高職院校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同現(xiàn)狀研究

李梅 陳旭

[摘要]內(nèi)部審計(jì)作為高職院校內(nèi)控監(jiān)督體系的重要組成部分，在保障教育經(jīng)費(fèi)使用安全及效益，加強(qiáng)內(nèi)部控制，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，確保監(jiān)督權(quán)力有效行使，推動(dòng)教育事業(yè)健康發(fā)展等領(lǐng)域起著舉足輕重的作用。為提升高職院校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督效果，本文以E職業(yè)學(xué)院為例，基于對(duì)其審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)協(xié)同現(xiàn)狀的調(diào)研，著重探討了目前高職院校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同體系構(gòu)建的現(xiàn)實(shí)困境，提出了相應(yīng)的對(duì)策建議。

[關(guān)鍵詞]高職院校? ?內(nèi)部審計(jì)? ?紀(jì)檢監(jiān)察? ?協(xié)同監(jiān)督

本文系2021年度鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院科研基金項(xiàng)目（1類(lèi)）（項(xiàng)目編號(hào)：EJY2102）高職院校審計(jì)監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督協(xié)調(diào)配合機(jī)制研究

一、引言

高校治理是國(guó)家綜合治理的重要領(lǐng)域。在積極推進(jìn)黨和國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察作為黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分，呈現(xiàn)出明顯的交叉、分立狀態(tài)（胡耘通，2022）。同樣，對(duì)于以立德樹(shù)人、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步為目標(biāo)的高校而言，審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察作為其健康穩(wěn)定發(fā)展的有機(jī)組成部分，相對(duì)獨(dú)立但又彼此交織聯(lián)系，如能保持良性互動(dòng)，將不斷改善高校行政管理水平、提升監(jiān)督工作效能。高職院校作為我國(guó)高等教育不可或缺的重要力量，其體量占高校總體數(shù)量的50%以上。本文通過(guò)研究高職院校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同的背景、涵義與價(jià)值，基于對(duì)E職業(yè)學(xué)院的調(diào)查，立足發(fā)現(xiàn)當(dāng)前高職院校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同所面臨的現(xiàn)實(shí)困境，進(jìn)而探索審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同途徑。

二、高職院校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同的背景

為了加強(qiáng)教育系統(tǒng)財(cái)經(jīng)管理和審計(jì)監(jiān)督，維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，提高資金使用效益，保障教育事業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家教育委員會(huì)1990年首次制定《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》（國(guó)家教育委員會(huì)令第9號(hào)）。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境都發(fā)生了巨大改變，內(nèi)部審計(jì)理論和實(shí)務(wù)的動(dòng)態(tài)持續(xù)發(fā)展，內(nèi)部審計(jì)的業(yè)務(wù)與規(guī)模在不斷擴(kuò)大，內(nèi)部審計(jì)的職能定位也發(fā)生了較大變化。《審計(jì)署關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)定》（審計(jì)署令第11號(hào)）對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作提出了明確規(guī)定，進(jìn)一步界定了內(nèi)部審計(jì)職責(zé)權(quán)限、審計(jì)結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)了審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。截至2021年12月底，國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比例已連續(xù)9年“不低于4%”，教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)不僅要保障教育經(jīng)費(fèi)使用安全，還要促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)使用效益提高、加強(qiáng)內(nèi)部控制、防范教育經(jīng)費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)，教育系統(tǒng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)也有了更高需求。

為了適應(yīng)教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作內(nèi)外部形式變化的需要，《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》分別于1996年、2004年、2020年進(jìn)行了三次全面修訂，最新版《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》（教育部令第47號(hào)）自2020年5月1日起正式施行。其中，第三十六條明確指出：?jiǎn)挝粦?yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察、巡視巡察、組織人事等內(nèi)部監(jiān)督力量的協(xié)作配合，建立信息共享、結(jié)果共用、重要事項(xiàng)共同實(shí)施、整改問(wèn)責(zé)共同落實(shí)等工作機(jī)制。

隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的不斷深化、教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作的不斷推進(jìn)，各高校的審計(jì)機(jī)構(gòu)都在陸續(xù)從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)中剝離出來(lái)獨(dú)立設(shè)處。在新形勢(shì)和新制度驅(qū)動(dòng)下，發(fā)揮獨(dú)立性監(jiān)督的審計(jì)機(jī)構(gòu)與職能性監(jiān)督的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)能否構(gòu)建協(xié)同監(jiān)督機(jī)制，對(duì)于完善高校監(jiān)督體系以及治理體系、保障高校健康穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

三、高職院校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同的涵義及價(jià)值

“協(xié)同學(xué)”由理論物理學(xué)家Hermann Haken創(chuàng)立，通過(guò)自組織原理和序參數(shù)來(lái)解決自然科學(xué)中的復(fù)雜問(wèn)題。聯(lián)合國(guó)全球治理委員會(huì)對(duì)其設(shè)定的定義最為權(quán)威：治理是人和制度、公共和私營(yíng)部門(mén)綜合運(yùn)用各種方法管理其共同事務(wù)的過(guò)程?；谧匀豢茖W(xué)的“協(xié)同學(xué)”和社會(huì)科學(xué)的“治理理論”這兩個(gè)理論基礎(chǔ)，構(gòu)建起一個(gè)新興的交叉理論——“協(xié)同治理理論”。協(xié)同治理的內(nèi)涵核心為多元治理主體間的協(xié)作，追求的是各子系統(tǒng)間的相互協(xié)作、相互影響，進(jìn)而發(fā)揮系統(tǒng)整體大于部分之和的最大功效，對(duì)社會(huì)系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展具有極強(qiáng)的解釋力（劉偉忠，2012;李漢卿，2014）。

將“協(xié)同治理理論”用于高職院校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督體系構(gòu)建，便衍生出審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同的理念，即審計(jì)機(jī)構(gòu)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為促進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展，整合監(jiān)督力量、發(fā)揮協(xié)同作用以獲取協(xié)同監(jiān)督優(yōu)勢(shì)的工作路徑。審計(jì)署令第11號(hào)也同教育部令第47號(hào)一樣，在第二十條中對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察等其他內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)同配合進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。

高職院校審計(jì)機(jī)構(gòu)是對(duì)高職院校經(jīng)濟(jì)范疇的合理性進(jìn)行審查評(píng)價(jià)的機(jī)構(gòu)，其工作職責(zé)主要包括財(cái)務(wù)收支審計(jì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、績(jī)效審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)等，主要承擔(dān)著經(jīng)濟(jì)監(jiān)督、預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)院校穩(wěn)健發(fā)展的職責(zé);而高職院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)則對(duì)監(jiān)察對(duì)象的勤廉行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，主要承擔(dān)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等重任。由于受到職責(zé)權(quán)限限制，審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題只是要求相關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行整改，但并沒(méi)有任何強(qiáng)制性，往往會(huì)使審計(jì)工作受到局限而流于形式，起不到應(yīng)有的制約、促進(jìn)作用。而紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)由于隊(duì)伍人員配置及專(zhuān)業(yè)知識(shí)不強(qiáng)且發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道單一，導(dǎo)致工作的開(kāi)展存在局限性（何婷，2020）。

羅春霞（2020）通過(guò)分析事業(yè)單位審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察的關(guān)系，指出審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督方向一致、監(jiān)督對(duì)象交叉且職能相似。李冬梅（2018）認(rèn)為審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察作為高校健康穩(wěn)定發(fā)展的基石，兩監(jiān)督機(jī)構(gòu)間監(jiān)督客體有重疊、工作內(nèi)容有交叉、工作方法有共通性、工作目標(biāo)有一致性，這種天然的內(nèi)在聯(lián)系確立了協(xié)同的可行性和必要性，并提出“信息共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源整合”的協(xié)同理念以達(dá)到“1+1>2”的監(jiān)督效果。顏海洋、石金樓（2021）表明了新形勢(shì)下加強(qiáng)審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同的重要性：一方面，可互為支撐、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ);另一方面，可推動(dòng)高校懲防體系構(gòu)建及風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制完善。從經(jīng)濟(jì)性、資源性角度出發(fā)，審計(jì)能夠揭示、披露重大違法違紀(jì)問(wèn)題，為紀(jì)檢監(jiān)察工作探明方向、提供線索（唐璨，2022）。劉桂江（2022）通過(guò)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)高校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同治理的突出功能表現(xiàn)為：審計(jì)側(cè)重經(jīng)濟(jì)監(jiān)督可為紀(jì)檢監(jiān)察提供證據(jù)與技術(shù)，紀(jì)檢監(jiān)察側(cè)重人事可為審計(jì)反饋問(wèn)題與線索。

高職院校審計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的工作側(cè)重點(diǎn)雖然不同，但同作為高職院校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，兩者的職能目標(biāo)一致，都具有監(jiān)督、規(guī)范內(nèi)部治理的職能。因此，兩者之間可在工作內(nèi)容與工作方法上相互補(bǔ)充形成合力，實(shí)現(xiàn)職能層面的協(xié)同，既能深入、系統(tǒng)地發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的各類(lèi)問(wèn)題，還可嚴(yán)格落實(shí)單位或責(zé)任人的法律責(zé)任、嚴(yán)肅處理違法違紀(jì)行為;既可加強(qiáng)高職院校審計(jì)的權(quán)威性和威懾力，還可擴(kuò)大高職院校紀(jì)檢監(jiān)察工作范圍及專(zhuān)業(yè)性，從根本上提高審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督效能。

四、E職業(yè)學(xué)院審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同現(xiàn)狀及構(gòu)建困境

2019年9月，E職業(yè)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察體制改革正式啟動(dòng)。12月份紀(jì)委換屆后，撤銷(xiāo)了學(xué)院內(nèi)設(shè)的紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)處，剝離審計(jì)職能，成立監(jiān)督檢查室，編制5人。目前，E職業(yè)學(xué)院紀(jì)委不具備監(jiān)察職能，審計(jì)未單獨(dú)成立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。審計(jì)職能并入原質(zhì)量管理辦公室，成立質(zhì)量管理和審計(jì)處，由學(xué)院黨委委員、黨委副書(shū)記分管，編制5人，有2名專(zhuān)職審計(jì)人員。專(zhuān)職審計(jì)人員都是財(cái)經(jīng)類(lèi)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，有利于審計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)性提升和高質(zhì)量發(fā)展。E職業(yè)學(xué)院質(zhì)量管理和審計(jì)處處長(zhǎng)是學(xué)院紀(jì)委委員，接觸紀(jì)檢監(jiān)察工作較多，因此，內(nèi)部審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同環(huán)境氛圍較好，協(xié)同意識(shí)較強(qiáng)，聯(lián)合開(kāi)展巡察，某些專(zhuān)項(xiàng)工作也能夠協(xié)同開(kāi)展，信息能夠共享，但是未成立相關(guān)的審計(jì)聯(lián)席會(huì)議，未建立直接的協(xié)同架構(gòu)、協(xié)同機(jī)制、協(xié)同體系或信息化協(xié)同平臺(tái)。

基于對(duì)E職業(yè)學(xué)院審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同現(xiàn)狀的分析發(fā)現(xiàn)，高職院校在協(xié)同構(gòu)建方面普遍存在如下現(xiàn)實(shí)困境：

（一）監(jiān)督職能不夠強(qiáng)化

高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來(lái)，普通高等學(xué)?；旧隙急Ａ艏o(jì)委設(shè)置，被賦予監(jiān)察權(quán)，上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委向普通高等學(xué)校派駐監(jiān)察專(zhuān)員，同時(shí)單設(shè)審計(jì)處。然而，很多像E職業(yè)院校這樣的高職院校目前尚未被賦予監(jiān)察權(quán)，審計(jì)處仍與其他部門(mén)如黨政辦公室、財(cái)務(wù)處或質(zhì)量管理辦公室等合署辦公，導(dǎo)致審計(jì)監(jiān)督的力量和權(quán)威性不夠，也無(wú)法保證其獨(dú)立性不受其他因素影響，監(jiān)督職能得不到有效發(fā)揮。高職院校單招、擴(kuò)招等招生考試，產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目，非學(xué)歷教育、科研經(jīng)費(fèi)使用等主要業(yè)務(wù)，以及起到運(yùn)營(yíng)支撐作用的后勤基建、招投標(biāo)采購(gòu)、財(cái)務(wù)管控等保障工作，因?yàn)榻?jīng)費(fèi)多而集中、資源來(lái)源廣、權(quán)力范圍大，是監(jiān)督制衡的重點(diǎn)，因此，急需審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察同向發(fā)力，實(shí)現(xiàn)高效統(tǒng)一的聯(lián)動(dòng)步調(diào)。

（二）信息渠道不夠暢通

隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入全新發(fā)展階段，社會(huì)需要各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技能人才來(lái)應(yīng)對(duì)瞬息萬(wàn)變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、支撐快速穩(wěn)步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為此，職業(yè)教育在我國(guó)教育體系的重要地位及作用日益凸顯。全國(guó)職業(yè)教育大會(huì)的召開(kāi)，特別是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)職業(yè)教育工作作出的重要指示，顯示出黨和國(guó)家高度重視職業(yè)教育的未來(lái)發(fā)展，敦促高職院校盡快走上增值賦能、提質(zhì)培優(yōu)的道路。隨著高職院校的教育職能日漸明晰、教學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也呈多樣性發(fā)展，高職院校審計(jì)機(jī)構(gòu)工作在促進(jìn)其規(guī)范發(fā)展上發(fā)揮著重要作用，尤其是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督、腐敗風(fēng)險(xiǎn)防范、內(nèi)部治理和控制、案件查辦等領(lǐng)域扮演著無(wú)可替代的角色;紀(jì)檢監(jiān)察工作是為了同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治氛圍環(huán)境。高職院校紀(jì)檢、監(jiān)察和審計(jì)之間存在著密切聯(lián)系，它們的協(xié)同運(yùn)行，能夠有效促進(jìn)高職院校治理水平的提升，促進(jìn)高職院校健康發(fā)展。但是，高職院校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)開(kāi)展、履職的過(guò)程中面臨著不同的現(xiàn)實(shí)梗阻，因?yàn)樾畔⑶啦粔驎惩?，無(wú)法深度建立信息共享機(jī)制，聯(lián)動(dòng)的方式難以融合，不能雙向提升審計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督效果。目前，在大多高職院校，審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察只實(shí)現(xiàn)了“單向共享”。

（三）成果運(yùn)用不夠充分，協(xié)同質(zhì)效難以彰顯

根據(jù)《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等相關(guān)法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求，審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行職責(zé)提供各類(lèi)支持。目前，由審計(jì)機(jī)構(gòu)抄報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告、出具審計(jì)移送書(shū)移送審計(jì)線索給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)已是常態(tài)化情形。與之相對(duì)應(yīng)，高職院校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)缺乏相應(yīng)的成果共享和人力支持的工作機(jī)制，協(xié)同共享工作機(jī)制目前仍是“跛腳”走路，審計(jì)結(jié)果轉(zhuǎn)化使用不夠，審計(jì)“治已病”“防未病”的預(yù)期效用未能得以充分發(fā)揮。

五、高職院校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)同

高職院校審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作應(yīng)建立組織架構(gòu)協(xié)同機(jī)制。深化紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)機(jī)制改革，上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委向高職院校派駐監(jiān)察專(zhuān)員，成立監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，與紀(jì)委合署辦公，監(jiān)督由“內(nèi)部監(jiān)督”改為“外部監(jiān)督”。高職院校應(yīng)單獨(dú)設(shè)置內(nèi)審機(jī)構(gòu)，合理保證審計(jì)的獨(dú)立性不受侵害，合理保證審計(jì)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)執(zhí)行審計(jì)工作，依法依規(guī)查處疑點(diǎn)問(wèn)題，依法依規(guī)發(fā)表審計(jì)意見(jiàn)、公示審計(jì)結(jié)果，不受其他組織或個(gè)人的干預(yù)，充分發(fā)揮審計(jì)“內(nèi)當(dāng)家”作用，充分發(fā)揮“免疫系統(tǒng)”作用。加強(qiáng)系統(tǒng)思維，革新方式方法，不斷理順關(guān)系、強(qiáng)化協(xié)同、拓展聯(lián)動(dòng)范圍。成立審計(jì)委員會(huì)或者審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組等決策協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)同、優(yōu)化資源配置，促進(jìn)審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察有機(jī)貫通、相互協(xié)同，進(jìn)一步完善協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察同向監(jiān)督、同增質(zhì)效。

（二）強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督

高職院校內(nèi)部審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察工作建立聯(lián)合監(jiān)督協(xié)同機(jī)制。審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系構(gòu)建的重要元素，同為反腐倡廉的重要部門(mén)，要建立協(xié)作機(jī)制，在工作重點(diǎn)、主要工作安排等方面協(xié)調(diào)同步，開(kāi)展聯(lián)合督查，發(fā)揮監(jiān)督合力，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作暢通對(duì)接。高職院校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)可充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技能領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)督，將法紀(jì)、財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等專(zhuān)業(yè)技能運(yùn)用到聯(lián)合監(jiān)督工作中，在校內(nèi)重點(diǎn)工程建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)管理、科研經(jīng)費(fèi)、招生考試、產(chǎn)教融合校企合作項(xiàng)目等方面開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)督，既能互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)、共享成果，又可以節(jié)約時(shí)間和人力成本，提高政治站位，提升監(jiān)督效能，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋。

（三）強(qiáng)化成果運(yùn)用

高職院校審計(jì)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)在信息共享、案件移送協(xié)同會(huì)商的基礎(chǔ)上建立成果共享的協(xié)同機(jī)制，綜合利用審計(jì)成果，強(qiáng)化審計(jì)成果轉(zhuǎn)化及審計(jì)結(jié)果剛性執(zhí)行，強(qiáng)化審后同向發(fā)力，整改舉一反三。同時(shí)，高職院校內(nèi)部應(yīng)定期搜集整理違法違規(guī)真實(shí)案件，整合運(yùn)用審計(jì)的管理思維和紀(jì)檢監(jiān)察的反腐理念，深入剖析，以點(diǎn)帶線帶面，尋根問(wèn)源，健全高職院校風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提高教育管理績(jī)效、促進(jìn)廉政建設(shè)，推進(jìn)治理能力建設(shè)。

六、結(jié)語(yǔ)

通過(guò)對(duì)E職業(yè)院校的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)部分高職院校審計(jì)與紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)同監(jiān)督體系的構(gòu)建仍處于探索階段，建議高職院校審計(jì)機(jī)構(gòu)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在立足各自職能定位的同時(shí)，從組織架構(gòu)、制度規(guī)范、資源共享等層面搭建較為完善的協(xié)同監(jiān)督工作機(jī)制，加強(qiáng)兩機(jī)構(gòu)間協(xié)同配合，不斷提升高職院校內(nèi)部監(jiān)督的實(shí)效性。

（作者單位：鄂爾多斯職業(yè)學(xué)院? 赤峰學(xué)院，郵政編碼：017000，電子郵箱：564628666@qq.com）

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