老邁日本，少壯韓國？

劉陽

2021年11月10日，日本首相岸田文雄與新內(nèi)閣成員集體亮相

日本和韓國社會的老齡化特征都很明顯。根據(jù)日本政府去年9月的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，該國65歲及以上老年人口達到3640萬，占總?cè)丝诘慕?0%。相比之下，兒童人口已連續(xù)40多年下滑。截至今年4月，日本15歲以下的兒童數(shù)量僅占日本總?cè)丝诘?1.7%。

韓國的人口結(jié)構(gòu)也不樂觀。老齡化進程不斷加快，生育率卻在走低。據(jù)韓國行政安全部今年6月的數(shù)據(jù)，韓國65歲及以上人數(shù)占總?cè)丝诘?7.6%。韓國銀行預測，20年后，韓國人口老齡化程度可能超過日本，成為全球老齡化最嚴重的國家。

受社會人口結(jié)構(gòu)以及傳統(tǒng)思想觀念等因素的影響，韓國和日本政壇的主要話語權(quán)，一直掌握在年長一代手里。

根據(jù)2020年12月發(fā)布的《國會立法調(diào)查書》，韓國年輕議員比例在OECD國家中墊底。在2020年選舉產(chǎn)生的第21屆韓國國會中，20～40歲的議員僅占總數(shù)的4.3%。至于日本，任期最近的兩位首相菅義偉、岸田文雄組建的內(nèi)閣，閣員平均年齡都超過了60歲。

以中老年人為主要對象組成的政府，政策自然會向他們所屬的群體傾斜。近年來，老齡化社會中年輕一代面臨的問題日益凸顯—韓國年輕人工作找不到、房子租不起、債務還不上，前景慘淡;日本年輕人則開始“躺平”：不買房、不結(jié)婚、不生育。

今年，韓國把一部分權(quán)力“下放”到年輕人手中。19歲在讀大學生千承雅成為韓國歷史上最年輕的議員;26歲的女性活動家樸智賢則在2022年總統(tǒng)大選前夕加入共同民主黨，短短一個多月后就當上了該黨的臨時黨首。這些初入政壇的“新鮮血液”，會不會為社會帶來新的轉(zhuǎn)機？

2022年4月6日，韓國民主黨臨時共同主席樸智賢（右二）召開委員會會議

20年后，韓國人口老齡化程度可能超過日本。

不甘“隱身”

長久以來，很少有年輕人在日韓政壇激起大的水花。但1985年出生的李俊錫，在2021年6月當選韓國最大在野黨國民力量黨（現(xiàn)執(zhí)政黨）的黨首，還是引起了轟動。

李俊錫曾是哈佛大學韓國學生會的主席，借著前幾年年輕人轉(zhuǎn)而支持保守派候選人的東風，成為國民力量黨黨首，但因未滿40歲，未有資格競選總統(tǒng)，更因涉嫌教唆毀證，于今年7月8日被該黨中央倫理委員會“停權(quán)6個月”。

千承雅、樸智賢、李俊錫等，可以看作韓國政壇嶄露頭角的少壯派。但從過往的數(shù)據(jù)看，韓國年輕一代對政治似乎不及老一代那么上心。比如，在韓國2020年的議會選舉中，二三十歲年齡層的選民中只有不到60%的人投票，而這個比例在50多歲和60多歲的選民中分別達到70%和80%。

日本年輕人的投票率更低。在該國第25屆大選中，20～29歲的群體中只有1/3的人投了票。作為對比，在60～69歲的人群中，這一比例為72%。

路透社2021年的一篇分析指出，日本選舉中的絕大多數(shù)候選人都是年紀較大的男性，他們對社會的關(guān)切與年輕一代嚴重脫節(jié)。平均年齡五六十歲的政治家們，仿佛看不到年輕一代面臨的巨大壓力;年輕家庭的困頓、嚴重的勞動力短缺等問題，統(tǒng)統(tǒng)不在他們的議程里。

2014年，日本政府為了吸引年輕一代選民，曾將投票年齡從20歲下降至18歲。然而，這種做法既不治標也不治本。

相比之下，韓國顯得“更有誠意”一些。去年年底，韓國立法者修訂了《公職選舉法》，將國會議員選舉和地方選舉的參選年齡從25歲下調(diào)至18歲。得益于這項法案，千承雅、盧瑞鎮(zhèn)、李在赫等7位青年候選人第一次站上政治舞臺。

與此同時，黨派意識更弱、更實務的年輕選民，也成了今年總統(tǒng)候選人“拉票”的重點。2022年，第20屆韓國總統(tǒng)選舉中，年輕人的參政熱情達到歷史高位。在4419萬選民中，“2030世代”（指目前二三十歲的年輕人）人數(shù)超過1300萬，占了近1/3。6月，參加地方選舉的40歲以下人士也達到了空前的416人。在贏得選舉的4131人中，有11人年齡在24歲以下，其中還誕生了韓國史上最年輕的議員—19歲的千承雅。

2002年11月13日出生的千承雅，是執(zhí)政黨國民力量黨的成員之一。她是梨花女子大學廣播站的一名記者，也是高陽亭人民政權(quán)黨合作委員會的助理。在高陽市從事志愿工作時，她產(chǎn)生了參加地方選舉的想法。

千承雅在當?shù)貓D書館，做了4年的英文繪本閱讀志愿者。她想：“如果這個項目能擴展到整個高陽市就好了。”因此，她在大學休假期間參加了競選，并在6月1日的地方選舉中成功當選京畿道高陽市的基礎(chǔ)議會比例代表，成為第一位“未成年”市議員（韓國成年年齡為20周歲）。千承雅表示，當選后她希望擴大該市兒童的援助項目，并改善交通系統(tǒng)。

然而，千承雅當選后不久，就遭受了來自黨內(nèi)的攻擊。一份投訴書指出，千承雅在簡歷上聲稱自己在國民力量黨的理事會下屬的青年委員會中擔任職務，但實際上，該職務并不存在。

2021年6月11日，韓國首爾，年僅36歲的李俊錫當選黨首

千承雅的挑戰(zhàn)者之一、理事會副主席李康煥得知千承雅被提名后就辭職了。他表示希望對方辭職。不過，這位年輕的女議員還是如期開始了她的議政生涯。

代際的敵意

2021年，韓國成為世界上生育率最低的國家。根據(jù)韓國統(tǒng)計信息局的數(shù)據(jù)，2020年，65歲及以上的老年人占5180萬韓國總?cè)丝诘?5.7%。到2030年，這一比例預計將上升到25%—同時該國總?cè)丝陬A計還將下降。

卡內(nèi)基全球政策中心2021年的一篇文章指出，作為發(fā)達國家中“老齡化最快的社會”之一，韓國的社會福利成本將不斷攀升。2019年，醫(yī)療保健、福利計劃和失業(yè)救濟金的支出，占韓國政府2021年預算的35.2%。就業(yè)不足、青年失業(yè)和醫(yī)療成本上升等問題，給韓國人帶來了巨大的壓力。

雖然社會矛盾層層凸顯，但對于年輕人來說，通過參政的方式改變現(xiàn)狀也并不容易—不僅僅是年齡的問題。

首先，他們得有錢。一些年輕候選人表示，為了成功競選，他們必須拿出約2000萬韓元（約合人民幣10萬元）的競選資金。22歲的首爾永登浦區(qū)議員李業(yè)燦表示，他為此花光了一年的實習工資和教師兼職的積蓄，甚至還冒著高利息貸了款。

其次，還得“有關(guān)系”。韓國政壇主要由五六十歲的人組成。年輕人想要步入政壇，需要黨內(nèi)官員的提名。在國民力量黨中，地方議會主席擁有提名候選人的權(quán)力。在自由派的共同民主黨中，候選人不僅要獲得提名，還要贏得初選才能參加選舉。今年在地方選舉中備受關(guān)注的19歲女孩千承雅，之所以得以當選，靠的就是52歲的地方政黨理事會主席金賢雅的提名。

再者，許多年長的選民并不看好這些年輕人，認為他們“缺乏經(jīng)驗”，而且“容易受騙”。在韓國，一個人的社會地位很大程度上與年齡掛鉤。兩代人之間存在巨大鴻溝。2018年的一項研究表明，大多數(shù)年輕人認為，代際沖突已經(jīng)變成一個嚴重的問題。韓國國家人權(quán)委員會調(diào)查了1000名65歲以上的老年人和500名19～39歲的年輕人，其中40.4%的老年人和高達90%的年輕人表示，他們難以與對方溝通;82%的“2030世代”認為，這已成為一個關(guān)鍵的社會問題。

韓國立法者修訂了《公職選舉法》，將國會議員選舉和地方選舉的參選年齡從25歲下調(diào)至18歲。

2022年6月，19歲的千承雅（左二）成為韓國歷史上最年輕的選舉獲勝者

在李俊錫（37歲）的例子中，由于黨首被停權(quán)史無前例，李俊錫在得知處分消息后深表不服。去年12月，國民力量黨總統(tǒng)候選人尹錫悅（現(xiàn)總統(tǒng)，61歲）的支持率大幅波動時，李俊錫曾接受性賄賂的嫌疑首次被提出。李俊錫的黨首任期到2023年6月才結(jié)束，可黨內(nèi)親尹錫悅派最近“逼宮”動作不斷，透露出執(zhí)政圈的權(quán)力斗爭色彩。

最后，即便這些年輕人成功當選，他們也未必能將政策福利帶給同輩。22歲的鄭相熏參加選舉是因為對韓國年輕人的未來感到沮喪：工作機會少、房租高、債務高。但在就職前夕，當選慶南梁山市議員的鄭相熏卻表示：“雖然我覺得自己有責任解決年輕人的問題，但我并不打算把重點放在這些問題上?！彼J為，鑒于自己年輕人的身份，提出年輕人的問題將會“招致敵意”。

尹錫悅為了討好男性選民，高舉“反女權(quán)”的大旗。

2022年6月1日，韓國首爾，選民前往投票站投票

性別的斗爭

日本和韓國另一個突出的問題是：兩性權(quán)利。

在日本，政治領(lǐng)域幾乎是由男性主導的世界。據(jù)媒體去年7月報道，日本眾議院465名議員中僅有46名女性，占比9.9%;內(nèi)閣成員中女性比例更少，只有2人，兩性地位懸殊。這個問題并非日本政壇的偶發(fā)現(xiàn)象，日本商界亦是如此。2020年路透社的一項調(diào)查顯示，約1/5的日本公司沒有女性經(jīng)理，多數(shù)公司的管理層中女性占比不到10%。

在韓國，情形要復雜得多。去年9月公布的資料顯示，韓國女性在國會議員中占比19%。此外，直到2019年，兩性的薪酬差距仍在32%左右。但與日本不同的是，韓國的女權(quán)主義聲浪要激烈得多。

在今年的韓國大選中，尹錫悅為了討好男性選民，高舉“反女權(quán)”的大旗，還表示要廢除性別平等與家庭事務部;對手李在明，則納入了以“追蹤N號房”聞名的女性活動家樸智賢，以爭取年輕女性選民的支持。

2022年初，26歲的樸智賢加入了李在明的競選團隊，出任電子性犯罪特別委員會的委員長。她沒有讓民主黨失望。上任一個多月，樸智賢便為該黨贏得了不少年輕女性的支持。共同民主黨在韓國總統(tǒng)大選中惜敗后，她又與尹昊重一起，擔任共同民主黨新任聯(lián)席領(lǐng)導人，成為韓國最大在野黨的臨時黨首。

3 月底，女性主義活動家、民主黨議員全仁淑等人進行了一項調(diào)查，結(jié)果顯示絕大部分女性新黨員和新轉(zhuǎn)向民主黨的女性支持者都表示：“為守護李在明常任顧問、樸智賢委員長和文在寅總統(tǒng)，赴湯蹈火在所不惜。”在這些人中，20～30 歲的年輕人占了94.2%，其中95.6%是女性。

作為進入政壇的年輕一代，樸智賢與老一代政客的矛盾很快就顯現(xiàn)了出來。她提出“讓老一代黨員退休”后，不可避免地遭受了來自黨內(nèi)的攻擊，甚至被稱為“黨的破壞者”。面對黨內(nèi)壓力，“新人”樸智賢只好道歉。

雖然共同民主黨在韓國大選和地方選舉中接連敗下陣來，樸智賢的政壇經(jīng)歷只有短短數(shù)月，結(jié)局也并不完美，但她的經(jīng)歷已經(jīng)證明：女性—就算是年輕女性，也足以讓政壇矚目。

特約編輯榮智慧 rzh@nfcmag.com