在歷史前進(jìn)的邏輯中前進(jìn) 在時(shí)代發(fā)展的潮流中發(fā)展

1月17日，國(guó)家主席習(xí)近平在北京出席2022年世界經(jīng)濟(jì)論壇視頻會(huì)議并發(fā)表演講。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局，這場(chǎng)變局不限于一時(shí)一事、一國(guó)一域，而是深刻而宏闊的時(shí)代之變。時(shí)代之變和世紀(jì)疫情相互疊加，世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期。如何戰(zhàn)勝疫情？如何建設(shè)疫后世界？這是世界各國(guó)人民共同關(guān)心的重大問(wèn)題。要善于從歷史長(zhǎng)周期比較分析中進(jìn)行思考，又要善于從細(xì)微處洞察事物的變化，在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開(kāi)新局，凝聚起戰(zhàn)勝困難和挑戰(zhàn)的強(qiáng)大力量。

第一，攜手合作，聚力戰(zhàn)勝疫情。世界各國(guó)要加強(qiáng)國(guó)際抗疫合作，積極開(kāi)展藥物研發(fā)合作，共筑多重抗疫防線(xiàn)，加快建設(shè)人類(lèi)衛(wèi)生健康共同體。特別是要用好疫苗這個(gè)有力武器，確保疫苗公平分配，加快推進(jìn)接種速度，彌合國(guó)際“免疫鴻溝”。

第二，化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定復(fù)蘇。世界各國(guó)要堅(jiān)持真正的多邊主義，堅(jiān)持開(kāi)放而不隔絕、融合而不脫鉤，推動(dòng)構(gòu)建開(kāi)放型世界經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)體要樹(shù)立共同體意識(shí)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)政策信息透明和共享，協(xié)調(diào)好財(cái)政、貨幣政策目標(biāo)、力度、節(jié)奏，把控好政策外溢效應(yīng)，避免給發(fā)展中國(guó)家造成嚴(yán)重沖擊。

第三，跨越發(fā)展鴻溝，重振全球發(fā)展事業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把促進(jìn)發(fā)展、保障民生置于全球宏觀政策的突出位置，落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，促進(jìn)現(xiàn)有發(fā)展合作機(jī)制協(xié)同增效，促進(jìn)全球均衡發(fā)展。

第四，摒棄冷戰(zhàn)思維，實(shí)現(xiàn)和平共處、互利共贏。要順應(yīng)歷史大勢(shì)，致力于穩(wěn)定國(guó)際秩序，弘揚(yáng)全人類(lèi)共同價(jià)值，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。要堅(jiān)持對(duì)話(huà)而不對(duì)抗、包容而不排他，反對(duì)一切形式的單邊主義、保護(hù)主義，反對(duì)一切形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

習(xí)近平：實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革

1月24日，中共中央政治局進(jìn)行第三十六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)指出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，是貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。我國(guó)已進(jìn)入新發(fā)展階段，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要，是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需求、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動(dòng)擔(dān)當(dāng)大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的迫切需要。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)是一場(chǎng)廣泛而深刻的變革，要注重處理好4對(duì)關(guān)系：一是發(fā)展和減排的關(guān)系。要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。二是整體和局部的關(guān)系。既要增強(qiáng)全國(guó)一盤(pán)棋意識(shí)，又要充分考慮區(qū)域資源分布和產(chǎn)業(yè)分工的客觀現(xiàn)實(shí)，不搞齊步走、“一刀切”。三是長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和短期目標(biāo)的關(guān)系。要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，克服急功近利、急于求成的思想。四是政府和市場(chǎng)的關(guān)系。堅(jiān)持兩手發(fā)力，推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，建立健全“雙碳”工作激勵(lì)約束機(jī)制。

環(huán)球

世界銀行下調(diào)2022年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期至4.1%

世界銀行發(fā)布最新一期《全球經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，預(yù)計(jì)2021年全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.5%，2022年將增長(zhǎng)4.1%，均較此前預(yù)測(cè)下調(diào)0.2個(gè)百分點(diǎn)。報(bào)告指出，全球經(jīng)濟(jì)面臨諸多下行風(fēng)險(xiǎn)，包括變異新冠病毒奧密克戎毒株快速蔓延導(dǎo)致疫情再次反彈、通脹預(yù)期飆升以及創(chuàng)紀(jì)錄高債務(wù)水平帶來(lái)的金融壓力等。同時(shí)，氣候變化可能加劇大宗商品價(jià)格波動(dòng)，對(duì)新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體構(gòu)成挑戰(zhàn)。鑒于新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體政策空間有限，上述下行風(fēng)險(xiǎn)將增加經(jīng)濟(jì)硬著陸的可能性。世行呼吁全球各經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)合作，加快推進(jìn)疫苗公平分配，采取積極措施提高最貧窮經(jīng)濟(jì)體債務(wù)可持續(xù)性，努力應(yīng)對(duì)氣候變化和經(jīng)濟(jì)體內(nèi)部不平等，出臺(tái)有助增長(zhǎng)的政策措施，以促進(jìn)綠色、具有韌性和包容性的發(fā)展。

IMF：2020年全球債務(wù)飆升至226萬(wàn)億美元

國(guó)際貨幣基金組織（IMF）表示，全球債務(wù)2020年飆升至226萬(wàn)億美元，若全球利率上升速度快于預(yù)期，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，那么全球債務(wù)將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。

數(shù)據(jù)顯示，2020年是自第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)全球債務(wù)增加最多的一年，新冠肺炎疫情導(dǎo)致全球債務(wù)與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）之比上升28個(gè)百分點(diǎn)至256%。在新增的全球債務(wù)當(dāng)中，政府借款略多于一半，但非金融企業(yè)和家庭的私人債務(wù)也創(chuàng)下歷史新高。其中，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體公共債務(wù)上升尤為明顯，其與GDP之比已從2007年的約70%升至2020年的124%，同期發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體私營(yíng)部門(mén)債務(wù)與GDP之比從164%升至 178%。由于低利率的原因，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體占了新增債務(wù)的90%。IMF財(cái)政事務(wù)部主任維托爾·加斯帕爾表示，隨著全球利率上升和金融環(huán)境收緊，全球債務(wù)激增可能會(huì)增加經(jīng)濟(jì)脆弱性，阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，政策制定者面臨的關(guān)鍵挑戰(zhàn)是在高債務(wù)和通脹上升的環(huán)境下如何正確實(shí)施財(cái)政和貨幣政策組合。

經(jīng)濟(jì)

2021年中國(guó)外貿(mào)額首次突破6萬(wàn)億美元

海關(guān)總署最新數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)外貿(mào)在2021年內(nèi)連續(xù)跨過(guò)5萬(wàn)億、6萬(wàn)億美元兩大臺(tái)階，達(dá)到6.05萬(wàn)億美元，創(chuàng)歷史新高。支撐2021年我國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)主要有三方面因素：

一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位。2021年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持恢復(fù)態(tài)勢(shì)，構(gòu)建新發(fā)展格局邁出新步伐，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持較快增長(zhǎng)。

二是全球經(jīng)濟(jì)保持復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。2021年全球經(jīng)濟(jì)整體復(fù)蘇，世界貿(mào)易組織預(yù)測(cè)全球貨物貿(mào)易量增長(zhǎng)10.8%。2021年我國(guó)對(duì)歐盟、非洲出口增速均超過(guò)20%，對(duì)拉丁美洲出口增速超過(guò)40%。在2020年高增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，2021年我國(guó)筆記本電腦、平板電腦、家用電器等“宅經(jīng)濟(jì)”相關(guān)產(chǎn)品出口合計(jì)增長(zhǎng)13.2%；醫(yī)藥材及藥品出口增長(zhǎng)101.2%，有力支持了全球抗疫。

三是穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施效果持續(xù)顯現(xiàn)。2021年以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了一系列穩(wěn)主體、穩(wěn)市場(chǎng)、保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的政策措施。

國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的通知》，到2025年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10%，數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系初步建立，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁上新臺(tái)階，數(shù)字化公共服務(wù)更加普惠均等，數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系更加完善。

《規(guī)劃》部署了八方面重點(diǎn)任務(wù)。一是優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施。加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)。二是充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用。強(qiáng)化高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素供給，加快數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化流通，創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素開(kāi)發(fā)利用機(jī)制。三是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面深化重點(diǎn)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育轉(zhuǎn)型支撐服務(wù)生態(tài)。四是加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。增強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新能力，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，營(yíng)造繁榮有序的創(chuàng)新生態(tài)。五是持續(xù)提升公共服務(wù)數(shù)字化水平。提高“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”效能，提升社會(huì)服務(wù)數(shù)字化普惠水平，推動(dòng)數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展。六是健全完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系。強(qiáng)化協(xié)同治理和監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)政府?dāng)?shù)字化治理能力，完善多元共治新格局。七是著力強(qiáng)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全體系。增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)能力，提升數(shù)據(jù)安全保障水平，有效防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。八是有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作。加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展，推動(dòng)“數(shù)字絲綢之路”深入發(fā)展，構(gòu)建良好國(guó)際合作環(huán)境。

十部門(mén)聯(lián)合發(fā)文促制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移

工信部、國(guó)家發(fā)改委、科技部等十部門(mén)日前聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)制造業(yè)有序轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確到2025年產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策環(huán)境要更加完善，中西部、東北地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力顯著提升，各地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮，立足國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素優(yōu)勢(shì)顯著提升，制造業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化、區(qū)域協(xié)同顯著增強(qiáng)。

《意見(jiàn)》提出，西部地區(qū)有序承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)國(guó)家重要的能源化工、資源精深加工、新材料、輕工產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、綠色食品基地，以及區(qū)域性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)基地。東北地區(qū)加快高端裝備、航空等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，深化與東部地區(qū)對(duì)口合作，拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新空間。中部地區(qū)積極承接新興產(chǎn)業(yè)布局和轉(zhuǎn)移，建設(shè)內(nèi)陸地區(qū)開(kāi)放高地，著力打造能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。東部地區(qū)強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新，提升創(chuàng)新策源能力和全球資源配置能力，加快培育世界先進(jìn)制造業(yè)集群。

推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展

近日，國(guó)家發(fā)展改革委等9部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》指出，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是提高全社會(huì)資源配置效率、貫通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)各環(huán)節(jié)、提高國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平的重要推動(dòng)力量。要堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全平臺(tái)經(jīng)濟(jì)治理體系，構(gòu)建有活力、有創(chuàng)新力的制度環(huán)境，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，健全完善規(guī)則制度。提升監(jiān)管能力和水平。對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，加強(qiáng)全鏈條競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法。強(qiáng)化支付領(lǐng)域監(jiān)管，斷開(kāi)支付工具與其他金融產(chǎn)品的不當(dāng)連接，依法治理支付過(guò)程中的排他或“二選一”行為，對(duì)濫用非銀行支付服務(wù)相關(guān)市場(chǎng)支配地位的行為加強(qiáng)監(jiān)管，研究出臺(tái)非銀行支付機(jī)構(gòu)條例。嚴(yán)厲打擊平臺(tái)企業(yè)超范圍收集個(gè)人信息、超權(quán)限調(diào)用個(gè)人信息等違法行為。

《意見(jiàn)》明確，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低平臺(tái)經(jīng)濟(jì)參與者經(jīng)營(yíng)成本，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)合理確定支付結(jié)算、平臺(tái)傭金等服務(wù)費(fèi)用，給予優(yōu)質(zhì)小微商戶(hù)一定的流量扶持。建立有序開(kāi)放的平臺(tái)生態(tài)，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)揮平臺(tái)的市場(chǎng)和數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展科技創(chuàng)新，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，提升全球化發(fā)展水平，鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)開(kāi)展模式創(chuàng)新。賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升平臺(tái)消費(fèi)創(chuàng)造能力。

銀保監(jiān)會(huì)：為資本設(shè)置“紅綠燈”

1月24日，2022年銀保監(jiān)會(huì)工作會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議提出要切實(shí)提高監(jiān)管前瞻性有效性，支持適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資。會(huì)議多次提及防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，要堅(jiān)持不懈防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥處置金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線(xiàn)。壓實(shí)各方責(zé)任，有序推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)處置。妥善應(yīng)對(duì)不良資產(chǎn)反彈。持續(xù)拆解高風(fēng)險(xiǎn)影子銀行，加快非法集資存案處置，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)反彈。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決防止資本在金融領(lǐng)域無(wú)序擴(kuò)張，在金融領(lǐng)域?yàn)橘Y本設(shè)置“紅綠燈”。筑牢產(chǎn)業(yè)資本與金融資本的“防火墻”，加強(qiáng)對(duì)股東的穿透式監(jiān)管，嚴(yán)防銀行保險(xiǎn)資金被用于盲目“加杠桿”。強(qiáng)化金融反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持金融業(yè)務(wù)持牌經(jīng)營(yíng)規(guī)則，嚴(yán)厲打擊“無(wú)照駕駛”行為。

RCEP指導(dǎo)意見(jiàn)建議提高人民幣結(jié)算

近日，商務(wù)部等六部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施〈區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定〉（RCEP）的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！吨笇?dǎo)意見(jiàn)》指出，要完善金融支持和配套政策體系，進(jìn)一步提升貿(mào)易投資的金融服務(wù)質(zhì)效。結(jié)合RCEP實(shí)施，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化原則和商業(yè)可持續(xù)性原則，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持力度，支持符合條件的外貿(mào)企業(yè)拓寬直接融資渠道，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)領(lǐng)域小微、民營(yíng)企業(yè)的信貸信保產(chǎn)品和服務(wù)；要提高人民幣結(jié)算對(duì)貿(mào)易投資發(fā)展的支持作用。推動(dòng)RCEP區(qū)域內(nèi)貿(mào)易投資活動(dòng)更多使用人民幣結(jié)算，幫助市場(chǎng)主體降低匯兌成本，規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)優(yōu)化政策安排和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為人民幣跨境使用提供良好的制度環(huán)境；要引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升金融服務(wù)水平，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人民幣交易、投資、避險(xiǎn)產(chǎn)品，為市場(chǎng)主體提供便捷高效的跨境人民幣金融產(chǎn)品和服務(wù)。

《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》印發(fā)

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《“十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》，對(duì)推進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化作出全面部署。《規(guī)劃》明確了六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力；二是加強(qiáng)市場(chǎng)秩序綜合治理，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境；三是維護(hù)和完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)市場(chǎng)循環(huán)充分暢通；四是完善質(zhì)量政策和技術(shù)體系，服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展；五是堅(jiān)守安全底線(xiàn)，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)；六是構(gòu)建現(xiàn)代化市場(chǎng)監(jiān)管體系，全面提高市場(chǎng)綜合監(jiān)管效能。

在充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力方面，《規(guī)劃》要求增強(qiáng)市場(chǎng)主體創(chuàng)新動(dòng)能，優(yōu)化適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)管機(jī)制，探索創(chuàng)新符合平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、新個(gè)體、微經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的監(jiān)管模式，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展。

在營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境方面，《規(guī)劃》要求加強(qiáng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、信息安全、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，防止資本無(wú)序擴(kuò)張，健全壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為定期研判制度，增強(qiáng)監(jiān)管及時(shí)性和針對(duì)性。

我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度再創(chuàng)新高

1月26日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入達(dá)27864億元，同比增長(zhǎng)14.2%，延續(xù)了“十三五”以來(lái)兩位數(shù)的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。按不變價(jià)計(jì)算，R&D經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)9.4%，高于“十四五”規(guī)劃提出的年均增長(zhǎng)不低于7%的預(yù)期目標(biāo)。2021年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)與 GDP之比達(dá)2.44%，再創(chuàng)新高。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織2021年發(fā)布的全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）顯示，我國(guó)科技創(chuàng)新能力在132個(gè)經(jīng)濟(jì)體中位列第12位，較2020年再提升2位，穩(wěn)居中等收入經(jīng)濟(jì)體首位。

2021年我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)中，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)為1696億元，同比增長(zhǎng)15.6%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重達(dá)到6.09%，扭轉(zhuǎn)了2020年因疫情影響占比下降的局面。2021年中央財(cái)政本級(jí)預(yù)算中基礎(chǔ)研究支出同比增長(zhǎng)10.6%，有力支撐基礎(chǔ)研究的開(kāi)展，2021年編制完成重組國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系方案，在空間探測(cè)、核物理、量子科學(xué)、生物工程等多個(gè)原始創(chuàng)新領(lǐng)域取得新突破。

社會(huì)

《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》發(fā)布：掌握超百萬(wàn)用戶(hù)信息赴國(guó)外上市須審查

近日，國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部、公安部、國(guó)家安全部、財(cái)政部、商務(wù)部、中國(guó)人民銀行、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國(guó)家廣播電視總局、中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)、國(guó)家保密局、國(guó)家密碼管理局等十三部門(mén)聯(lián)合修訂發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》。《辦法》將網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者開(kāi)展數(shù)據(jù)處理活動(dòng)影響或者可能影響國(guó)家安全等情形納入網(wǎng)絡(luò)安全審查，并明確掌握超過(guò)100萬(wàn)用戶(hù)個(gè)人信息的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)者赴國(guó)外上市必須向網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室申報(bào)網(wǎng)絡(luò)安全審查。根據(jù)審查實(shí)際需要，增加證監(jiān)會(huì)作為網(wǎng)絡(luò)安全審查工作機(jī)制成員單位，同時(shí)完善了國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估因素等內(nèi)容。

數(shù)字人民幣冬奧試點(diǎn)一周年：北京開(kāi)立個(gè)人錢(qián)包超1200萬(wàn)個(gè)

2020年末，數(shù)字人民幣冬奧試點(diǎn)應(yīng)用啟動(dòng)，以服務(wù)北京冬奧會(huì)賽事舉辦為重點(diǎn)，覆蓋多元場(chǎng)景，助力構(gòu)建首都現(xiàn)代化數(shù)字金融體系。2021年北京數(shù)字人民幣試點(diǎn)總體運(yùn)轉(zhuǎn)良好，截至2021年底，全市開(kāi)立數(shù)字人民幣個(gè)人錢(qián)包超1200萬(wàn)個(gè)，對(duì)公錢(qián)包超130萬(wàn)個(gè)，覆蓋食、住、行、游、購(gòu)、娛、醫(yī)等冬奧全場(chǎng)景40余萬(wàn)個(gè)，交易金額96億元。

北京政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景引領(lǐng)數(shù)字人民幣試點(diǎn)工作，開(kāi)創(chuàng)了多個(gè)“首例”應(yīng)用：北京首現(xiàn)多家單位使用數(shù)字人民幣繳納黨費(fèi)；豐臺(tái)職工大學(xué)率先接受數(shù)字人民幣繳納學(xué)費(fèi)，在全國(guó)首創(chuàng)將數(shù)字人民幣應(yīng)用在財(cái)稅非稅收入收繳業(yè)務(wù)場(chǎng)景；豐臺(tái)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心支持使用數(shù)字人民幣繳納費(fèi)用，推出全市首個(gè)政務(wù)服務(wù)數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景；等等。北京政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的多項(xiàng)“首例”，體現(xiàn)了智慧政務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，也是對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極探索。

外刊選編

弗朗西斯·福山：美式民主持續(xù)衰落信譽(yù)掃地

2021年1月6日，在時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)特朗普煽動(dòng)下，暴徒襲擊國(guó)會(huì)，開(kāi)創(chuàng)了美國(guó)政治的不祥先例。自?xún)?nèi)戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，美國(guó)從未出現(xiàn)過(guò)權(quán)力不能和平交接的情況，也沒(méi)有任何一位總統(tǒng)在有充分證據(jù)表明選舉自由、公正的前提下，還仍然故意對(duì)選舉結(jié)果提出異議。這一事件在美國(guó)和國(guó)際上產(chǎn)生了重大影響，標(biāo)志著美國(guó)的全球?qū)嵙陀绊懥Τ霈F(xiàn)顯著下降。

看待2021年暴徒襲擊國(guó)會(huì)事件，需要將其放在更廣泛的“自由民主”全球危機(jī)的背景之下。全球“民主”出現(xiàn)衰落，因素錯(cuò)綜復(fù)雜。全球化和經(jīng)濟(jì)變革把許多人拋在了后面，生活在城市中受過(guò)良好教育的專(zhuān)業(yè)人士與帶有傳統(tǒng)價(jià)值觀念的小城鎮(zhèn)居民之間出現(xiàn)了巨大的文化鴻溝。

與大約30年前蘇聯(lián)解體時(shí)的情況相比，世界已經(jīng)有很大不同。當(dāng)時(shí)我低估了兩個(gè)關(guān)鍵因素。其一，創(chuàng)建“民主”而且還要?jiǎng)?chuàng)建一個(gè)現(xiàn)代、公正、廉潔國(guó)家的難度；其二，“先進(jìn)‘民主國(guó)家”出現(xiàn)政治衰敗的可能性。

美國(guó)模式已經(jīng)衰落了一段時(shí)間。自上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，美國(guó)的政治日益兩極分化，容易出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間的僵持局面，導(dǎo)致它無(wú)法履行基本的政府職能。美國(guó)的體制存在明顯的問(wèn)題：金錢(qián)對(duì)政治的影響、與“民主”選擇日益錯(cuò)位的選舉制度的影響，但美國(guó)似乎無(wú)法進(jìn)行自我改革。

2021年1月6日的國(guó)會(huì)山暴亂標(biāo)志著這樣一個(gè)時(shí)刻：相當(dāng)數(shù)量的美國(guó)人表示他們對(duì)美國(guó)的“民主”制度本身心存不滿(mǎn)，并利用暴力來(lái)達(dá)到自己的目的。特別令人擔(dān)憂(yōu)的是，共和黨非但沒(méi)有駁斥那些發(fā)動(dòng)和參與暴亂的人，反而粉飾暴亂，并從自己陣營(yíng)中清洗那些愿意說(shuō)出2020年大選真相的人。在樹(shù)立良好“民主”實(shí)踐模式方面，美國(guó)已經(jīng)信譽(yù)掃地。

（弗朗西斯·福山，斯坦福大學(xué)弗里曼-斯波格利國(guó)際問(wèn)題研究所高級(jí)研究員。摘編自作者1月5日在美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站上發(fā)表的文章）