日本新版《防衛(wèi)白皮書(shū)》的居心、私心和野心

劉樹(shù)良

日本政府一年一度的《防衛(wèi)白皮書(shū)》有關(guān)中國(guó)的內(nèi)容逐年增多，日益高調(diào)地炒作中國(guó)話題，渲染“中國(guó)威脅”。7月22日，2022年版《防衛(wèi)白皮書(shū)》發(fā)布，其突出特點(diǎn)就是大打“中國(guó)牌”，不僅再次高調(diào)鼓吹“中國(guó)威脅”，更加強(qiáng)烈地表現(xiàn)出對(duì)中國(guó)的警惕感，而且大肆炒作“臺(tái)灣有事”，公然干涉中國(guó)內(nèi)政。

不良居心：鼓吹“中國(guó)威脅”

新版《防衛(wèi)白皮書(shū)》把中國(guó)視為威脅者和對(duì)手，強(qiáng)化渲染“中國(guó)威脅”的調(diào)門(mén)比往年更高、更加肆無(wú)忌憚。

第一，在整體上強(qiáng)化塑造中國(guó)持續(xù)“強(qiáng)兵”、搞“地區(qū)霸權(quán)”的形象。從卷首詞到正文再到別冊(cè)（特集），充斥著中國(guó)不斷發(fā)展軍事力量、引起日本對(duì)“安全保障的強(qiáng)烈擔(dān)憂”的表述。由時(shí)任防衛(wèi)大臣岸信夫署名的卷首詞宣稱(chēng)“中國(guó)在東海和南海，繼續(xù)試圖憑借其力量單方面改變現(xiàn)狀”，并且首次提及臺(tái)灣問(wèn)題，妄稱(chēng)“地區(qū)緊張局勢(shì)日益加劇”;在正文中，僅中國(guó)章節(jié)部分就用了歷年最多的47頁(yè)的篇幅，詳細(xì)描述中國(guó)的軍力建設(shè)情況，強(qiáng)調(diào)中國(guó)在日本周邊活動(dòng)的活躍化傾向“比近年來(lái)更加強(qiáng)烈”，并且在有關(guān)烏克蘭問(wèn)題等章節(jié)中也多次提及中國(guó);而別冊(cè)（特集）的開(kāi)篇就是“中國(guó)的軍民融合與軍事‘智能化”，隨后妄稱(chēng)中國(guó)在釣魚(yú)島和南海“單方面改變現(xiàn)狀”，“將惡化印太地區(qū)的安全保障環(huán)境”。

第二，借烏克蘭問(wèn)題對(duì)中國(guó)含沙射影，惡意揣度中俄軍事合作。新版白皮書(shū)特別新設(shè)了所謂“俄羅斯侵略烏克蘭”的章節(jié)，在譴責(zé)俄羅斯的同時(shí)，聲稱(chēng)“如果容忍俄羅斯的此類(lèi)侵略行徑，很可能會(huì)釋放錯(cuò)誤信息——也允許在亞洲等其他地區(qū)單方面改變現(xiàn)狀”。日本惡意揣度中國(guó)或許也會(huì)在亞洲發(fā)起軍事行動(dòng)，這種表述顯然是在對(duì)中國(guó)含沙射影。另外，白皮書(shū)不僅在中國(guó)章節(jié)中描述了中俄軍事關(guān)系發(fā)展的狀況，而且在俄羅斯章節(jié)中分設(shè)了“俄中軍事合作動(dòng)向”的解說(shuō)欄，稱(chēng)近年來(lái)中俄軍事“戰(zhàn)略合作”的動(dòng)向更加明顯，包括環(huán)繞日本列島的聯(lián)合戰(zhàn)略巡航等今后可能進(jìn)一步深化，對(duì)日本安全環(huán)境產(chǎn)生重要影響。

第三，大肆炒作“臺(tái)灣有事”，公然干涉中國(guó)內(nèi)政。烏克蘭問(wèn)題在今年2月升級(jí)后，日本右翼勢(shì)力公然大肆炒作“臺(tái)灣有事”，例如前首相安倍就妄稱(chēng)“臺(tái)灣有事即日本有事”。新版白皮書(shū)也充斥著這種論調(diào)。卷首詞妄稱(chēng)“中國(guó)擺出一副不惜動(dòng)用武力也要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的架勢(shì)，地區(qū)的緊張局勢(shì)日益加劇”;正文部分延續(xù)了2021年版的安排，再次將臺(tái)灣放在“美中關(guān)系”一節(jié)中闡述，且篇幅上翻了一倍，從去年版的5頁(yè)增加到10頁(yè)。白皮書(shū)中首次介紹了臺(tái)灣方面的“臺(tái)灣有事”設(shè)想，即中國(guó)大陸將分三階段攻臺(tái)：以演習(xí)名義在沿海集結(jié)軍隊(duì)，用“認(rèn)知戰(zhàn)”引發(fā)臺(tái)灣民眾恐慌;對(duì)臺(tái)灣重要軍事設(shè)施等實(shí)施導(dǎo)彈攻擊、網(wǎng)絡(luò)攻擊;實(shí)施登陸作戰(zhàn)，在外軍介入前壓制住臺(tái)灣。白皮書(shū)還用較大篇幅比較臺(tái)海兩岸軍力，聲稱(chēng)兩者間軍事平衡“朝有利于大陸的方向變化，差距有逐年增加擴(kuò)大的傾向”，蓄意制造中國(guó)會(huì)“憑借武力改變現(xiàn)狀”的輿情。

包藏私心：謀求防衛(wèi)預(yù)算翻倍

近年來(lái)，日本政府一直在渲染“周邊安全環(huán)境惡化”，將中國(guó)、朝鮮視為對(duì)日本最大的威脅，并且最大限度地向日本國(guó)民灌輸這種“威脅”?！斗佬l(wèi)白皮書(shū)》就成為日本政府宣揚(yáng)“中國(guó)威脅”等的絕佳平臺(tái)。

日本對(duì)所謂“中國(guó)威脅”的認(rèn)知，在烏克蘭問(wèn)題升級(jí)后更加固化。同時(shí)，在中美戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)“常態(tài)化”局面下，作為美國(guó)盟友、處于遏制中國(guó)“最前線”的日本決心與美國(guó)一道對(duì)抗中國(guó)。日本政府這種做法包藏著巨大野心，即通過(guò)渲染日本周邊安全環(huán)境“更加惡化”，為自身加快軍事松綁、擺脫戰(zhàn)后束縛尋找借口，為其增加軍費(fèi)預(yù)算、擴(kuò)充軍備甚至發(fā)展攻擊性武器爭(zhēng)取更多民意支持。其中的焦點(diǎn)就是增加軍費(fèi)，將防衛(wèi)預(yù)算上調(diào)到占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的2%。這一目標(biāo)是今年自民黨向岸田政府提出的要求。日本政府正在積極準(zhǔn)備即將開(kāi)始的防衛(wèi)預(yù)算申請(qǐng)，所以有意進(jìn)行這些渲染，并特意列出日本與多國(guó)間的防務(wù)費(fèi)用比較以凸顯日本的低開(kāi)支，為爭(zhēng)取增加防衛(wèi)預(yù)算尋找理由并尋求民眾支持。

2021年11月，岸田文雄在出席日本陸上自衛(wèi)隊(duì)檢閱儀式時(shí)聲稱(chēng)將“不排除擁有對(duì)敵基地攻擊能力等”。對(duì)敵基地攻擊能力現(xiàn)已改稱(chēng)“反擊能力”，且其目標(biāo)也有擴(kuò)大。

展現(xiàn)野心：加快“強(qiáng)兵”步伐

新版《防衛(wèi)白皮書(shū)》另一大需要特別關(guān)注的地方就是出現(xiàn)了前所未有的“強(qiáng)兵”色彩，即在進(jìn)行上述渲染后強(qiáng)調(diào)日本必須增加軍備。這也是近年來(lái)日本在安保領(lǐng)域所表現(xiàn)出的重要特點(diǎn)。關(guān)于“強(qiáng)兵”的具體舉措，新版白皮書(shū)重點(diǎn)提及兩個(gè)方面：一是謀求更強(qiáng)大的威懾力，二是持續(xù)強(qiáng)化太空、網(wǎng)絡(luò)、電磁三大新領(lǐng)域的軍力建設(shè)。

白皮書(shū)在別冊(cè)（特集）中，先是聲稱(chēng)在嚴(yán)峻的安全環(huán)境下，強(qiáng)調(diào)“對(duì)于阻止以力量改變現(xiàn)狀的行為而言，威懾力不可或缺”，然后介紹了日本當(dāng)前所采取的威懾措施：加強(qiáng)自身防衛(wèi)體制，讓對(duì)方認(rèn)識(shí)到侵犯日本并非易事;加強(qiáng)日美同盟，借助美國(guó)提供的“延伸威懾”來(lái)提升威懾力和應(yīng)對(duì)能力。

在持續(xù)強(qiáng)化新領(lǐng)域軍力建設(shè)方面，作為今后一段時(shí)間內(nèi)日本軍力建設(shè)中的優(yōu)先選項(xiàng)，白皮書(shū)連續(xù)第三年在特集和專(zhuān)門(mén)章節(jié)部分詳細(xì)介紹了從根本上增強(qiáng)三大領(lǐng)域的措施：在太空領(lǐng)域，加強(qiáng)太空領(lǐng)域?qū)ｉT(mén)部隊(duì)，防衛(wèi)省與日本宇宙研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)（JAXA）、與美國(guó)等加強(qiáng)合作;在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，加強(qiáng)專(zhuān)門(mén)部隊(duì)、參加實(shí)戰(zhàn)演習(xí)、培養(yǎng)人才;在電磁領(lǐng)域，構(gòu)建緊急情況下可通過(guò)癱瘓對(duì)方電磁系統(tǒng)來(lái)獲取優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行各種作戰(zhàn)的體制。

另外，新版白皮書(shū)中還在解說(shuō)欄中提及計(jì)劃于年底修訂《國(guó)家安全保障戰(zhàn)略》等三個(gè)文件，有可能寫(xiě)入擁有“反擊能力”一事，為這些新文件做輿論鋪墊。“反擊能力”原稱(chēng)“對(duì)敵基地攻擊能力”，今年4月自民黨在提交給岸田政府的《關(guān)于制定新版國(guó)家安全戰(zhàn)略等的建議》中改為此稱(chēng)，并提出“反擊”目標(biāo)不僅是對(duì)方導(dǎo)彈基地，還包括具有“指揮和控制功能”的機(jī)構(gòu)。正如我國(guó)外交部發(fā)言人所說(shuō)，日方公開(kāi)在白皮書(shū)寫(xiě)入將于年底前修訂防衛(wèi)文件，進(jìn)一步增加防衛(wèi)預(yù)算，發(fā)展所謂“反擊能力”，令人擔(dān)心日方正在背離和平主義和專(zhuān)守防衛(wèi)的路上越走越遠(yuǎn)。

新版白皮書(shū)的這些套路很快就被日本政府用在了臺(tái)灣問(wèn)題上。近日針對(duì)佩洛西竄臺(tái)以及中國(guó)的反制措施，岸田政府不僅伙同七國(guó)集團(tuán)（G7）其他國(guó)家發(fā)表錯(cuò)誤聲明，而且多次“碰瓷”中方軍事演練，聲稱(chēng)中方舉動(dòng)“是關(guān)系日本安全的重大問(wèn)題”，蓄意渲染“臺(tái)灣有事就是日本有事”。日本這種做派，將對(duì)中日關(guān)系、對(duì)東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定造成嚴(yán)重沖擊。

由于日本新版《防衛(wèi)白皮書(shū)》指責(zé)抹黑中國(guó)國(guó)防政策、正常軍力發(fā)展和正當(dāng)海洋活動(dòng)，渲染所謂“中國(guó)威脅”，在臺(tái)灣問(wèn)題上干涉中國(guó)內(nèi)政，我國(guó)表示強(qiáng)烈不滿和堅(jiān)決反對(duì)，并向日方提出了嚴(yán)正交涉。