槠渚C合排名帶來優(yōu)質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

從社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力得分看，2019年陜西省以0.013 6分處于第11位，排名遠(yuǎn)低于其可持續(xù)創(chuàng)新能力綜合得分的排名（第7名），說明陜西省制造業(yè)的社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力發(fā)展動(dòng)力不足，屬于12個(gè)省級(jí)行政區(qū)中較為落后的第三梯隊(duì)。居于首位的廣東省遙遙領(lǐng)先于其他省市，得分約為陜西省的3.25倍，兩省分?jǐn)?shù)差距巨大。河南省與陜西省可持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合得分基本相同，說明兩省制造業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新能力相近，但在社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力方面，河南省保持在第6名，明顯優(yōu)于陜西省。就社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力下屬的三級(jí)指標(biāo)而言，社會(huì)效益的得分為0.004 03，排名第10;環(huán)境效益的得分為0.009 53，排名第7;對(duì)于提升陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的貢獻(xiàn)較小。綜上可知，陜西省制造業(yè)在社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力方面并不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，與第一、二梯隊(duì)的省市相比尚有差距，表明陜西省制造業(yè)在就業(yè)問題解決、節(jié)能減排等方面有待改善，需要采取有效措施以提升社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力（如圖3所示）。

4.2 縱向評(píng)價(jià)與比較分析

選擇12個(gè)省級(jí)行政區(qū)2015—2019年的數(shù)據(jù)，運(yùn)用熵值法計(jì)算出5年來樣本省級(jí)行政區(qū)制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合得分并進(jìn)行排序。通過一段連續(xù)時(shí)間的對(duì)比，進(jìn)一步了解12個(gè)省級(jí)行政區(qū)制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的變化趨勢(shì)。2015—2019年各省級(jí)行政區(qū)制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合得分和排名見表4。

總體來看，2015—2019年12個(gè)省級(jí)行政區(qū)制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的提升態(tài)勢(shì)較不明顯，發(fā)展較不均衡，部分省市之間差距較大。5年間，廣東省和江蘇省的得分遙遙領(lǐng)先于其余10個(gè)省市，浙江省和上海市緊隨其后，4個(gè)省市的排名穩(wěn)居前四位，屬于能力強(qiáng)大、勢(shì)頭強(qiáng)勁的第一梯隊(duì)。廣東省是珠三角粵港澳大灣區(qū)的主體，具有獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特區(qū)優(yōu)勢(shì);江蘇省是我國長三角城市群的中堅(jiān)力量，其國際化程度和利用外資發(fā)展態(tài)勢(shì)正不斷提升;浙江省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上頗具特色，一度出現(xiàn)“浙江現(xiàn)象”，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有著“一鎮(zhèn)一產(chǎn)品”的區(qū)域性發(fā)展特點(diǎn);上海作為我國經(jīng)濟(jì)金融中心，擁有強(qiáng)大的開放吸引力和國際化程度，對(duì)區(qū)域可持續(xù)創(chuàng)新能力的發(fā)展具有引導(dǎo)作用。這四省市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，創(chuàng)新基礎(chǔ)強(qiáng)勁，成功經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)其他省級(jí)行政區(qū)而言具有模范帶頭作用。在其余8個(gè)省市中，湖北省和河南省得分較為接近，排名在5、6名交替;安徽省的得分變化不大，排名在7、9名浮動(dòng);陜西省在2015—2019年期間有所進(jìn)步，得分和名次均有顯著提升;而重慶市、天津市和山西省，排名長居后位，制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力發(fā)展緩慢，相對(duì)落后。

就陜西省的發(fā)展趨勢(shì)而言，2015—2019年制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的綜合得分大幅提升，漲幅達(dá)55.73%，在12個(gè)省級(jí)行政區(qū)中位列第一，進(jìn)步最大;可持續(xù)創(chuàng)新能力綜合得分的排名上升明顯，2015—2016年居于第三梯隊(duì);2017年快速上升，躋身第二梯隊(duì);2018年稍有波動(dòng)，降至第9名;2019年再次升至第7名。5年間，陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的發(fā)展總體上呈現(xiàn)穩(wěn)步上升趨勢(shì)，在2015年基礎(chǔ)得分較低的情況下，制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的發(fā)展保持了較高的成長速度，呈現(xiàn)出持續(xù)追趕的態(tài)勢(shì)，于2019年再次躍居第二梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了自身可持續(xù)創(chuàng)新能力的顯著提高。從分項(xiàng)指標(biāo)來看，2015—2019年陜西省制造業(yè)的技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力和社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力排名靠后，得分的波動(dòng)性較大，始終處于第三梯隊(duì);管理可持續(xù)創(chuàng)新能力的得分有所起伏，排名保持在中游水平;市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力變化顯著，5年間排名上升7位（見表5）。

從技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力來看，2015—2019年陜西省制造業(yè)技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力在第10名左右波動(dòng)，始終位于第三梯隊(duì)。其中，下屬指標(biāo)技術(shù)投入創(chuàng)新能力呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)，在2017年達(dá)到最大值0.008 9，2018年得分有大幅度下降，得分為0.006 0，2019年與2018年相比得分持平;技術(shù)產(chǎn)出創(chuàng)新能力呈逐年上升趨勢(shì)，在5年時(shí)間增幅達(dá)到40%，說明技術(shù)產(chǎn)出創(chuàng)新能力在未來具有增長潛力。綜上所述，陜西省技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力整體上在2015—2019年期間并沒有顯著提升，在技術(shù)投入創(chuàng)新能力方面還存在問題，這可能是導(dǎo)致技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力排名沒有明顯上升的原因。但是技術(shù)產(chǎn)出創(chuàng)新能力在穩(wěn)步提升，未來可能會(huì)成為提升技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力的重要力量（圖4）。

從管理可持續(xù)創(chuàng)新能力來看，陜西省管理可持續(xù)創(chuàng)新能力得分從2015年到2019年圍繞著0.011上下波動(dòng)，最高不超過0.015，具體對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理效率和創(chuàng)新資金融通能力而言，從2015—2019年出現(xiàn)先上升后下降的趨勢(shì)，其中創(chuàng)新資金融通能力在2016年達(dá)到最大值，企業(yè)內(nèi)部管理效率則在2019年達(dá)到最大值。但是整體來看，陜西省管理可持續(xù)創(chuàng)新能力的排名在2015到2019年之間仍然在第七或第八名徘徊，屬于第二梯隊(duì)的水平，和第一梯隊(duì)的省份相比仍然有很大的差距。

從市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力來看，2015—2019年陜西省制造業(yè)的得分存在明顯波動(dòng)，其綜合排名自2016、2017年得到明顯提升后便一直穩(wěn)居第一梯隊(duì)。其中，三級(jí)指標(biāo)營銷能力的得分呈現(xiàn)先升后降的趨勢(shì)，其在2018年達(dá)到最大值0.005 6，2019年又稍有降低，得分為0.005 2，但相對(duì)于市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力總體指標(biāo)來看還是較為穩(wěn)定;生產(chǎn)能力得分變動(dòng)更為明顯，且與市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新綜合能力指標(biāo)變動(dòng)趨同。具體來說，其得分在2015—2017年及2018—2019年間呈增長態(tài)勢(shì)，雖在2017—2018年有較大幅度的降低，但仍高于

2015年的最低得分0.002 6，2017年的得分0.005 2為最高，說明陜西省制造業(yè)的生產(chǎn)能力仍有較大的可塑性。綜上，陜西省制造業(yè)近5年的市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力實(shí)現(xiàn)了較為明顯的提升和成長，但從構(gòu)成來看，其中營銷能力的貢獻(xiàn)力仍相對(duì)較弱，需要各制造業(yè)企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注并進(jìn)行相應(yīng)改善，從而促使陜西省制造業(yè)的市場(chǎng)可持續(xù)創(chuàng)新能力能夠得到進(jìn)一步提升。

從社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力來看，2015—2019年陜西省制造業(yè)該項(xiàng)指標(biāo)的得分有所波動(dòng)，大致呈M型發(fā)展趨勢(shì)，但始終處于第三梯隊(duì)。其中，三級(jí)指標(biāo)社會(huì)效益的得分總體上呈下降趨勢(shì)，增幅為-10.82%;環(huán)境效益得分的變化較大，在2017年達(dá)最小值0.007 9，2019年達(dá)最大值0.009 5。此外，社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力這一指標(biāo)的排名在研究期間內(nèi)一直維持在11位，在12個(gè)省級(jí)行政區(qū)中處于落后位置。上述評(píng)價(jià)結(jié)果表明，2015—2019年陜西省制造業(yè)社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力保持了一定的穩(wěn)定性，但未實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和環(huán)境效益的明顯進(jìn)步，導(dǎo)致社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力較差，處于下游水平（圖5）。

5 結(jié)論與建議

通過實(shí)證分析與評(píng)價(jià)可知陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力在12個(gè)樣本省級(jí)行政區(qū)中處于中下游水平，與先進(jìn)地區(qū)相比仍然有較大的差距，2015—2019年陜西省制造業(yè)的技術(shù)可持續(xù)創(chuàng)新能力和社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力排名靠后，得分的波動(dòng)性較大，始終處于第三梯隊(duì)。影響陜西省制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的主要因素有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源投入不足、研發(fā)人員的配置存在較大缺口、企業(yè)內(nèi)部管理效率不高、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不顯著、工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的控制問題等?；诖吮疚奶岢鲆韵陆ㄗh：

第一，提高創(chuàng)新資源投入水平，激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力，保障可持續(xù)創(chuàng)新能力。

創(chuàng)新資源是提升制造業(yè)可持續(xù)創(chuàng)新能力的源泉。從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，技術(shù)創(chuàng)新資源投入是制約陜西省可持續(xù)創(chuàng)新能力的關(guān)鍵因素。從R&D投入來看，陜西省的R&D投入額相比廣東省、浙江省等可持續(xù)創(chuàng)新能力較高的省份來說差距較大，特別是企業(yè)創(chuàng)新資金投入能力近5年都排在第11名，屬于靠后的排名，不能對(duì)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目提供充足的資金支持;從研發(fā)人員的配置來看，陜西省制造業(yè)的研發(fā)人員數(shù)量還存在較大缺口，高質(zhì)量的科技人才在制造業(yè)總職工的占比較低，可知陜西省相對(duì)于廣東省等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份來說對(duì)高端人才的吸引力度不足，難以為制造業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新提供人才保障。因此應(yīng)從創(chuàng)新資金資源、創(chuàng)新人力資源以及創(chuàng)新物力資源3方面對(duì)創(chuàng)新資源的投入金額以及結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新關(guān)鍵是人才，解決企業(yè)人才缺乏問題，可以通過引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在現(xiàn)有職工中搞好人才的開發(fā)和使用，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才的最大效能，同時(shí)可加大急需人才的引進(jìn)力度，特別是關(guān)鍵技術(shù)人才和經(jīng)濟(jì)管理人才，以提升陜西省制造業(yè)的可持續(xù)創(chuàng)新能力。

第二，加強(qiáng)制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作管理的效率，提高管理可持續(xù)創(chuàng)新能力。

提高企業(yè)的內(nèi)部管理效率可以提升創(chuàng)新有效性，創(chuàng)造大量的創(chuàng)新成果。從評(píng)價(jià)結(jié)果來看，陜西省制造業(yè)企業(yè)內(nèi)部管理效率較差，企業(yè)內(nèi)部管理效率指標(biāo)由總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率、管理費(fèi)用率以及資本保值增值率構(gòu)成，其中總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率和管理費(fèi)用周轉(zhuǎn)率都嚴(yán)重偏低。說明陜西省制造業(yè)的管理可持續(xù)創(chuàng)新能力中企業(yè)內(nèi)部管理效率存在嚴(yán)重的“拉后腿”問題。因此，建議陜西省制造業(yè)企業(yè)優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)，提高決策有效性，優(yōu)化內(nèi)部管理的制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理可持續(xù)創(chuàng)新能力。

第三，持續(xù)推進(jìn)綠色制造，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，提高社會(huì)可持續(xù)創(chuàng)新能力。

優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、減少三廢排放能夠節(jié)約自然資源、減少環(huán)境污染、降低生產(chǎn)成本、提高企業(yè)利潤，是集經(jīng)濟(jì)收益與社會(huì)收益于一體的有益舉措。陜西省能源資源豐富，含煤面積達(dá)到了全省面積的25%，是我國能源供給重要基地之一，其依賴于化石能源的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，能耗總量將繼續(xù)增長。與2018年相比，2019年陜西省除工業(yè)廢氣排放量有小幅減少外，電力、煤炭消費(fèi)量，工業(yè)廢水排放量和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量均有不同程度的增加，與其他環(huán)境效益得分高的省市相比仍差距甚遠(yuǎn)。因此本文提出：

1）繼續(xù)推進(jìn)陜西省制造業(yè)綠色轉(zhuǎn)型，推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，遏制制造業(yè)高耗能高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，遵循制造業(yè)“高端化、智能化、綠色化、服務(wù)化”的發(fā)展方針。

2）推動(dòng)能源體系綠色低碳轉(zhuǎn)型。陜西省繼續(xù)擴(kuò)大發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)模。優(yōu)化煤電發(fā)展規(guī)模和布局，持續(xù)推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能、煤電機(jī)組節(jié)能和超低排放升級(jí)改造。

3）強(qiáng)化陜西省制造業(yè)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。企業(yè)的環(huán)保意識(shí)和生產(chǎn)方式直接影響環(huán)境效率，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與環(huán)境治理，建立約束性排放政策，倒逼企業(yè)實(shí)行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)廢棄物的減量化和無害化。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)管手段，借助信息化手段實(shí)現(xiàn)對(duì)所有固定污染源全過程環(huán)境監(jiān)控。

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（責(zé)任編輯：嚴(yán) 焱）

收稿日期：2021-09-12

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（17BGL060）;陜西省科技廳軟科學(xué)項(xiàng)目（2020KRM083）;陜西省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目（2021R033）

作者簡(jiǎn)介：王新紅（1966—），女，陜西西安人，教授，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，主要從事技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理的研究工作。