新冠肺炎疫情后全球產(chǎn)業(yè)鏈之重構(gòu)趨勢

徐奇淵　東艷

《全球產(chǎn)業(yè)鏈重塑：中國的選擇》

徐奇淵、東艷等著

中國人民大學(xué)出版社

2022年4月

新冠肺炎疫情與經(jīng)濟(jì)全球化的關(guān)系是評估未來全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)方向的基礎(chǔ)。新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球供給和需求同步下降、價(jià)值鏈斷裂，正在改變以要素資源跨國配置為特征的全球化發(fā)展基礎(chǔ)，加劇 “逆全球化”趨勢。

對于疫情后全球化走向和趨勢，目前有幾個(gè)代表性觀點(diǎn)。有限全球化：各國收回更多經(jīng)濟(jì)主權(quán)，經(jīng)濟(jì)從以生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)高速流動(dòng)、優(yōu)化配置為特征的 “超級全球化”回歸到20世紀(jì)80年代之前以商品和資本流動(dòng)為特征的“有限全球化”。再全球化：以“中心-外圍”經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，新興經(jīng)濟(jì)體由于全球治理意愿和治理能力的增加、國內(nèi)市場的不斷擴(kuò)大，正逐步替代西方大國成為全球化的新動(dòng)力，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家組成的全球化“二元格局”演變?yōu)榘l(fā)達(dá)國家、新興國家和外圍國家組成的“三元格局”，經(jīng)濟(jì)體之間對立程度下降。慢全球化：隨著商品、生產(chǎn)要素全球流動(dòng)摩擦加劇、全球投資增速放緩以及跨國公司與母國利益沖突增強(qiáng)，全球化趨勢放緩，區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)一體化程度進(jìn)一步加深，全球價(jià)值鏈向區(qū)域內(nèi)收縮。數(shù)字全球化：數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能將替代商品貿(mào)易和金融活動(dòng)，成為全球化的主要驅(qū)動(dòng)力，全球化體現(xiàn)為線上互聯(lián)性的增強(qiáng)和線下要素流動(dòng)的趨緩。

總的來說，發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的以生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)高速流動(dòng)、優(yōu)化配置為特征的“超級全球化”已經(jīng)退潮。但是，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和人工智能的發(fā)展、新興經(jīng)濟(jì)體參與全球治理能力和意愿的增強(qiáng)、發(fā)展中國家工業(yè)化進(jìn)程及融入全球經(jīng)濟(jì)分工的客觀需求等因素，將繼續(xù)支撐全球化的發(fā)展。未來的全球化是各方力量相互博弈和權(quán)衡的全球化，全球產(chǎn)業(yè)鏈也將在技術(shù)、市場、成本、競爭和政府等多方因素的權(quán)衡下，尋找新的穩(wěn)態(tài)。

一方面，市場、技術(shù)和成本因素將繼續(xù)推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。從市場看，發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的國內(nèi)市場不斷壯大，將繼續(xù)吸引跨國公司圍繞終端需求形成新的區(qū)域集聚模式。以技術(shù)和成本看，隨著全球要素稟賦格局的變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈將進(jìn)一步知識化、數(shù)字化和資本化。另一方面，從政府和政策看，安全導(dǎo)向在全球產(chǎn)業(yè)布局中的影響顯著增加。疫情沖擊加速了2008年金融危機(jī)后已經(jīng)出現(xiàn)的全球產(chǎn)業(yè)鏈區(qū)域化和本土化重構(gòu)趨勢，也促使跨國公司在產(chǎn)業(yè)鏈布局上開始實(shí)施多元化和集聚化戰(zhàn)略。

未來的全球產(chǎn)業(yè)鏈將呈現(xiàn)多種趨勢性特征，其中包括全球產(chǎn)業(yè)鏈將更趨知識化、數(shù)字化和資本化。隨著全球要素稟賦格局的變化，全球產(chǎn)業(yè)鏈將在中長期呈現(xiàn)知識化、數(shù)字化和資本化趨勢。一方面，知識和無形資產(chǎn)對全球價(jià)值鏈的重要性不斷提升。另一方面，自動(dòng)化和人工智能技術(shù)以及長期化的低利率環(huán)境，將使得制造的技術(shù)和資本密集度不斷提高。從技術(shù)視角看，人工智能、3D打印等新興技術(shù)大多為技能偏向型，對中低技能勞動(dòng)力存在明顯替代。

同時(shí)，新興技術(shù)正逐步改變工業(yè)生產(chǎn)方式，增加發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)趕超的技術(shù)壁壘。從政策環(huán)境看，新冠肺炎疫情期間，主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍推行非常規(guī)的財(cái)政政策和無限量寬松的貨幣政策。在全球經(jīng)濟(jì)增速偏低、政府債臺高筑的背景下，主要經(jīng)濟(jì)體的央行難以退出低利率的政策環(huán)境，這使得資本相對勞動(dòng)的價(jià)格下降，并促使產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化和資本化。未來，那些擁有較多高技能勞動(dòng)力、較強(qiáng)的創(chuàng)新研發(fā)能力以及良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的國家將在新的全球產(chǎn)業(yè)鏈格局中扮演更為重要的角色。產(chǎn)業(yè)鏈的數(shù)字化、資本化，是未來中長期的一個(gè)發(fā)展趨勢。在此過程中，全球分工的比較優(yōu)勢格局將被重新定義。

一些國家雖然擁有勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢，但是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，或者發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)所需的基礎(chǔ)設(shè)施面臨瓶頸，對這些國家的比較優(yōu)勢需要再評估。對于發(fā)達(dá)國家而言，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化的最大障礙：首先是相關(guān)的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨短板;其次是對于個(gè)人隱私保護(hù)和商業(yè)效率的權(quán)衡面臨更多困難;大部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體原本就面臨一定的產(chǎn)業(yè)空心化，要實(shí)現(xiàn)以實(shí)體產(chǎn)業(yè)鏈為基礎(chǔ)的數(shù)字化整合也將面臨更高成本。

（本文摘自該書第四章，略有刪改，標(biāo)題為編者所加;編輯：臧博）