中央蘇區(qū)社會(huì)治理模式的歷史考察

肖光偉　馮小燕

社會(huì)治理是一種導(dǎo)致公共理想的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效果的治理模式，是衡量一個(gè)政黨、社會(huì)組織以及政府等制定和實(shí)施決策的水平高低的重要指標(biāo)之一。在中央蘇區(qū)的建立和發(fā)展過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨十分重視政治、經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)的全面發(fā)展，為在反“圍剿”的殘酷戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下鞏固和發(fā)展蘇維埃進(jìn)行有益探索，形成比較完備的制度體系、組織機(jī)構(gòu)、動(dòng)員模式等，充分發(fā)揮其在戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員和蘇維埃建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、構(gòu)建集中統(tǒng)一、民主廉潔的政權(quán)體系

中央蘇區(qū)由于多數(shù)地方為偏遠(yuǎn)山區(qū)而深受土豪強(qiáng)紳和宗族勢(shì)力的影響，加之常年的軍閥混戰(zhàn)竄入的散兵游勇和隨著北伐進(jìn)入的滇系軍閥的結(jié)合，給地方政治的穩(wěn)定帶來(lái)極大的沖擊，人們生活在動(dòng)蕩和不安之中。在對(duì)中國(guó)國(guó)情的深入了解和國(guó)民黨通過(guò)“武力”分共之后，中國(guó)共產(chǎn)黨人深知，只有不斷加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立集中統(tǒng)一的垂直領(lǐng)導(dǎo)體系，推動(dòng)民主廉潔政府的構(gòu)建，才能為中央蘇區(qū)社會(huì)治理的開(kāi)展提供政治保障。

首先，建立完善的政權(quán)組織以保證政令的實(shí)施。中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府成立后，設(shè)置了外交、軍事、勞動(dòng)、土地、財(cái)政、教育、內(nèi)務(wù)、司法、工農(nóng)檢察等人民委員部和國(guó)家政治保衛(wèi)局，后又增設(shè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)部、糧食部、中央臨時(shí)最高法庭、中央審計(jì)委員會(huì)等，對(duì)中央行政進(jìn)行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在中央蘇區(qū)所轄江西、福建、閩贛、粵贛、贛南5省設(shè)立了對(duì)應(yīng)部門(mén)、分局、委員會(huì)等，縣、區(qū)一級(jí)政權(quán)與省級(jí)政權(quán)機(jī)構(gòu)設(shè)置大體相同。鄉(xiāng)、市蘇維埃作為基層組織則根據(jù)工作實(shí)際需要設(shè)立經(jīng)常的或臨時(shí)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)來(lái)負(fù)責(zé)具體工作，見(jiàn)于當(dāng)時(shí)報(bào)刊記載的有擴(kuò)大紅軍、優(yōu)待紅軍、慰勞紅軍、赤色戒嚴(yán)、防空防毒、沒(méi)收征發(fā)、國(guó)有財(cái)產(chǎn)、農(nóng)業(yè)稅征收、公債發(fā)行、開(kāi)荒、山林、水利、土地登記、查田、教育、衛(wèi)生、橋路、糧食、備荒、戶(hù)口、義務(wù)勞動(dòng)、運(yùn)輸、選舉、工農(nóng)檢察等各種委員會(huì)。從上至下集中統(tǒng)一的垂直管理體系有效地保證了黨的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，利于政務(wù)的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

其次，讓工農(nóng)群眾直接參與到政權(quán)管理中來(lái)。《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》規(guī)定，“中國(guó)蘇維埃政權(quán)所建立的國(guó)家是工人和農(nóng)民的民主專(zhuān)政的國(guó)家”[1]P6，各級(jí)蘇維埃代表均由選舉產(chǎn)生，年滿(mǎn)16歲的蘇維埃共和國(guó)公民均享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，各級(jí)工農(nóng)兵（蘇維埃）代表由以產(chǎn)業(yè)工人的工廠和手工業(yè)工人農(nóng)民城市貧民所居住的區(qū)域?yàn)檫x舉單位選舉產(chǎn)生，參加城市或鄉(xiāng)村蘇維埃各種組織和委員會(huì)中的工作，按期向其選舉人作報(bào)告。各級(jí)代表大會(huì)閉幕后，由代表大會(huì)選舉的執(zhí)行委員會(huì)執(zhí)行權(quán)力，對(duì)各級(jí)代表大會(huì)負(fù)責(zé)。各項(xiàng)法律、法規(guī)、條令，由代表大會(huì)根據(jù)工農(nóng)利益制定和頒布，一切重大問(wèn)題根據(jù)民意討論決定，真正代表工農(nóng)民眾的意見(jiàn)和利益，真正做到讓工農(nóng)自己行使國(guó)家權(quán)力。

最后，構(gòu)建廉潔的政府。中央政府頒布《政府工作人員懲辦條例》《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》《中華蘇維埃共和國(guó)審計(jì)條例》《中華蘇維埃共和國(guó)暫行財(cái)政條例》《國(guó)庫(kù)暫行條例》等一系列制度，預(yù)防和懲治國(guó)家機(jī)關(guān)和政府公職人員的腐敗行為。在中央工農(nóng)檢察人民委員部下還設(shè)立控告局、突擊隊(duì)、輕騎隊(duì)等機(jī)構(gòu)，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督各級(jí)蘇維埃政府，檢舉貪污、腐化、怠工等現(xiàn)象。同時(shí)，在紅色報(bào)刊上曝光蘇維埃機(jī)關(guān)或國(guó)家經(jīng)濟(jì)組織中的官僚主義、貪污、浪費(fèi)、腐化、消極怠工、破壞生產(chǎn)、阻礙與故意歪曲黨和政府的正確政策執(zhí)行等行為，發(fā)動(dòng)廣大群眾進(jìn)行監(jiān)督，比如在《紅色中華》上公開(kāi)勝利縣鐘學(xué)湘、鐘鐵青、朱偉葵、李華艷、鐘圣諒等5人貪污公款、公開(kāi)販賣(mài)鴉片案，中央總務(wù)廳管理處科員左祥云偷盜貪污案，王益哉浪費(fèi)公款案，于都縣蘇主席熊仙璧貪污公款、拿公款做生意的行為等，在《斗爭(zhēng)》上公開(kāi)寧化官坑鄉(xiāng)蘇主席欺騙紅軍賺錢(qián)、盧門(mén)區(qū)水井鄉(xiāng)合作社辦事人吃光三百多元本錢(qián)的行為等。完善的制度體系和發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督為構(gòu)建廉潔政府奠定了基礎(chǔ)。

二、恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，集中資源支援戰(zhàn)爭(zhēng)

國(guó)民黨的軍事“圍剿”和經(jīng)濟(jì)封鎖給“七山二水一分田”的中央蘇區(qū)構(gòu)成了嚴(yán)重威脅，以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的生產(chǎn)模式無(wú)法維持，呈現(xiàn)出生產(chǎn)破敗、百業(yè)蕭條的景象。中國(guó)共產(chǎn)黨抓住中央蘇區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和革命戰(zhàn)爭(zhēng)的實(shí)際需要，采取了諸多恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的措施，以集中資源支援前線的反“圍剿”戰(zhàn)爭(zhēng)，探索出戰(zhàn)爭(zhēng)背景下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

一是穩(wěn)固糧食生產(chǎn)。糧食生產(chǎn)直接關(guān)系到軍民的生存，關(guān)系到蘇維埃政權(quán)的穩(wěn)定。中央蘇區(qū)黨和政府大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多次號(hào)召和組織軍民興修水利、疏通溝渠、平整道路、植樹(shù)造林等來(lái)提高土地的生產(chǎn)力，為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的順利開(kāi)展做好準(zhǔn)備。蘇維埃臨時(shí)中央政府多次組織常委會(huì)研究和討論春耕問(wèn)題，決定利用備耕農(nóng)閑季節(jié)在全蘇區(qū)發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展春耕備耕運(yùn)動(dòng)，同時(shí)從耕牛、種子、人力等方面入手解決春耕面臨的實(shí)際問(wèn)題，實(shí)行跨地區(qū)的耕牛互助和糧食調(diào)劑政策，爭(zhēng)取做到糧食在蘇區(qū)“自流通”。中央蘇區(qū)還十分重視植樹(shù)造林和路橋溝渠的建設(shè)，在全蘇區(qū)掀起廣植樹(shù)木和修橋修路的高潮。

二是大力發(fā)展合作社。中央蘇區(qū)的合作社主要有三種形式：生產(chǎn)合作社、消費(fèi)合作社和信用合作社。生產(chǎn)合作社是為了組織生產(chǎn)而成立的合作社，自愿參加，勞工互補(bǔ)，主要是為了解決生產(chǎn)力、生產(chǎn)工具、畜力等問(wèn)題。消費(fèi)合作社是為了民生需求而成立的合作社，主要是為了解決生活物資的供應(yīng)、流通等問(wèn)題。信用合作社主要是為了滿(mǎn)足資金周轉(zhuǎn)和幫助生產(chǎn)事業(yè)而提供各種金融服務(wù)。中央蘇區(qū)的合作社發(fā)展迅速，據(jù)《紅色中華》記載，截至1933年2月，江西、福建兩省17個(gè)縣各種合作社（消費(fèi)、糧食、生產(chǎn)、信用合作社）共有1424個(gè)，股金315300元，其中糧食合作社發(fā)展尤為迅速，社員數(shù)從457增長(zhǎng)到852個(gè)，股金更是從94894元增長(zhǎng)至162164元。[2]同時(shí)，合作社的模式還拓展到對(duì)外貿(mào)易領(lǐng)域，中央蘇區(qū)通過(guò)在各級(jí)政權(quán)中設(shè)置國(guó)民經(jīng)濟(jì)部門(mén)和對(duì)外貿(mào)易機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地組織對(duì)外貿(mào)易，向外輸出農(nóng)產(chǎn)品、鎢砂，對(duì)內(nèi)輸入食鹽、布匹、藥材、香煙、火柴和電池等緊缺物資，發(fā)給各類(lèi)合作社經(jīng)營(yíng)，解決蘇區(qū)物質(zhì)流通問(wèn)題，打破敵人經(jīng)濟(jì)封鎖。

三是改革稅收政策。中央蘇區(qū)廢除了過(guò)去地方軍閥和國(guó)民黨政府強(qiáng)加在農(nóng)民身上的一切苛捐雜稅，通過(guò)降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)和實(shí)行累進(jìn)稅收制度實(shí)現(xiàn)了財(cái)政資源的擴(kuò)充和集中。1930年中央革命軍事委員會(huì)頒布的《蘇維埃土地法》明確了累進(jìn)制的土地稅征收標(biāo)準(zhǔn)，除免征外，稅收比率為百分之一至百分之八點(diǎn)五不等。[5]P418-419《中華蘇維埃共和國(guó)暫行稅則》規(guī)定征收稅率為百分之一至十六點(diǎn)五，富農(nóng)從二擔(dān)起遞次抽收百分之一以上。[1]P294中華蘇維埃共和國(guó)在農(nóng)業(yè)稅收設(shè)置上，體現(xiàn)出“損富益貧”原則。為促進(jìn)根據(jù)地生產(chǎn)，蘇維埃還鼓勵(lì)墾荒，凡開(kāi)墾荒地達(dá)到要求的，還可申請(qǐng)免稅三年。

四是實(shí)行節(jié)約經(jīng)濟(jì)。為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)支援戰(zhàn)爭(zhēng)，中央蘇區(qū)時(shí)期采取了節(jié)約經(jīng)濟(jì)的基本財(cái)政措施。中央人民委員會(huì)訓(xùn)令第八號(hào)要求，蘇區(qū)所有單位和個(gè)人嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，以“嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)開(kāi)支”為根本遵循。毛澤東在《中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)與人民委員會(huì)對(duì)第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)的報(bào)告》中更明確指出，“節(jié)省每個(gè)銅片為著戰(zhàn)爭(zhēng)與革命事業(yè)”，“財(cái)政的使用，應(yīng)該根據(jù)節(jié)省的方針”，“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”，“節(jié)省每一個(gè)銅板為著戰(zhàn)爭(zhēng)和革命事業(yè)”。[2]1933年11月，中央政府機(jī)關(guān)發(fā)動(dòng)節(jié)省運(yùn)動(dòng)，要求工作人員：每天每人節(jié)省一個(gè)銅板；不進(jìn)館子，不吃小食；節(jié)省辦公費(fèi)百分之三十；設(shè)立節(jié)省箱；食堂自建菜園；開(kāi)展反對(duì)一切浪費(fèi)、貪污、官僚主義的斗爭(zhēng)；組織節(jié)省競(jìng)賽；食堂節(jié)省四個(gè)伙夫，每日節(jié)省四百斤煤、一斤四兩煤油，實(shí)現(xiàn)每日節(jié)省三十萬(wàn)元。

三、提升群眾文化水平，滿(mǎn)足群眾文化需求

中華蘇維埃共和國(guó)是工農(nóng)民主專(zhuān)政的政權(quán)，它的治理主體和客體都是工農(nóng)革命群眾。通過(guò)提升群眾文化水平、不斷滿(mǎn)足群眾的文化需求，可以使各項(xiàng)事業(yè)收到事半功倍的效果。中央蘇區(qū)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)開(kāi)展識(shí)字讀報(bào)運(yùn)動(dòng)、創(chuàng)辦紅色報(bào)刊、鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作、興辦文化事業(yè)等方式開(kāi)展了覆蓋全面、豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，使社會(huì)治理的實(shí)際效果得到顯著提升。

一是廣泛開(kāi)展識(shí)字讀報(bào)運(yùn)動(dòng)。蘇維埃臨時(shí)中央政府在中央蘇區(qū)大力開(kāi)展識(shí)字讀報(bào)運(yùn)動(dòng)，通過(guò)各級(jí)蘇維埃政府創(chuàng)辦夜校、半日制學(xué)校、業(yè)余補(bǔ)習(xí)班和識(shí)字班、識(shí)字組、俱樂(lè)部、列寧室等學(xué)習(xí)教育機(jī)構(gòu)，在村頭路口、街頭巷尾設(shè)立識(shí)字牌、報(bào)刊欄，構(gòu)建起一個(gè)覆蓋全蘇區(qū)的識(shí)字讀報(bào)運(yùn)動(dòng)網(wǎng)絡(luò)。據(jù)《紅色中華》刊登的《蘇區(qū)教育的發(fā)展》一文統(tǒng)計(jì)，中央蘇區(qū)的江西、福建、粵贛、瑞京等地共建立了1970個(gè)俱樂(lè)部，固定的會(huì)員人數(shù)達(dá)到93000余人。識(shí)字讀報(bào)運(yùn)動(dòng)的快速發(fā)展得益于黨和蘇維埃政府的大力推廣，以及各級(jí)教育和宣傳部門(mén)的通力合作，全社會(huì)出現(xiàn)在農(nóng)村邊勞動(dòng)邊學(xué)習(xí)、在工廠邊生產(chǎn)邊學(xué)習(xí)、在紅軍隊(duì)伍邊行軍邊學(xué)習(xí)的熱潮。據(jù)興國(guó)縣1933年底統(tǒng)計(jì)，全縣建立鄉(xiāng)識(shí)字運(yùn)動(dòng)總會(huì)130個(gè)，村識(shí)字運(yùn)動(dòng)分會(huì)561個(gè)，識(shí)字小組3387個(gè)，參加識(shí)字小組的組員達(dá)到22519人，全縣35歲以下不識(shí)字的男女青年差不多都上了夜校。隨著識(shí)字讀報(bào)運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展，紅色報(bào)刊發(fā)行量隨之猛增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央蘇區(qū)有大小報(bào)紙140余種，其中《紅色中華》單日發(fā)行量從3000份增至40000份，《青年實(shí)話》發(fā)行28000份，《斗爭(zhēng)》27100份，《紅星》17300份。[4]P127

二是出版各種紅色報(bào)刊。中央蘇區(qū)時(shí)期，黨中央及所屬各機(jī)構(gòu)、中央政府及所屬各部門(mén)、中國(guó)工農(nóng)紅軍、中央群團(tuán)組織、省級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體、特委機(jī)關(guān)團(tuán)體、縣級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體等都創(chuàng)辦了自己的機(jī)關(guān)報(bào)。例如，黨中央及所屬機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦了《布爾什維克》《戰(zhàn)斗》《每周宣傳綱要》《實(shí)話》《黨的建設(shè)》《斗爭(zhēng)》等，中央政府一級(jí)及直屬機(jī)構(gòu)創(chuàng)辦了《紅色中華》《蘇維埃文化》《突擊》《工農(nóng)報(bào)》《教育通訊》《春耕運(yùn)動(dòng)畫(huà)報(bào)》《選舉運(yùn)動(dòng)周報(bào)》《赤郵通訊》等，中國(guó)工農(nóng)紅軍及其下屬方面軍、軍團(tuán)、軍、師、團(tuán)等單位創(chuàng)辦了《紅星報(bào)》《紅軍報(bào)》《戰(zhàn)士》《政治工作》《革命與戰(zhàn)爭(zhēng)》《黨的工作》《戰(zhàn)士副刊》《挺進(jìn)》《火線》《紅色戰(zhàn)線》等，中央群團(tuán)組織創(chuàng)辦了《青年實(shí)話》《蘇區(qū)工人》《少年先鋒》《反帝戰(zhàn)線》《戰(zhàn)斗》《時(shí)刻準(zhǔn)備著》等，省級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體創(chuàng)辦了《省委通訊》《紅的江西》《司法匯刊》《江西工人》《烈火》《紅色閩贛》等，特委機(jī)關(guān)團(tuán)體創(chuàng)辦了《團(tuán)內(nèi)生活》《贛南紅旗》《東河通訊》《閩西列寧青年》《紅色閩北》等，縣級(jí)機(jī)關(guān)團(tuán)體創(chuàng)辦了《紅潮》《支部生活》《赤報(bào)》《瑞金紅旗》《贛東戰(zhàn)線》《寧都實(shí)話》《永定紅旗》《赤塔周刊》等等。

紅色報(bào)刊的出版形式靈活多樣，除了按照固定日期、固定版式出版的正刊以外，還有增刊、特刊、副刊、專(zhuān)刊等多種形式，比如《紅色中華》在二七、三八、五一、五卅、八一等重要日期都曾出版專(zhuān)門(mén)的紀(jì)念刊。其刊登的內(nèi)容更是無(wú)所不包，比如《斗爭(zhēng)》主要刊登黨中央的政治路線及政治任務(wù)，《紅色中華》及江西省蘇的《紅的江西》、福建省蘇的《紅色福建》、閩贛省蘇的《紅色閩贛》等主要刊登各級(jí)政府的方針政策及社會(huì)新聞，中央軍委的《通訊》、軍委總政的《紅軍報(bào)》以及紅軍總政主辦的《紅星報(bào)》等主要刊登反“圍剿”斗爭(zhēng)前線新聞及后方擁軍優(yōu)屬、節(jié)省助戰(zhàn)、擴(kuò)大紅軍等消息，共青團(tuán)蘇區(qū)中央局創(chuàng)辦的《青年實(shí)話》、中華全國(guó)總工會(huì)蘇區(qū)中央局創(chuàng)辦的《蘇區(qū)工人》、蘇區(qū)少先隊(duì)中央總隊(duì)部主辦的《少年先鋒》等主要刊登本系統(tǒng)貫徹執(zhí)行中央方針政策的實(shí)際情況及青年群眾的生活面貌，等等。

黨和政府非常重視報(bào)刊的通訊與發(fā)行工作。1933年1月27日中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府聯(lián)合少共中央局、全總蘇區(qū)執(zhí)行局發(fā)出《特別通知》，指出通訊員的五大職責(zé)為：第一，負(fù)責(zé)搜集各種實(shí)際工作材料與消息（比如戰(zhàn)爭(zhēng)勝利、擴(kuò)大紅軍、揭發(fā)官僚主義、蘇維埃建設(shè)、工人運(yùn)動(dòng)等等）；第二，經(jīng)常把搜得的材料消息做成通訊稿寄來(lái)；第三，組織與教育在他領(lǐng)導(dǎo)下的工農(nóng)通訊員，發(fā)展通訊網(wǎng)到下層群眾中去；第四，幫助報(bào)紙的推銷(xiāo)，建立代派處與推銷(xiāo)處；第五，建立讀報(bào)小組，爭(zhēng)取廣大的讀者。這就要求通訊員一人分飾多種角色，不但要提供各種新聞消息，還要承擔(dān)發(fā)展通訊網(wǎng)、推銷(xiāo)報(bào)刊、宣傳和解釋報(bào)刊的工作。對(duì)于報(bào)刊的發(fā)行，中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府在通訊網(wǎng)的基礎(chǔ)上成立發(fā)行網(wǎng)，由中央總發(fā)行部統(tǒng)一負(fù)責(zé)推銷(xiāo)派發(fā)，省與縣一級(jí)設(shè)立發(fā)行分所或由書(shū)店代理銷(xiāo)售，基層設(shè)有發(fā)行點(diǎn)、代售處和推銷(xiāo)處，田間街頭則成立叫賣(mài)隊(duì)。

三是鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作。中央蘇區(qū)成立了中央工農(nóng)劇社，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)戲劇、舞蹈、歌曲等的創(chuàng)作和演出。中央工農(nóng)劇社創(chuàng)作上演了《我——紅軍！》《出賣(mài)華北》《蹂躪》《無(wú)論如何要?jiǎng)倮贰墩l(shuí)的罪惡》《武裝保護(hù)秋收》等話劇，引起廣泛的社會(huì)反響。除此之外，各級(jí)機(jī)構(gòu)也紛紛投入戲劇的創(chuàng)作中來(lái)。據(jù)《紅色中華》記載，紅一方面軍在樂(lè)安舉行的營(yíng)級(jí)以上干部同樂(lè)會(huì)上，一軍團(tuán)創(chuàng)作表演了《工作在箱子里》，三軍團(tuán)創(chuàng)作表演了《東洋人照相》，總直屬隊(duì)創(chuàng)作表演了《滾出去》等新劇，點(diǎn)燃了官兵和地方群眾殺敵決勝的情緒。除了戲劇創(chuàng)作，還有結(jié)合民間舞曲改編的歌舞，比如《紀(jì)念列寧歌》《上前線歌》《擁護(hù)全蘇大會(huì)歌》《來(lái)哩朱德毛澤東》《查田歌》《國(guó)際歌舞》《馬刀舞》《村女舞》等，結(jié)合了興國(guó)、閩西的山歌小調(diào)和農(nóng)民勞作節(jié)奏，朗朗上口或節(jié)奏明快，在民間得到廣泛傳播。群眾創(chuàng)作的熱情不斷高漲，《紅色中華》專(zhuān)門(mén)開(kāi)辟“文學(xué)工場(chǎng)”專(zhuān)欄刊登群眾創(chuàng)作的小說(shuō)、戲劇、詩(shī)歌、生活和戰(zhàn)斗短片等，獲得了很好的效果。

四是興辦各類(lèi)文化事業(yè)。中央蘇區(qū)時(shí)期，圖書(shū)館、博物館等文化設(shè)施也有一定的發(fā)展，其中圖書(shū)館主要分為公共圖書(shū)館、機(jī)關(guān)學(xué)校圖書(shū)館和農(nóng)村俱樂(lè)部圖書(shū)室三類(lèi)。1932年，中央圖書(shū)館在瑞金葉坪建成。機(jī)關(guān)學(xué)校圖書(shū)館主要向本單位開(kāi)放，主要匯集的是一些專(zhuān)業(yè)書(shū)籍。俱樂(lè)部圖書(shū)室則大小不一，主要配置了當(dāng)時(shí)出版發(fā)行的一些報(bào)紙雜志，比如《斗爭(zhēng)》《紅色中華》《青年實(shí)話》《紅星報(bào)》《蘇區(qū)工人》等，有點(diǎn)像現(xiàn)在的報(bào)刊閱覽室。博物館事業(yè)也在逐漸起步，比如1931年“一蘇大會(huì)”召開(kāi)期間的紅軍戰(zhàn)利品征集和展覽，1934年“二蘇大會(huì)”召開(kāi)期間開(kāi)放展出的中央革命博物館在瑞金東郊落成。雖然中央蘇區(qū)的公共文化事業(yè)起步晚、發(fā)展慢、規(guī)模小，但難能可貴的是毛澤東等中央領(lǐng)導(dǎo)非常重視這個(gè)工作，常常關(guān)注圖書(shū)館、博物館的資料和文物的征集工作。

中央蘇區(qū)的社會(huì)治理涵蓋了政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)等諸多領(lǐng)域，誕生于特殊的時(shí)代背景和社會(huì)環(huán)境中，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)人民構(gòu)建了集中統(tǒng)一、民主廉潔的政權(quán)體系，恢復(fù)和發(fā)展了國(guó)民經(jīng)濟(jì)，開(kāi)展了豐富多彩的文化活動(dòng)，是一種不同于舊式政權(quán)的新型社會(huì)治理模式。這種模式以挽救中國(guó)、造福人民為目的，經(jīng)受住歷史的考驗(yàn)，對(duì)于新時(shí)期提升社會(huì)治理能力依然可以提供很多啟示和借鑒。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華蘇維埃共和國(guó)法律文件選編[M].南昌：江西人民出版社，1984.

[2]毛澤東.中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)與人民委員會(huì)對(duì)第二次全國(guó)蘇維埃代表大會(huì)的報(bào)告[N].紅色中華（第二次全蘇大會(huì)特刊），1934-01-26.

[3]中央革命根據(jù)地史料選編（下）[M].南昌：江西人民出版社，1982.

[4]建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編（第11冊(cè)）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[基金項(xiàng)目]江西省社科規(guī)劃項(xiàng)目“圖書(shū)館視角下的紅色報(bào)刊整理與開(kāi)發(fā)利用研究”（編號(hào)：19TQ02），中國(guó)井岡山干部學(xué)院規(guī)劃項(xiàng)目“中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能？——以中央蘇區(qū)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨人社會(huì)治理實(shí)踐為例”（編號(hào)：21YB03）。

[作者簡(jiǎn)介]肖光偉（1982—），男，中國(guó)井岡山干部學(xué)院教師，研究方向：圖書(shū)資料、中共黨史；馮小燕（1986—），女，吉安職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師，研究方向：語(yǔ)文教育。

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