新經(jīng)濟背景下的國企財務(wù)管理創(chuàng)新問題研究

陸芳

摘要：在新經(jīng)濟時代背景下，現(xiàn)代企業(yè)管理理念在推動國企發(fā)展的過程中體現(xiàn)出越來越重要的作用。財務(wù)管理是國有企業(yè)內(nèi)部管理中核心內(nèi)容，財務(wù)管理質(zhì)量對國企經(jīng)營發(fā)展水平起著決定性的作用。在當(dāng)前新經(jīng)濟背景下，國家大幅提升了國有企業(yè)改革力度，與此同時，新的經(jīng)濟環(huán)境也對國有企業(yè)對財務(wù)管理工作提出了更高的要求。在此背景下，國有企業(yè)如何創(chuàng)新財務(wù)管理模式，最大程度發(fā)揮財務(wù)管理價值，是當(dāng)前國有企業(yè)發(fā)展過程中首當(dāng)其沖的一個問題。文章主要針對新經(jīng)濟背景下國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)就如何創(chuàng)新國企財務(wù)管理策略進(jìn)行了相關(guān)的探討。

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟背景;國有企業(yè);財務(wù)管理

國有企業(yè)在改革開放的推動下，發(fā)展勢頭迅猛，規(guī)模不斷擴大，但其所面臨的競爭也愈發(fā)激烈，發(fā)展前景挑戰(zhàn)與機遇并存。但受體制影響，國有企業(yè)經(jīng)營效率無法與民企相提并論，管理水平不高。而隨著體制改革的持續(xù)推進(jìn)，國有企業(yè)經(jīng)營模式發(fā)生巨大改變，社會新形勢也對國有企業(yè)改革提出了全新要求。對此，國有企業(yè)必須要立足實際，積極探索全新的管理模式。

一、國有企業(yè)財務(wù)管理模式

（一）集權(quán)式

集權(quán)式財務(wù)管理模式主要用于集中管理企業(yè)財務(wù)、控制財務(wù)決策權(quán)等，從而從戰(zhàn)略統(tǒng)一層面對多個分公司經(jīng)營情況進(jìn)行管理。這種模式不僅注重過程，也注重結(jié)果。但因管理跨度較大，管理流程并不復(fù)雜，相對比較簡單。因此，多被用于集團(tuán)公司財務(wù)整體管理中，可有效整合集團(tuán)資源，還能提高資金合理利用率。同時，還可以有效避免決策失誤情況的發(fā)生，但這種模式也存在弊端，不利于下屬企業(yè)業(yè)務(wù)的開展，下屬企業(yè)權(quán)限受到限制，企業(yè)發(fā)展積極性被挫傷，導(dǎo)致分公司決策效率不高，市場適應(yīng)能力減弱，最終導(dǎo)致下屬企業(yè)無法在市場立足。

（二）分權(quán)式

分權(quán)式財務(wù)管理模式適用于集團(tuán)下放權(quán)力到分公司。因權(quán)力下放后，集團(tuán)不會對分公司的管理進(jìn)行過多干涉，分公司財務(wù)管理更具獨立性，開放度和自由度較高。這種模式下，集團(tuán)更看中分公司財務(wù)管理的結(jié)果，財務(wù)管理流程較為繁瑣，但是管理跨度不大，上下銜接較為緊密。分權(quán)式模式可有效激發(fā)分公司發(fā)展的積極性，有助于分公司管理決策的合理性，極大地提升了分公司適應(yīng)市場競爭環(huán)境的能力。但是，這一模式也存在不足，集團(tuán)無法對各個分公司的資源進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，集團(tuán)資源不共享。此外，集團(tuán)統(tǒng)一進(jìn)行財務(wù)管理的難度增加，戰(zhàn)略目標(biāo)無法實現(xiàn)統(tǒng)一，嚴(yán)重影響了集團(tuán)的利益。

（三）相對集中式

相對集中式財務(wù)管理模式適用于集團(tuán)對各個分公司的資金、資產(chǎn)等財務(wù)事項進(jìn)行針對性集權(quán)的情形。同時，對日常財務(wù)管理中相對不重要的財務(wù)事務(wù)實行分權(quán)管理，更強調(diào)管理結(jié)果。這種模式更能激發(fā)下屬企業(yè)自我管理效能提升的潛能，同時又能實現(xiàn)統(tǒng)一調(diào)配企業(yè)資源，確保集團(tuán)資源上下互通，降低企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。但這一模式無法對下屬企業(yè)實現(xiàn)精細(xì)化財務(wù)管控，同時也不利于集團(tuán)管理決策的執(zhí)行，極易造成下屬企業(yè)權(quán)責(zé)分離的現(xiàn)象發(fā)生。

二、國有企業(yè)財務(wù)管理模式中的問題

（一）成本控制不合理

受傳統(tǒng)管理體制的影響，國有企業(yè)在成本管理上缺乏控制意識，導(dǎo)致企業(yè)在業(yè)務(wù)經(jīng)營過程中成本較高，對國企整體經(jīng)濟效益產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。加之一些會計缺乏核算能力，進(jìn)一步制約了財務(wù)管理工作的高效開展，加大了企業(yè)成本控制的難度。

（二）財務(wù)管理模式粗放

一些國有企業(yè)不具備科學(xué)的財務(wù)管理意識，還是沿襲以往粗放型財務(wù)管理模式，這就使得財務(wù)人員在開展相關(guān)財務(wù)操作時沒有按相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，導(dǎo)致財務(wù)管理目標(biāo)與預(yù)期存在較大差異，財務(wù)無法服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營決策。

（三）信息化建設(shè)效果不佳

信息化建設(shè)是財務(wù)管理的必然趨勢，在財務(wù)風(fēng)險管理工作中，需要依靠數(shù)據(jù)分析和處理，給予科學(xué)的意見。但是一些國有企業(yè)并沒有意識到財務(wù)信息化建設(shè)的必要性，即便開展了信息化建設(shè)也沒有給予過多的關(guān)注，相關(guān)基礎(chǔ)條件嚴(yán)重不足，這就導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險增加。比如，一些國有企業(yè)僅僅是引進(jìn)了財務(wù)軟件，卻沒有發(fā)揮出財務(wù)數(shù)據(jù)的價值，尤其是大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用只是局限于財務(wù)領(lǐng)域，軟件利用率不高，信息化建設(shè)流于形式，數(shù)據(jù)分析和挖掘效果亟待提升。

（四）財務(wù)數(shù)據(jù)安全管理存在漏洞

隨著數(shù)據(jù)時代的來臨，國有企業(yè)在自身運營中需要做好數(shù)據(jù)分析工作，但與此同時也伴隨著數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。一些企業(yè)不具備安全管理意識，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不科學(xué)，在很大程度上制約了信息化建設(shè)的進(jìn)程。同時，在數(shù)據(jù)平臺和權(quán)限管理方面也存在很多問題，對機器的依賴度較高，使得在財務(wù)數(shù)據(jù)收集時也存在風(fēng)險，如數(shù)據(jù)管理、收集、共享等，財務(wù)數(shù)據(jù)風(fēng)險驟然增加，但對于國有企業(yè)而言，有效數(shù)據(jù)對財務(wù)風(fēng)險管理有著極為重要的作用。因此，必須要加強財務(wù)風(fēng)險管理，包括數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)存儲等，其中獲取是根本、分析是基礎(chǔ)、存儲是關(guān)鍵。目前，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境十分復(fù)雜，對國企信息獲取提出了全新要求，必須要防止不利因素對財務(wù)數(shù)據(jù)的威脅，但很多企業(yè)并沒有重視，對所獲取的信息資源也是直接使用，加劇了財務(wù)風(fēng)險。

（五）財務(wù)管理人員素質(zhì)有待提升

國有企業(yè)財務(wù)工作主要是由專職的財務(wù)人員負(fù)責(zé)，其管理水平將對財務(wù)管理效能以及財務(wù)風(fēng)險防控起到直接性影響，甚至還關(guān)乎企業(yè)戰(zhàn)略決策。在大數(shù)據(jù)背景下，要求財務(wù)人員不僅要具備財務(wù)知識，同時還要懂得大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。但是，一些財務(wù)工作者的思想還未轉(zhuǎn)變，無法適應(yīng)時代的變化，尤其是信息素養(yǎng)較低，缺乏高效的信息技能，自身綜合素養(yǎng)根本無法滿足大數(shù)據(jù)時代下對崗位職責(zé)的要求，導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險管理并未落到實處，財務(wù)管理質(zhì)量始終得不到有效提升。簡而言之，在國有企業(yè)財務(wù)管理工作中，亟待培養(yǎng)一批高素質(zhì)復(fù)合型的人才隊伍。此外，在傳統(tǒng)環(huán)境下，財務(wù)管理主要構(gòu)成人員是會計，但是其只能開展簡單的核算、記錄等工作，不熟悉數(shù)據(jù)分析，無法發(fā)揮出財務(wù)數(shù)據(jù)的輔助價值，缺少對財務(wù)數(shù)據(jù)價值的深入挖掘，從而影響財務(wù)管理效能。

三、國企財務(wù)管理模式的創(chuàng)新對策

（一）合理使用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會計核算

要想從整體角度讓國企規(guī)模效益有所提升并創(chuàng)新財務(wù)管理模式，就需要國企在會計核算中應(yīng)用權(quán)責(zé)發(fā)生制。首先，國企要用長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光去分析當(dāng)下形勢，制定符合發(fā)展要求的價值鏈管理體系，縮小企業(yè)管理成本。其次，國企要致力于發(fā)展核心業(yè)務(wù)和打造核心品牌來強化自身在市場環(huán)境中的競爭優(yōu)勢，與此同時還要運用集中經(jīng)營模式管理核心業(yè)務(wù)產(chǎn)品，提升國企經(jīng)濟效益水平。再次，對國企內(nèi)部每一項費用的支出明細(xì)進(jìn)行分類整理，統(tǒng)一化管理和分配國企資金。最后，要最大化發(fā)揮權(quán)責(zé)發(fā)生制的價值與作用，用超強的會計核算能力來保障國企資金支出的真實與準(zhǔn)確，這樣才能在后期重大發(fā)展決策之時提供有價值的數(shù)據(jù)支撐。

（二）通過精細(xì)化管控來提升財務(wù)管理效率

一般情況下，國企財務(wù)管理模式的創(chuàng)新中包括精細(xì)化管控，以達(dá)到提升財務(wù)管理效率的目的。首先，國企要從宏觀的角度制定明確的預(yù)算目標(biāo)，在對產(chǎn)品市場信息進(jìn)行全面收集和整理的基礎(chǔ)上強化市場敏感度，最大程度地確保計劃的可行性、合理性與科學(xué)性。持續(xù)完善財務(wù)預(yù)算控制體制，讓制度內(nèi)容符合當(dāng)下工作開展的實際需求，這樣一來不僅能將國企內(nèi)部多項財務(wù)支出得到有效的控制，還能從多個層面讓國企運營成本有所降低，從而推動國企資金利用率提升。公司在構(gòu)建與完善財務(wù)預(yù)算控制體制的環(huán)節(jié)中，有必要抱著實現(xiàn)企業(yè)正常運營的目的去深入分析相關(guān)問題。與此同時，市場同類產(chǎn)品的價格浮動也是國企宏觀性科學(xué)調(diào)控國企產(chǎn)品銷售價格的關(guān)鍵信息，最終目的在于降低國企運營成本，大幅提升企業(yè)經(jīng)濟效益水平。順利實施精細(xì)化管控需要將財務(wù)預(yù)算控制體制視為關(guān)鍵的參考信息，在這一重要前提下逐一對每個部門、工作人員以及具體的工作崗位所對應(yīng)的考核方法做好提前設(shè)定，確保財務(wù)預(yù)算指標(biāo)在每個控制環(huán)節(jié)都能充分發(fā)揮其功能和意義。其次，關(guān)于財務(wù)管理方式的選擇最好能根據(jù)下屬公司的實際財務(wù)需求來確定，使用最為廣泛的就是分解預(yù)算指標(biāo)，分上下級編制具體的預(yù)算內(nèi)容，再一并形成預(yù)算計劃。最后，還需要有關(guān)的財務(wù)部門對預(yù)算計劃的落實情況作出細(xì)致的分析與客觀評價，這樣就能在部門年終績效考核中將最終評價結(jié)果作為一項重要的參考依據(jù)，這是激發(fā)員工參與并配合預(yù)算管理最有效的方式。

（三）通過STRIVE模式的引入構(gòu)建人財物資源整合平臺

STRIVE模式是一種具有高效性的新型財務(wù)管理模式，主要作用在于科學(xué)規(guī)劃和管理國企財務(wù)。在應(yīng)用STRIVE模式的過程中，國企要嚴(yán)格根據(jù)STRIVE模式的要求，搭建人、財、物資源整合平臺，確保各項管理制度都能有效貫徹落實，實現(xiàn)國企綜合性經(jīng)濟實力提升。此外，國企還要在平臺搭建過程中合理利用先進(jìn)信息技術(shù)的功能和優(yōu)勢，從而保證國企資源信息能夠通過這一平臺實現(xiàn)資源共享，當(dāng)國企內(nèi)部資金能夠互通信息時，兩者的有效融合能夠快速實現(xiàn)國企資源利用率提升。

（四）加大企業(yè)財務(wù)信息化建設(shè)的投入

國企財務(wù)信息化建設(shè)的強化是建立在一個優(yōu)良平臺基礎(chǔ)上的，這一平臺的作用在于提供挖掘和運用數(shù)據(jù)的支撐。在具體的管理環(huán)節(jié)中，國企需要與時俱進(jìn)增加一定投入，用于財務(wù)管理內(nèi)容、方式改革和強化財務(wù)風(fēng)控管理，實現(xiàn)財務(wù)信息化管理是順利管控財務(wù)風(fēng)險的關(guān)鍵。首先，在完善組織機構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理體系的同時，逐一明確每一個財務(wù)風(fēng)險控制環(huán)節(jié)所對應(yīng)的職責(zé)權(quán)限。比如對出納、會計職責(zé)的科學(xué)規(guī)劃能保證會計信息的真實性，避免出現(xiàn)重復(fù)工作或中飽私囊的不良現(xiàn)象，順暢有效地對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和運用。其次，重視軟件系統(tǒng)建設(shè)的投入，動態(tài)化關(guān)注財務(wù)管理變動。財務(wù)數(shù)據(jù)的共享雖然能帶來很多便利，但同時要高度重視財務(wù)風(fēng)險防控能力的提升，在做好軟件系統(tǒng)定期維護(hù)的同時不斷更新防火墻，保護(hù)數(shù)據(jù)安全。最后，適當(dāng)增加投入用于硬件設(shè)備更新，與此同時要指定專人負(fù)責(zé)硬件設(shè)備的各項工作，采購、安裝、維修等，并對應(yīng)做好每個環(huán)節(jié)的預(yù)算管理。

（五）基于安全管理的強化完善數(shù)據(jù)收集與整理

強化財務(wù)風(fēng)險管控在大數(shù)據(jù)背景下的一個關(guān)鍵在于制定合理有效的財務(wù)信息安全管理措施，國企需要構(gòu)建完整的信息安全管理制度來保障財務(wù)安全管理措施的順利落實。開展安全管控工作，具體包括數(shù)據(jù)的深度分析、數(shù)據(jù)的合理應(yīng)用、數(shù)據(jù)的全面采集等，最大化滿足數(shù)據(jù)挖掘工作需求。圍繞財務(wù)數(shù)據(jù)生命周期合理制定并劃分崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實身份認(rèn)證。以規(guī)范化的安全管理流程統(tǒng)一管理相關(guān)部門及負(fù)責(zé)人，有效發(fā)揮現(xiàn)代安全技術(shù)的優(yōu)勢，比如訪問控制、密碼服務(wù)、數(shù)據(jù)安全或授權(quán)等。對于數(shù)據(jù)使用的隨意性，國企一定要通過規(guī)范財務(wù)管理數(shù)據(jù)使用環(huán)節(jié)來避免，構(gòu)建一個完整的數(shù)據(jù)使用權(quán)限體系。將責(zé)任制、授權(quán)制直接應(yīng)用到數(shù)據(jù)使用中，通過信息系統(tǒng)的功能、跟蹤工作及監(jiān)控數(shù)據(jù)分析來清晰客觀地劃分登錄人員使用權(quán)限。數(shù)據(jù)審計工作也是國企財務(wù)管理的重中之重，提升財務(wù)監(jiān)督工作的有效性，更好地防范財務(wù)風(fēng)險。注意在大數(shù)據(jù)平臺運行過程中，要對數(shù)據(jù)類型、風(fēng)險隱患、數(shù)據(jù)來源等加錢分析，避免在必要性的數(shù)據(jù)變更環(huán)節(jié)中出現(xiàn)惡意篡改行為，第一時間處理發(fā)現(xiàn)的問題。在社會經(jīng)濟水平和國企本身飛速的發(fā)展進(jìn)程中，國企必然會面臨越來越多需要處理的資料，那么就需要資料收集部門不斷提高業(yè)務(wù)能力，高效完成海量信息的分辨、收集、提取與整理。各種資料數(shù)量在大數(shù)據(jù)背景下持續(xù)增加，而網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的信息復(fù)雜性越來越高，不管是信息內(nèi)容本身還是信息的傳輸與收集都存在較大風(fēng)險。國企需要成立專門的資料歸檔部門，負(fù)責(zé)收集、分辨、提取對企業(yè)工作開展有價值的數(shù)據(jù)，并進(jìn)行統(tǒng)一的整理、歸集與分檔，在統(tǒng)一的管理模式下，根據(jù)業(yè)務(wù)資料的差異性制定對應(yīng)的信息系統(tǒng)，應(yīng)用于管理不同類的資料，一方面確保信息內(nèi)容清晰可見，另一方面還能提高資料提取的效率。與此同時，資料整理工作要隨著持續(xù)增加的內(nèi)容進(jìn)行加強管理，及時準(zhǔn)確地將新入資料歸集到已有類別中，確保資料的完整性、延伸性和準(zhǔn)確性，最好不要刻意卡時或卡點，可以對資料整理方法進(jìn)行創(chuàng)新嘗試。盡管資料整理工作量越來越大，但在科學(xué)管理的方式下對國企整體工作而言也并不會降低工作效率，甚至還能形成一個良性循環(huán)，既能調(diào)動員工自主性，又存在潛在性風(fēng)險。

（六）促進(jìn)業(yè)財融合，提升人員綜合素養(yǎng)

為了提高國企業(yè)務(wù)管理與財務(wù)管理的協(xié)同水平，國企財務(wù)管理部門必須進(jìn)一步加強對業(yè)財融合的重視程度，不斷提高財會人員自身綜合素養(yǎng)。首先，國有企業(yè)要以業(yè)財融合相關(guān)需求為根據(jù)，以預(yù)算管理為原則，以成本管理為核心，以投資管理為目標(biāo)，促進(jìn)業(yè)務(wù)部門和財務(wù)部門之間的溝通交流效果不斷提升，才能實現(xiàn)國有企業(yè)業(yè)務(wù)工作和財務(wù)工作之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。其次，國有企業(yè)要通過財務(wù)管理來簡化業(yè)務(wù)工作流程，從而促使國有企業(yè)價值鏈不斷增值。除此以外，還應(yīng)對業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)的分析，以此增強財務(wù)管理方式的實用性和可靠性，進(jìn)而使得企業(yè)的業(yè)務(wù)決策能力以及財務(wù)決策能力得到最大程度的提升。再次，國有企業(yè)要進(jìn)一步加強專業(yè)人才培訓(xùn)工作，除了要對財務(wù)人員基礎(chǔ)財務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)以外，還要注重對財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維能力以及信息技術(shù)應(yīng)用水平等進(jìn)行培訓(xùn)，這樣才能更好地在人才方面為國有企業(yè)財務(wù)管理工作提供有效的支持。除此以外，考慮到國有企業(yè)財務(wù)工作質(zhì)量直接受到財務(wù)管理人員專業(yè)水平與綜合素養(yǎng)的影響，因此，企業(yè)在聘用和提拔財務(wù)管理人員時，要適當(dāng)提高用人標(biāo)準(zhǔn)，保證企業(yè)財務(wù)人員具備較高的專業(yè)素養(yǎng)，能夠有效滿足國企財務(wù)管理工作的相關(guān)要求。最后，企業(yè)在進(jìn)行財務(wù)人才管理培訓(xùn)的過程中，要注重收集、整理和分析當(dāng)前國企財務(wù)工作中存在的各種問題，并且有針對性地對職工進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，引導(dǎo)財務(wù)人員進(jìn)一步強化風(fēng)險意識，積極提升自身專業(yè)能力水平，進(jìn)而使國有企業(yè)整體管理水平不斷得到提升。

四、結(jié)語

總而言之，新經(jīng)濟對于國有企業(yè)發(fā)展有著積極的促進(jìn)作用，但是又為其帶來了新的挑戰(zhàn)。國有企業(yè)想要更好地生存和發(fā)展，就需要以現(xiàn)階段企業(yè)財務(wù)工作實際需求為根據(jù)，科學(xué)、高效應(yīng)用財務(wù)管理模式，促進(jìn)國企財務(wù)管理效率及質(zhì)量不斷提升，為企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供動力。本文主要基于國有企業(yè)常見財務(wù)管理模式分類，有針對性地分析現(xiàn)階段我國國有企業(yè)財務(wù)管理模式中存在的問題，并在此基礎(chǔ)上探索了當(dāng)前階段國企財務(wù)管理工作的創(chuàng)新途徑，希望能為國企經(jīng)濟效益及社會效益的提升提供一定的借鑒。

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（作者單位：上海市國資國企改革發(fā)展研究中心）