經(jīng)濟新常態(tài)下事業(yè)單位財政稅收管理策略

高建麗

事業(yè)單位是社會主義建設的主要構(gòu)成部分，與其他社會單位屬性存在差異性，事業(yè)單位的性質(zhì)不是為了獲利而存在的。當前階段我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改變及事業(yè)單位發(fā)展環(huán)境的變化，致使財政稅收問題也逐漸凸顯，并且阻礙了事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。為此，本文首先對事業(yè)單位財政稅收管理的重要意義進行闡述，分析當前事業(yè)單位內(nèi)部財政稅收存在的不足，結(jié)合不足提出針對性的財政稅收優(yōu)化策略，以期為后續(xù)事業(yè)單位的財政稅收管理提供參考。

目前我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，面臨生產(chǎn)力如何快速發(fā)展的問題，財政稅收在相應程度上會推進生產(chǎn)力的發(fā)展，財政稅收與社會經(jīng)濟發(fā)展之間的聯(lián)系也比較緊密，事業(yè)單位雖然稱不上是稅收收入的主要戰(zhàn)力，但有效執(zhí)行并落實稅收政策，也能為經(jīng)濟的快速發(fā)展貢獻一份力量。因為事業(yè)單位具有的特殊性，導致事業(yè)單位內(nèi)部存在一些管理不足的問題，比如，因為事業(yè)單位的稅收管控較差，導致一些稅款出現(xiàn)流失等問題，對事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生嚴重限制，稅收具有的作用不能有效發(fā)揮。因此需要事業(yè)單位正確認識到單位自身存在的不足，分析產(chǎn)生不足的原因，對此制定出合理的改進策略，解決存在的不足，使事業(yè)單位的稅收工作得到不斷優(yōu)化，推動事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

一、事業(yè)單位進行稅收管理的重要意義

（一）財政稅收的含義

社會經(jīng)濟在不斷發(fā)展的過程中，事業(yè)單位能發(fā)揮出自身具有的推動作用，國家和社會組織為事業(yè)單位的發(fā)展提供資金，事業(yè)單位運營的主要目的是為社會公眾提供公益性的綜合服務，在提高國民素質(zhì)以及文明建設和物質(zhì)建設等一些方面具有重要的促進作用。事業(yè)單位在進行考核時，對事業(yè)計劃的完成結(jié)果以及資金使用的相關情況重點關注，事業(yè)單位運營過程中獲取的經(jīng)濟效益并不屬于考核的重要指標，但會顯示出事業(yè)單位進行稅收時具有的隱蔽性以及復雜性等特征，致使事業(yè)單位中財政稅收存在的問題較多。當前事業(yè)單位體系逐漸完善，國家降低了對事業(yè)單位的補助資金，對于事業(yè)單位的管理工作而言是嚴峻的挑戰(zhàn)，因此必須深入研究事業(yè)單位中財政稅收問題，從而確保事業(yè)單位能夠穩(wěn)定發(fā)展。

（二）強化稅收管理的重要意義

在經(jīng)濟的新常態(tài)下，事業(yè)單位面臨著更加激烈的競爭局面，部分事業(yè)單位為了有效提高稅收管理的效果，要與經(jīng)濟市場變化的趨勢和相關政策的科學調(diào)整等一些情況相結(jié)合，對事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制以及管理流程進行改革和優(yōu)化，從而提高事業(yè)單位綜合發(fā)展的實力。事業(yè)單位的稅收管理是一項非常重要的工作，強化財政稅收管理，能使事業(yè)單位的發(fā)展更具規(guī)范性，提高事業(yè)單位的配置以及資源應用的效果，不但能產(chǎn)生更多的經(jīng)濟效益，還能帶來社會效益。強化財政稅收管理有利于市場形式的改變，增強事業(yè)單位內(nèi)部風險的防控，明確影響事業(yè)單位發(fā)展的困境，提出具有針對性的優(yōu)化策略，降低事業(yè)單位內(nèi)部的風險，推動事業(yè)單位的穩(wěn)定發(fā)展。

二、事業(yè)單位內(nèi)部財政稅收面臨的不足

（一）事業(yè)單位的內(nèi)部管理存在的不足

事業(yè)單位在逐步發(fā)展過程中，為了能確保財政稅收的管理工作有效進行，必須對財政稅收的管理工作予以重視，使稅收工作在進行管理的過程中能遵循相關規(guī)章制度，接受社會公眾的監(jiān)督。但在事業(yè)單位內(nèi)部的財政稅收工作進行管理的過程中，部分事業(yè)單位沒有對財政稅收予以重視，致使事業(yè)單位內(nèi)部的稅收管理工作也只限于表面形式，稅收管理的工作不具有專業(yè)性以及規(guī)范性，導致財政稅收的相關政策制度不能得到有效落實。事業(yè)單位內(nèi)部沒有對財政稅收的管理工作予以重視，致使進行稅收管理的相關工作時不具有標準性，更不具有完備的管理監(jiān)督體系，導致財政稅收的管理工作效率比較低。當前事業(yè)單位中的財政稅收管理工作在接受外部的監(jiān)督管理時，因為沒有制定完備的管理監(jiān)督體系，現(xiàn)有的監(jiān)督體系因為受到外部因素的影響致使監(jiān)督效果較差。

（二）財政稅收中預算工作的效率較差

當前多數(shù)事業(yè)單位在經(jīng)營的過程中，財政稅收的管理工作依然采取傳統(tǒng)預算的管理形式以及管理的相關理念，傳統(tǒng)預算的管理形式不適用當前社會發(fā)展的步伐，因此，致使多數(shù)事業(yè)單位開展財政稅收的工作效率比較差，這種情況也是因為事業(yè)單位不具有完善的監(jiān)督管理體系而導致的，致使事業(yè)單位內(nèi)部的財政稅收整體的工作水平比較差。當前事業(yè)單位內(nèi)部財政稅收管理的相關工作中預算管理的考核機制不夠完善，從而對預算管理的工作質(zhì)量產(chǎn)生影響，不能有效對預算管理進行監(jiān)管，嚴重的話會致使事業(yè)單位內(nèi)部產(chǎn)生貪污腐敗的情況，這種現(xiàn)象會對財政稅收的管理產(chǎn)生嚴重影響。多數(shù)事業(yè)單位在進行財政稅收管理的過程中，還具有相關責任劃分得不夠明確等一些問題。財政稅收管理責任劃分得不夠明確致使事業(yè)單位工作人員在工作的過程中不夠積極主動，且還存在工作態(tài)度較差的現(xiàn)象，對事業(yè)單位內(nèi)部的財政稅收工作過程中預算的執(zhí)行沒有給予重視，這一系列問題都會對事業(yè)單位中財政稅收管理的效率產(chǎn)生直接影響。

（三）財政稅收的效率比較低

事業(yè)單位是非盈利性質(zhì)的單位，但在經(jīng)營過程中還需要依據(jù)相關法律法規(guī)納稅和繳稅，在事業(yè)單位經(jīng)營過程中，財政稅收一般分為免稅和應稅兩種形式。免稅是指依據(jù)國家制定的稅法，事業(yè)單位滿足免稅要求就不用繳納稅款;應稅主要是指事業(yè)單位在經(jīng)營時，必須依據(jù)稅法中的相關規(guī)定，在相應期限內(nèi)，向國家稅務機關繳納規(guī)定稅款，不能發(fā)生偷稅和漏稅的情況。但部分事業(yè)單位在現(xiàn)實經(jīng)營的過程中，因為財政稅收的相關工作人員對稅收問題了解得不夠充分，相關工作人員在稅收的流程中不具有標準性和規(guī)范性，在對稅務的報表制定時容易發(fā)生錯報或是漏報的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象對事業(yè)單位的財政稅收產(chǎn)生嚴重影響，致使財政稅收的效率比較低。

（四）事業(yè)單位工作人員的專業(yè)性較差

在事業(yè)單位進行運營過程中，財政稅收的管理工作是非常重要的，能有效提高財政稅收管理工作水平的主要因素是相關工作人員是否具有專業(yè)水平以及綜合的素養(yǎng)，因此在進行財政稅收的工作中，必須確保相關工作人員的專業(yè)性，使相關工作人員能較好適應相關工作。但對事業(yè)單位中財政稅收進行調(diào)查分析時能發(fā)現(xiàn)，因為事業(yè)單位中對財政稅收沒有予以重視，財政稅收工作的相關人員自身的專業(yè)水平還需要提升，多數(shù)工作人員的專業(yè)知識還比較差，單位也沒有對相關工作人員定期進行培訓，以此提升相關工作人員的專業(yè)水平，相關工作人員不具有專業(yè)理論知識，并且實踐的經(jīng)驗也比較少。事業(yè)單位也沒有制定相關考核制度，相關工作人員在工作過程中存在工作態(tài)度比較差，責任心較差，致使相關工作人員不能勤勤懇懇地完成工作，工作的積極性也不足，導致事業(yè)單位的工作人員專業(yè)性較差。

（五）相關考核的機制不夠完備

考核機制的不完備是目前事業(yè)單位進行財政稅收工作的過程中非常重要的問題。就當前情況能看出，事業(yè)單位的財政稅收工作對服務系統(tǒng)的軟件硬件配置予以重視，對于人為責任的明確以及績效考核沒有給予重視。財政稅收的相關部門一般只有在每年的年末進行滿意度調(diào)查，致使存在徹底性以及全面性較差的問題。該問題致使事業(yè)單位內(nèi)部財政稅收的相關數(shù)據(jù)信息具有滯后性，使納稅人不能及時地獲取最新的消息，導致繳納稅款存在延誤的情況。

三、事業(yè)單位內(nèi)部財政稅收管理的優(yōu)化策略

（一）完善財政稅收的監(jiān)督體系

健全的監(jiān)督機制是保證事業(yè)單位財政稅收管理的相關工作質(zhì)量得到有效提高的重要基礎，事業(yè)單位在進行財政稅收管理工作的過程中，不僅要對事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的重要性予以重視，還要做好事業(yè)單位外部的管理工作。因此要求事業(yè)單位在推進單位內(nèi)部的監(jiān)督管理工作過程中，必須嚴格依據(jù)相關稅收管理制度的相關要求，設立專業(yè)的財政稅收的審查機構(gòu)，負責財政稅收監(jiān)督管理工作，保證財政稅收的相關監(jiān)管工作得到有效落實。事業(yè)單位還要對單位內(nèi)部不同部門間具有的制約效應予以重視，提升財政稅收的監(jiān)督管理的效能。例如，事業(yè)單位中的相關財政部門在進行預算的編制工作過程中，需要將預算編制的結(jié)果有效反饋至事業(yè)單位中的各個部門，有利于不同部門之間能及時對預算編制的方案進行審核和復查，避免預算編制工作的過程中產(chǎn)生誤差，從而對財政稅收的管理工作產(chǎn)生影響。另外，事業(yè)單位需要發(fā)揮出自身具有的主導作用，增強財務部門監(jiān)督和檢查相關工作的力度，構(gòu)建健全的財政稅收內(nèi)容的公開制度，方便公眾在對稅收工作監(jiān)督時，及時提出意見和建議，完備事業(yè)單位財政稅收的相關制度，提升事業(yè)單位的財政稅收的監(jiān)管水平。

（二）對財政稅收的預算進行準確編制

提高事業(yè)單位內(nèi)財政稅收工作的質(zhì)量，必須解決稅收預算的問題。部分事業(yè)單位稅收編制預算存在比較大的問題，多數(shù)單位為了獲取財政補貼，會在稅收預算編制時做假賬。為此，事業(yè)單位必須對預算編制的工作開展細化管理，制定出更加合理的編制流程，提高預算編制的合理性以及完備性，確保預算編制的所有環(huán)節(jié)能符合預期工作的效果。在進行財政預算編制的過程中，事業(yè)單位內(nèi)部的相關部門必須協(xié)調(diào)配合，提高預算編制的流暢性，確保各個部門都能有效參與，提高預算工作覆蓋的范圍，增強財政預算編制的精準性。另外，事業(yè)單位必須將預算編制的相關工作內(nèi)容進行有效劃分，對不同環(huán)節(jié)設立不同目標。在完成階段性的工作過程中，由相關部門對要求進行替換，確保預算金額的準確性。還要在預算金額變動的幅度比較大時，及時向上級的管理機構(gòu)申請，由上級的相關部門作出決策，防止因為預算金額變化較大對整體財政稅收預算工作產(chǎn)生不利影響。

（三）對納稅的流程進行規(guī)范

事業(yè)單位在運轉(zhuǎn)的過程中，需要對納稅流程的規(guī)范性予以重視。（1）定期開展財務相關工作人員的技能培訓，推動財務相關工作人員專業(yè)技能的提高，要求相關財務人員能對自身具有的稅收知識及時更新，對應稅務以及非應稅的業(yè)務進行科學區(qū)分，保證事業(yè)單位的稅收繳納工作的有效進行。（2）加強事業(yè)單位稅收工作人員的稅法理念，通過網(wǎng)絡系統(tǒng)對事業(yè)單位財政稅收的數(shù)據(jù)信息進行更新，才能在確保財政稅收數(shù)據(jù)信息透明度以及準確性的基礎上，為事業(yè)單位內(nèi)部后續(xù)的財政稅收管理工作的有效進行提供支持。

（四）明確財政稅收人員的職責分工

事業(yè)單位在進行財政稅收管理工作過程中，需要依據(jù)財政稅收工作具有的特征和要求，明確事業(yè)單位中不同部門在進行財政稅收管理工作過程中的主要職責，還要構(gòu)建完備的財政稅收管理的工作制度，才能有效確保事業(yè)單位內(nèi)部財政稅收管理的相關工作能高效進行。另外事業(yè)單位需要將內(nèi)部各個部門的相關工作人員薪資和責任的執(zhí)行情況以及績效相結(jié)合，依據(jù)不同部門工作人員工作完成的現(xiàn)實情況，對人員工作的積極性進行有效調(diào)動，提升事業(yè)單位的財政稅收工作效率。

（五）不斷完善財政稅務的績效考核

就當前事業(yè)單位的財政稅收工作來說，需要明確自身的職責，制定出完備合理的稅收工作程序，所有稅收工作必須依據(jù)相關規(guī)章制度以及規(guī)則進行，推動財政稅收工作的效率。在財政稅收的具體過程中，能將事業(yè)單位內(nèi)相關工作人員的薪酬和相關責任進行掛鉤，對于稅收工作完成較好的工作人員予以獎勵，對績效比較差的工作人員，必須采取一定的懲處措施。比如，在建立事業(yè)單位的薪資制度方面，采用基本工資加績效和相應激勵措施進行結(jié)合的方式，能有效激發(fā)相關工作人員的積極性，從而有效提升工作的效率。

結(jié)語

在我國的經(jīng)濟體制改革過程中，財政稅收在確保財政收入上具有重要作用，能有效推動國民經(jīng)濟的高速發(fā)展。事業(yè)單位在該過程中必須對自身的問題予以重視，對國家在財政以及稅收方面的相關制度與法律進行充分的了解，并在現(xiàn)實工作的過程中予以落實。相關工作人員必須確保納稅時具有足額的稅款，嚴格禁止發(fā)生偷稅和漏稅等一些問題，對于偷稅和漏稅的現(xiàn)象嚴厲處置，為事業(yè)單位的發(fā)展打下良好基礎。