中小學教師職稱評審工作如何做到公開透明

何東林

2009年，全國啟動中小學教師職稱制度改革。2012年，我省中小學教師職稱制度改革開始試點。2016年，《河南省中小學教師職稱制度改革實施意見》印發(fā)。2017年，中共河南省委辦公廳、河南省人民政府辦公廳出臺《關于深化職稱制度改革的實施意見》。2018年8月，我省制定了《河南省中小學教師職稱評價標準》。2022年9月，我省出臺了《河南省中小學教師中高級職稱評價標準》。總體來說，我省中小學教師職稱評審工作不斷改進和完善，取得了良好效果。如：設置正高級職稱;將分置的中學教師職稱和小學教師職稱統(tǒng)一為中小學教師職稱;由評聘分離變?yōu)樵u聘結合;改革評價標準，逐步破除唯論文、唯學歷的導向;評審向農(nóng)村一線教師傾斜;重視對教學能力和師德師風的考核;等等。

為了保證教師職稱評審順利進行，中共河南省紀律檢查委員會、河南省監(jiān)察廳、河南省人力資源和社會保障廳聯(lián)合印發(fā)了《關于進一步嚴肅職稱工作紀律的通知》，河南省人力資源和社會保障廳印發(fā)了《河南省職稱評聘工作責任追究辦法》。而在現(xiàn)實的職稱評審工作中，“公開透明”依然是廣大教師最關注的話題。往往看似要求簡單、極易做到的，卻常常造成問題最多的“痛點”“堵點”。

學校如何在職稱評審中做到公平公正、陽光透明呢？筆者認為關鍵不僅僅在于參與主體內(nèi)心要堅守“公平”原則，更在于通過“公開”這一手段讓評審過程在陽光下運行。周口市第一高級中學在多年的職稱評審中，圍繞“六個公開”，消除行政干預，打消教師疑慮，讓教師有參與權、知情權、監(jiān)督權，讓“公平公正”通過“公開透明”融入職稱評審全過程。

一、指標公開。學校按照評審文件要求，根據(jù)學校職稱結構比例及時上報本年度職稱評審計劃，含中級、副高級、正高級指標名額。待上級核定批準后，學校成立職稱評審領導小組，正式啟動職稱評審工作，并在全校教職工例會上公開指標名額，不隱瞞、不截留，杜絕人為性“埋伏指標”現(xiàn)象發(fā)生。

二、辦法公開。學校將評審辦法在《校務公開》欄內(nèi)集中張貼，供全體教師查看，并通過校訊通、微信群將申報時間、申報條件及報名辦法告知每位教師。特殊要求特別告知，如申報者需有對應的層級職稱任教年限的班主任經(jīng)歷，學年度績效考核排名在A段序列等。凡符合條件且有意申報者向辦公室預報名，并根據(jù)《職稱評審申報指南》準備、上交相關證件原件，從而防止“文件隱匿”造成的變相不公開、不公平現(xiàn)象的發(fā)生。

三、程序公開。學校職稱評審領導小組嚴格按照“發(fā)布通知—接受預報名—資格初審—組建由教師代表參加的評審小組—召開評審小組會議—賦分評審—擬定推薦人選—簽名公示—組織上報材料”的評審程序操作。程序合法合規(guī)，確保職稱評審在陽光下進行，避免“糊涂性操作”。

四、材料公開。學校職稱評審領導小組辦公室按照規(guī)定時間，要求申報者提交相關的申報材料，如個人有關證件原件、表彰獲獎證書、教案等材料，登記匯總，形成《職稱晉升材料登記統(tǒng)計表》。評審領導小組將對申報者的個人材料進行資格初審，凡不符合申報基本條件的需退回或進行補充。對于符合申報條件者，辦公室制作《職稱晉升材料匯總表》，將申報者的學歷、工作時間、任職年限、年度考核、優(yōu)質課、綜合表彰等有關材料統(tǒng)計匯總，各類原件公開展示，接受師生監(jiān)督。如有疑問者，可向學校職稱評審領導小組書面、電話或口頭反映。學校將組織人員進行專項核查，一旦發(fā)現(xiàn)有謊報或偽造材料行為，取消申報人當年評審資格。這一過程，把評審材料擺上桌面、攤在眼前，每位參評教師在“知己”的同時，在學校組織下“知彼”，其“猜”與“疑”亦能自行消解。

五、過程公開。正式評審前，由分管人事工作的副校長從教師代表中抽調人員，組建周口市第一高級中學職稱評審小組。成員一般為7～9人，由學校專業(yè)技術過硬、品德良好的高級以上職稱教師代表擔任。為兼顧年級、處室，一般每個年級選2名教師代表，處室選1名教師代表。分管人事工作的副校長主持評審工作，但不參與評審賦分。評審前，召開評審小組成員會議，副校長帶領成員共同學習評審文件，安排具體評審注意事項，如要求評審小組成員堅持公開、公平、公正原則，做到“給分有理、扣分有據(jù)”，不打人情分，不給糊涂分。

評審過程中，評審小組按照辦公室工作人員隨機發(fā)放的申報者評審材料，對照量化賦分標準，查看包括學歷、工作年限、現(xiàn)任技術職務任職年限、年度考核、教學水平和工作業(yè)績在內(nèi)的內(nèi)容，逐人逐項打分，登記匯總?，F(xiàn)場工作人員統(tǒng)計得分結果，由高到低進行排序。按照指標名額要求，評審成員全體簽字，確定擬推薦人員名單。此環(huán)節(jié)需留存圖片、視頻，以供后期舉報者自查、上級檢查和學校復查。這一做法讓教師擔心的“指向性操作”自動化解。

六、結果公開。評審結束后，全體評委逐項簽名，對評選結果和擬推薦人員進行公示，辦公室工作人員對評審材料及賦分情況整理存檔。公示需在學校常態(tài)化公示位置進行，且要告知全體教師公示內(nèi)容、公示地點。結果的全面全項公開，讓全體教師尤其是參評教師的“內(nèi)心秤”與評委的“可視秤”稱量、比對，從而既能有效監(jiān)督評審教師，又能對自身強弱進行客觀評價，把“結果公開”的意義最大化。

當然，職稱評審工作從政策層面上大多是外顯性的“對號入座”，按文件排序、按標準排隊、按要求排號，在調動教師工作積極性上作用有限。學校在做好此項階段性工作的同時，對常態(tài)化的教育教學的“小事小節(jié)”需積極整合、挖掘、拓展，讓其與職稱評審工作正相關。如：用“學校最美教師”的評選激勵教師，讓師德師風與職稱相關;用“限時備課賽”“限時解題賽”等的表彰獎勵，引領教師主動鉆研業(yè)務，讓教學能力與職稱相關;用“名師工作室”“教師沙龍”等，促進教師由“教書匠”向“教育家”轉型，讓“業(yè)內(nèi)同行影響力”與職稱相關?？傊?，學校要用柔性靈活的多彩活動，化解職稱評審中的剛性，引導教師“走出評審看評審”。學校還要科學使用績效考核的綜合成績，以進入A段為動力，激發(fā)教師在職稱評審工作中全方位、多角度、高素養(yǎng)地主動競爭、從容比賽、攜手向上、共同提高。

中小學教師職稱評審中出現(xiàn)的問題是困擾學校多年的“老問題”，也是中小學校普遍存在的“老難題”。周口市第一高級中學以“六個公開”為突破口，逐漸消除讓教師望而生畏、近而生厭、聽而生怒、做而無奈的職稱評審中的“過度競爭”，把與同事對立、與學校對立轉化為團結競爭、激發(fā)活力的良好生態(tài)。這為學校的和諧穩(wěn)定和教師職稱評審工作的良性循環(huán)做了有益探索。

（作者系周口市第一高級中學校長，正高級教師，特級教師，國務院特殊津貼專家）