哥倫比亞選出首位左翼總統(tǒng)

曹廷

近日，哥倫比亞總統(tǒng)選舉爆出冷門。經(jīng)過兩輪投票，左翼領(lǐng)袖佩特羅戰(zhàn)勝右翼候選人埃爾南德斯，成為該國歷史上首位左翼總統(tǒng)。佩特羅的當(dāng)選，打破了右翼長期占據(jù)哥倫比亞政壇的局面，標(biāo)志著拉美地區(qū)進一步“集體左轉(zhuǎn)”，地區(qū)或?qū)⒂瓉硇乱惠啞胺奂t浪潮”。

一次改變歷史的選舉

5月29日，哥倫比亞總統(tǒng)選舉進行首輪投票，左翼聯(lián)盟“歷史公約”候選人佩特羅和右翼“反腐執(zhí)政者聯(lián)盟”候選人魯?shù)婪颉ぐ柲系滤狗謩e獲得40.3%和28.2%的選票，位居前兩位。根據(jù)該國憲法，如果沒有候選人在首輪投票中得票過半，則得票前兩名的候選人進入第二輪投票。在6月19日舉行的第二輪投票中，佩特羅獲得50.44%選票，以三個百分點的優(yōu)勢戰(zhàn)勝埃爾南德斯，當(dāng)選總統(tǒng)，其搭檔弗朗西婭·馬爾克斯則成為該國歷史上首位非洲裔女性副總統(tǒng)。

哥倫比亞是拉美地區(qū)僅次于巴西、墨西哥、阿根廷的第四大經(jīng)濟體，也是該地區(qū)有名的右翼鐵盤。為何堅定走右翼路線的哥倫比亞人會選擇一位左翼總統(tǒng)？

社會矛盾激化是右翼執(zhí)政黨失敗的關(guān)鍵原因。長期以來，以新自由主義政策為指導(dǎo)的哥倫比亞，經(jīng)濟社會發(fā)展逐漸失衡，民眾在教育、醫(yī)療等方面的訴求未能得到滿足。加之受新冠疫情沖擊，近年來哥貧富分化日益加劇。2021年官方統(tǒng)計顯示，該國貧困人口已達總?cè)丝?2.5%，相比2019年約有360萬人口返貧。此外，右翼政黨在國內(nèi)和平方面未能實現(xiàn)承諾也是導(dǎo)致其失利的重要因素。盡管2016年哥倫比亞桑托斯政府與游擊隊“哥倫比亞革命武裝力量”達成和平協(xié)議，允許1.3萬名游擊隊員放下武器并融入社會，但由于協(xié)議執(zhí)行不力和國際社會的支持減少，協(xié)議未能達到預(yù)期效果?，F(xiàn)總統(tǒng)杜克執(zhí)政后，政府與游擊隊的矛盾有所升級，國內(nèi)暴力卷土重來。多重矛盾累積下，哥倫比亞國內(nèi)頻繁爆發(fā)示威游行。今年2月民意調(diào)查顯示，民眾對杜克政府的不滿意度已達73%。

在這一背景下，哥國內(nèi)民眾“求變”愿望強烈。左翼總統(tǒng)候選人古斯塔沃·佩特羅形象清新，政治經(jīng)驗豐富，注重社會公平，主張彌合社會分歧，繼續(xù)推進國內(nèi)和平進程，因而贏得了中下層民眾的歡迎。同時，佩特羅宣布將在清潔能源、新科技、交通和電信領(lǐng)域吸引外國投資，擺脫經(jīng)濟對資源的依賴，推動可持續(xù)發(fā)展，這一發(fā)展理念得到了許多中產(chǎn)階級支持。此外，該國非洲裔群體占總?cè)丝?0%，佩特羅在競選過程中推出非洲裔女性兼環(huán)保人士馬爾克斯作為競選搭檔，贏得了該國少數(shù)族裔、女性群體和環(huán)保主義者的稱贊。

新晉總統(tǒng)的傳奇人生

古斯塔沃·佩特羅現(xiàn)年62歲，具有溫和的知識分子形象。他出生于哥倫比亞沿海省份科爾多瓦的農(nóng)村，祖輩是19世紀末來自歐洲的意大利移民。七歲時，佩特羅隨父母遷往內(nèi)陸的昆迪納馬卡省。中學(xué)畢業(yè)后，佩特羅就讀于?？怂固貭柤{多大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系，之后獲得公共管理碩士和經(jīng)濟學(xué)碩士學(xué)位。學(xué)生時代的佩特羅學(xué)習(xí)優(yōu)異，能力突出，曾領(lǐng)導(dǎo)過學(xué)生社團，創(chuàng)辦過報紙，還參加過工人運動。

佩特羅的另一重身份是游擊隊員。他17歲便加入左翼城市游擊隊“四·一九運動”。這支游擊隊反對選舉欺詐、倡導(dǎo)民主，成員大多數(shù)為學(xué)生和知識分子。1974年，游擊隊盜取了金塔玻利瓦爾博物館中保存的玻利瓦爾之劍，并宣布“玻利瓦爾之劍重返戰(zhàn)場”，引起國內(nèi)轟動。佩特羅在組織中化名為“安德烈斯司令”和“奧雷里亞諾”（后者是為了向小說《百年孤獨》中的奧雷里亞諾·布恩迪亞上校致敬），利用學(xué)生身份為組織招募了大量成員。到1985年中期，“四·一九運動”成為該國僅次于“哥倫比亞革命武裝力量”的第二大游擊隊。1985年10月，佩特羅因非法持有武器罪被判處18個月監(jiān)禁。出獄后，佩特羅參加了游擊隊與比爾希略·巴爾科政府之間的和平談判。不久后，游擊隊放棄武裝斗爭并成為合法政黨“四·一九民主聯(lián)盟”。1991年，“四·一九民主聯(lián)盟”向政府歸還了玻利瓦爾之劍，佩特羅也在同年當(dāng)選眾議員。

從政期間，佩特羅以反右翼統(tǒng)治而著稱。2002年，佩特羅再度當(dāng)選議員，2006年當(dāng)選參議員。在烏里韋執(zhí)政期間，他指責(zé)準(zhǔn)軍事組織聯(lián)合自衛(wèi)隊為烏里韋選舉提供資金支持，并與烏里韋展開公開辯論。其因直言不諱而被新聞界評為“最佳議員”。2010年，佩特羅首次參加總統(tǒng)選舉失利。次年10月，佩特羅成功當(dāng)選首都波哥大市長。他在任內(nèi)注重改善治安，打擊毒品犯罪，推動實行禁槍令，使首都兇殺率降至近20年最低水平。然而，2014年反對派以他在城市垃圾問題上管理不善和簽署非法法令為由對其啟動罷免程序，佩特羅被短暫免職，后在美洲人權(quán)委員會強烈反對下重返職位并完成任期。2018年，佩特羅第二次參加總統(tǒng)選舉落敗。敗選后，佩特羅回到參議院任職。雖然在從政期間佩特羅不斷收到準(zhǔn)軍事組織的死亡威脅，但他沒有退縮。2022年，佩特羅第三次參選總統(tǒng)并贏得選舉。

注重平衡發(fā)展的內(nèi)外政策

佩特羅雖曾為游擊隊員，但他并未因此刻上極端烙印，而是以務(wù)實溫和的形象代表左翼發(fā)聲。競選期間，佩特羅打出“哥倫比亞，世界生命強國”的口號，承諾上臺后將從提升中下層民眾權(quán)益、發(fā)展綠色經(jīng)濟、改善國內(nèi)治安等領(lǐng)域入手，開啟改革進程。

經(jīng)濟領(lǐng)域，實現(xiàn)平衡復(fù)蘇。佩特羅計劃上臺后實施土地改革，打擊土地所有權(quán)和使用方面的不平等，保障農(nóng)村家庭的土地權(quán)，恢復(fù)土地生產(chǎn)力，消滅毒品種植。同時他還將推進供水和鐵路系統(tǒng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。新政府還計劃推廣綠色能源，停止新的石油勘探工作，減少對化石能源依賴。

安全方面，促進社會和平穩(wěn)定。佩特羅表示承認桑托斯政府與“哥倫比亞革命武裝力量”簽署的和平協(xié)議，并計劃與民族解放軍進行有效對話和談判，為武裝部隊人員提供高等教育和人權(quán)領(lǐng)域的培訓(xùn)，推進其職業(yè)、工資和養(yǎng)老金制度調(diào)整，并加大保護社會領(lǐng)袖和人權(quán)捍衛(wèi)者的人身安全。

社會層面，促進公平正義。佩特羅重視女性、非洲裔、土著人等弱勢群體的權(quán)益保護，宣布將增加婦女的政治參與度。他計劃改革養(yǎng)老金體系，增加國家對養(yǎng)老金體系的參與度，提高對部分富人的征稅，用以支持國家養(yǎng)老金開支。他還承諾上臺后將立即宣布國家進入經(jīng)濟緊急狀態(tài)，在執(zhí)政百日內(nèi)調(diào)動資源解決全國范圍內(nèi)的饑餓問題。

國際層面，推進多元化外交。上臺后，佩特羅將加強與拉美左翼政府的關(guān)系，尤其是恢復(fù)與委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜的外交關(guān)系。佩特羅主張推進拉美地區(qū)一體化合作，維護拉美地區(qū)和平穩(wěn)定。在對美關(guān)系上，佩特羅曾表示上臺后將重審與美國簽訂的自由貿(mào)易協(xié)定，但同時亦表示與美關(guān)系對哥倫比亞至關(guān)重要，其上臺后將繼續(xù)深化與美友好關(guān)系，促進與美經(jīng)貿(mào)和反毒合作。在對華態(tài)度上，佩特羅表示中國是哥倫比亞的重要經(jīng)貿(mào)伙伴并為國際和平作出貢獻，他將保持與中國在貿(mào)易、投資、金融、民間交往以及全球治理等各領(lǐng)域的合作。

2022年6月23日，哥倫比亞左翼總統(tǒng)候選人古斯塔沃·佩德羅（左二）和其競選搭檔弗朗西婭·馬爾克斯（右二）在第二輪投票中獲勝，當(dāng)選總統(tǒng)和副總統(tǒng)。

未來道路并不平坦

然而，佩特羅面臨的執(zhí)政挑戰(zhàn)不容忽視。

一方面，哥倫比亞的右翼力量依然較為強大。此次大選佩特羅僅以三個百分點的優(yōu)勢領(lǐng)先右翼對手，表明國內(nèi)右翼勢力依然牢固。同時，在3月舉行的哥倫比亞議會選舉中，未有政黨在參議院和眾議院獲得半數(shù)以上席位，政治力量呈現(xiàn)“碎片化”趨勢。左翼執(zhí)政聯(lián)盟“歷史公約”在參議院108個席位中僅獲得20席，在眾議院188個席位中獲得28席，其余席位均被右翼、中右翼、左翼、中左翼等多個政黨瓜分。因此，佩特羅上臺后的首要任務(wù)是尋求跨黨派對話與合作，彌合政治分歧，為改革進程鋪平道路。

另一方面，佩特羅的部分改革設(shè)想，如推廣綠色能源、停止新的石油勘探，面臨一定的現(xiàn)實困難。目前，油氣行業(yè)在哥倫比亞國民經(jīng)濟中占有重要位置。如佩特羅上臺后立即叫停油氣開發(fā)，國家將面臨財政收入減少的局面，而新能源開發(fā)往往又需要較長周期。如何穩(wěn)步推進能源轉(zhuǎn)型是佩特羅需要面對的棘手問題。此外，還有學(xué)者認為佩特羅改革養(yǎng)老金體系的計劃也面臨很多不確定因素。哥倫比亞非正式就業(yè)率較高，而且老齡化嚴重，通過政府參與并不能解決當(dāng)前養(yǎng)老金不足問題。

此外，佩特羅上臺以后如何處理與美國和地區(qū)國家關(guān)系將受到外界的密切關(guān)注。一直以來，哥倫比亞與美國關(guān)系密切，是美國的“非北約正式盟友”，此前一直充當(dāng)美國在拉美的“反委（內(nèi)瑞拉）急先鋒”，加劇了地區(qū)分裂。佩特羅上臺后，哥倫比亞與美國的關(guān)系或?qū)⒂兴{(diào)整。佩特羅不再“唯美馬首是瞻”，將有利于拉美國家間彌合分歧、促進團結(jié)。同時，佩特羅的當(dāng)選為拉美地區(qū)“集體左轉(zhuǎn)”提供了強大助力。如果巴西左翼總統(tǒng)候選人盧拉在今年10月舉行的巴西大選中當(dāng)選，拉美地區(qū)有望迎來又一輪“粉紅浪潮”，拉美國家聯(lián)合自強、抱團取暖的局勢將得以復(fù)蘇。隨著拉美“集體左轉(zhuǎn)”，短期內(nèi)美國想強化對拉美的影響力恐將徒勞無功。

總體看，佩特羅能否實現(xiàn)其改革遠景，將決定左翼政黨在該國的生命力能否持續(xù)。6月24日，現(xiàn)任總統(tǒng)杜克正式向新總統(tǒng)佩特羅移交了玻利瓦爾之劍。時隔30年，玻利瓦爾之劍再次回到曾經(jīng)的游擊隊員手中。希望這把凝聚著南美解放者之魂的寶劍能夠帶領(lǐng)哥倫比亞人民找到真正的可持續(xù)發(fā)展之路。