關(guān)于新時代外語類高校辦學(xué)的幾點思考

李靚

近60年，特別是改革開放40多年來，我國改革和發(fā)展取得舉世矚目的成就，外語類高校為國家外事外交、外經(jīng)外貿(mào)培養(yǎng)了大批外語專門人才，形成了具有中國特色、中華文化濃厚的高等外語人才培養(yǎng)體系;在全球范圍內(nèi)獨一無二，具有立足中國辦大學(xué)、辦有中國特色社會主義外語類大學(xué)的顯著特征。

語言和文字是重要的文化載體和信息載體，是國之相交、民之相親的重要媒介，實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，構(gòu)建人類命運共同體，必須吸收和借鑒一切外來優(yōu)秀文化和高水平科技成果，必須堅持不懈推動世界經(jīng)濟一體化和經(jīng)濟貿(mào)易自由化。在“一帶一路”倡議等一系列深度對外開放國家戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，各行各業(yè)對“外語+專業(yè)”“專業(yè)+外語”的外語專門人才、復(fù)合型專門人才都提出了廣泛要求。新時代提出了新要求，外語類高校大有可為。

一、完成新任務(wù)再造新優(yōu)勢，外語類高校要緊緊抓住自身的比較優(yōu)勢，突出內(nèi)涵發(fā)展

在2018年9月召開的全國教育大會上，習(xí)近平總書記對教育事業(yè)提出了“九個堅持”和“六個下功夫”，對新時代教育事業(yè)面臨的新任務(wù)提出了明確的要求。外語類高校是世界高等教育體系中獨具特色的一類高校，擁有比較完備的外語語種、實力雄厚的開展外語研究和語言教學(xué)的師資隊伍，必須主動發(fā)揮外語語種多、國際交流渠道廣泛的比較優(yōu)勢，不斷加強內(nèi)涵建設(shè)，提升辦學(xué)實力，做好“外”字大文章。

（一）外語語種適當(dāng)適度

隨著國家對外開放戰(zhàn)略的持續(xù)深化和“一帶一路”倡議的深入實施，國內(nèi)小語種專業(yè)布點出現(xiàn)井噴式增長，比如，北京外國語大學(xué)開設(shè)101種外語語種，上海外國語大學(xué)開設(shè)49種外語語種，天津外國語大學(xué)開設(shè)33種外語語種;但是考慮到長遠(yuǎn)發(fā)展，“一帶一路”語種布局在語種的選擇以及專業(yè)建設(shè)和人才定位與培養(yǎng)模式等方面，都需要根據(jù)國家需要、地方實際和市場需求進(jìn)行縝密的前期論證和研究，實現(xiàn)外語語種的均衡發(fā)展、適當(dāng)適度。哪些語種需要設(shè)立專業(yè)，哪些語種適合與國際區(qū)域問題研究結(jié)合，哪些語種適合與其他語種相結(jié)合培養(yǎng)復(fù)語人才都要進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

（二）孔子學(xué)院、孔子課堂建設(shè)重數(shù)量更重質(zhì)量

根據(jù)教育部中外語言交流合作中心的統(tǒng)計，在中國以外，有超過2500萬人正在學(xué)習(xí)漢語，全世界有接近2億人學(xué)習(xí)和使用漢語，孔子學(xué)院和孔子課堂發(fā)揮了重要作用。根據(jù)教育部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2021年10月15日，我國已在近160個國家建立了1500多所孔子學(xué)院與孔子課堂，培養(yǎng)學(xué)員累計達(dá)1300多萬。開創(chuàng)孔子學(xué)院和孔子課堂事業(yè)，外語類高校有天然的比較優(yōu)勢，要高度重視國際中文教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量以及從事國際中文教育的人才梯隊建設(shè)，選派的孔子學(xué)院中方院長、公派教師和國際中文教育志愿者等人員，既要有比較高的專業(yè)水平，又要有認(rèn)真負(fù)責(zé)的敬業(yè)精神，能夠在講好中國故事、傳播好中國聲音方面發(fā)揮重要作用。

（三）留學(xué)生培養(yǎng)要注重深度培養(yǎng)

多年來，我國高等教育對外開放逐步擴大，我國高等教育世界影響力顯著增強，目前，每年有幾十萬來華留學(xué)生。以教育部中外語言交流合作中心推出的“漢語橋”線上團組交流項目為例，北京語言大學(xué)、天津外國語大學(xué)等外語類高校承擔(dān)的項目在全國最多。要進(jìn)一步落實好教育部出臺的《來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量規(guī)范（試行）》要求，推動來華留學(xué)內(nèi)涵發(fā)展，提高來華留學(xué)生高等教育質(zhì)量，重視培育來華留學(xué)生對中國的認(rèn)同感，培育知華友華力量。

（四）服務(wù)國際傳播能力建設(shè)

“外”字特色是外語類高校與其他類型高校相區(qū)別的主要特征，向世界講好中國故事、傳播好中國聲音也一直是外語類高校的獨特優(yōu)勢。外語類高校要積極發(fā)揮優(yōu)勢，通過舉辦國際傳播能力建設(shè)會議，服務(wù)我國國際傳播能力建設(shè)。

二、適應(yīng)新時代滿足新要求，在新平臺上提升核心競爭力，外語類高校必須深化內(nèi)部管理制度改革

貫徹落實好習(xí)近平總書記有關(guān)教育的一系列重要講話精神，推進(jìn)“以本為本”，促進(jìn)高等學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展，外語類高校也要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，向深化改革要動力、要效益。以天津外國語大學(xué)為例，首先是教職員工隊伍結(jié)構(gòu)不合理，行政機關(guān)數(shù)量達(dá)到23個，行政管理人員近300人，占全體教職員工的近三分之一;其次是在校學(xué)生人數(shù)結(jié)構(gòu)不合理，留學(xué)生、碩士和博士研究生數(shù)量較少，特別是專業(yè)碩士、專業(yè)博士比例少，非通用語專業(yè)學(xué)生數(shù)量比例較少。面對新時代提出的新要求，必須向改革要動力，正確處理好院系定位與目標(biāo)、院系建設(shè)與發(fā)展、院系學(xué)科與專業(yè)、院系規(guī)模與特色、院系投入與產(chǎn)出、院系的考核與評估六個方面的關(guān)系。

（一）處理好院系定位與目標(biāo)的關(guān)系

要進(jìn)一步加強頂層設(shè)計，構(gòu)建院系發(fā)展的規(guī)劃、策略與路徑，明確院系辦學(xué)的目標(biāo)。學(xué)校層面主要作出戰(zhàn)略決策，由下設(shè)的各個行政機關(guān)負(fù)責(zé);院系層面負(fù)責(zé)組織戰(zhàn)略實施和具體落實;學(xué)校層面和院系層面任何一個都不能缺位、錯位和越位。

（二）處理好院系建設(shè)與發(fā)展的關(guān)系

深入推進(jìn)校院（系）兩級管理體制改革，推進(jìn)管理重心下移。學(xué)校是具有獨立法人資格的非營利性事業(yè)組織，在行政、教學(xué)、科研、財務(wù)等方面享有辦學(xué)自主權(quán)，并依法獨立承擔(dān)責(zé)任。院系是在學(xué)校黨委和行政領(lǐng)導(dǎo)下具體實施人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會、文化傳承創(chuàng)新以及國際合作與交流的教學(xué)單位，在符合學(xué)校制度的前提下，對本院系的教學(xué)、科研和人員管理等具有充分的辦學(xué)以及管理自主權(quán)。提高教學(xué)一線和科研一線的人員數(shù)量比例，充分發(fā)揮院系在辦學(xué)治校中的關(guān)鍵作用。

（三）處理好院系學(xué)科與專業(yè)的關(guān)系

學(xué)校要實施學(xué)科帶頭人制度和院系學(xué)科建設(shè)的目標(biāo)考核，明確院系和學(xué)科帶頭人學(xué)科建設(shè)的主體責(zé)任。健全專業(yè)建設(shè)與質(zhì)量管理的自我約束機制，推動大類招生和院系內(nèi)按專業(yè)類招生培養(yǎng)，賦予院系靈活設(shè)置專業(yè)方向、調(diào)節(jié)專業(yè)辦學(xué)規(guī)模的自主權(quán)。

（四）處理好院系規(guī)模與特色的關(guān)系

學(xué)校要統(tǒng)籌考慮院系的規(guī)模，支持和鼓勵院系與其他高校同類院系錯位發(fā)展，辦出特色，避免同質(zhì)化發(fā)展。院系要結(jié)合學(xué)院師資情況和辦學(xué)優(yōu)勢，深入挖掘辦學(xué)特色，避免大而全，以特色發(fā)展帶動內(nèi)涵發(fā)展，促進(jìn)和諧發(fā)展。

（五）處理好院系投入與產(chǎn)出的關(guān)系

推進(jìn)預(yù)算管理模式改革，進(jìn)一步向院系下放經(jīng)費自主權(quán)，由各院系結(jié)合學(xué)科特色和人才培養(yǎng)的實際需要，自行統(tǒng)籌使用。強化預(yù)算執(zhí)行管理，進(jìn)一步健全預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度與預(yù)算分配的掛鉤機制，加大預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度考核結(jié)果的運用范圍和力度。

（六）處理好院系的考核與評估的關(guān)系

根據(jù)不同學(xué)科、不同院系特點，建立分類考核評價制度，把考核結(jié)果作為資源分配、獎懲任免的重要依據(jù)。要進(jìn)一步完善人員考核、評價和激勵機制，探索建立以能力為基礎(chǔ)、以績效為核心、以貢獻(xiàn)為目標(biāo)的科學(xué)合理、分類量化的人才考評體系，逐步建立起按技術(shù)、管理等要素分配，重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的收入分配制度，促進(jìn)學(xué)校整體實力的提升。

三、面對新形勢再作新貢獻(xiàn)，外語類高校要不斷提高服務(wù)國家戰(zhàn)略能力

外語類高校要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷提高外語類高校服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。一是要進(jìn)一步創(chuàng)新話語方式，外語類高校要帶頭用“黨言黨語”講理論、“民言民語”講精神、“學(xué)言學(xué)語”講思想、“外言外語”講故事，堅持理論深度、實踐力度和情感溫度并重，使更多的外語類高校的學(xué)生要能夠“勇敢地面對挑戰(zhàn)，不斷發(fā)揮語言優(yōu)勢，不斷學(xué)習(xí)探索，認(rèn)真了解國家的歷史和現(xiàn)實，吃透黨的方針政策、跟上形勢發(fā)展變化”，不斷提升素質(zhì)水平，成為中國新時代新思想的傳播者。二是帶頭以奮進(jìn)的狀態(tài)、改革的方法和創(chuàng)新的思路，深化高校內(nèi)部管理模式改革，加強教師隊伍建設(shè)，堅持“以本為本”，推進(jìn)“四個回歸”，促進(jìn)外語院校內(nèi)涵式發(fā)展，不斷地向深化改革要動力、要效益。

（左毓紅）