關(guān)于國有企業(yè)預(yù)算績效評價(jià)對策分析

楊鶴

摘 要：近年來，為了全面實(shí)施預(yù)算管理，黨中央、國務(wù)院及各地方政府依次采取了政策導(dǎo)向，加強(qiáng)對國有資本經(jīng)營預(yù)算工作的實(shí)施舉措。國有資本經(jīng)營預(yù)算作為“四本預(yù)算”其中之一，是我國完善建立全面的預(yù)算體系的主要構(gòu)成部分，但較之“四本預(yù)算”當(dāng)中其他三項(xiàng)：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算，既存在一定聯(lián)系，也具有一定的特殊性。當(dāng)前國有資本經(jīng)營預(yù)算及績效評價(jià)管理方面仍然存在有待解決的實(shí)踐不足，其中涉及績效評價(jià)和評價(jià)結(jié)構(gòu)等方面管理不夠完善，有待進(jìn)一步改革提升。因此，國有企業(yè)作為國有資本的主要經(jīng)營主體，建立健全預(yù)算績效管理評價(jià)構(gòu)架，加強(qiáng)對預(yù)算管理的實(shí)時(shí)控制，完善績效評價(jià)體系，從而為實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作的提升起到有效的推進(jìn)作用。本文通過從國企實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理績效評價(jià)的意義入手，進(jìn)一步研究國有企業(yè)預(yù)算績效評價(jià)體系的現(xiàn)實(shí)不足，從而探索完善國企資本經(jīng)營預(yù)算績效評價(jià)結(jié)構(gòu)體系的對策，希望為國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理提供有效的建議。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);預(yù)算;績效評價(jià)

引言：根據(jù)黨中央及黨的十九大精神的指導(dǎo)，提升國家對預(yù)算體系的控制及約束能力，國有資本經(jīng)營預(yù)算是全面實(shí)施績效管理的不可缺少的組成部分。為此，國家及各級地方政府不僅始終采取有效政策措施，希望通過完善國有資本提升經(jīng)營預(yù)算績效管理。但是國有企業(yè)資本經(jīng)營預(yù)算績效管理由于多方面的因素問題，仍然在實(shí)現(xiàn)有效預(yù)算績效分析管理過程中存在有待改革的困境缺陷。創(chuàng)新改革國有企業(yè)中預(yù)算管理績效評價(jià)體系，建立完善的預(yù)算管理績效評價(jià)體系是當(dāng)前國有企業(yè)急需尋找的經(jīng)營管理方向，也是實(shí)現(xiàn)國有資本經(jīng)營預(yù)算工作的整體工作目標(biāo)，更是國有企業(yè)為推動國有資本經(jīng)營預(yù)算及國家全面實(shí)施預(yù)算管理發(fā)展規(guī)劃所應(yīng)該執(zhí)行的具體經(jīng)營管理工作內(nèi)容。

一、國有企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理績效評價(jià)的重要意義

1.提升國有企業(yè)管理控制手段

預(yù)算管理能夠促進(jìn)國有企業(yè)在建立經(jīng)營管理前期，充分考慮經(jīng)營過程中將各方面資源有效分配，再通過經(jīng)營后期的績效評價(jià)手段對經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的具體情況進(jìn)行評價(jià)總結(jié)，從而提升國有企業(yè)經(jīng)營管理水平，保障國有資源得到有效使用。借助在國有企業(yè)經(jīng)營管理中全面實(shí)施預(yù)算管理與績效評價(jià)有機(jī)結(jié)合，能夠完善國有企業(yè)內(nèi)部資金運(yùn)營能力和對風(fēng)險(xiǎn)控制水平，進(jìn)而增強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)營管理效益的提升，促進(jìn)國有資源得到妥善運(yùn)營使用。

2.推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局，使國有企業(yè)為稅收收入做貢獻(xiàn)

國有企業(yè)整體資產(chǎn)是國有資源的重要載體，將國有資源有效的經(jīng)營管理，能夠?yàn)閲业墓残б孀龀霰匾暙I(xiàn)，同時(shí)國有企業(yè)的良性經(jīng)營能夠促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)布局提升。不僅如此，通過全面實(shí)施預(yù)算績效管理，將國有企業(yè)資金經(jīng)營進(jìn)行良好的經(jīng)營運(yùn)轉(zhuǎn)，還能為增進(jìn)收稅收入，為國有資本的儲備實(shí)現(xiàn)有效補(bǔ)充。

3.使市場資本結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化

在國有企業(yè)內(nèi)部實(shí)施預(yù)算績效管理，不僅能夠?qū)匈Y產(chǎn)的資金使用率得到提升，還能進(jìn)一步帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，優(yōu)化我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。借助國有企業(yè)在市場領(lǐng)域內(nèi)進(jìn)行有效的經(jīng)濟(jì)帶動作用，以國有資本的有力屬性為私營企業(yè)對市場領(lǐng)域及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)營導(dǎo)向，進(jìn)而通過帶動資本投資方向促進(jìn)產(chǎn)業(yè)市場的有效升級。此外，國有企業(yè)由于特殊國有屬性，能夠?yàn)橛欣诿裆肮媸聵I(yè)的劣勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資，從而對市場經(jīng)濟(jì)體制的不足缺陷起到彌補(bǔ)優(yōu)化的作用，進(jìn)一步完善我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，凸顯中國特色社會主義的優(yōu)越性。

二、影響國有企業(yè)預(yù)算管理與績效評價(jià)的因素

1.國有企業(yè)資產(chǎn)的特殊屬性影響預(yù)算計(jì)劃

國有企業(yè)作為國有資本的重要載體，既具有經(jīng)營逐利提高國有資本增值的使命，也擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)目標(biāo)的社會責(zé)任。相較之其他性質(zhì)的企業(yè)單獨(dú)的逐利經(jīng)營目的，面對前期投入高、資本回收緩慢、經(jīng)濟(jì)收益率低的社會公益性建設(shè)項(xiàng)目而言，國有企業(yè)需要以社會發(fā)展整體目標(biāo)大局為重，首先要以國家發(fā)展布局為戰(zhàn)略指引，其次才能考慮國有企業(yè)利益最大化的收益目的，真正實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)取之于民用之于民的社會理念。因此，必然導(dǎo)致國有企業(yè)預(yù)算計(jì)劃的定位方向與現(xiàn)代企業(yè)管理模式相違背，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的有效實(shí)現(xiàn)，由此可見，國有企業(yè)的特殊企業(yè)屬性，在實(shí)現(xiàn)全面落實(shí)預(yù)算計(jì)劃時(shí)，難以以常規(guī)經(jīng)營管理理論中企業(yè)經(jīng)營追求資金收益最大化為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，影響了國有企業(yè)全面實(shí)施預(yù)算管理績效評價(jià)管理體系的目標(biāo)建立。

2.國有企業(yè)的特殊性限制績效目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)

資本經(jīng)營的績效目標(biāo)是反映預(yù)算計(jì)劃在經(jīng)營管理過程中的實(shí)現(xiàn)效果，而國有企業(yè)由于所持有的資本屬性特殊性，其績效目標(biāo)具有更高層次的追求，主要應(yīng)以推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局及實(shí)現(xiàn)公共利用為中心，其次要考慮國有企業(yè)長期發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)提高企業(yè)經(jīng)營效益，以此確保國有資產(chǎn)的保值增值。對于具有國家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃戰(zhàn)略性的行業(yè)、社會發(fā)展前瞻性的科技研發(fā)以及民生改造的公益性事業(yè)等，國有企業(yè)在經(jīng)營投資中必然要做出資金投入的傾向性，為此，在實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)的過程中，會對于資金投資預(yù)算管理目標(biāo)出現(xiàn)相應(yīng)背離，而實(shí)際的績效結(jié)果對于社會發(fā)展民生改善等項(xiàng)目投資難以科學(xué)準(zhǔn)確的界定真正的經(jīng)營目標(biāo)價(jià)值，國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略性的意義與不能用企業(yè)短期經(jīng)濟(jì)收益成果進(jìn)行充分考量。因而，國有企業(yè)的特殊資本屬性與企業(yè)經(jīng)營管理績效目標(biāo)在實(shí)施實(shí)踐中存在必要差異。

3.缺乏預(yù)算管理績效目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)控的執(zhí)行力度

預(yù)算管理及績效評價(jià)體系的有效建立，需要預(yù)算計(jì)劃確立完成后，經(jīng)過經(jīng)營管理運(yùn)行實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，對于經(jīng)營結(jié)果的進(jìn)行監(jiān)督管理控制性的績效評價(jià)，檢測績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)成果，并通過對執(zhí)行過程中相關(guān)責(zé)任人員的過失進(jìn)行追責(zé)，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理績效評價(jià)體系的建立意義。但是在國有企業(yè)中，進(jìn)行該流程的具體操作時(shí)，由于企業(yè)經(jīng)營體制及監(jiān)管責(zé)任部門的特殊性，導(dǎo)致實(shí)際實(shí)施過程中，難以建立具有執(zhí)行力度的監(jiān)督管理實(shí)施制度，使得績效目標(biāo)的考核只流于表面形式，無法真正實(shí)現(xiàn)全面在國有企業(yè)建立完善預(yù)算管理績效評價(jià)體系。

三、國有企業(yè)內(nèi)部實(shí)施預(yù)算管理與績效評價(jià)的不足之處

1.缺乏積極明確的經(jīng)營收益目標(biāo)

國有企業(yè)由于經(jīng)濟(jì)資本屬性的特殊性，導(dǎo)致在經(jīng)營效益方面的目標(biāo)不夠明確，并且難以建立準(zhǔn)確的市場定位。因此，在國有企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理方面缺乏足夠的積極性，從而難以完善的建立行之有效的經(jīng)營控制體系，造成在國有企業(yè)內(nèi)部全面實(shí)施預(yù)算管理與績效評價(jià)等經(jīng)營管理提升手段時(shí)難以真正實(shí)施落實(shí)到位，最終導(dǎo)致通過建立完善的預(yù)算管理及績效評價(jià)體系增強(qiáng)國有企業(yè)資金管控及收益率提高的目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)，阻礙了國有資產(chǎn)增值的進(jìn)一步推進(jìn)。

2.國有企業(yè)內(nèi)部團(tuán)隊(duì)預(yù)算管理意識不足

由于國有企業(yè)長期經(jīng)營模式的固化，對于改革創(chuàng)新經(jīng)營手段，建立能夠推動資金收益增長的運(yùn)營體系的管理意識不足，是國有企業(yè)內(nèi)部存在較為普遍的現(xiàn)實(shí)問題。缺乏對企業(yè)長遠(yuǎn)經(jīng)營發(fā)展的有效規(guī)劃，沒有迫切解決國有企業(yè)經(jīng)營收益能力的目標(biāo)思維，是阻礙國有企業(yè)建立完善資金經(jīng)營管理控制體系有效實(shí)施的重要因素。國有企業(yè)管理者需要提高思想覺悟，明確自身責(zé)任，充分認(rèn)識到國有企業(yè)作為國有資本的重要載體，能夠?qū)崿F(xiàn)資本增值，于國于民都將是一項(xiàng)積極的貢獻(xiàn)，也是國有企業(yè)管理者作為黨員干部應(yīng)該盡到的責(zé)任與使命。因此，國有企業(yè)管理者應(yīng)該調(diào)整思維認(rèn)識，提升管理能力，通過完善國有企業(yè)整體經(jīng)營管理水平，充分落實(shí)預(yù)算管理及績效評價(jià)體系的全面建立，以此為國有資本增長，及國家市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，起到必要的推動作用。

3.構(gòu)建預(yù)算管理與績效評價(jià)體系的整體管理制度不健全

目前國有企業(yè)對于建立全面的預(yù)算管理與績效評價(jià)體系的相關(guān)管理工作在諸多方面存在不足。由于國有企業(yè)整體管理結(jié)構(gòu)陳舊固化，對于改革創(chuàng)新具有全面性的經(jīng)營管理體系模式難以快速適應(yīng)，并且在管理體系調(diào)整的過程中目標(biāo)不明確，未建立完善的管理制度，從而難以有效推進(jìn)構(gòu)建預(yù)算管理與績效評價(jià)體系全面建立的發(fā)展進(jìn)度。缺乏完善的管理制度作為實(shí)施規(guī)范，導(dǎo)致預(yù)算管理缺乏科學(xué)性及全面性，并且在績效評價(jià)指標(biāo)方面界定不清晰，無法實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)算管理績效評價(jià)管理體系的全面實(shí)施，使國有企業(yè)的預(yù)算管理與績效評價(jià)管理模式始終浮于表面，難以最終落實(shí)到位，造成全面預(yù)算管理與績效評價(jià)的作用沒有得到充分發(fā)揮。

4.在全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理與績效評價(jià)過程中缺乏準(zhǔn)確性

國有企業(yè)由于經(jīng)營模式與管理結(jié)構(gòu)的特殊性，導(dǎo)致對于信息數(shù)據(jù)的采集核算等過程較為繁瑣，往往造成預(yù)算管理與績效評價(jià)的數(shù)據(jù)不夠精準(zhǔn)，缺乏客觀性，從而影響了預(yù)算管理與績效評價(jià)的真正目的。由于預(yù)算管理到績效評價(jià)的管理體系需要經(jīng)過多個(gè)環(huán)節(jié)的人工操作，因而會造成相關(guān)數(shù)據(jù)具有可靠價(jià)值不能準(zhǔn)確保障，在執(zhí)行全面預(yù)算管理和績效評價(jià)的實(shí)施階段難以得到有效落實(shí)，進(jìn)而影響了預(yù)算管理與績效評價(jià)最終作用無法得到保證。

四、關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)全面實(shí)施預(yù)算管理與績效評價(jià)的策略分析

1.實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算計(jì)劃與實(shí)際經(jīng)營管理相結(jié)合

在國有企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)對預(yù)算管理目標(biāo)的整體認(rèn)識，通過有效的宣傳工作在基層員工當(dāng)中普及企業(yè)經(jīng)營的計(jì)劃目標(biāo)，并以此充分結(jié)合實(shí)際經(jīng)營情況建立預(yù)算管理工作。不僅如此，在進(jìn)行預(yù)算計(jì)劃前，充分考察經(jīng)濟(jì)環(huán)境，并調(diào)查市場需求，同時(shí)結(jié)合國家發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)為指引，整體經(jīng)濟(jì)規(guī)劃政策趨勢為方向，結(jié)合國有企業(yè)經(jīng)營管理的實(shí)際運(yùn)行情況及相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行充分的分析對比，建立科學(xué)合理的詳細(xì)預(yù)算計(jì)劃，對于各階段環(huán)節(jié)的支持費(fèi)用等相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行實(shí)際定額的設(shè)置。此外，對于一些難以避免的突發(fā)因素，也應(yīng)在預(yù)算計(jì)劃中根據(jù)相關(guān)經(jīng)營預(yù)設(shè)必要的特殊款項(xiàng)備流，確保企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理時(shí)的科學(xué)性，以合理的手段避免不必要的資金浪費(fèi)。

2.提升國有企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的素養(yǎng)

國有企業(yè)全面實(shí)施預(yù)算管理制度規(guī)劃，應(yīng)建立具有專業(yè)素養(yǎng)的管理團(tuán)隊(duì)，并通過對相關(guān)人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極的預(yù)算知識宣傳工作，構(gòu)建完善的預(yù)算管理控制部門，以此確保預(yù)算管理目標(biāo)在執(zhí)行過程中的有效保障。首先，對于國有企業(yè)經(jīng)營管理高層應(yīng)該明確思想意識，充分意識到實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性。并在企業(yè)經(jīng)營管理過程中，逐步完善企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的落實(shí)情況，以此實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理能夠在經(jīng)營過程中真正發(fā)揮實(shí)際作用，從而實(shí)現(xiàn)通過預(yù)算管理的有效落實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營投資風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)經(jīng)營收益目標(biāo)。其次，在實(shí)施布置預(yù)算管理工作階段，合理構(gòu)建監(jiān)督管理團(tuán)隊(duì)，在相應(yīng)崗位配置具有足夠?qū)I(yè)能力的工作人員，并依次分派好各流程階段的部門及崗位的職責(zé)工作內(nèi)容，以此有效落實(shí)崗位責(zé)任制度。還應(yīng)通過對相關(guān)人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)的整體專業(yè)素養(yǎng)，邀請具有專業(yè)水平的專家人員實(shí)施指導(dǎo)，從而更完善的實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理的具體工作落實(shí)目標(biāo)。

3.建立健全預(yù)算管理績效評價(jià)體系的有效實(shí)現(xiàn)監(jiān)督控制

國有企業(yè)為有效落實(shí)預(yù)算管理的預(yù)算計(jì)劃目標(biāo)，應(yīng)建立科學(xué)合理的預(yù)算目標(biāo)運(yùn)行監(jiān)督體系，并完善管理流程。企業(yè)內(nèi)部施行全面預(yù)算管理應(yīng)充分貼合實(shí)際經(jīng)營情況，建立預(yù)算管理計(jì)劃前期，需要全面具體地采集相關(guān)信息資料，并就實(shí)施過程中將會預(yù)見到的客觀不確定因素進(jìn)程充分的考量分析，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況依次建立各階段預(yù)算計(jì)劃流程。在實(shí)施預(yù)算計(jì)劃過程中，客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋ＷC實(shí)施操作情況，并隨時(shí)監(jiān)督管理計(jì)劃實(shí)施落實(shí)情況，如在執(zhí)行過程中遇到特殊突發(fā)情況看，各相關(guān)部門應(yīng)該積極協(xié)調(diào)溝通，有效配合，通過調(diào)整預(yù)算計(jì)劃內(nèi)容，以及建立臨時(shí)預(yù)備方案等有效辦法及時(shí)解決問題。不僅如此，對于實(shí)施過程中發(fā)生的任何是否影響計(jì)劃進(jìn)行的特殊情況，相關(guān)工作人員也應(yīng)積極上報(bào)，及時(shí)做出相應(yīng)反饋，并為日后繼續(xù)工作做足充分備案。不僅如此，在對于預(yù)算管理執(zhí)行過程中，對于監(jiān)督管理部門團(tuán)隊(duì)，必須秉承客觀嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，積極監(jiān)督管理預(yù)算計(jì)劃的執(zhí)行情況，及時(shí)考察預(yù)算計(jì)劃當(dāng)前執(zhí)行進(jìn)度，并獲取有效的信息數(shù)據(jù)加以科學(xué)分析，從而有效監(jiān)督控制企業(yè)在經(jīng)營管理過程中資金經(jīng)營情況與預(yù)算計(jì)劃有效實(shí)施的管理控制目標(biāo)，并以此及時(shí)有效規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，從而科學(xué)提升企業(yè)經(jīng)營收益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4.設(shè)立完善的績效評價(jià)考核制度，加強(qiáng)監(jiān)管力度

國有企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理與績效評價(jià)體系的建立，需要配合相應(yīng)的監(jiān)督管理制度的設(shè)立，以此監(jiān)督預(yù)算計(jì)劃目標(biāo)實(shí)施成果。對于預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況，相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)該明確根據(jù)經(jīng)營管理收益情況的實(shí)際結(jié)果，并結(jié)合預(yù)算計(jì)劃的設(shè)置內(nèi)容，以及在計(jì)劃實(shí)施的過程中所出現(xiàn)的具體數(shù)據(jù)信息進(jìn)行充分的分析，從而得出科學(xué)的績效評價(jià)結(jié)果，最終通過評價(jià)結(jié)果實(shí)現(xiàn)績效考核。為此，國有企業(yè)經(jīng)營管理高層應(yīng)該具有必要的監(jiān)督管理意識，強(qiáng)化監(jiān)督管理績效考核的監(jiān)督力度，并為此建立全面具體監(jiān)督管理考核制度標(biāo)準(zhǔn)，以確?？冃Э己说木唧w實(shí)施落實(shí)水平。全面完善的預(yù)算管理績效評價(jià)體系，是具有科學(xué)性的企業(yè)規(guī)劃發(fā)展監(jiān)督戒尺，能夠衡量各部門各經(jīng)營階段的運(yùn)行管理執(zhí)行水平，并有效發(fā)現(xiàn)企業(yè)在經(jīng)營管理過程中的不足之處，企業(yè)管理監(jiān)督部門應(yīng)該恪盡職守地監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營過程中的缺陷并積極糾正，保障企業(yè)長期保持經(jīng)營發(fā)展的合理實(shí)力。為此，國有企業(yè)經(jīng)營管理者應(yīng)該具有必要的責(zé)任使命決心，有效監(jiān)督管理國有資產(chǎn)，通過績效評價(jià)的指標(biāo)的責(zé)任落實(shí)，促進(jìn)對國有資產(chǎn)增值保值目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)，從而為推進(jìn)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

五、結(jié)束語

綜上所述，國有企業(yè)作為國有資產(chǎn)的重要載體，不僅具有提升國有資產(chǎn)有效增值的使命，還擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃及公共事業(yè)目標(biāo)的責(zé)任。因此，在國有企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理績效評價(jià)體系的建立具有相應(yīng)的困難，但是為了進(jìn)一步推進(jìn)國家戰(zhàn)略規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)，國有企業(yè)需要增強(qiáng)自身經(jīng)營管理能力，擔(dān)負(fù)起社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展使命，通過科學(xué)合理的管理模式建立完善的經(jīng)營管理體系，最終為國家經(jīng)濟(jì)規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

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