工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)模式探討

張杰 張潔瓊

[ 作者簡介 ]

張杰，男，山東聊城人，魯西新能源裝備集團(tuán)有限公司，本科，研究方向：工貿(mào)企業(yè)企業(yè)安全管理、風(fēng)險分級和隱患排查、安全風(fēng)險管控。

張潔瓊 ，女，山東聊城人，聊城市顧官屯鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，本科，研究方向：企業(yè)服務(wù)、管理。

[ 摘要 ]

公司安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理是當(dāng)前工貿(mào)企業(yè)自身安全管理中的基本手段，反映了管理的對象、重點以及流程的規(guī)范化與體系化，有強(qiáng)烈的實際操作性與績效評價性，對健全和完善工貿(mào)企業(yè)自身安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、有效規(guī)范作業(yè)活動、提高工貿(mào)企業(yè)自身安全水平，有很重要的意義。企業(yè)管理者應(yīng)當(dāng)從自身實踐入手，深刻認(rèn)識其意義，正確掌握其核心要點，強(qiáng)化管理，并注重管理體系的落地見效，從而推動企業(yè)實現(xiàn)安全發(fā)展目標(biāo)。本文就據(jù)此主要對工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范體系進(jìn)行了簡單的研究。

[ 關(guān)鍵詞 ]

工貿(mào)企業(yè);安全生產(chǎn);標(biāo)準(zhǔn)化體系;建設(shè)模式

中圖分類號：F27

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.12.005

為做好工貿(mào)企業(yè)的安全性產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，近年來，國家有關(guān)部門和安檢管理局出臺了一批文件，旨在推進(jìn)工貿(mào)企業(yè)的安全性產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)建立。公司在積極地進(jìn)行信息安全管理規(guī)范化建設(shè)管理工作的同時，也在研究安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建的問題，并根據(jù)已有安全生產(chǎn)管理體系構(gòu)建經(jīng)驗進(jìn)行了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建工作。

1 ? ?工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范管理體系建立的重要性

1.1 ?工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范制度建設(shè)

落實有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，法律法規(guī)多是原則性條款，要把安全生產(chǎn)法規(guī)制度付諸實施，就必須有比較具體、細(xì)致的規(guī)范和制度加以保障。

1.2 ?安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工程的主要承擔(dān)者應(yīng)該是公司本身，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的過程同時也是公司負(fù)責(zé)落實的具體過程。完善科學(xué)、完整的國家安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，將國家安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定工作具體化、系統(tǒng)化[1]。

1.3 ?工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系

實施安全生產(chǎn)發(fā)展源頭管理工作。安全生產(chǎn)規(guī)范化的內(nèi)在實質(zhì)是經(jīng)營風(fēng)險控制。經(jīng)營風(fēng)險管控者首先要選擇最有利于企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險評估的方式，然后對企業(yè)的各種生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè)環(huán)境、操作過程和生產(chǎn)經(jīng)營配備設(shè)施等發(fā)生的危害原因做出了及時識別和危險性評估。公司應(yīng)明確各類員工安全管理責(zé)任，把重大事故隱患的根源經(jīng)營風(fēng)險控制好，并通過公司內(nèi)部各級規(guī)范化管理體系建設(shè)，把安全管理風(fēng)險防范工作前移。

1.4 ?安全執(zhí)行規(guī)范性管理制度建設(shè)項目

公司內(nèi)部安全產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)管理體系的建立要更加公平、透明，企業(yè)安全國家標(biāo)準(zhǔn)管理體系要積極參考國外的社會安全國際標(biāo)準(zhǔn)，也是推動公司與國際市場接軌，全方位增強(qiáng)的全球競爭力最有效的途徑。

2 ? ?工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特點分析

雖說安全生產(chǎn)管理工作對所有產(chǎn)業(yè)而言都十分關(guān)鍵，但不同產(chǎn)業(yè)有其各自特殊性，所以安全生產(chǎn)管理工作目標(biāo)、內(nèi)涵等方面又有較大區(qū)別，因此安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)又呈現(xiàn)出一些產(chǎn)業(yè)特色?？偟膩碚f，現(xiàn)代工貿(mào)公司安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，主要具有如下特征：

2.1 以安全生產(chǎn)事故預(yù)防體系和安全生產(chǎn)風(fēng)險控制體系建設(shè)為重點

增強(qiáng)安全事故防范能力和安全風(fēng)險預(yù)警能力，是工貿(mào)公司開展工業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作的主要目的，而工貿(mào)公司也會充分運用工業(yè)安全管理基本準(zhǔn)則開展這兩項建設(shè)工作[2]。

2.2 ?安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)難度更大

工貿(mào)公司本身擁有產(chǎn)品設(shè)計、制造、研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)驗，又兼從事生產(chǎn)和國際貿(mào)易，所以安全生產(chǎn)管理工作相對而言比較廣泛，涵蓋內(nèi)容、環(huán)節(jié)也比較多，在推動安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)方面也存在較大困難。

2.3 ?以安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理制度及操作系統(tǒng)作為安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

注重員工的安全意識培養(yǎng)，嚴(yán)格安全操作管理，并加強(qiáng)生產(chǎn)細(xì)節(jié)管理工作，以實現(xiàn)員工—機(jī)器—生產(chǎn)產(chǎn)品的最佳統(tǒng)一狀態(tài)。

3 ? ?企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)模式

3.1 ?企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)模型

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系要以國家有關(guān)規(guī)定為基礎(chǔ)構(gòu)建完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制，通過設(shè)置安全可靠生產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)管理負(fù)責(zé)人作為組織基礎(chǔ)和人才保障。吸取先進(jìn)管理的思路，并引入了全球通用的PDCA動態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的現(xiàn)代安全模式，以進(jìn)行自我檢測、自我改進(jìn)和自我完善，進(jìn)一步提升公司安全水平和安全業(yè)績[3]。抓好事前防范、辦好事中應(yīng)急、搞好事后調(diào)查處置工作，建立起整個安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，將包括《公司安全性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)準(zhǔn)則》中規(guī)范的全部十三個一級要求，以及公司安全性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新工作納入到公司安全性生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系構(gòu)建之中。

3.2 ?公司安全生產(chǎn)規(guī)范管理體系建立所關(guān)注的問題

3.2.1 ?企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)十分重視安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作

公司的領(lǐng)導(dǎo)班子作為主要責(zé)任人，必須十分重視安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作，將其列入安全生產(chǎn)資金投入范圍內(nèi)，為體系建立提供有效投資保證，建立規(guī)劃、執(zhí)行、檢驗、整改的安全生產(chǎn)規(guī)范化運行機(jī)制。

3.2.2 ?強(qiáng)化安全生產(chǎn)規(guī)范化培訓(xùn)教學(xué)，全員參加

安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作和公司每個員工的工作密不可分，所有人員都應(yīng)該積極參與其中，這也是安全生產(chǎn)責(zé)任制的需要。公司做好安全生產(chǎn)規(guī)范化培訓(xùn)教育，使公司每個人員都了解自己的安全工作，增強(qiáng)全員的安全意識和安全操作技能，以推動公司安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作[4]。

3.2.3 ?加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場的安全管理作業(yè)

企業(yè)應(yīng)當(dāng)作好重大危險源識別管理工作，以確保作業(yè)現(xiàn)場的人、機(jī)械設(shè)備和周圍環(huán)境的安全，把安全生產(chǎn)規(guī)范體系和作業(yè)現(xiàn)場工作經(jīng)驗相結(jié)合，將各項規(guī)定貫徹于現(xiàn)場各個崗位的實際管理工作中。

3.2.4 ?與現(xiàn)有安全管理體系文件相結(jié)合且持續(xù)改進(jìn)形成長效機(jī)制

安全生產(chǎn)規(guī)范化管理體系建立工作需要與現(xiàn)行的安全管理制度及文件相結(jié)合，根據(jù)管理體系建立的經(jīng)驗減少重復(fù)性工作，同時針對企業(yè)自評和審核中給出的意見和建議，認(rèn)真實施整改，并通過績效考核使整個管理體系不斷完善，以持續(xù)提高公司的安全生產(chǎn)規(guī)范化程度和安全水平。

4 ? ? 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要特征

4.1 體現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營的全員、全過程和全方位的全要素管理

安全生產(chǎn)管理工作貫穿于公司的全部生產(chǎn)運營階段，不容許有任何漏洞。安全生產(chǎn)規(guī)范化管理體系把生產(chǎn)經(jīng)營行為的各要素都融入其中，涵蓋了從明確工作任務(wù)、建立規(guī)章制度管理工作，到職工教育培養(yǎng)、危險辨識控制，再到現(xiàn)場人員安全控制、隱患排查整治，最后再到緊急搶救、事故調(diào)查處置，過程持續(xù)循環(huán)往復(fù)，質(zhì)量不斷提升，反映了生產(chǎn)安全管理工作的全面性，體現(xiàn)了事前、事中、事后管理工作的全局性，實現(xiàn)了人、機(jī)、物、法、環(huán)等風(fēng)險要素的全覆蓋。

4.2 ?體現(xiàn)了以政策法規(guī)、技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)的制度化管理

確定、頒布各項安全規(guī)范是安全生產(chǎn)規(guī)范體系的基本前提。企業(yè)應(yīng)明確對安全生產(chǎn)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的搜集、整合及其應(yīng)用的程序和方法，并建立具體的管理體系;在企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面形成合理的規(guī)范清單，并轉(zhuǎn)變?yōu)楸締挝坏墓芾碇贫群筒僮饕?guī)程[5]。

4.3 ?體現(xiàn)了以風(fēng)險前置與末端治理為核心的風(fēng)險管理

安全管理的核心內(nèi)容是風(fēng)險管控。經(jīng)過進(jìn)行風(fēng)險辨識評估與分類，逐步建立對企業(yè)全面有效的經(jīng)營風(fēng)險控制措施與隱患排查整治措施，尤其是對企業(yè)主要危險源與重大事故隱患進(jìn)行了最高級別管控，有效引導(dǎo)行業(yè)關(guān)口前移，合理構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，有效化解安全風(fēng)險。

4.4 ?體現(xiàn)了以現(xiàn)場管理工作為重點的基層管理工作

工業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場是安全監(jiān)督管理工作最直接的地點，對生產(chǎn)機(jī)械設(shè)備、工序和工程人員作業(yè)實施的規(guī)范化監(jiān)督管理，是現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的關(guān)鍵。為此，公司必須從完善的現(xiàn)場管理機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)化管理制度著手，加強(qiáng)重點管理工作，做好對人、機(jī)、環(huán)境的有效監(jiān)控工作，使設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境保持良好的狀況，努力做到公司職能明確、管理規(guī)范具體、企業(yè)行為規(guī)范、監(jiān)管高效。

4.5 ?體現(xiàn)了以職業(yè)規(guī)范為基礎(chǔ)單元的員工職業(yè)行為的安全管理體系

職業(yè)規(guī)范是實施安全監(jiān)督管理的基礎(chǔ)單元，所以應(yīng)該根據(jù)各個職業(yè)來制定職業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)與條件，從而讓職業(yè)技術(shù)人員正確掌握職業(yè)規(guī)范的內(nèi)容和要求，讓員工深刻領(lǐng)悟安全理念，熟練掌握職業(yè)應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)對職業(yè)風(fēng)險認(rèn)知與控制，進(jìn)而做到全崗合格、人人達(dá)標(biāo)。

5 ? ? 工貿(mào)企業(yè)的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的困難

5.1 ?基層基礎(chǔ)工作相對薄弱

尤其是公司內(nèi)基層職工的安全意識不高、安全技術(shù)欠缺，設(shè)備設(shè)施機(jī)械化、生產(chǎn)自動化水平不高，質(zhì)量管理體系也不健全。在安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作過程中，表現(xiàn)為人員不足，資金投入不夠，技術(shù)水平低下，沒有全員投入等。

5.2 ?認(rèn)識程度有待提高

安全性生產(chǎn)國家標(biāo)準(zhǔn)在早期是以行政推進(jìn)為主，現(xiàn)在已經(jīng)成為法律內(nèi)容，在一些高危產(chǎn)業(yè)，政府部門甚至把是否達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)成安全性生產(chǎn)許可證的前置要求，政府被動推進(jìn)，流于形式，無法起到相應(yīng)的作用[6]。

5.3 ?與其他職業(yè)安全管理體系各自獨立，分別運行

公司在建設(shè)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)規(guī)范管理制度的同時還實行了ISO14001或OHSAS18001的職業(yè)安全管理制度。這些系統(tǒng)的內(nèi)部管理雖然目標(biāo)與內(nèi)容基本相同，但在管理操作方面卻各有側(cè)重，經(jīng)常出現(xiàn)機(jī)構(gòu)交叉、文件重疊等問題，形成“兩張皮”現(xiàn)象。

5.4 ?系統(tǒng)缺少高效的信息化工具

安全生產(chǎn)規(guī)范化管理體系包括公司的員工、機(jī)械設(shè)備、原材料、環(huán)境保護(hù)和生產(chǎn)作業(yè)管理等一系列內(nèi)容，要求許多部門一起參與，包括大量的數(shù)據(jù)信息。部分公司的信息化管理主要依靠其內(nèi)部綜合辦公管理系統(tǒng)以及產(chǎn)品管理，但安全管理的信息化技術(shù)并未融入其中，信息化工具的確實制約著安全管理水平、服務(wù)質(zhì)量水平的提高。

6 ? ?促進(jìn)工貿(mào)企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)范管理體系建立策略

6.1 ?提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作

工貿(mào)企業(yè)要有效推動國家安全生產(chǎn)規(guī)范管理體系建立工作。工貿(mào)公司領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)該充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的建立工作既是公司安全管理發(fā)展的必然趨勢，同時又是公司進(jìn)一步加強(qiáng)自我安全管理水平的重要途徑，是公司發(fā)展壯大的有力保證，并因此加強(qiáng)對安全生產(chǎn)資金投入，不斷建立健全保障體系和運行機(jī)制。把規(guī)范建立工作有效列入公司的安全生產(chǎn)資金投入范圍內(nèi)，并根據(jù)企業(yè)實際狀況形成規(guī)劃、執(zhí)行、檢驗和完善的安全生產(chǎn)規(guī)范化運行機(jī)制。

6.2 ?強(qiáng)化員工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化基本意識，注重全員責(zé)任參與

工貿(mào)公司標(biāo)準(zhǔn)化管理體系建立成為公司安全生產(chǎn)管理工作中的關(guān)鍵內(nèi)容和重要推動項目，人員的參與度也對能否有效推行有重要影響。首先，企業(yè)應(yīng)該通過做好職工安全生產(chǎn)管理規(guī)范化培訓(xùn)教育工作，對規(guī)范化的概念、內(nèi)涵和發(fā)展中的重要意義等問題加以介紹，從而使企業(yè)職工對安全生產(chǎn)管理規(guī)范化建設(shè)有更加全面的深入認(rèn)識。其次，企業(yè)也應(yīng)該更加明確和貫徹安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任制，即讓職工更加明確企業(yè)的安全工作責(zé)任，從主觀重視到生產(chǎn)運行過程中的貫徹落實，以規(guī)范化建設(shè)為發(fā)展驅(qū)動力，持續(xù)推動企業(yè)各項工作中安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、高效化。

6.3 ?加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場安全管理作業(yè)

現(xiàn)場安全監(jiān)督管理是工貿(mào)公司安全管理的關(guān)鍵，也是實施安全管理精細(xì)化經(jīng)營的關(guān)鍵。安全生產(chǎn)規(guī)范制度不但對生產(chǎn)裝置設(shè)施、作業(yè)環(huán)境等方面都有明文規(guī)定，而且對于風(fēng)險排查和重大危險源等方面也有細(xì)化規(guī)定，工貿(mào)公司通過強(qiáng)化對作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督管理，在作業(yè)現(xiàn)場人員、設(shè)施、環(huán)境等方面也要依照相關(guān)要求加以落實，這樣就可以促進(jìn)公司安全生產(chǎn)規(guī)范制度建立，使公司的安全生產(chǎn)活動進(jìn)行規(guī)范化管理。

7 ? ?結(jié)語

綜上所述，安全管理規(guī)范化建設(shè)不僅是我國的安全生產(chǎn)法的基本規(guī)定，也是企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)自身安全生產(chǎn)管理工作的關(guān)鍵舉措。因此工貿(mào)公司應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)開展安全管理規(guī)范化建設(shè)工作，逐漸建立起完整安全技術(shù)生產(chǎn)規(guī)范管理體系，以提升公司安全管理水平，為公司發(fā)展提供強(qiáng)力保證。

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