區(qū)域數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)共享機(jī)制實(shí)施策略研究

劉壽石

教育部印發(fā)的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》，對我國新時(shí)代教育信息化發(fā)展進(jìn)行了戰(zhàn)略性布局，并提出了明確的目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，提出要開發(fā)整合各類優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，建立教學(xué)資源共建共享機(jī)制。茂名市率先進(jìn)行人人通教學(xué)資源開發(fā)共享策略的實(shí)踐能夠?yàn)槠渌貐^(qū)甚至國家級的教學(xué)資源共享工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。下面著重進(jìn)行區(qū)域數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)共享的現(xiàn)狀分析與策略研究。

一、區(qū)域數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)共享現(xiàn)狀

（一）開發(fā)共享教學(xué)資源庫的重要性

隨著信息技術(shù)和以大數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、數(shù)據(jù)傳輸為代表的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，教學(xué)資源跨區(qū)域、遠(yuǎn)程地快捷流通與分享成為可能。步入新時(shí)代，接受優(yōu)質(zhì)教育是人民群眾的最基本需求和最根本利益之一，落實(shí)人民群眾共同發(fā)展的唯一途徑。當(dāng)今的教育公平不再僅僅包括教育權(quán)利公平和教育機(jī)會(huì)公平，也被時(shí)代賦予了更高層次的要求——提高學(xué)生信息素養(yǎng)，教育部頒布《關(guān)于實(shí)施全國中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0的意見》，著力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，提升教師信息素養(yǎng)，具備教學(xué)資源制作、開發(fā)、共享的能力，確保學(xué)生獲得優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源的公平，同時(shí)提升學(xué)生的信息素養(yǎng)。

（二）開發(fā)共享教學(xué)資源的發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，茂名市教育信息化工作頻頻發(fā)力，信息化基礎(chǔ)建設(shè)、三通兩平臺建設(shè)、智慧校園建設(shè)等都取得極大的成效，使得建設(shè)茂名人人通教學(xué)資源平臺條件已趨成熟。一方面，茂名市是廣東省的人口大市、教育大市，擁有45所完全中學(xué)（含高級中學(xué)），初級中學(xué)133所，小學(xué)（含教學(xué)點(diǎn)）2000多所，擁有中小學(xué)教師9萬多人。全市師資資源雄厚，正高級教師68人，廣東省新一輪（2021-2023年）名教師名校長、名校（園）長、名班主任工作室22個(gè)，教學(xué)名師、重點(diǎn)學(xué)科帶頭人眾多，教學(xué)資源開發(fā)共享具有強(qiáng)大的人才支撐。另一方面，茂名市教學(xué)資源供給網(wǎng)絡(luò)設(shè)施趨向完善，所有中小學(xué)校實(shí)現(xiàn)了基于教育城域網(wǎng)的校園光纖寬帶互聯(lián)互通，校園網(wǎng)絡(luò)網(wǎng)速實(shí)現(xiàn)500M到校，100M到班，寬帶網(wǎng)絡(luò)班班通已經(jīng)達(dá)到了100%，大部分學(xué)校還實(shí)現(xiàn)了教學(xué)區(qū)無線網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。目前，茂名人人通教學(xué)資源總數(shù)達(dá)287萬多個(gè)，免費(fèi)提供全市各級各類學(xué)校師生使用，其中素材20409個(gè)，視頻97125個(gè)，音頻92692個(gè)，課件372349個(gè)，F(xiàn)lash動(dòng)畫17631個(gè)，教案312879份等。

二、區(qū)域數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)共享機(jī)制實(shí)施的制約因素

（一）教學(xué)資源共享意識薄弱，開放、協(xié)作、共享觀念不足

目前，茂名市中小學(xué)校部分學(xué)校缺乏對資源共享的意識，開放、協(xié)作、共享觀念不足，共享態(tài)度不積極。大部分中小學(xué)校致力于學(xué)校內(nèi)部資源建設(shè)，學(xué)校間教學(xué)資源具有同質(zhì)化現(xiàn)象。區(qū)域中小學(xué)校地理位置相對分散，資源整合的基礎(chǔ)薄弱，各學(xué)校之間缺乏線上交流、合作，缺乏培養(yǎng)共享意識。學(xué)校發(fā)展規(guī)模、發(fā)展目標(biāo)和定位存在差異，擁有的教學(xué)資源規(guī)模具有很大差異性，容易導(dǎo)致現(xiàn)有資源共享利益不對等，嚴(yán)重阻礙了數(shù)字化教學(xué)資源共享意識的形成。

（二）缺乏目明確、穩(wěn)定的頂層設(shè)計(jì)，管理體制滯后

區(qū)域數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)共享機(jī)制的建設(shè)和落實(shí)是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要多方的通力合作。目前，部分條件好的學(xué)校抵制教學(xué)資源共享，對資源共享缺乏積極性。并且在共享合作中，還沒有組建能夠有效協(xié)調(diào)共享實(shí)施的組織機(jī)構(gòu)，管理體制滯后，運(yùn)行機(jī)制和相關(guān)制度也沒有建立起來，資源共享效率不高，各學(xué)校之間的合作沒有實(shí)現(xiàn)共同受益。如：部分條件好的學(xué)校教學(xué)資源共享是單向的，部分同類別的學(xué)校存在競爭關(guān)系，合作缺乏信任，缺乏合作意愿。這種資源共建共享沒有長期規(guī)劃，只是短期行為，導(dǎo)致開發(fā)共享機(jī)制難以順利運(yùn)行。

（三）缺乏開發(fā)共享機(jī)制構(gòu)建的制度保障，教育資源同質(zhì)整合存在困難

目前，茂名市人人通教學(xué)資源平臺還處于實(shí)踐初期階段，缺少資源共享可操作性建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各種教學(xué)課件、素材、題庫都是教師自行開發(fā)，資源建設(shè)各自為政，資源管理缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，資源共享缺乏積極性，缺少一些配套機(jī)制，相互協(xié)調(diào)、效果不佳，得不到有效反饋。同時(shí)，在數(shù)字化教學(xué)資源建設(shè)過程中，不同學(xué)段的學(xué)校對教育資源的需求不同，投入的開發(fā)建設(shè)成本存在差異，開發(fā)制作的教學(xué)資源質(zhì)量良莠不齊，嚴(yán)重阻礙了全市教學(xué)資源的開發(fā)共建共享。

三、促進(jìn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源開發(fā)共享機(jī)制實(shí)施策略

（一）完善開發(fā)共享實(shí)施管理制度

教育行政部門可以出臺一系列政策性文件引導(dǎo)教學(xué)資源開發(fā)共享實(shí)施，如茂名市出臺的《茂名市數(shù)字政府改革建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《茂名市教育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等文件，明確各級教育行政部門、學(xué)校、教師的職責(zé)。為了明確中小學(xué)教學(xué)資源共享體系等內(nèi)容，教育行政部門應(yīng)積極引導(dǎo)資源共享，以協(xié)調(diào)為主導(dǎo)，科學(xué)合理地制定資源共享的方案、計(jì)劃和措施。同時(shí)，為了提升資源共享的效果，教育行政部門應(yīng)針對資源共享教師管理、職稱聘任等，制訂引導(dǎo)性文件、具體的實(shí)施辦法、政策等，建立健全特色教學(xué)資源遴選和建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。

（二）成立規(guī)劃建設(shè)團(tuán)隊(duì)，確保開發(fā)共享有序有質(zhì)

區(qū)域教學(xué)資源開發(fā)共享重在多方合作，其核心是共同開發(fā)、建設(shè)，共享成果，這需要區(qū)域教育主管部門統(tǒng)籌安排，對轄區(qū)內(nèi)學(xué)校進(jìn)行分工合作，形成一個(gè)系統(tǒng)、高效的分層運(yùn)行體系。在此體系下，區(qū)域教育行政部門與轄區(qū)內(nèi)各學(xué)科教研組、各學(xué)科名師共同協(xié)商，確定各學(xué)科教學(xué)資源庫的架構(gòu)與內(nèi)容，并根據(jù)不同學(xué)校的教科研能力、優(yōu)勢學(xué)科等因素進(jìn)行任務(wù)劃分，將資源建設(shè)和管理等工作落實(shí)到具體學(xué)校中。為了避免教學(xué)資源開發(fā)共建共享又會(huì)落入“校校建庫”的俗套，區(qū)域教育行政部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行“輪班制”管理，如某區(qū)縣負(fù)責(zé)建設(shè)某一學(xué)段一學(xué)科的資源庫，管理維護(hù)工作由區(qū)縣內(nèi)的學(xué)校按學(xué)年輪班完成，區(qū)縣所負(fù)責(zé)的工作再細(xì)分到各學(xué)校，鼓勵(lì)學(xué)校組織發(fā)起新的資源建設(shè)活動(dòng)，為資源庫注入新鮮血液。

在資源建設(shè)初期，區(qū)域教育部門確定各學(xué)科教學(xué)資源庫的架構(gòu)和內(nèi)容后，將各學(xué)科的資源建設(shè)任務(wù)分配到名師工作室或?qū)W校教研組，以其為小組進(jìn)行資源建設(shè)。各小組的組長需要對接受到的任務(wù)進(jìn)行解讀，并分解、分配任務(wù)，區(qū)縣再將工作落實(shí)到區(qū)縣各校。待學(xué)校初步完成子任務(wù)后，再逐層反饋并整合。資源建設(shè)初步完成后，領(lǐng)導(dǎo)小組再對資源進(jìn)行審核、調(diào)整。由區(qū)域教育部門、名師工作室或中心教研組領(lǐng)導(dǎo)，各學(xué)校將已建成的教學(xué)資源運(yùn)用到實(shí)際教學(xué)工作中去，在教學(xué)工作中反復(fù)錘煉教學(xué)資源，從整體上提高教育資源質(zhì)量。

（三）統(tǒng)籌各級資源建設(shè)，建立多層次、多類型的開發(fā)共享體系

區(qū)域教育行政部門應(yīng)依托地區(qū)龍頭學(xué)校，由其與協(xié)作學(xué)校組成課程資源共享推進(jìn)小組，明確資源提供單位與使用單位的任務(wù)分工與協(xié)作辦法，深入挖掘各學(xué)校的共性資源與需求，明確共享資源的篩選條件、共享方式、管理要求與評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，出臺地區(qū)優(yōu)勢學(xué)科與課程資源共享辦法，開展資源建設(shè)與評比活動(dòng)。另一方面，為了豐富共享資源內(nèi)容、形式，應(yīng)面向區(qū)域所有學(xué)校，增強(qiáng)數(shù)字資源共建共享體系的建設(shè)，促使其具有多層次、多類型特征，不但拓寬資源專業(yè)領(lǐng)域，精心設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，如：將一些特色資源、地方文化融入資源共享中，豐富共享資源內(nèi)容。同時(shí)積極突破和創(chuàng)新，通過靈活設(shè)計(jì)各方資源，滿足中小學(xué)校師生多樣化需求，促進(jìn)開發(fā)共享深度合作。另外，應(yīng)增強(qiáng)精品資源共享課程的建設(shè)，充分重視廣大師生及其他用戶的信息反饋，并根據(jù)他們的意見和建議提升共享資源的質(zhì)量和水平。

（四）尋求合理運(yùn)行方式，推進(jìn)共建共享可持續(xù)發(fā)展

數(shù)字化教學(xué)資源的開發(fā)共享并不是一項(xiàng)短期工程，而是一項(xiàng)“開發(fā)—完善—共享”的循環(huán)式工程。在投入大量人力物力進(jìn)行資源建設(shè)后，資源庫還需要持續(xù)地豐富、優(yōu)化和管理，才能將其真正地運(yùn)用起來?？偠灾瑓^(qū)域教育行政部門需要尋求合理的運(yùn)行方式，對資源庫進(jìn)行常態(tài)化管理，如實(shí)行“輪班制”管理機(jī)制，提倡高效的使用方式，為區(qū)域內(nèi)學(xué)校提供高質(zhì)量的教學(xué)資源。

（五）創(chuàng)新教育共享理念，進(jìn)一步完善教育資源建設(shè)項(xiàng)目

首先，應(yīng)創(chuàng)新教育共享的理念，增強(qiáng)成本意識，深刻領(lǐng)悟中小學(xué)校教育的公共產(chǎn)品屬性，以基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享優(yōu)勢為依據(jù)，促使教學(xué)管理體系更加靈活、開放，打破傳統(tǒng)、各自為政的教育教學(xué)管理體系。其次，在遵循市場規(guī)律的基礎(chǔ)上，推動(dòng)茂名市名師教育資源共同體建設(shè)，增強(qiáng)數(shù)字化教學(xué)資源開發(fā)共享機(jī)制的規(guī)劃建設(shè)。在區(qū)域資源共享上，通過充分發(fā)揮人人通教學(xué)資源的優(yōu)勢，理順共享資源與專有資源的關(guān)系，摒棄管理上的弊端，積極改革管理體制，進(jìn)一步開放共享資源庫，提高教育資源的使用效率。

四、結(jié)語

在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，區(qū)域數(shù)字化教學(xué)資源的開發(fā)共享實(shí)踐已是大勢所趨。本文對區(qū)域教學(xué)資源開發(fā)共享的現(xiàn)狀、制約因素進(jìn)行了研究，并提出了相應(yīng)的解決策略，但是具體在政策制度的落實(shí)、共享平臺和資源的建設(shè)、運(yùn)營、維護(hù)等方面仍需要不斷地摸索和研究，需要各方參與者的不懈努力，以促進(jìn)數(shù)字化教學(xué)資源的開發(fā)、共建和共享，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)教育均衡、高質(zhì)量發(fā)展。

【本文系2022年廣東省中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0專項(xiàng)科研課題“能力提升工程2.0多技術(shù)融合背景下教學(xué)資源的建設(shè)與應(yīng)用研究”（課題批準(zhǔn)號：TSGCKT2022437）研究成果】

責(zé)任編輯 徐國堅(jiān)