“步步驚心”，更該“步步為營”

7月22日，一名游客在游玩天津市薊州區(qū)的九山頂景區(qū)“步步驚心”項目時，突發(fā)身體不適導(dǎo)致昏迷，在工作人員救助過程中墜落，后經(jīng)搶救無效死亡;7月22日，湖北恩施地心谷景區(qū)一10歲兒童玩“步步驚心”項目墜橋，導(dǎo)致腰椎、胸椎骨折，頭皮裂傷。

同一天，“步步驚心”項目發(fā)生了兩起事故，令人心痛的同時，也敲響了景區(qū)安全警鐘。

擬定游客健康標準

周菊（教育工作者）

近年來，各地景區(qū)為滿足游客獵奇心理，相繼推出“步步驚心”“太空漫步”等網(wǎng)紅項目，此類驚險刺激類行走項目具有很強的挑戰(zhàn)性，吸引了很多游客體驗游玩，增加了景區(qū)的收入。

從相關(guān)資料和畫面可知，“步步驚心”是一種“高空極限挑戰(zhàn)網(wǎng)紅橋”，項目多建設(shè)在峽谷、河流上方，橋面常為隔斷的、有間隙的平面，游客在上行走時會穿戴安全帶等。

此類項目投資規(guī)模大，從設(shè)計規(guī)范到建造標準要求都很高，非常考驗景區(qū)的安全運營能力，如果只是單純?yōu)榱速嶅X，而降低項目的建設(shè)標準、放松安全管理，就會埋下巨大的安全隱患。

據(jù)專業(yè)人士介紹，“步步驚心”由拓展訓(xùn)練的“緬甸橋”項目發(fā)展而來，而在專業(yè)拓展訓(xùn)練中，團隊客人體驗時會有專業(yè)教練帶領(lǐng)，并配備全身安全帶和頭盔手套裝備，安全方面有保障。

顯然，這是一個具有高風(fēng)險的游樂項目，對游客的身體健康、心理素質(zhì)等要求很高，如果患有高血壓、心臟病等疾病，就不適合該項目。

但是，景區(qū)在日常運營時，基本沒有專業(yè)教練，游客在行走過程中一旦踏空，缺少專業(yè)人員及時救援。如果安全帶不牢靠、老舊破損等，就可能導(dǎo)致游客墜落時，無法形成有效保護，釀成意外傷亡事故。

頻頻發(fā)生的意外傷亡事故，凸顯此類高風(fēng)險項目的安全失序，行業(yè)亟需補上標準缺口，實施運營規(guī)范管理制度，擬定游客健康標準，保護游客的人身安全，讓廣大游客玩得舒心、放心。

工作人員需專業(yè)培訓(xùn)

戴先任（媒體評論員）

景區(qū)重視消費者的旅游體驗、消費體驗，這是在迎合旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，值得肯定，而一些景區(qū)只顧“好玩”，忽視了安全性。

對于景區(qū)管理者來說，安全性與游客的旅游體驗要能做到兼顧，而安全性更應(yīng)該放在首位，游客安全是必須堅守的底線不容逾越，更不能為了讓游客玩得“過癮”、玩得“刺激”，而將安全拋之腦后。

游客選擇這些具有危險性的項目，是相信景區(qū)會做好安全防護，景區(qū)要為游客的安全負責，要確?！叭f無一失”，才能防范“一失萬無”。

值得注意的是，像高空棧道、玻璃滑道等新興項目，國家還沒有出臺相關(guān)管理文件與標準，導(dǎo)致這些“網(wǎng)紅”項目，雖備受游客關(guān)注，卻處于監(jiān)管盲區(qū)、監(jiān)管死角;雖隱患重重，卻得以野蠻生長。

對這些當下正火的“網(wǎng)紅”項目、熱門項目，監(jiān)管不能“黑屏”，要把這些“網(wǎng)紅”項目納入監(jiān)管范疇，填補監(jiān)管空白。景區(qū)也要加強管理，對管理人員、工作人員，需要進行專業(yè)的培訓(xùn)。而像一些不適合參與的游客，景區(qū)也要盡好勸阻的義務(wù)。

對于廣大游客來說，也需要多一些風(fēng)險意識、安全意識，在外出游玩時，注意自身安全。

安全無漏洞，方可不驚心

滕修福（人大工作者）

“步步驚心”發(fā)展較晚，沒有被列入國家特種設(shè)備目錄和高風(fēng)險旅游項目目錄，行業(yè)無明確準入門檻及相關(guān)統(tǒng)一規(guī)范標準，亦無國家統(tǒng)一規(guī)定的正規(guī)設(shè)計及施工單位。出現(xiàn)安全監(jiān)管漏洞，再加上項目建設(shè)、運行管理標準不規(guī)范不統(tǒng)一等問題，必然會埋下安全隱患。

筆者認為，上馬游樂項目，尤其是諸如“步步驚心”這樣的高風(fēng)險項目，安全始終是第一位。

首先，規(guī)劃建設(shè)涉及公眾游樂的項目，都要設(shè)置安全準入門檻，實行安全規(guī)范許可制度，進行安全評估。

其次，從安全許可到立項建設(shè)、運行管理，旅游景區(qū)及游樂場所所有者、建設(shè)者、管理者、經(jīng)營者和維護者，要明確安全責任，各司其職、各盡其責，確保安全運行。同時，旅游景區(qū)及游樂場要建立健全安全預(yù)警和救援制度，強化安全救援隊伍建設(shè)。

再次，行業(yè)管理者和市場安全監(jiān)督管理部門要依法依規(guī)履行安全監(jiān)督管理之責，查漏補洞。嚴查未經(jīng)安全許可非法立項上馬，嚴查運行管理失職失責。零容忍安全責任事故，公安、司法機關(guān)要依法依規(guī)追究安全事故行政、民事和刑事責任。

第四，涉及預(yù)防和規(guī)范旅游景區(qū)及游樂場所安全運行的法律法規(guī)不少，但是實踐中一些實際情況和具體事項，諸如“步步驚心”項目的安全漏洞，需要有專門的法律實施細則和地方性法規(guī)來進一步細化規(guī)范。因此，地方各級人大方面，要結(jié)合本地區(qū)旅游景區(qū)及游樂場所發(fā)展現(xiàn)狀，通過開展有針對性的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查、立法后評估等活動，注重發(fā)現(xiàn)安全隱患，提出查堵安全漏洞的意見和建議，推動有關(guān)執(zhí)法主體依法依規(guī)防漏堵洞;要以案釋法查找立法不足，推動修法立規(guī)，諸如通過制定和完善旅游法實施細則、游樂設(shè)施安全規(guī)范等地方性法規(guī)，彌補游樂安全法治漏洞。