“雙減”政策下體育素養(yǎng)培養(yǎng)的價值和對策研究

靳明 李亞辰

1.“雙減”政策下體育素養(yǎng)培養(yǎng)的價值

“雙減”政策是教育部門針對義務(wù)教育階段提出的減負(fù)政策，不但要全面壓減孩子作業(yè)負(fù)擔(dān)，還需要減輕校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，其核心目的在于通過減輕學(xué)生的課余負(fù)擔(dān)，提高課堂教學(xué)質(zhì)量，優(yōu)化作業(yè)布置，提升課后活動質(zhì)量，達(dá)到促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，構(gòu)建教育良好生態(tài)的目標(biāo)。

“雙減”政策下，由于減少了學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)，學(xué)生體育教學(xué)時間、課外體育活動時間均得以增加，在時間增加的情況下，學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量和課外鍛煉效益能夠得到提升。換言之，“雙減”政策為體育教學(xué)質(zhì)量的提高和學(xué)生課外體育鍛煉的促進(jìn)提供了政策機(jī)遇、時間保障、外在動力支持。在此基礎(chǔ)上，筆者認(rèn)為，還可培養(yǎng)學(xué)生的體育素養(yǎng)，從內(nèi)在動力上促進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)和課外體育鍛煉。

素養(yǎng)，是現(xiàn)代人類必備的屬性。體育素養(yǎng)又被稱為身體素養(yǎng)，作為素養(yǎng)的下位概念，可追溯于19世紀(jì)末。早在1884年，就有文獻(xiàn)記載這一術(shù)語。身心一元論是體育素養(yǎng)的理論基礎(chǔ)。身心一元論強(qiáng)調(diào)身體、知覺、環(huán)境是一個統(tǒng)一體，身心一元論從身心一體融合的思想解釋為什么人們需要培養(yǎng)體育素養(yǎng)。長期以來，體育活動不為人們重視，其根源是身心二元論。身心二元論可追溯至古希臘，認(rèn)為身和心是對立、分割的關(guān)系，心的地位高于身，身體服務(wù)于心靈，扭曲了原本合一的身心關(guān)系，臆想出一個身從于心的幻象，貶低身體在活動中的作用以及在人類活動社會價值系統(tǒng)中的位置。實(shí)際上人類首先是通過具體的身體、而不是抽象的意識的方式與世界互動，是通過身體與客觀環(huán)境的作用，產(chǎn)生思維、認(rèn)知、記憶、情感、態(tài)度等心理來認(rèn)識世界。具體的身體是抽象心理認(rèn)知的基礎(chǔ)，心理是身體與世界互動后對世界認(rèn)知的表現(xiàn)，二者不可分割，互相依賴，辯證統(tǒng)一。體育素養(yǎng)的內(nèi)涵包括身體、情感、認(rèn)知三方面領(lǐng)域的融合，三者不可分割，因此對體育素養(yǎng)進(jìn)行培養(yǎng)符合身心一元論思想，身心一元論是體育素養(yǎng)培養(yǎng)的哲學(xué)、生理學(xué)及心理學(xué)理論基礎(chǔ)。

什么是體育素養(yǎng)，體育素養(yǎng)的概念是什么？M.Whitehead教授提出了體育素養(yǎng)的概念：體育素養(yǎng)是為了有意義的生活而重視并承擔(dān)身體活動的責(zé)任所需要的動機(jī)、信心、身體能力以及對知識的理解。這一理論得到了較多學(xué)者的認(rèn)可，盡管在一些具體維度上有不同的側(cè)重表述，但總的來看是一致的。當(dāng)然，M.Whitehead教授的學(xué)術(shù)追求者對這一概念還在不斷完善中。

綜合以往文獻(xiàn)和分析，體育素養(yǎng)應(yīng)包括以下特征：一是主動性特征。體育素養(yǎng)是一種與個體體育發(fā)展相關(guān)的通過先天和后天形成的素質(zhì)和修養(yǎng)，高體育素養(yǎng)能使自我主動而非被動追求和進(jìn)行身體活動，反映了其主體性特征。二是身心一元特征。體育素養(yǎng)不僅包括身體能力這一身體領(lǐng)域，也包括動機(jī)信心以及知識理解等心理領(lǐng)域，身體領(lǐng)域和心理領(lǐng)域是一個不可分割的整體，反映了體育素養(yǎng)的身心一元特征。三是動態(tài)性特征，體育素養(yǎng)不是一個生命靜態(tài)的結(jié)果變量，而是一個生命動態(tài)的發(fā)展變量，被Whitehead稱為在人一生中的“體育素養(yǎng)之旅”，是個體生命進(jìn)程中的動態(tài)旅行，其素養(yǎng)目標(biāo)、素養(yǎng)水平不斷發(fā)展變化，反映了體育素養(yǎng)的動態(tài)性特征。四是生活性特征。高體育素養(yǎng)個體基于有意義的生活，具有身體活動的動機(jī)信心知識理解以及進(jìn)行身體活動，高體育素養(yǎng)者將體育活動融入生活，視體育活動為自我生活的一部分，反映了體育素養(yǎng)的生活性特征。

由體育素養(yǎng)的概念和特征可知，體育素養(yǎng)不僅包括身體能力這樣的“身體領(lǐng)域”，也包括動機(jī)、信心、知識和理解等情感和認(rèn)知領(lǐng)域。因此培養(yǎng)學(xué)生體育素養(yǎng)，不僅能促進(jìn)學(xué)生身體素質(zhì)、運(yùn)動技能，能夠使學(xué)生更加有體育學(xué)習(xí)和體育鍛煉的愿望（想學(xué)和想練），在鍛煉中更加快樂和愉悅（樂學(xué)和樂練），增強(qiáng)自信心（能學(xué)和能練），有利于青少年學(xué)生身體、情感、認(rèn)知領(lǐng)域的有機(jī)性、融合性全面發(fā)展，從而能夠從內(nèi)在動力驅(qū)動青少年學(xué)生課堂體育學(xué)習(xí)和課外體育鍛煉。由此可見，當(dāng)前“雙減”政策能夠從外在條件上拉動青少年體育學(xué)習(xí)和體育鍛煉。而培養(yǎng)青少年體育素養(yǎng)將會從內(nèi)在動因上推動青少年體育學(xué)習(xí)和體育鍛煉。在推拉作用下，二者將更好地促進(jìn)青少年體育學(xué)習(xí)和體育鍛煉。換言之，培養(yǎng)青少年體育素養(yǎng)是“雙減”政策下促進(jìn)學(xué)校體育教學(xué)質(zhì)量的必要、良好補(bǔ)充。

2.體育素養(yǎng)培養(yǎng)的對策

（1）制定和頒布體育素養(yǎng)發(fā)展相關(guān)政策制度

體育素養(yǎng)已得到國家政府層面的關(guān)注，如2016年，國務(wù)院辦公廳頒布了《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育，促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，其中在學(xué)校體育發(fā)展的基本原則中提出全面提高學(xué)生體育素養(yǎng)。但總體而言，體育素養(yǎng)的政策制度保障不足，可研制《青少年體育素養(yǎng)發(fā)展規(guī)劃》，闡明青少年兒童體育素養(yǎng)對他們?nèi)姘l(fā)展的重要作用，明晰青少年兒童體育素養(yǎng)和多種體育形式的關(guān)系，將青少年兒童體育素養(yǎng)培養(yǎng)和精英競技體育、業(yè)余競技體育、業(yè)余休閑體育共同作為國家體育發(fā)展的基礎(chǔ)。研制《全民體育素養(yǎng)發(fā)展綱要》，確定不同年齡階段體育素養(yǎng)的培養(yǎng)目標(biāo)和實(shí)施細(xì)則。還可在相關(guān)國家戰(zhàn)略中對體育素養(yǎng)培養(yǎng)有所體現(xiàn)。作為我國的國家戰(zhàn)略，《健康中國2010》提出了十個具體目標(biāo)和八個行動計劃，對于我國國民健康促進(jìn)起到了重要的指向作用。但在具體目標(biāo)中沒有提及體育素養(yǎng)及相關(guān)的體育活動、心理健康等指標(biāo)。在行動計劃上《健康中國2010》把醫(yī)藥供給、衛(wèi)生保健作為保障國民健康的重要途徑，缺乏通過體育活動實(shí)施健康促進(jìn)的途徑，注重于依靠醫(yī)藥保健實(shí)現(xiàn)健康。體育素養(yǎng)及體育活動雖然不是健康的唯一因素，但同樣起到不可缺失的作用，因此建議拓寬健康中國目標(biāo)領(lǐng)域，將體育素養(yǎng)培養(yǎng)和體育活動納入《健康中國2020》和《健康中國2030》的目標(biāo)，并在行動計劃中將體育素養(yǎng)培養(yǎng)納入重要的健康保障途徑中。

（2）分級成立體育素養(yǎng)專職機(jī)構(gòu)或設(shè)置專職人員

我國尚未有專門管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)體育素養(yǎng)促進(jìn)的工作，也缺少在政府管理下有組織、系統(tǒng)的體育素養(yǎng)公益項目。建議在國家體育總局或教育部、省體育局和教育廳、市體育局和教育局、縣體育局和教育局4級管理機(jī)構(gòu)中安排專職工作人員負(fù)責(zé)體育素養(yǎng)培養(yǎng)工作?；鶎涌梢揽拷值擂k事處、居民委員會和村委會，他們主要協(xié)助上級部門以及上級部門委派的專家對當(dāng)?shù)毓耋w育素養(yǎng)需求的調(diào)查。

各級管理機(jī)構(gòu)開展不同人群、不同地區(qū)的體育素養(yǎng)工作，內(nèi)容包括：體育素養(yǎng)測評工具的驗證;測評手冊的編制;體育素養(yǎng)項目開展的時間、地點(diǎn)、資金、人力和物力資源;委托開展體育素養(yǎng)工作的社會組織或?qū)W校名單等。各級管理機(jī)構(gòu)在工作開展前需進(jìn)行科學(xué)論證，再進(jìn)行確認(rèn)和消息發(fā)布，論證途徑包括：各級管理機(jī)構(gòu)實(shí)地調(diào)查體育素養(yǎng)需求現(xiàn)狀，下級管理機(jī)構(gòu)送交的調(diào)研報告、組織專家研討會;利用科研課題的形式，吸引相關(guān)學(xué)者進(jìn)行研究;利用網(wǎng)絡(luò)或聽證會廣泛收集群眾的建議等。

（3）幫助非營利組織提升民眾體育素養(yǎng)

非營利社會組織對包括青少年學(xué)生在內(nèi)的公民體育素養(yǎng)培養(yǎng)方面是極為適合作為政府的合作伙伴，這點(diǎn)在歐美發(fā)達(dá)國家已被確認(rèn)。但從我國來看，僅依靠社會組織開展民眾體育素養(yǎng)工作并不恰當(dāng)。我國與體育素養(yǎng)相關(guān)的非營利組織包括非營利的體育俱樂部、體育學(xué)會、體育協(xié)會、體育社團(tuán)、非營利的體育事業(yè)單位、體育類民辦非企業(yè)單位以及民間體育組織等。目前，我國非營利社會組織在體育素養(yǎng)工作上主要存在認(rèn)知困境和資金困境。認(rèn)知困境是指我國的非營利社會組織還未意識到體育素養(yǎng)的重要性，目前只能開展簡單的公益、宣傳賽事協(xié)辦等活動，還未將重心轉(zhuǎn)移至體育素養(yǎng)培養(yǎng)的國際化工作中。通過多年的宣傳和普及發(fā)展，歐美發(fā)達(dá)國家對體育素養(yǎng)的理念已有較為成熟的認(rèn)知，重要性已經(jīng)得到充分認(rèn)可，其發(fā)展水平均與體育教育發(fā)展、終身體育乃至人類發(fā)展指數(shù)密切關(guān)聯(lián)。而在我國，體育素養(yǎng)的理念還未得到全面普及和社會各方的認(rèn)同，應(yīng)在當(dāng)前“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，首先由政府宣傳部門與體育、健康、醫(yī)療等部門協(xié)作，設(shè)置專門門戶網(wǎng)站、固定交流平臺、微博微信、手機(jī)短信、MSN、戶外顯示屏等新媒體形式，通過承載圖、文、音、影以及超鏈接等多媒體格式，形成集群化、實(shí)時性、跨區(qū)域、矩陣式宣傳模式，大力宣傳普及體育素養(yǎng)知識和理念。其次，培育具有公共精神的志愿者加入其中，不僅可壯大非營利社會組織規(guī)模，而且可引領(lǐng)性宣傳更多公民體育素養(yǎng)理念的形成，提升非營利社會組織對體育素養(yǎng)的認(rèn)知程度。

資金困境是制約很多體育非營利組織發(fā)展的關(guān)鍵因素，政府幫助非營利社會組織發(fā)展民眾體育素養(yǎng)，關(guān)鍵舉措是給予資金支持，支持手段包括：設(shè)立專項資金;通過制度形成長期的資金扶持;政府資金投入，要求非營利組織配套一定比例的資金等;提供資金資助，同時簽訂責(zé)任框架;通過購買服務(wù)等形式委托非營利社會組織獨(dú)立開展民眾體育素養(yǎng)培養(yǎng)的工作。

（4）體育素養(yǎng)目標(biāo)拓展至初中和小學(xué)階段體育課程標(biāo)準(zhǔn)，融入體育教學(xué)內(nèi)容

隨著體育素養(yǎng)在國際上的迅猛發(fā)展，我國在相關(guān)文件中對學(xué)生體育素養(yǎng)開始關(guān)注和重視，新頒布的《普通高中體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》將體育素養(yǎng)培養(yǎng)作為課程目標(biāo)。建議在此基礎(chǔ)上，將體育素養(yǎng)作為課程目標(biāo)拓展至初中和小學(xué)階段體育課程標(biāo)準(zhǔn)。開設(shè)體育素養(yǎng)課程，更好地給學(xué)校師生以體育素養(yǎng)的導(dǎo)向認(rèn)知。圍繞體育素養(yǎng)為目標(biāo)，深入研究教學(xué)設(shè)計、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段、教學(xué)評價體系，在課外時間應(yīng)積極開展以體育素養(yǎng)為目標(biāo)的豐富多樣的課外體育活動。其中，體育素養(yǎng)融入體育教學(xué)內(nèi)容是核心，Whitehead教授提出的幾點(diǎn)原則值得我們借鑒：1）具有能提升學(xué)生參與身體活動動機(jī)和信心的教學(xué)內(nèi)容;2）具有能發(fā)揮與學(xué)生身體潛能相當(dāng)?shù)倪\(yùn)動技能的教學(xué)內(nèi)容;3）教學(xué)內(nèi)容中具有多層次的目標(biāo)供學(xué)生選擇，可設(shè)置適合自己的個人目標(biāo)。4）具有能使學(xué)生感受到對積極體育生活方式有重要價值的教學(xué)內(nèi)容。5）具有能使學(xué)生感受到離開學(xué)校后仍然能堅持參與的教學(xué)內(nèi)容。

（5）提升教師體育素養(yǎng)

除了體育課程和教學(xué)內(nèi)容因素，教師的體育素養(yǎng)也在很大程度上潛移默化地影響著青少年兒童學(xué)生的體育素養(yǎng)，因此相關(guān)教育部門和學(xué)校應(yīng)提高教師，尤其是體育教師的體育素養(yǎng)水平。我國每年實(shí)施“中小學(xué)教師國家級培訓(xùn)計劃”和“頂崗實(shí)習(xí)”等進(jìn)修活動，這些活動的開展一定程度上促進(jìn)了中小學(xué)體育教師體育專業(yè)技能和知識，但尚未以體育素養(yǎng)目標(biāo)進(jìn)行培訓(xùn)。體育教師不僅應(yīng)培訓(xùn)自身的運(yùn)動技能和知識，還應(yīng)培訓(xùn)自身的運(yùn)動信心和動機(jī)，同時培訓(xùn)教師對體育教學(xué)的理解力和運(yùn)用力、與學(xué)生的溝通力以及激發(fā)學(xué)生產(chǎn)生運(yùn)動信心、動機(jī)、價值認(rèn)知的激勵力等。

3.結(jié)束語

“雙減”政策為學(xué)校體育教育迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇，如“雙減”要求學(xué)校教育工作由學(xué)習(xí)第一“轉(zhuǎn)向”更全面地育人，“轉(zhuǎn)變”家庭育人主體長期的重視學(xué)習(xí)、忽視體育的固化觀念。加強(qiáng)體育受重視程度，各種投入會隨之加強(qiáng)。隨著體育課時增加、課外活動延長，將在一定程度上加快、加大體育師資隊伍建設(shè)力度和速度等。但也面臨新的挑戰(zhàn)，如雖然會要求學(xué)校教育工作由學(xué)習(xí)第一“轉(zhuǎn)向”更全面地育人，家庭育人主體“轉(zhuǎn)變”長期的重視學(xué)習(xí)、忽視體育的固化觀念。但學(xué)習(xí)第一、忽視體育的固化觀念仍較嚴(yán)重。隨著加大體育師資隊伍建設(shè)力度和速度，體育教師人數(shù)和規(guī)模增多，必然會增加教師質(zhì)量良莠不齊的可能。因此既要看到“雙減”政策下對學(xué)校體育教育的發(fā)展機(jī)遇，也要看到一定的挑戰(zhàn)。教育行政部門、學(xué)校管理者、家庭育人主體應(yīng)通力合作，克服挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)第一、忽視體育的固化觀念，提高體育教師師資隊伍建設(shè)的數(shù)量和質(zhì)量，增強(qiáng)青少年學(xué)生體育學(xué)習(xí)和體育鍛煉的積極性，提高學(xué)校體育教育質(zhì)量。

在此基礎(chǔ)上，還可從青少年體育素養(yǎng)培養(yǎng)這一內(nèi)在動力上推動、助力學(xué)校體育教育快速發(fā)展。制定和頒布體育素養(yǎng)發(fā)展相關(guān)政策制度、分級成立體育素養(yǎng)專職機(jī)構(gòu)或設(shè)置專職人員、幫助非營利組織提升民眾體育素養(yǎng)等舉措，由政府牽頭，體育素養(yǎng)目標(biāo)拓展至初中和小學(xué)階段體育課程標(biāo)準(zhǔn)，提升教師體育素養(yǎng)等舉措主要由學(xué)校管理部門實(shí)施?！半p減”政策下培養(yǎng)青少年體育素養(yǎng)，能夠在“雙減”政策的拉動作用基礎(chǔ)上，從內(nèi)在動力上驅(qū)動青少年學(xué)生自覺、自愿參與到體育課堂學(xué)習(xí)和課外體育鍛煉中，更好地促進(jìn)學(xué)校體育高質(zhì)量發(fā)展，最終達(dá)到提升學(xué)生全面發(fā)展，構(gòu)建教育良好生態(tài)之目標(biāo)。