實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究

郭梓盛

摘要：在《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)納入了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施過程中的“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”，給我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展創(chuàng)造了新的機(jī)遇。從目前的情況來看，在我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度與其提出的高發(fā)展要求還存在一定差距，相關(guān)法律法規(guī)不夠健全，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)管理體系還需進(jìn)一步完善。總的來說，我國(guó)所構(gòu)建的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系還不夠成熟，保險(xiǎn)覆蓋率還需要進(jìn)一步擴(kuò)大，只針對(duì)如何抵御農(nóng)業(yè)發(fā)展期間各種風(fēng)險(xiǎn)這一問題，儼然成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中需要重點(diǎn)解決的問題，新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展提供了一層重要的保障。為了進(jìn)一步落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同時(shí)構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，必須要選擇合理、正確的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)未來可持續(xù)發(fā)展?；诖耍恼轮攸c(diǎn)對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行了分析，認(rèn)為當(dāng)前階段我國(guó)還需要不斷強(qiáng)化農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，以提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)質(zhì)量為目的，探究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的構(gòu)建方法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新型;農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

一、新農(nóng)村建設(shè)對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的含義、特點(diǎn)及作用

2019年1月于北京召開了“中央農(nóng)村工藝會(huì)議”，習(xí)近平總書記在會(huì)議中發(fā)表了重要講話，特別強(qiáng)調(diào)2019年是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作對(duì)有效應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定具有重大意義。新時(shí)代，在我國(guó)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的過程中，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供了一條正確的發(fā)展方向。與此同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的打響為我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，極大改善了農(nóng)村的精神面貌。在全面建成小康社會(huì)的決勝階段，大力推動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展，搞好“三農(nóng)”問題，可以培養(yǎng)出一批符合社會(huì)主義發(fā)展的新型農(nóng)村。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，始終將解決“三農(nóng)”問題作為工作核心，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，地方政府不斷加大了政策傾斜力度，立足實(shí)際真正意義上實(shí)現(xiàn)了因地制宜，在戰(zhàn)略打響的關(guān)鍵階段為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)給予了政策上的鼓勵(lì)，以培養(yǎng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的方式帶動(dòng)農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效將廣大農(nóng)民的內(nèi)在生產(chǎn)動(dòng)力激發(fā)了出來。在惠農(nóng)政策的幫助下，黨和國(guó)家真正意義帶領(lǐng)廣大農(nóng)民走向了鄉(xiāng)村振興之路。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機(jī)械化的發(fā)展，助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，讓人們看到了在新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵階段，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施產(chǎn)生的實(shí)質(zhì)性效果，因此在走向偉大復(fù)興的過程中還需要不斷團(tuán)結(jié)廣大農(nóng)民的力量，摒棄傳統(tǒng)思想的束縛，充分考慮可能產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)，團(tuán)結(jié)一心帶動(dòng)廣大農(nóng)民參與，在切實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作的過程中不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)規(guī)模，積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，不斷推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，并取得偉大成就。

二、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的內(nèi)涵及范圍分析

出于推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的目的，國(guó)家推行了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。允許在WTO規(guī)則范圍內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)的合理保護(hù)，緩解加入WTO后對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)造成的沖擊，也可以降低自然災(zāi)害對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響，具有維護(hù)農(nóng)民收入、促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的背景下，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)儼然成為解決我國(guó)“三農(nóng)”問題的重要手段。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要針對(duì)“三農(nóng)”問題中的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)下，還囊括了眾多類型的保險(xiǎn)，如以農(nóng)業(yè)種類為依據(jù)進(jìn)行劃分，可將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)歸為兩類，分別是養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和種植業(yè)保險(xiǎn);如果根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)來劃分，可分為病蟲害損失保險(xiǎn)、意外事故損失保險(xiǎn)、疾病死亡保險(xiǎn)等;如果以保險(xiǎn)責(zé)任范圍為依據(jù)進(jìn)行劃分，還可以分為綜合責(zé)任保險(xiǎn)、基本責(zé)任保險(xiǎn)和一切險(xiǎn)等。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與農(nóng)村保險(xiǎn)實(shí)際上是兩種不同的概念，農(nóng)村保險(xiǎn)主要是指在農(nóng)村范圍內(nèi)所實(shí)行的各種保險(xiǎn)名稱的總成，如人身保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等都在農(nóng)村保險(xiǎn)的范圍內(nèi)。而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以農(nóng)作為栽培、畜牧業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)活動(dòng)及其與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)相關(guān)活動(dòng)為保險(xiǎn)標(biāo)，相比于農(nóng)村保險(xiǎn)覆蓋范圍相對(duì)狹窄。

新農(nóng)合與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，雖然在保險(xiǎn)性質(zhì)與范圍上有很大的關(guān)系，但是它們都是為了向農(nóng)民提供服務(wù)，是保障農(nóng)民生活所構(gòu)建的一種制度，目的是推動(dòng)農(nóng)村更高更快地發(fā)展。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了重要的保障，而農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之前，必須要有健康的身體，醫(yī)療保險(xiǎn)不應(yīng)放在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇內(nèi)，被劃分并延伸出新型農(nóng)業(yè)合作的概念。因此這兩種保險(xiǎn)制度從一定程度上講都有推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興而言有非常重要的意義。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的促進(jìn)與影響

（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的促產(chǎn)生推動(dòng)作用

站在國(guó)家政策的角度考慮，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，從近幾年中央發(fā)布的一號(hào)文件來看，在談及“三農(nóng)”問題的過程中或多或少都談到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的作用，比如2018年的中央一號(hào)文件中，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)界定為“農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度”，進(jìn)一步推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，為后續(xù)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)構(gòu)建奠定了良好基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，進(jìn)一步對(duì)我國(guó)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品體系進(jìn)行了調(diào)整，在實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源有機(jī)融合的過程中，一大批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，有效推動(dòng)了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)走上了現(xiàn)代化的道路。另外，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還進(jìn)一步拓寬了我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模逐漸壯大的過程中，需要配備諸多現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施，如農(nóng)業(yè)機(jī)械、重大水利工程等，在使用這些農(nóng)業(yè)設(shè)施的過程中經(jīng)常會(huì)因自然災(zāi)害、人為操作等因素出現(xiàn)故障，甚至?xí)l(fā)生安全事故，自鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施后這些內(nèi)容都被納入到了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍。另外，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中還進(jìn)一步創(chuàng)新了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式，是構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的基礎(chǔ)，尤其是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施始終堅(jiān)持金融扶貧的理念，在引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中與新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式相契合，進(jìn)一步體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的推動(dòng)作用。

（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展更加合理

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要依靠政府部門、地方金融機(jī)構(gòu)的政策、資金扶持，值得一提的是政府直接補(bǔ)貼的方式是一種普惠手段，對(duì)大額損失的農(nóng)民來說起不到太大的效果。新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)可利用自身杠桿效應(yīng)為農(nóng)民提供基礎(chǔ)保障，尤其是在穩(wěn)定農(nóng)民收入方面有良好的作用。也就是說鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)了新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，同時(shí)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供了重要的保障。新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有分散風(fēng)險(xiǎn)與信用增級(jí)的作用，可以將經(jīng)濟(jì)資源引入貧困地區(qū)，實(shí)現(xiàn)了扶貧融資模式的多元化發(fā)展，提高了資金使用的合理性、精準(zhǔn)性，有效將金融扶貧的作用發(fā)揮了出來，與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施理念切實(shí)相符。新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相比，在保障深度與廣大方面都有進(jìn)步，對(duì)金融手段、工具的使用變得更加合理，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵階段為新農(nóng)村生態(tài)建設(shè)與促進(jìn)農(nóng)民文化素質(zhì)發(fā)展提供了一條新的渠道。

四、新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀分析

（一）新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施情況

2018年至今，國(guó)家先后在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下發(fā)布了一系列關(guān)于新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策文件，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策地位和制度屬性，并針對(duì)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施提出了一系列舉措，進(jìn)一步規(guī)范了新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)活動(dòng)，夯實(shí)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政策基礎(chǔ)。從新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的試點(diǎn)情況來看，“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)范圍囊括了包括我國(guó)新疆、云南等地的23個(gè)省份，特別是將玉米、水稻、小麥這三大糧食作為當(dāng)成了新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，各試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)作物品種囊括范圍進(jìn)一步拓寬，如白糖、天然橡膠、紅棗、雞蛋等都納入了新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保護(hù)范圍中，農(nóng)作物品種涵蓋了漁、牧、林、農(nóng)等各個(gè)領(lǐng)域，目前新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)被保農(nóng)產(chǎn)品種類已超過200種，其中價(jià)格保險(xiǎn)標(biāo)還包括了蔬菜、糧食、肉類等特色農(nóng)產(chǎn)品，共四大類涵蓋73個(gè)品種。各試點(diǎn)區(qū)域中，國(guó)家補(bǔ)貼品種從原來的五個(gè)種植業(yè)品種擴(kuò)大到了現(xiàn)在的包括種植、飼養(yǎng)、林牧等的十六個(gè)品種，基本覆蓋了我國(guó)主要的大宗農(nóng)產(chǎn)品。從目前的情況來看，新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，補(bǔ)貼比例也逐年增長(zhǎng)，從2018年國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)現(xiàn)實(shí)，中央財(cái)政現(xiàn)實(shí)保費(fèi)補(bǔ)貼高達(dá)199.34億元，與2017年相比上漲了11%，為近2億農(nóng)戶提供了風(fēng)險(xiǎn)保障，金額高達(dá)3.46萬億元，在構(gòu)建了新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系之后，財(cái)政補(bǔ)貼使用效果增大了170倍左右。

（二）影響新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的主要制約因素

自新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度推行后，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)鄉(xiāng)村振興做出了巨大的貢獻(xiàn)，不過從目前的情況來看，還存在諸多制約新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的因素。新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)施行中，因?yàn)橄忍觳蛔慊蚴┬胁坏轿坏仍蛴绊戉l(xiāng)村振興發(fā)展，當(dāng)下農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)施已經(jīng)有了充分的經(jīng)驗(yàn)，但是新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在的先天不足影響鄉(xiāng)村振興發(fā)展，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)因?yàn)樽匀粸?zāi)害產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)更多，并且導(dǎo)致巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制尚不完善。另外，在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障層面上也是相對(duì)不足的，險(xiǎn)種單一且服務(wù)能力一般。首先是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、機(jī)構(gòu)的問題，很多農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)主體缺乏走基層的意識(shí)，導(dǎo)致新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)在農(nóng)村基層落實(shí)力度不足。其次是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚待完善，在推行新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的關(guān)鍵階段，還未建成有效的信息共享平臺(tái)，無法通過互聯(lián)網(wǎng)向廣大農(nóng)民提供信息化的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。最后是因?yàn)閷?dǎo)致農(nóng)業(yè)損失的原因復(fù)雜多樣，災(zāi)后定損是一大難題，在落實(shí)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度的過程中無法時(shí)效性無法得到保證，工作人員在定損的過程中不僅需要耗費(fèi)大量時(shí)間和精力，定損的精確性還得不到保障。

五、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展策略研究

（一）優(yōu)化新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的政府職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與風(fēng)險(xiǎn)控制

在新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大的過程中，要意識(shí)到消除農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的影響，不如從源頭上去控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的各種隱患。在這個(gè)過程中，需要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施力度，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、現(xiàn)代化發(fā)展的方式助力農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中可能會(huì)存在的一系列風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，有針對(duì)制定解決農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的各種方案并具體實(shí)施在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中。在農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)得到合理控制的情況下，不僅可以提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，還可以提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、組織、公司的經(jīng)濟(jì)效益，是助力我國(guó)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的一種有效方法。

鄉(xiāng)村振興背景下構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，要求進(jìn)一步優(yōu)化政府職能，為了進(jìn)一步推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的落實(shí)，不斷拓寬新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，需要在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下盡快出臺(tái)關(guān)于新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)，對(duì)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、主要原則、主體權(quán)利等核心內(nèi)容進(jìn)行明確界定，便于相關(guān)主體有章可循。只有在這樣的情況下，才可以使得新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)依法實(shí)施，才能夠確保新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、組織、機(jī)構(gòu)依法經(jīng)營(yíng)，才能夠在新時(shí)期更好地保障農(nóng)民的權(quán)益。

（二）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園一攬子保險(xiǎn)計(jì)劃

在健全的法律法規(guī)保障下，需要明確農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所面臨的一系列危險(xiǎn)，如旱澇、蟲災(zāi)、疾病災(zāi)害等，這些災(zāi)害發(fā)生面相對(duì)較廣，會(huì)造成巨大損失，尤其是針對(duì)規(guī)模化養(yǎng)殖，一旦出現(xiàn)這種情況很多承保機(jī)構(gòu)可能無力承擔(dān)，因此只有推動(dòng)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的建設(shè)，不斷擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的規(guī)模，才能夠更好地為廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活提供重要保障，只有這樣才不至于讓承保機(jī)構(gòu)陷入無力承擔(dān)的局面。

積極強(qiáng)化新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村的覆蓋程度，盡量做到“一村一點(diǎn)”，專派工作人員，在較大的村莊中建立完善的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)超市，打通農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)最后一公里，除了保障傳統(tǒng)農(nóng)作物和家禽水產(chǎn)外，還可以為產(chǎn)業(yè)園提供涉農(nóng)保險(xiǎn)服務(wù)，如農(nóng)業(yè)設(shè)施、工具、農(nóng)資等一系列與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，創(chuàng)新保險(xiǎn)形式，為農(nóng)村客戶提供方便的“一站式服務(wù)”，切實(shí)保障保險(xiǎn)服務(wù)能讓利于民。

（三）建立新型保險(xiǎn)體系，完善新型保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)

目前我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)朝現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段。在這個(gè)階段，家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐漸取代了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的低效率、小規(guī)模農(nóng)戶。相比于傳統(tǒng)小農(nóng)戶，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體有著更高的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并有意識(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，普遍有參加新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求。因?yàn)樵跇?gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的過程中，針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中保險(xiǎn)產(chǎn)品單一、保障水平低、保險(xiǎn)缺乏針對(duì)性這些缺點(diǎn)還需要進(jìn)一步完善，以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體保險(xiǎn)需求的方式構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。在具體構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系的過程中，需要不斷創(chuàng)新保險(xiǎn)險(xiǎn)種，主要針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體退出特色化的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，針對(duì)地方農(nóng)村合作社、龍頭產(chǎn)業(yè)等具有一定生產(chǎn)規(guī)模的經(jīng)營(yíng)主體，還應(yīng)當(dāng)積極推廣價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)等各種類型的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，合理對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行分類，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全面覆蓋。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，為了向廣大農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等提供更為優(yōu)質(zhì)的新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)，在國(guó)家政策的幫助下構(gòu)建了新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系之后，還需要在“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”理念的引導(dǎo)下，構(gòu)建并完善新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)平臺(tái)。在這個(gè)過程中，地方農(nóng)村合作社需持續(xù)加大宣傳力度，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)入村入戶，依托信息服務(wù)平臺(tái)向廣大農(nóng)民推廣新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。參加新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)戶、經(jīng)營(yíng)主體也可以在信息服務(wù)平臺(tái)上咨詢相關(guān)保險(xiǎn)信息，以全面了解信息的方式保障自身權(quán)益，在國(guó)家政策的大力傾斜下，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，以提高信息服務(wù)平臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量的方式，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)。

六、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)朝著新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展，全面深化并擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，不僅可以為提高農(nóng)民收入提供重要的保障，還具有促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。在我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中，還需要不斷利用新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)抵御農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的一系列風(fēng)險(xiǎn)問題。尤其是在鄉(xiāng)村振興背景下，各類成規(guī)?；滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)損失普遍存在規(guī)模大、金額大的特點(diǎn)，這也進(jìn)一步增大了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、組織、公司的壓力，如果不妥善解決勢(shì)必會(huì)影響鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)。因此在政府部門領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的一系列風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，著力分散農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，不斷減小風(fēng)險(xiǎn)的影響力，在全面推進(jìn)、落實(shí)新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的過程中保證我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的穩(wěn)步落實(shí)。

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（作者單位：陽(yáng)光農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司廣東分公司）