淺析天津市公共租賃房建設(shè)中人居環(huán)境的探索——以天津市大寺新家園保障房建設(shè)為例

張勝?gòu)?qiáng)，郭 宇

(天津市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院，天津 300201)

0 引言

2010 年6 月12 日由住建部等七部門聯(lián)合制定《關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房(以下簡(jiǎn)稱公租房)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出為解決城市中低收入群體住房難題，要大力發(fā)展公租房。十二五期間，各地大力推進(jìn)公租房的建設(shè)工作，公租房進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)時(shí)期。

在十一屆人大四次會(huì)議上，溫總理講：“保障性住房的設(shè)計(jì)、建設(shè)必須有高標(biāo)準(zhǔn)高要求，也就是說(shuō)要確保質(zhì)量、安全和環(huán)保……”，講話明確了保障性住房雖然是為中低收入者設(shè)計(jì)的，但不是低標(biāo)準(zhǔn)生活用房。新一代保障性住房社區(qū)也不應(yīng)再停留于單一的居住功能，而是強(qiáng)調(diào)“人居環(huán)境”的，集居住、工作、學(xué)習(xí)、小憩、交往、服務(wù)等多功能為一體，強(qiáng)調(diào)和諧、綠色、人性化的宜居型社區(qū)。

“人居環(huán)境”就是要解決人類營(yíng)造自身居住環(huán)境過(guò)程中與土地、自然環(huán)境產(chǎn)生的矛盾，在取得高度城市化的同時(shí)，使得人類環(huán)境能夠與自然環(huán)境和諧共生。人居環(huán)境建設(shè)必須充分尊重人的需求，做到“以人為本”。它要求規(guī)劃、建筑必須將居住、生活、休憩、交通、公共服務(wù)、文化等各個(gè)復(fù)雜的要求在時(shí)間和空間中結(jié)合起來(lái)，方便居民居住、生活、就業(yè)、交往，創(chuàng)造一個(gè)適合人生存、生活和發(fā)展的空間。

公租房建設(shè)的特點(diǎn)是時(shí)間短、建設(shè)量大，套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)低，容積率高；相同用地面積內(nèi)，較商品房開(kāi)發(fā)居住戶數(shù)多，使用人數(shù)多，環(huán)境影響大。租房人群主要為新畢業(yè)的大學(xué)生外，城市低收入者和外來(lái)務(wù)工人員等，年齡層次、文化水平、家庭構(gòu)成等有較大差別。因此公租房的人居環(huán)境問(wèn)題更應(yīng)該值得關(guān)注和研究。

在人居環(huán)境方面，天津市大寺新家園公租房居住區(qū)進(jìn)行了一系列的探索。在居住區(qū)規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、環(huán)境綠化、文化教育、配套服務(wù)、交通設(shè)施等各個(gè)方面，進(jìn)行設(shè)計(jì)研究，來(lái)提高公租房居住者的綜合生活質(zhì)量。

1 “混住”的規(guī)劃布局、多層次的交往空間，促進(jìn)社區(qū)融合，增強(qiáng)歸屬感

大寺整個(gè)新家園是由公租房、限價(jià)房和商品房共同組成，三種類型的居住小區(qū)相互融合、混合居住，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)和景觀的均好性；通過(guò)混合各收入階層，為低收入居民提供了平等的外部環(huán)境，為其自身的社會(huì)生活能力與質(zhì)量的提升創(chuàng)造了同等的外部機(jī)會(huì)，體現(xiàn)社會(huì)公平。通過(guò)這種方式使不同收入的人群形成一定程度的生活交叉，創(chuàng)造充分融合了不同人群的社區(qū)生活。

為塑造舒適宜人的外部空間，在大寺新家園的公租房布局中，采取“圍合”的布局方式。在每個(gè)小區(qū)的外側(cè)布置以18 層以上的高層住宅為主，內(nèi)部則以6 層、11 層等多層、小高層為主，形成圍合感強(qiáng)、感知度高的社區(qū)空間。建筑之間結(jié)合環(huán)境設(shè)置室內(nèi)或者半室內(nèi)的休憩、活動(dòng)空間，供多人聊天、社區(qū)活動(dòng)。充分利用有限的空間，營(yíng)造舒適和樂(lè)的氛圍，增加居民的歸屬感。

圖1

同時(shí)針對(duì)租住人群的特殊性、社會(huì)交往愿望強(qiáng)烈與居住空間面積小等特點(diǎn)，在社區(qū)配套設(shè)施中增設(shè)公共會(huì)客廳、活動(dòng)室、洗衣房、早點(diǎn)鋪、便利店、健身設(shè)施，增加公共活動(dòng)和社會(huì)交往空間，促進(jìn)社區(qū)的發(fā)展。

2 針對(duì)租住需求的精細(xì)化住房設(shè)計(jì)，增強(qiáng)居住的舒適感

在戶型設(shè)計(jì)上，采用“小空間、大功能”的設(shè)計(jì)理念?！靶】臻g”，針對(duì)不同的居住人群特性，單身、合租、剛結(jié)婚無(wú)子女的夫妻、老年人、有子女家庭，以及租住的短期性，房型的面積標(biāo)準(zhǔn)主要為21～22 m2的一室戶型，30～31 m2的兩室戶型，且配置了一定比例的無(wú)障礙戶型，滿足特殊需求。單體設(shè)計(jì)以點(diǎn)式高層為主，配備一定數(shù)量的多層。6 層為一梯4 戶，11 層、18 層為一梯8 戶，18 層以上設(shè)計(jì)為一梯10 戶，盡量做到每戶使用的均好性，每一個(gè)戶型盡量做到采光充足，滿足居住的舒適性。

圖2

“大功能”，為了滿足這種租住的特性，雖然戶型面積小，但是每個(gè)戶型都配有獨(dú)立的衛(wèi)生間、廚房、居住空間、生活陽(yáng)臺(tái)，做到功能齊全；其衛(wèi)生間合理布置了手盆、坐便器、淋浴器的位置，廚房合理安排了各種器具的空間，為居者提供一個(gè)舒適、方便的居住空間。

3 適當(dāng)?shù)娜莘e率及建筑密度，可持續(xù)的生態(tài)景觀設(shè)計(jì)，創(chuàng)造適宜的居住社區(qū)

用地緊張的情況下，高層、高密度、高容積率成為必然的選擇，但同時(shí)也給環(huán)境帶來(lái)較大的影響。綜合大寺新家園公租房所處區(qū)位、周邊公共交通能力、周邊環(huán)境負(fù)荷能力等方面，大寺公租房規(guī)劃容積率以2.0 為宜，建筑密度以20%為宜。尊重居住區(qū)內(nèi)土地和環(huán)境的自然屬性，采取組團(tuán)式布局，圍合成空間層次分明的鄰里單元，通過(guò)公共綠地進(jìn)行連接。小區(qū)規(guī)劃周邊為點(diǎn)式高層，中心設(shè)置6 層、11 層點(diǎn)式小高層。在滿足一定的居住密度需求的情況下，營(yíng)造宜人的建筑尺度，創(chuàng)造圍合的社區(qū)空間，提高居住的舒適性。

圖3

大寺新家園以原有津河綠化帶和公建綠化軸布置了整個(gè)社區(qū)的綠化分隔帶，同時(shí)保護(hù)了原有的生態(tài)環(huán)境。住區(qū)內(nèi)活動(dòng)空間合理分級(jí)、分類，集中活動(dòng)場(chǎng)地、鄰里活動(dòng)中心，幼兒活動(dòng)場(chǎng)地、老年活動(dòng)場(chǎng)地等，布置了鋪地、景墻、小品等高品質(zhì)、具有活力的室外活動(dòng)空間和社區(qū)公建設(shè)施；小區(qū)內(nèi)部則是以慢行系統(tǒng)為主導(dǎo)的多樣性景觀空間，步行系統(tǒng)和綠化系統(tǒng)相互交叉，沿路設(shè)置景觀。營(yíng)造溫暖的宜居氛圍，形成健康的居住環(huán)境，保證其居住性能的舒適性，滿足居住生活的多樣性和個(gè)性化的需求。

4 齊全的教育設(shè)施，營(yíng)造良好的文化氛圍，滿足居民的文化需求

營(yíng)造住區(qū)環(huán)境的文化氛圍，首要的就是要在住區(qū)環(huán)境中設(shè)置較為齊全的文化教育設(shè)施，這是賦予住區(qū)文化的物質(zhì)基礎(chǔ)。大寺公租房7 個(gè)地塊，基本上每個(gè)地塊都配置了幼兒園，根據(jù)合理的服務(wù)半徑，配置了小學(xué)、中學(xué)，一方面方便有子女居民的就近上學(xué)，使他們能夠安居、樂(lè)業(yè)；另一方面利用學(xué)校的人文氣息，影響著人們的人文素養(yǎng)和文化水準(zhǔn)。

同時(shí)，還要注意到住區(qū)環(huán)境文化構(gòu)成的豐富性、延續(xù)性與多元性，以賦予其中的單體建筑、建筑組群、公共設(shè)施、綠化環(huán)境小品能具有較高層次的文化品位與特色。創(chuàng)造一個(gè)有文化氛圍的社區(qū)環(huán)境。

5 齊全的配套服務(wù)，滿足居民生活需求，增強(qiáng)居民的安定滿足感

公租房戶型面積小，小區(qū)人口多，人員流動(dòng)性較大，對(duì)周邊設(shè)施依賴性強(qiáng)。附近宜有較集中的商業(yè)、娛樂(lè)、餐飲等公共設(shè)施。在步行范圍內(nèi)，依據(jù)住區(qū)內(nèi)居民的生活習(xí)慣和活動(dòng)特點(diǎn),采取合理的分級(jí)結(jié)構(gòu)、宜人的建筑尺度與良好的服務(wù)方式,配置完善的生活配套設(shè)施，從而為住區(qū)居民提供便利的生活服務(wù)。方便居民買到必須的生活用品，減少出行，有利于社區(qū)的穩(wěn)定，節(jié)約生活成本。充分滿足居民的需求，可以使居民產(chǎn)生一種安定滿足感，有利于公租房的管理和可持續(xù)發(fā)展。

6 便利的公共交通，減輕居民的出行壓力，增加便利感

大寺新家園公租房位于城郊地區(qū)，僅公租房居住人口就有5.3 萬(wàn)余人，而租房人大量不可能有私家車，大量居住者的出行應(yīng)選擇較低成本的公共交通。為了有效解決居民高峰出行問(wèn)題，采用“公交優(yōu)先”的方式，鄰近公租房區(qū)域共布置了一個(gè)公交終點(diǎn)站和6 個(gè)?？空荆孛婀徽九c周邊軌道站緊密結(jié)合，運(yùn)用便利的公共交通，方便居民出行，同時(shí)減輕居民出行的交通成本，使居民的生活方便舒適。

7 結(jié)語(yǔ)

人者有其“居”，人們不僅僅需要一個(gè)居住的物理空間，更希望有一個(gè)生態(tài)良好、資源平等、設(shè)施齊全、服務(wù)便利的人居環(huán)境。因此在公租房的建設(shè)當(dāng)中，應(yīng)更加注重環(huán)境保護(hù)、生態(tài)平衡、人文建設(shè)，應(yīng)把自然環(huán)境和人文環(huán)境兩者協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造出宜人的人居環(huán)境；尊重居民的生活方式和生活習(xí)慣，創(chuàng)造多層次的社區(qū)交往空間，滿足居民的社區(qū)活動(dòng)與鄰里的社交活動(dòng)；不僅住宅建筑本身的設(shè)計(jì)需要更人性化，更舒適，住宅外部環(huán)境也變得重要起來(lái)，住區(qū)內(nèi)的配套設(shè)施要功能全面，室外環(huán)境要舒服宜人，增加居民的歸屬感和安全感。

目前，大寺新家園的公租房、限價(jià)房、商品房等已開(kāi)展建設(shè)，正逐步實(shí)現(xiàn)當(dāng)初的設(shè)想，希望能夠形成“生態(tài)環(huán)境良好、配套設(shè)施齊全、社區(qū)資源均等”的新型混合居住區(qū)。

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